dinas pekerjaan umum binamarga …pupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/renstra dinas pu...dinas pu...
TRANSCRIPT
PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN SIDOARJO PROVINSI JAWA TIMUR
DINAS PEKERJAAN UMUM
BINA MARGA
KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS
PERIODE 2016 - 2021
Jl. Sultan Agung No.17 A,
Magersari, Kec. Sidoarjo,
Kabupaten Sidoarjo, Jawa Timur
61212
(031) 892 1942
Direktorat Jendral Binamarga
Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat
Republik Indinesia
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
1
KATA PENGANTAR
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Binamarga periode 2016-2021 adalah
panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi kebinamargaan Kabupaten Sidoarjo untuk 5 (lima)
tahun ke depan, yang disusun antara lain berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Renstra
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidoarjo periode 2016-2021, analisa atas pendapat para
pemangku kepentingan (stakeholders) di tingkat pusat dan daerah, analisa terhadap dinamika
perubahan lingkungan strategis baik global maupun nasional, dan rencana reformasi birokrasi Dinas
Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Selain itu, Renstra ini juga disusun dengan
berpedoman pada RPJMN 2015-2019, dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi
yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan, serta visi
Indonesia 2019, sebagaimana diamanatkan pada RPJMN 2015-2019.
Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Sidoarjo harus melaksanakannya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada
peningkatan kinerja (better performance). Apabila diperlukan dan dengan memperhatikan
kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis, dapat dilakukan perubahan/revisi muatan Renstra
termasuk indikator-indikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme peraturan
perundangan yang berlaku dan tanpa mengubah tujuan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidaorjo
periode 2014- 2019.
Sidoarjo, …. …… 2016
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Binamarga
Kabupaten Sidoarjo
Ir. SIGIT SETYAWAN, MT
NIP. 19611121 198903 1 008
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
2
Daftar Isi
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………………………………………….1
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………………………………………..2
DAFTAR TABEL……………….……………………………………………………………………………………………………….3
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………………………………………………………………4
BAB 1 PENDAHULUAN ..........................................................................................................5
A. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................. 5
B. LANDASAN HUKUM ............................................................................................................................... 8
C. MAKSUD DAN TUJUAN ......................................................................................................................... 9
D. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................10
BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN PD ..................................................................................... 12
A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD ...................................................................12
B. SUMBERDAYA PD ................................................................................................................................16
C. KINERJA PELAYANAN PD ..................................................................................................................21
D. TANTANGAN DAN PELUANG ............................................................................................................27
BAB 3 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS.................................................................................... 29
A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUPOKSI.....................................................29
B. TELAAH VISI, MISI PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH ....................................................30
C. TELAAH RENSTRA KEMENTERIAN & PROVINSI .........................................................................33
D. TELAAH RTRW DAN KLHS.................................................................................................................35
E. ISU-ISU STRATEGIS ............................................................................................................................41
BAB 4 TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PD ...................................................................... 44
A. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PD ....................................44
B. STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..............................................................................................................48
BAB 5 MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF................................................... 54
A. MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF...............................................................54
BAB 6 INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ......... 60
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
3
Daftar Tabel
No Judul Halaman
2.1 Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo .............. 18
2.2 Linearitas Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Binamarga ..... 21
2.3 Target Kinerja Dinas PU Bina Marga.................................................................... 22
2.4 Kinerja Pelayanan Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 24
2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 ................................................................................................ 25
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PU Binamarga ............ 29
3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,
Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................... 32
3.3 Ekstrak Isu-Isu Pembangunan Ke Dalam Isu Strategis .......................................... 42
4.1 Linearitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga ..................................................................................................................... 45
4.2 Analisis SWOT ...................................................................................................... 48
4.3 Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Strategi ................................... 52
4.4 Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .......................................... 53
5.1 Matrik Rencana Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif .......................................................................... 54
6.1 Indikator Kinerja Utama PU Bina Marga .............................................................. 61
6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Bina Marga ................ 61
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
4
Daftar Gambar
No Judul Halaman
1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain................................................................................... 7
2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo............................. 13
2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan ............................................................................................................................... 17
2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi ............................ 18
2.4 Perkembangan Panjang Jalan di Kab. Sidoarjo 2010 – 2015 (Dalam Km) ........... 22
2.5 Perkembangan Capaian Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten
Sidoarjo .................................................................................................................. 23
3.1 Linearitas Sasaran Strategis Ditjen Bina Marga Kementerian PU-PR terhadap
Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .............................................. 34
3.2 Linearitas Sasaran Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Terhadap
PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur ..................................................................... 35
4.1 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten............................................................... 46
4.2 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Aksessibiltas Jalan Baru ................................................................ 47
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
5
BAB 1
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Beriringan dengan perkembangan zaman, pembangunan semakin dihadapkan dengan
tuntutan pembangunan modern yang mendesak, pembangunan dengan mazhab sound governance.
Mazhab ini mendeklarasikan bahwa keterbukaan pemerintahan merupakan hal yang patut untuk
dikedapankan dalam pembangunan yang pada saat yang sama juga memperhatikan intervensi -
intervensi internasional yang mungkin memberikan pengaruh signifikan terhadap pebangunan di
wilayah tersebut mengingat tuntutan dan tantangan pada era globalisasi yang juga semakin
kompleks. Dengan memperhatikan kondisi tersebut, serta mempertimbangkan regulasi Indonesia
yang memberikan kewenangan luas dan proporsional terhadap pembangunan di daerahnya melalui
UU No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, maka pembangunan di Kabupaten Sidoarjo
harus jauh lebih adaptif dan siap terhadap berbagai tuntutan terseb ut.
Penetapan UU No 23 Tahun 2014 dimaksudkan sebagai instrumen untuk memberikan
akselerasi pembangunan daerah di Indonesia melalui kearifan lokal masing -masing wilayah. Dengan
maksud untuk meningkatkan pelayanan dasar, peningkatan peran serta, prakarsa dan
pemberdayaan masyarakat, yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, serta
meningkatkan daya saing daerah dan sektor unggulan disamping otonomi yang luas, juga
dilaksanakan otonomi nyata dan bertanggung jawab, nyata dengan maksud menjaga kebhinekaan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
6
daerah agar berkembang dengan kekhasan masing-masing sedangkan bertanggung jawab
dimaksudkan agar pelaksanaan otonomi daerah benar-benar dilaksanakan sesuai dengan maksud
dan tujuannya yakni: melindungi dan mensejahterakan masyarkat secara demokratis, demokratisasi
dan pendidikan politik, mendekatkan pelayanan masyarakat dan meningkatkan efisiensi serta
efektifitas pelayanan masyarakat, meningkatkan pelayanan partisipasi masyarakat dan
memberdayakan potensi serta keberagaman daerah.
Meskipun demikian, perlu diketahui bahwa, penyusunan dokumen Rencana Strategis ini
bertepatan dengan masa transisi antara UU No 32 Tahun 2004 ke UU No 23 Tahun 2014, sehingga
sebagian besar tuntutan belum dapat diakomodir secara ideal berdasarkan perspektif UU No 23
tahun 2014. Seperti misalnya formulasi Tupoksi PD sampai pada susunan organisasi yang belum
sepenuhnya dapat terakomodasi dengan baik. Kondisi ini karena perlu proses yang relatif panjang
untuk berada pada posisi ideal berdasarkan tuntutan UU No 23 Tahun 2014 tersebut. Pada
praktiknya, meskipun secara teknis belum dapat terakomodir dengan baik, secara substansi tetap
ditekankan agar selaras dengan semangat UU No 23 Tahun 2014.
Pada konteks pelaksanaan kewajiban daerah di dalam jumlah masyarakat yang besar
dengan tingkat mobilitas yang tinggi, maka tuntutan akan pemenuhan sarana dan prasarana
konektivitas juga kian meningkat. Infrastruktur berupa jalan dan jembatan menjadi penopang vital
bagi berbagai penyelenggaraan kegiatan masyarakat. Tidak hanya menyangkut mob ilitas
masyarakat, infrastruktur juga berperan penting mendukung lalu lintas barang dan jasa. Melihat
kondisi tersebut, maka penyediaan akses infrastruktur yang kurang maksimal akan berpotensi
menghambat dinamika sosial serta ekonomi masyarakat setempat. Sebagai respon atas tuntutan
pembangunan akses infrastruktur guna mendukung konektivitas serta mobilitas masyarakat, maka
diperlukan pengembangan kebijakan yang terencana di bidang kebinamargaan daerah, khususnya
bagi Kabupaten Sidoarjo melalui Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga.
Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo berupaya menyusun program dan kegiatan yang adaptif dan responsif terhadap kondisi -
kondisi yang disebutkan sebelumnya dan tercantum dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra)
ini. Renstra merupakan bagian spesifik dari perencanaan pembangunan daerah. Perencanaan
pembangunan sendiri daerah berdasarkan Permendagri No 54 Tahun 2010 diartikan sebagai proses
penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
7
dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka waktu tertentu.
Adapun Renstra berdasarkan sumber regulasi yang sama merupakan rencana strategis Perangkat
Daerah (PD) adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun.
Dokumen Renstra yang disusun ini mengupayakan rujukan aksi (guidance) sistematis dan
terkoordinasi dalam pelaksanaan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
selama lima tahun yang umumnya meliputi penyediaan infrastruktur publik yang memadai guna
mendukung mobilisasi dan konektivitas masyarakat untuk menciptakan peningkatan kualitas hidup
dan kesejahteraan masyarakat yang disusun dengan memperhatikan aspek partisipatif, aspek
politik, aspek top-down serta aspek bottom-up. Sebagai bagian tidak terpisahkan dari perencanaan
pembangunan daerah bahkan perencanaan pembangunan nasional, maka perlu adanya keterkaitan
antar dokumen pembangunan lainnya. Untuk memahami keterkaitan dengan dokumen perencanaan
lainnya, maka berikut kami sajikan keterkaitan antar dokumen perenaaan terhadap Renstra.
Gambar 1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain
PO
SISI
REN
STR
A S
KP
D
Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010 (Diolah dari berbagai Sumber)
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
8
B. LANDASAN HUKUM
Rencana Strategis Jangka Menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo disusun berdasarkan landasan hukum dan memberikan aspek legal dan memberikan
gambaran tentang komponen-komponen yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai
dengan standar yang berlaku. Berikut ini merupakan landasan hukum penyusunan Renstra PD
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Jangka Menengah Kabupaten Sidoarjo periode tahun 2016-
2021:
1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014;
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang -
undangan;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Peraturan Daerah Nomor … Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Sidoarjo
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
9
C. MAKSUD DAN TUJUAN
Dokumen Rencana Strategis (Renstra) merupakan dokumen perencanaan bagi Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimana harus menjadi pedoman bagi
pimpinan/pejabat instansi dalam menyusun rencana kerja tahunan Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo.
Penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimaksudkan
untuk memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan sarana dan
prasarana infrastruktur kebina margaan, serta memberikan arahan pelaksanaan pembangunan
kebina margaan dalam jangka waktu lima (5) tahun mendatang di Kabupaten Sidoarjo. Artinya
bahwa, setiap pembangunan di Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan Pekerjaan Umum Bina
Marga selama periode yang ditetapkan harus merujuk dan berpedoman pada program dan kegiatan
yang telah diinisiasi dalam dokumen ini. Dengan kata lain, tidak ada pembangunan, kegiatan atau
program yang tidak selaras agenda yang telah ditetapkan dalam dokumen Renstra ini. Sedangkan
tujuan penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo 2016-2021
adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan visi Kepala Daerah melalui misi, program, kegiatan dan sasaran sesuai
tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;
2. Menjamin komitmen seluruh pelaksana bidang Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
untuk berperan aktif sesuai dengan kewenangan masing-masing;
3. Sebagai pedoman pelaksanaan program pembangunan, peningkatan dan
pemeliharaan bagi pelaksana di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam
mewujudkan pembangunan yang sinergis dengan pembangunan provinsi dan nasional;
4. Melaksanakan komitmen bersama terhadap kesepakatan program yang sudah dibahas
secara terintegrasi, mulai dari penyusunan, implementasi dan pertanggungjawaban.
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menjelaskan isu-isu strategis, program-
program kerja, kegiatan dan sasaran yang akan dilaksanakan lima tahun mendatang. Program-
program tersebut dilaksanakan dalam rangka mewujudkan sasaran dan tujuan yang sudah
ditetapkan. Tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
diharapkan mampu mewujudkan pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Sidoarjo secara
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
10
bersinergi di bidang Kebinamargaan. Sehinggga tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga harus memberikan kontribusi positif terhadap pencapaian sasaran dan tujuan Pemerintah
Kabupaten Sidoarjo.
D. SISTEMATIKA PENULISAN
Penyusunan dokumen Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2016-2021 mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lampiran IV.
Berdasarkan Permendagri tersebut, sistematika penulisan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Bab I Pendahuluan
Pada Bab I Pendahuluan mengemukakan secara rinci mengenai latar belakang,
landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan.
2. Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo
Pada Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga memuat
informasi tentang peran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan
urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga periode sebelumnya. Sub-bab pada bab ini
meliputi tugas pokok, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;
sumber daya Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; kinerja pelayanan Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga; tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
11
3. Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pada Bab III menjelaskan mengenai isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan
fungsi yang terdiri dari sub bab identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan
fungsi pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; telaahan Renstra Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa timur; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis dan penentuan isu-isu strategis lainnya.
4. Bab IV Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan
Bab IV menjelaskan mengenai visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; tujuan
dan sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; serta strategi dan
kebijakan.
5. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan
Pendanaan Indikatif
Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan
indikatif berisi rancangan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dengan koreksi
seperlunya atau tambahan informasi.
6. Bab VI Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang Mengacu Pada
Tujuan dan Sasaran RPJMD
Bab VI menjelaskan secara detail mengenai indikator kinerja Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
12
BAB 2
GAMBARAN PELAYANAN PD
A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD
Merujuk pada Perda No 21 Tahun 2008 tentang organisasi PD (Perangkat Daerah)
Kabupaten Sidoarjo, disebutkan bahwa tugas pokok Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan urusan pekerjaan umum
kebinamargaan. Berdasarkan tugas pokok tersebut, maka fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut:
1. Menyusun rencana dan pembinaan umum sesuai yang ditetapkan Bupati;
2. Melaksanakan kegiatan sesuai program dan kebijakan dibidang pembangunan dan
pemeliharaan jalan serta jembatan;
3. Melaksanakan pembinaan teknis dan operasional;
4. Melaksanakan pengawasan, pengendalian, pengembangan, peningkatan jalan dan
jembatan;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
13
5. Pemberian perijinan di bidang pekerjaan umum binamarga;
6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati
Adapun struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah
sebagai berikut:
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Sumber: Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Kepala Dinas
Kelompok Jabatan
Fungsional
Sekretaris
Subbag Perencanaan
& Pelaporan
Subbag Umum &
Kepegawaian
Subbag Keuangan
Bidang Bina Teknik
Bidang Pembangunan &
Peningkatan
Bidang Pemeliharaan
Seksi Perencanaan Umum dan
Seksi Pengendalian
dan Pemanfaatan
Seksi Pengolahan Data
Seksi Pembangunan
Jalan
Seksi Peningkatan
Jalan
Seksi
Pembangunan dan Peningkatan
Jembatan
Seksi Pemeliharaan
Jalan
Seksi Pemeliharaan
Jembatan
Seksi Peralatan dan Perbekalan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
14
Berdasarkan pada gambar diatas, maka deskripsi pada masing -masing komponen struktur
organisasi tersebut adalah sebagai berikut:
1. Unsur Pimpinan yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang mempunyai tugas
memimpin, melaksanakan koordinasi dan pengawasan, evaluasi daan penyelenggaraan
kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menyelenggarakan fungsi:
a. Perencanaan program bidang bina teknik, bidang pembangunan dn peningkatan,
bidang pemeliharaan serta kesekretariatan;
b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja;
c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas satuan kerja;
d. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan;
e. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati;
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
2. Unsur staf terdapat pada sekretariat. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan
penyusunan perencanaan, pelaporan, umum, kepegawaian dan keuangan dan mempunyai
fungsi :
a. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program kebijakan teknis;
b. Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian;
c. Pengelolaan administrasi keuangan;
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai bidang tugasnya.
Unsur staf pada skretariat terdiri dari: a) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan; b) Sub
Bagian Umum dan Kepegawaian; c) Sub Bagian Keuangan.
3. Unsur pelaksana terdiri dari 3 bidang yaitu: a) Bidang Bina Teknik; b) Bidang Pembangunan
dan Peningkatan; c) Bidang Pemeliharaan. Masing-masing dari bidang tersebut
dideskripsikan sebagai berikut:
a. Bidang Bina Teknik
Bidang Bina Teknik mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dalam
bidang Bina Teknik dan menyelenggarakan fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis perencanaan umum dan teknis,
pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
15
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program serta petunjuk teknis dibidang
perencanaan umum dan teknis, pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;
3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang perencanaan umum dan teknis, pengendalian
dan pemanfaatan, pengolahan data;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Perencanaan Umum dan Teknis;
b) Seksi Pengendalian dan Pemanfaatan; c) Seksi Pengolahan Data.
b. Bidang Pembangunan dan Peningkatan
Bidang Pembangunan dan Peningkatan ini mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dinas dibidang Pembangunan dan Peningkatan jalan dan jembatan serta
menyelenggarakan fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pembangunan jalan,
peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang
pembangunan jalan, peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;
3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang pembangunan jalan, peningkatan jalan,
pembangunan dan peningkatan jembatan;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pembangunan Jalan; b) Seksi
Peningkatan Jalan; c) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan.
c. Bidang Pemeliharaan
Bidang Pemeliharaan mempunyai tugas melaksanakan sebag ian tugas Dinas dibidang
pemeliharaan serta mempunyai fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pemeliharaan jalan,
pemeliharaan jembatan dan peralatan;
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang
pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan dan peralatan;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
16
3) Pelaporan pelaksanaan tugas dibidang pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan
dan peralatan;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pemeliharaan Jalan; b) Seksi
Pemeliharaan Jembatan; c) Seksi Peralatan dan Perbekalan.
B. SUMBERDAYA PD
Sumberdaya manusia atau sumberdaya aparatur adalah salah satu unsur penting dalam
pelaksanaan manajemen organisasi pemerintahan. Sumberdaya tesebut memegang peran utama
dalam menggerakkan dan menentukan keberhasilan organisasi pemerintah untuk mencapai target
atau sasarannya. Dalam rangka mewujudkan good governance, maka organisasi harus didukung
oleh sumberdaya aparatur yang profesional dan berkompeten. Oleh karena itu, Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo telah meningkatkan standar rekrutmen dan peningkatan
kapasitas kelembagaan. Kondisi ini dapat dibuktikan pada bukti empiris pegawai dilingkungan Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo.
Total sumberdaya aparatur Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah
sebanyak 55 pegawai, dimana 20 pegawai diantaranya memiliki latar belakang teknik dan 35
pegawai terdiri dari berbagai bidang. Berdasarkan pada latar belakang pendidikan, sebaran jumlah
pegawai berlatar belakang pendidikan sarjana sangat mendominasi yaitu sekitar 41,82%. Untuk
melihat secara utuh sebaran latar belakang pendidikan di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, maka
berikut digambarkan diagram proporsi kepegawaian berdasarkan tingkat pendidikan:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
17
Gambar 2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan Sumber: Dinas PU Binamarga
Berdasarkan usia, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh
golongan usia diatas 35 tahun dengan jumlah sebanyak 48 pegawai dari total 55 pegawai atau
sekitar 87,27%. Sedangkan sisanya sebanyak 7 pegawai adalah pegawai dibawah 35 tahun atau
hanya sekitar 12,73%. Kondisi ini sedikit menggambarkan bahwa, Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh pegawai yang terbilang cukup berpengalaman, sehingga
akan sangat mungkin berimplikasi positif terhadap kinerja pembangunan kebinamargaan di
Kabupaten Sidoarjo.
Jika melihat keseluruhan jumlah pegawai, berdasarkan pada sebaran unit organisasi di
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo, jumlah pegawai paling banyak diserap
oleh bidang sekretariat dan bidang pemeliharaan. Pada dasarnya sebaran serapan pegawai tidak
berbeda jauh antara bidang satu dengan bidang yang lainnya, sehingga dapat dikatakan cukup
seimbang, perbedaan tersebut disebabkan oleh besaran proporsi beban tugas bidang yang
direlatifkan berdasarkan jumlah pegawai pada suatu bidang. Untuk melihat proporsi tersebut, berikut
ditampilkan diagram pie terkait sebaran pegawai menurut organisasi.
18
Gambar 2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi Sumber: Dinas PU Binamarga
Berkenaan dengan asset yang dimiliki Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo, secara ringkas dapat kami paparkan sebagai berikut:
Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
No Jenis Aset Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan
1 Air Conditioner buah 21 90.234.375 - - 5 21.900.000 6 54.840.000 - - 32 166.974.375
2 Alat Penggorengan Aspal buah - - - - 2 7.750.000 - - - - 2 7.750.000
3 Almari buah 3 55.750.000 6 35.175.000 7 27.015.000 1 47.830.000 - - 17 165.770.000
4 Aquarium & Perleng. set - - 1 26.522.000 25.222.000 - - - - 1 51.744.000
5 Audio Vidio unit - - - - 1 24.265.000 - - - - 1 24.265.000
6 Brankas Primer buah - - 3 20.215.000 - - - - - - 3 20.215.000 7 CCTV unit 1 25.025.000 - - 1 25.229.000 1 40.467.700 - - 3 90.721.700
8 Dispenser buah - - - - - - 1 2.420.000 - - 1 2.420.000
9 Ex haust Fan buah 10 4.850.000 - - - - - - 10 4.850.000
10 GPS buah - - - - - - 4 32.430.000 - - 4 32.430.000
11 Infokus buah 1 12.025.000 1 25.055.000 - - 1 14.465.000 - - 3 51.545.000
12 Instalasi Internet unit - - - - - - 1 1.500.000 - - 1 1.500.000
13 Ipad Portable buah - - 1 7.425.000 - - - - - - 1 7.425.000
27,27%; 27%
25,45%; 26%20%; 20%
27,27%; 27%Sekretariat
Bidang Bina Teknik
Bidang Pembangunan
Bidang Pemeliharaan
19
14 Jaringan Komputer unit 1 957.000 - - - - - - - - 1 957.000
15 Kamera buah 1 15.475.000 9 17.998.500 - - - - - - 10 33.473.500 16 Karpet set 34.200.000 - - - - 1 82.657.000 - - 1 116.857.000
17 Kendaraan Operasional Pick Up buah 2 355.850.000 2 279.710.000 - - - - - - 4 635.560.000
18 Kendaraan Operasional Station
Wagon buah 3 638.550.000 2 478.580.000 - - - - - - 5 1.117.130.000
19 Kendaraan Truk buah - 1 454.298.000 - - - - - - 1 454.298.000
20 Komputer PC buah 11 108.658.650 8 101.665.000,00 - - 8 80.835.000 - - 27 291.158.650
21 Korden Horizontal Blind set - 41.725.000 - - - - 1 48.534.000 - - 1 90.259.000
22 Kulkas buah 1 2.000.000 - - - - - - - - 1 2.000.000
23 Kursi Kerja eselon buah 3 9.750.000 10 17.151.500 - - - - - - 13 26.901.500
24 Kursi Kerja Staf buah - - - - 2 1.545.000 - - - - 2 1.545.000
25 Kursi Rapat buah 7 27.637.500 - - - - 25 11.055.000 - - 32 38.692.500
26 Kursi Tamu buah - - - - - - 1 4.988.500 - - 1 4.988.500
27 Kursi Tunggu buah - - 2 8.505.000 2 9.465.000,0 1 6.985.000 - - 5 24.955.000
28 Meja Kerja Eselon buah 6 38.775.000 10 49734000 - - - - - - 16 88.509.000
29 Meja Rapat buah 1 6.500.000 - - - - 1 9.900.000 - - 2 16.400.000 30 Mesin Absensi & Komputer PC buah - - - - - - 1 14.987.500 - - 1 14.987.500
31 Mesin Foto Copy buah - - 1 94.919.000 - - - - - - 1 94.919.000
32 Mesin Gilas Statis Roda 3 (6-8 ton)
buah 3 1.666.250.000 - - - - - - - - 3 1.666.250.000
33 Mesin Potong Rumput buah - - 2 7.990.000 - - - - - - 2 7.990.000
34 Mesin Stamper/Stoom Walls buah - - - - - - 4 192.097.000 - - 4 192.097.000
35 Meteran Glinding buah - - - - - - 2 1.535.630 - - 2 1.535.630
36 Modem dan Hardisk Eksternal buah 1 2.300.000 7 5.902.500 5 7.012.500 - - - - 13 15.215.000
37 Mov ing Light buah 1 17.850.000 - - - - - - - - 1 17.850.000
38 Note Book/Laptop buah 4 30.525.000 2 14.825.000 5 46.100.000 4 39.333.000 - - 15 130.783.000
39 Papan Nama Instansi buah - - 2 24.036.500 - - - - - - 2 24.036.500
40 Pembebasan Lahan meter2 352.674 2.854.325.000 182 2.203.715.800 - 2.505.400 9,125 17.663.001.482 0 0 352865,1 #########
41 Penghancur Kertas buah 4 4.400.000 - - - - 2 4.950.000 - - 6 9.350.000
42 Podium buah - - - - - - 1 4.950.000 - - 1 4.950.000 43 Pompa Air buah 1 - - 3.125.000 - - - - - - 1 3.125.000
44 Printer buah 16 61.614.000 9 29.897.500 7 26.630.000 8 33.420.000 - - 40 151.561.500
45 Radio HF/FM (Handy Talkie) buah - - - - 30 100.575.000 - - - - 30 100.575.000
46 Repeter Link (radio VHF) unit - - - - 1 41.030.000 1 19.860.500 - - 2 60.890.500
47 Rig (Radio VHF) buah - - - - 2 9.883.500 - - 2 9.883.500
48 Scanner buah - - - - 2 4.895.000 - - - - 2 4.895.000
49 Self Loader buah - - 1 288.350.000 - - - - - - 1 288.350.000
50 Sepeda Motor Roda 2 buah - - 10 181.212.000 - - - - - - 10 181.212.000
51 Sepeda Motor Roda 3 buah - - - - - - 2 49.980.000 - - 2 49.980.000
52 Serv er/komputer mainframe unit - - - - - - 1 39.690.000 - - 1 39.690.000 53 Tabung Pemadam Kebakaran &
Isi Ulang buah - - - - 4 13.760.000 4 17.710.000 - - 8 31.470.000
54 Tandon air dan jaringanny a buah - - - - 1 15.259.000 - - - - 1 15.259.000
20
55 Tangga Aluminium buah - - 1 2.487.500 - - - - - - 1 2.487.500
56 Telepon PABX unit 1 20.025.000 - - - - 1 25.750.000 - - 2 45.775.000 57 Telev isi buah 1 5.000.000 - - - - 1 3.850.000 - - 2 8.850.000
58 UPS/stabiliser buah - - - - - - 5 4.180.000 - - 5 4.180.000
59 Vacum Cleaner buah - - 1 2.875.000 - - - - - - 1 2.875.000
60 Perbaikan Gedung Kantor Bina Marga
unit 1 62.371.879 1 462.428.109 - - - - - - - -
61 Pemel. Gedung Work Shop PU
Bina Marga Kab. Sidoarjo 1 264343000 - - - - - - - -
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
21
C. KINERJA PELAYANAN PD
Berdasarkan pada Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo, dapat
diamati bahwa Misi RPJMD yang diampu Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
periode 2011-2015 adalah “Mendorong Tumbuh Kembangnya Iklim Investasi Untuk Mencapai
Kesejahteraan dan Kemakmuran Masyarakat”. Misi ini terdiri dari dua tujuan yaitu: 1) Peningkatan
investasi yang berdaya dukung tinggi; 2) Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah.
Tujuan 1 memiliki 2 sasaran yaitu: a) Terwujudnya iklim investasi yang kondusif; b)
Peningkatan investasi baik PMA maupun PMDN. Sementara pada tujuan 2 hanya memiliki 1 sasaran
yaitu Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Dengan demikian maka terdapat 3 variabel
yang menjadi target pembangunan daerah dilevel impact yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Penekanannya adalah pada aspek pemenuhan infrastruktur
daerah yang pada akhirnya diharapkan mampu secara signifikan mempengaruhi peningkatan
investasi. Penekanan tersebut dapat dianalogikan sebagai berikut:
Tabel 2.2 Linearitas Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Binamarga
MISI RPJMD TUJUAN RPJMD SASARAN RPJMD
Mendorong Tumbuh Kembangnya Iklim Investasi Untuk Mencapai
Kesejahteraan dan Kemakmuran Masyarakat
Peningkatan Investasi Yang Berdaya Dukung Tinggi
Terwujudnya iklim investasi yang kondusif
Peningkatan Invesatasi Baik PMDA maupun PMDN
Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah*
Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah*
Keterangan*) Tekanan tujuan dan sasaran yang diampu Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Khususnya Infrastruktur Yang Berkenaan Langsung Dengan Kebinamargaan.
Merujuk pada penekanan tersebut, maka Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo pada periode tersebut menginisiasi tujuan PD yaitu “Meningkatkan Sistem Jaringan Jalan
Yang Mantap, Andal dan Terintegrasi” dengan sasaran PD sebagai berikut: 1) Meningkatnya
Kualitas Jalan; 2) Meningkatnya Aksesibilitas Jalan. Artinya bahwa, dua sasaran Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo tersebut menjadi dua kinerja utama yang harus dioptimalkan
untuk memberikan kontribusi impact yang signifikan terhadap sasaran RPJMD.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
22
Berdasarkan pada penjelasan serta deskripsi-deskripsi tersebut, maka dapat ditampilkan
highligts perencanaan periode sebelumnya sebagai konsiderans analisis kinerja pelayanan PD
sebagaimana dipaparkan pada matrik berikut:
Tabel 2.3 Target Kinerja Dinas PU Bina Marga
Sasaran Indikator Kinerja Tahun Dasar
Satuan
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
Meningkatnya Kuailtas Jalan
Persentase Panjang Jalan Kondisi Mantap
85 % 86 87 88 89 90
Meningkatnya Aksessibilitas Jalan
Persentase Panjang Jalan Dibangun
0 % 20 40 50 80 100
Tabel 2.2 menunjukkan adanya target kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang
harus dicapai pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015. Pada sasaran 1 ditargetkan persentase
panjang jalan kondisi mantap di Kabupaten Sidoarjo sebesar 90% pada tahun 2015. Sampai pada
tahun 2015, panjang jalan yang telah dibangun di Kabupaten Sidoarjo adalah sepanjang 1001,46
Km. Panjang tersebut kurang lebih mengalami perpanjangan sepanjang 9,15 Km dari tahun 2014
atau meningkat sebesar 0,92%. Perkembangan yang dimulai tahun 2011 sampai dengan tahun 2015
dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Gambar 2.4 Perkembangan Panjang Jalan di Kab. Sidoarjo 2010 – 2015 (Dalam Km) Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015
917,83 920,5 924,38
965,46
992,311001,46
860
880
900
920
940
960
980
1000
1020
2010 2011 2012 2013 2014 2015
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
23
Gambar 2.4 menunjukkan konsistensi peningkatan panjang jalan di Kabupaten Sidoarjo.
Selama kurun waktu lima tahun tersebut telah berhasil membangun jalan sepanjang 83,63 Km sejak
tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 dengan rata-rata pembangunan setiap tahunnya adalah
sepanjang 16,73 Km. Merujuk pada total panjang jalan yang terbangun tersebut, dapat diidentifikasi
panjang jalan berdasarkan kondisi jalan tersebut. Sampai pada tahun 2015, panjang kondisi jalan
baik mencapai 84,9%, kondisi jalan sedang sepanjang 10,4% dan kondisi jalan rusak sepanjang
4,8%. Untuk mengamati lebih jelas tren perkembangan kondisi jalan sejak tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 dapat diamati pada grafik berikut ini.
Gambar 2.5 Perkembangan Kondisi Panjnag Jalan Kab. Sidoarjo
Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015
Berdasarkan pada gambar 2.5 jika dibandingkan dengan tahun 2014, panjang jalan kondisi
baik mengalami peningkatan pada tahun 2015 sepanjang 35.998 Km atau mengalami peningkatan
sekitar 4,43%. Adapun panjang jalan dengan kondisi sedang mengalami peningkatan sepanjang
8.828 Km atau meningkat sebesar 9,25%. Sedangkan jalan dalam kondisi rusak mengalami
penurunan sepanjang 35.689 Km atau sebesar 45%. Penurunan kondisi jalan buruk secara tidak
langsung menunjukkan kinerja sasaran 1 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berbunyi
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Baik 48,1 71,3 82,5 78,8 81,3 84,9
Sedang 30,2 6,5 3,2 11,1 9,5 10,4
Rusak 13,5 14,2 8,5 6,6 8,4 4,9
48,1
71,3
82,578,8
81,384,9
30,2
6,53,2
11,1 9,5 10,413,5 14,2
8,5 6,6 8,44,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
24
peningkatan jalan mantap terbilang baik. Untuk memastikan bahwa capaian tersebut telah mampu
menjawab target yang telah diformulasikan, maka berikut komparasi target, realisasi dan capaian
pada masing-masing sasaran PD yang tertera pada dokumen Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015:
Tabel 2.4 Kinerja Pelayanan Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015
No Ind. Kinerja
Target Tahun Ke-
(%)
Realisasi Tahun Ke-
(%)
Capaian Tahun Ke-
(%)
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
1 Persentase Panjang Jalan Mantap
86.00 87.00 88.00 89.00 90.00 84.55 90.33 93.15 91.51 95.15 98.31 90.33 93.15 91.51 105.72
2 Persentase Jalan di
Bangun 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 5.93 14.56 105.84 165.51 185.84 29.65 36.40 176.40 206.89 185.84
Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015
Jika diamati pada tabel 2.3, dapat ditangkap bahwa baik sasaran 1 maupun sasaran 2 sama
mengalami fluktuasi mulai tahun 2011 sampai dengan tahun 2015. Pada sasaran 1, fluktuasi tidak
terjadi begitu signifikan, karena gap atau selisih fluktuasi dari tahun satu ke tahun lainnya tidak begitu
besar. Berbeda dengan sasaran 2, terjadi fluktiasi yang sanagt signifikan. Hal ini dapat dilihat pada
tahun 2012 ke tahun 2013 mengalami peningkatan yang sangat dramatis sampai pada tahun 2014.
Kemudian terjadi penurunan pada tahun 2015. Untuk memahami pergerakan fluktuasi tersebut dari
tahun 2011 sampai dengan 2015, berikut grafik fluktuasi tersebut.
25
Gambar 2.6 Perkembangan Capaian Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan PU Binamarga
Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 (Dalam Ribuan Rupiah)
Uraian Anggaran Pada Tahun Ke- Realisasi Pada Tahun Ke- Rasio Realisasi Terhadap Anggaran Tahun Ke- Rata-Rata Pertumbuhan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi
PENDAPATAN
DAERAH
Pendapatan Asli Daer ah
175.000 291.060 385.000 250.000 275.000 218.200 291.420 370.590 254.910 243.180 124,69 100,12 96,26 101,96 88,43 1.156.060 1.183.756
Hasil Retribusi
Daerah 175.000 291.060 385.000 250.000 275.000 218.200 291.420 370.590 254.910 243.180 124,69 100,12 96,26 101,96 88,43 1.156.060 1.183.756
BELANJA DAERAH 55.053.837 108.864.829 205.108.709 227.046.757 388.495.935 52.068.321 95.998.448 167.048.760 191.598.948 333.498.464 279,54 266,90 263,41 255,54 267,36 673.773.319 573.414.170
Belanja Tidak
Langsung 4.055.390 4.170.671 5.439.540 5.559.608 6.269.977 3.602.542 3.633.072 4.939.651 4.557.337 5.645.752 88,83 87,11 90,81 81,97 90,04 20.479.204 17.861.752
Belanja Pegawai 4.055.390 4.170.671 5.439.540 5.559.608 6.269.977 3.602.542 3.633.072 4.939.651 4.557.337 5.645.752 88,83 87,11 90,81 81,97 90,04 20.479.204 17.861.752
2011 2012 2013 2014 2015
% Pnjang Jalan Mantap
Capaian (%)98,31 90,33 93,15 91,51 105,72
% Jalan di Bangun Capaian
(%)29,65 36,4 176,4 206,89 185,84
98,31 90,33 93,15 91,51105,72
29,65 36,4
176,4
206,89185,84
0
50
100
150
200
250
26
Belanja Langsung 50.998.447 104.694.158 199.669.169 221.487.149 382.225.958 48.465.779 92.365.376 162.109.109 187.041.611 327.852.712 190,71 179,79 172,60 173,56 177,31 653.294.115 555.552.417
Belanja Pegawai - - - - - - - - - - - - - - - - -
Belanja Barang
Dan Jasa 23.289.681 26.992.173 56.304.577 53.002.727 68.108.672 23.071.032 25.195.900 55.187.836 48.368.874 63.430.646 99,06 93,35 98,02 91,26 93,13 173.210.892 164.509.771
Belanja Modal 27.708.766 77.701.985 143.364.592 168.484.422 314.117.286 25.394.747 67.169.476 106.921.273 138.672.737 264.422.066 91,65 86,44 74,58 82,31 84,18 480.083.222 391.042.646
Total (Sur plus/Defisit) (54.878.837) (108.573.769) (204.723.709) (226.796.757) (388.220.935) (51.850.121) (95.707.028) (166.678.170) (191.344.038) (333.255.284) (672.617.259) (572.230.414)
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
27
D. TANTANGAN DAN PELUANG
Dengan merujuk pada deskripsi pada sub-sub bab sebelumnya dan expert judgement, maka
dapat diidentifikasi tantangan dan peluang melalui sebagai berikut:
1. Tantangan
Tantangan-tantangan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berhasil teridentifikasi
adalah sebagai berikut:
a. Peningkatan pergerakan perekonomian memberikan tekanan terhadap pemerintah
untuk menyediakan infrastruktur jalan sesuai fungsi, kelas dan kapasitas jalan yang
berkualitas (Analisis RTRW);
b. Kemacetan yang ditimbulkan oleh volume kendaraan yang semakin meningkat
(rata-rata 3%) karena kapasitas jalan belum ditingkatkan (Analisis Renstra
Provinsi);
c. Banyaknya kendaraan melanggar kapasitas kelas tonase jalan (Analisis Renstra
Provinsi);
d. Tingginya intensitas hujan dan rendahnya daya resap air (Analisis KLHS);
e. Adanya tuntutan RTRW Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2029 untuk
mengembangkan jalan alternatif yang menghubungkan bagian utara dan bagian
selatan Kabupaten Sidarjo (Jalan Lingkar Timur dan Jalan Lingkar Barat).
Sedangkan dalam rangka menghubungkan timur dan barat mengupayakan
peningkatan jalan arteri alternatif timur-barat baik yang berada diwilayah sisi utara
maupun selatan Kabupaten Sidoarjo (Analisis RTRW).
2. Peluang
Peluang-peluang Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berhasil teridentifikasi
adalah sebagai berikut
a. Pertumbuhan Ekonomi Yang Terus Meningkat Sebagai Domino Effect Dari
Pesatnya Pertumbuhan Ekonomi di Surabaya (Analisis Trend/Renstra Provinsi);
b. Berbatasan langsung dengan wilayah Kota Surabaya (Renstra Provinsi/RTRW).
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
28
Beberapa poin peluang dan tantangan yang disebutkan diatas merupakan expert judgment
karena pada saat melakukan analisis baik analisis Renstra Provinsi, RTRW, maupun KLHS
permasalahan dengan basis data yang ditemukan didominasi oleh permasalahan-permasalahan
dari lingkungan internal (Kelemahan dan Kekuatan). Sehingga permasalahan dari lingkungan
eksternal (peluang dan tantangan) tidak banyak yang dapat diidentifikasi.
Pada kasus ini, bukan data yang membatasi Dinas PU Binamarga untuk menjangkau
permasalahan-permasalahan dilingkungan eksternal berdasarkan basis data, melainkan sebagian
besar laporan data-data tersebut sebagian besar telah melampaui kecukupan pembangunan,
sehingga tidak dapat masuk kedalam isu pembangunan yang perlu untuk diatasi pada periode
pembangunan Renstra ini. Untuk melihat sebaran peluang dan tantangan mana saja yang
diidentifikasi melalui expert judgement, dapat diamati pada tabel 3.1 pada bab selanjutnya.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
29
BAB 3 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUPOKSI
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo layaknya instansi atau satuan kerja
perangkat daerah lainnya juga tidak terlepas dari permasalahan-permasalahan yang diharapkan
atau tidak tetap harus dihadapai. Berdasarkan pada analisis yang telah dilakukan, terdapat beberapa
permasalahan pembangunan yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:
Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PU Binamarga
Aspek Kajian Kondisi Saat
ini
Standar yang
Digunakan
Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan
Pelayanan SKPD
INTERNAL
(KEWENANGAN SKPD)
EKSTERNAL
(DILUAR
KEWENANGAN SKPD)
Renstra Provinsi 80% - - Stakeholder pada sektor private
May oritas angkutan barang lew at darat
Expert Judgement Melalui Indikasi Kerusakan Jalan Karena Beban
Kendaraan
Berdasarkan Kelas Jalan Tertentu
Yang Disesuaikan Dengan Beban
- Perilaku berkendara dan Ketegasan Phak Berw enang
Bany aknya kendaraan melanggar tonase y ang diizinkan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
30
Aspek Kajian Kondisi Saat
ini
Standar yang
Digunakan
Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan
Pelayanan SKPD
INTERNAL
(KEWENANGAN SKPD)
EKSTERNAL
(DILUAR
KEWENANGAN SKPD)
Maksimal Kendaraan
KLHS Expert Judgement Melalui Intensitas Bencana Banjir
- - Cuaca y ang semakin sulit
untuk diprediksi
Tingginy a intensitas hujan
RTRW Expert Judgement
Melalui Intensitas Bencana Banjir
- - Belum
optimalny a kinrja PD terkait
Minimny a sarana
atau kualitas drainase
Pelayanan SKPD 3% Pertumbuhan
Kendaraan Bermotor pertahun berbanding 1% Peningkatan
Kapasitas Jalan pertahun
- Terhambatny a
efektiv itas implementasi karena keterbatasan
dana dan mekanisme administrativ e y ang relativ e panjang
Masiv e-nya
penjualan sepeda motor dan tidak adany a regulasi pembatasan
kepemilikan kendaraan bermotor
Pertumbuhan v olume
kendaraan bermotor lebih besar daripada peningkatan jalan
Keterlambatan peny ediaan keperluan
administrasi perkantoran
Pemenuhan Selama 12 Bulan
Kapasitas sumberdaya aparatur
- Belum optimalny a pelay anan adminisitrasi
perkantoran
Sarana-=rasarana pendukung belum
sepenuhny a lengkap
- - Keberpihakan anggaran
Perluny a peningkatan sarana dan
prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur
Serapan anggaran
tidak konsisten dari tahun ke tahun
Target Serapan
Anggaran
Kapasitas
sumberdaya aparatur
Permasalahan
administratif pengadaan
Fluktuatifny a capaian
kinerja dan keuangan
Sekitar 33%
pegaw ai masih lulusan SLTA
- Proses
rekrutmen
- Masih relatif tingginya
pegaw ai dengan lulusan SLTA
Tidak ada sistem baku terkait direktori
data kebinamargaan
- Kapasitas sumberdaya
aparatur
- Belum terstrukturny a data kebinamargaan
B. TELAAH VISI, MISI PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH
Kabupaten Sidoarjo dengan Bupati terpilih yang menjabat saat ini menetapkan visi
pembangunan lima (5) tahun kedepan dengan bunyi “KABUPATEN SIDOARJO YANG INOVATIF,
MANDIRI, SEJAHTERA DAN BERKELANJUTAN”. Visi ini didukung oleh lima (5) misi untuk
mewujudkannya. Adapun misi-misi tersebut adalah sebagai berikut:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
31
1. Pemerintah Yang Bersih Dan Akuntabel Melalui Penyelenggaraan Pemerintah Yang
Inovatif, Aspiratif, Partisipatif Dan Transparan;
2. Meningkatnya Perekonomian Daerah Melalui Optimalisasi Potensi Basis Industri
Pengolahan, Pertanian, Perikanan, UMKM Dan Koperasi Serta Pemberdayaan
Masyarakat;
3. Meningkatnya Kualitas Dan Standar Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan;
4. Meningkatnya Tatanan Kehidupan Masyarakat Yang Berbudaya Dan Berakhlakul
Kharimah, Berlandaskan Keimanan Kepada Tuhan YME, Serta Dapat Memelihara
Kerukunan Ketentraman Dan Ketertiban;
5. Infrastruktur Yang Memadai Sebagai Penunjang Pertumbuhan Ekonomi Dengan
Memperhatikan Kelestarian Lingkungan.
Jika mengamati substansi pada masing-masing visi tersebut, maka dapat dipastikan bahwa
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo mengampu Misi 1 yang berkaitan dengan
reformasi birokrasi serta Misi 5 yang bersentuhan langsung dengan isu infrastruktur. Pada masing-
masing Misi terdapat tujuan dan sasaran yang melekat. Mengingat sasaran RPJMD yang lebih dari
satu, dan berdasarkan analisis sangat tidak rasional jika mengakomodir keseluruhan Sasaran
secara langsung, maka perlu adanya penyesuaian terkait Sasaran mana yang secara subtantif
diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo pada masing-masing Misi baik
itu pada Misi 1 maupun pada Misi 2.
Melihat aspek subtantif, berdasarkan pada analisis yang telah dilakukan ditemukan bahwa,
sasaran RPJMD yang melekat pada Misi 1 yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
adalah sasaran yang berbunyi “Terwujud nya ketata laksanaan Pemerintahan Daerah yang
efektif dan efisien”. Sedangkan pada Misi 5, sasaran yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga adalah sasaran yang berbunyi “Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur
Perhubungan”. Berdasarkan pada justifikasi tersebut, berikut kami petakan kontribusi PD terhadap
Misi Kepala Daerah beserta faktor yang mungkin menghambat ketercapaiannya berdasarkan
analisis pelyanan PD berdasarkan tupoksi pada tabel 3.1.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
32
Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,
Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Visi: KABUPATEN SIDOARJO YANG INOVATIF, MANDIRI, SEJAHTERA DAN BERKELANJUTAN
No Misi dan Program
KDH dan Wakil KDH terpilih Permasalahan Pelayanan
SKPD
Faktor
Penghambat Pendorong
1 Misi 1: Pemerintah Yang Bersih Dan Akuntabel Melalui
Penyelenggaraan Pemerintah Yang Inovatif, Aspiratif, Partisipatif Dan Transparan
a. Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi
perkantoran b. Perlunya peningkatan
sarana dan prasarana
pendukung optimalisasi kinerja aparatur
c. Fluktuatifnya capaian
kinerja dan keuangan d. Masih relatif tingginya
pegawai dengan lulusan SLTA
e. Belum terstrukturnya data kebinamargaan
Kapasitas sumberdaya
aparatur
-
2 Misi 2: Meningkatnya Perekonomian Daerah Melalui
Optimalisasi Potensi Basis Industri Pengolahan, Pertanian, Perikanan, UMKM Dan Koperasi Serta
Pemberdayaan Masyarakat
- - -
3 Misi 3: Meningkatnya Kualitas Dan
Standar Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan
- - -
4 Misi 4: Meningkatnya Tatanan Kehidupan Masyarakat Yang
Berbudaya Dan Berakhlakul Kharimah, Berlandaskan Keimanan Kepada Tuhan YME,
Serta Dapat Memelihara Kerukunan Ketentraman Dan Ketertiban
- - -
5 Misi 5: Infrastruktur Yang Memadai Sebagai Penunjang
Pertumbuhan Ekonomi Dengan Memperhatikan Kelestarian Lingkungan
a. Pertumbuhan volume kendaraan bermotor lebih besar daripada peningkatan jalan;
b. Banyaknya kendaraan berat melintasi di jalan Kabupaten yang bukan kelasnya
a. Terhambatnya efektiv itas implementasi karena keterbatasan dana dan mekanisme administrative yang relative panjang;
b. Lemahnya koordinasi antar instansi.
-
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
33
C. TELAAH RENSTRA KEMENTERIAN & PROVINSI
Sasaran strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jendral
Bina Marga adalah:
1. Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda;
2. Mempercepat pembangunan transportasi mendukung Sistem Logistik Nasional;
3. Melakukan upaya keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan
transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan;
4. Membangun kaitan sistem dan jaringan transportasi dengan investasi untuk mendukung
Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Prioritas, Sistem Logistik Nasional, Kawasan
Strategis Pariwisata Nasional prioritas dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah
non-koridor ekonomi.
Untuk memastikan arah-arah kebijakan tersebut dapat teraktualisasikan dengan baik,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menetapkan sasaran strategis Ditjen Bina
Marga sebagai berikut:
1. Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya saing;
2. Meningkatnya Kemantapan Jalan Nasional.
Secara subtantif kedua sasaran strategis ini telah direpresentasikan oleh sasaran Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Bahkan secara linear mampu terjawab dengan
tegas. Untuk memudahkan pemahaman terhadap linearitas tersebut, berikut peta linearitas tersebut:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
34
Gambar 3.1 Linearitas Sasaran Strategis Ditjen Bina Marga Kementerian PU-PR terhadap Renstra Dinas PU
Bina Marga Kabupaten Sidoarjo.
Dengan demikian maka jelas bahwa, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo sangat representatif dalam mewujudkan sasaran strategis pada level nasional melalu i
penetapan sasaran strategis pada level daerah tersebut.
Sedangkan di level Provinsi, sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa Timur terdiri dari 3 sasaran, yaitu:
1. Meningkatkan jalan provinsi yang dapat dilalui kendaraan dengan cepat, aman, dan
nyaman;
2. Meningkatkan jalan provinsi yang menjamin pengguna berkendara dengan selamat;
3. Meningkatnya Penyelesaian Pembangunan Jalan Menuju Kawasan Potensial dan Jalan
Lintas Selatan.
Berdasarkan ketiga sasaran renstra tersebut, secara subtantif dua diantaranya berkorelasi
secara linear dengan sasaran Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran yang
berkorelasi tersebut dapat diamati pada gambar berikut ini:
RENSTRA KEMEN PU-PR DITJEN BINA
MARGA
RENSTRA DINAS PU BINA MARGA KAB
SIDOARJO
Meningkatnya dukungan
konektivitas bagi penguatan
daya saing;
Meningkatnya Kemantapan
Jalan Nasional
Meningkatnya Aksessibilitas Jalan
Baru
Meningkatnya Kualitas Jalan
Kabupaten
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
35
Gambar 3.2 Linearitas Sasaran Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Terhadap PU Bina Marga
Provinsi Jawa Timur
Maka cukup jelas bahwa Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo telah
cukup akomodatif baik itu terhadap sasaran pada level nasional maupun sasaran pada level regional
provinsi. Ini sebagai bukti bahwa pembangunan kebinamargaan di Kabupaten Sidoarjo tidak terlepas
dari koridor yang telah diarahkan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui
Direktorat Jenderal Binamarga dan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur. Hal
yang kemudian menjadi poin besar di PU Binamarga Sidoarjo adalah adanya potensi peningkatan
pergerakan perekonomian, jika akses dibenahi dari sisi kualitas dan kapasitas, tidak menutup
kemungkinan peningkatan akan semakin akseleratif.
D. TELAAH RTRW DAN KLHS
1. TELAAH RTRW
Merujuk pada dokumen RTRW Kabupaten Sidoarjo khususnya pada pasal 27 Peraturan Daerah
Kabupaten Sidoarjo Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Sidoarjo Tahun 2009 – 2029, yang telah berjalan pada lima tahun kedua terdapat beberapa fokus
pembangunan tata ruang di Kabupaten Sidoarjo. Adapun fokus pembangunan tersebut adalah
sebagai berikut:
RENSTRA DINAS PU BINA MARGA
PROV JATIM
RENSTRA DINAS PU BINA MARGA KAB
SIDOARJO
Meningkatkan jalan provinsi yang dapat dilalui kendaraan dengan cepat, aman, dan nyaman;
Meningkatkan jalan provinsi yang
menjamin pengguna berkendara
dengan selamat
Meningkatnya aksesibilitas jalan baru
Meningkatnya kualitas jalan kabupaten
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
36
1) Pengembangan jalan alternatif yang menghubungkan bagian utara dan selatan Kabupaten
dibangun jalan lingkar timur dan lingkar barat, sedangkan untuk pencapaian bagian timur
dan barat kabupaten ditingkatkan dengan pengembangan jalan arteri alternatif timur-barat
baik yang berada di wilayah sisi utara maupun selatan kabupaten.
2) Jaringan jalan tol yang sudah dikembangkan di Kabupaten Sidoarjo sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 26 ayat (5), meliputi pembuatan akses gerbang tol Waru-Porong dan relokasi
tol Porong-Gempol dan rencana pembuatan akses gerbang tol Waru-Porong di Kecamatan
Sukodono.
3) Rencana pengembangan jalan tol sebagaimana dimaksud pada ayat (2), meliputi di
Kecamatan Sukodono untuk akses Gerbang tol Waru – Porong dan relokasi tol Gempol –
Porong yang direncanakan melewati Desa Kalisampurno dan Desa Ketapang di
Tanggulangin serta Desa Wunut, Pamotan, Kesambi, dan Kedungso ko di Kecamatan
Porong.
4) Jalan arteri primer yang sudah dikembangkan sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat
3, meliputi ruas-ruas jalan yang menghubungkan antar pusat SWP (Satuan Wilayah
Pengembangan) yang ada di wilayah propinsi Jawa Timur.
5) Rencana pengembangan jalan arteri primer sebagaimana dimaksud pada ayat (4), meliputi
ruas jalan Lingkar Timur Luar Sidoarjo, jalan yang menghubungkan Kota Surabaya–
Kabupaten Sidoarjo sampai Kabupaten Mojokerto, dan By Pass Krian.
6) Jalan kolektor primer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (3) yang sudah
dikembangkan meliputi ruas jalan yang menghubungkan antara pusat SWP (Satuan
Wilayah Pengembangan) di wilayah kabupaten, antara kota Kabupaten dengan pusat
kabupaten, dan antara Kota Kabupaten dengan Kota Kecamatan serta antara kota
kecamatan dengan kota kecamatan.
7) Rencana pengembangan jalan kolektor primer sebagaimana dimaksud pada ayat (6)
meliputi:
a. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Porong - Krembung –
Prambon;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
37
b. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Buduran - Kecamatan
Sidoarjo – Kecamatan Wonoayu – Kecamatan Krian;
c. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sedatai - Kecamatan
Gedangan – Sukodono – Krian;
d. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Balongbendo – Tarik;
e. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tanggulangin – Tulangan –
Prambon;
f. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tulangan – Wonoayu;
g. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sidoarjo – Sukodono –
Taman;
h. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tulangan – Krembung –
Kecamatan Ngoro (Kabupaten Mojokerto);
i. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sedati – Waru – Rungkut
(Kota Surabaya);
j. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Prambon – Tarik.
8) Jalan lokal primer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (3) yang sudah
dikembangkan, meliputi Jalan lokal pimer yang menghubungkan antara pusat-pusat
kecamatan dengan pusat-pusat desa.
9) Rencana pengembangan jalan lokal primer sebagaimana dimaksud pada ayat (8), meliputi
perbaikan jalan yang menghubungkan antara pusat-pusat kecamatan dengan pusat-pusat
desa terutama yang masih belum diaspal.
10) Rencana pembuatan jaringan jalan baru, dimaksudkan untuk lebih meningkatkan akses
antara wilayah yang ada di Kabupaten Sidoarjo
11) Rencana pembangunan jalan baru sebagaimana dimaksud pada ayat (10) meliputi :
a. Frontage Road yang terdapat di kiri kanan jalan Tol, pengembangan jalan ini perlu
dilakukan untuk meningkatkan akses penduduk ke segala jurusan, selain itu dengan
adanya jalan ini dapat mengembangkan wilayah sekitarnya;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
38
b. Jalan Lingkar Barat Sidoarjo, Jalan Lingkar Barat – Tanggulangin, Jalan Lingkar Timur
dan Lingkar Luar Timur Sidoarjo, yang berfungsi untuk mengurangi kepadatan lalu lintas
dan mengurangi beban jalan didalam kota;
c. Jalan Akses Sisi Timur Porong, ruas jalan ini selain dapat membuka isolasi Kota Porong,
juga merupakan pemecahan terhadap lalu lintas Kota Porong, hal ini erat kaitannya
dengan kawasan industri Jabon yang akan menampung lalu lintas lebih padat pada masa
datang, juga sebagai penghubung antara Tanggulangin – Jabon;
d. Jalan Lingkar Luar Barat Sidoarjo, jalan ini berfungsi untuk meningkatkan akses
penduduk ke segala jurusan dan pengembangan wilayahke arah barat;.
e. Jalan Lanjutan MERR II, jalan ini berfungsi untuk pengembangan kawasan industri dan
kawasan gemopolis;
f. Jalan akses menuju Bandara Udara Juanda, jalan akses menuju bandara udara Juanda
direncanakan terdiri dari 2 jalan akses yaitu jalan yang ada sekarang yang berasal dari
Sedati menuju jalan Raya Juanda dan jalan baru yang merupakan bagian dari ruas jalan
tol (jalan tol simpang susun Waru – Juanda).
12) Rencana Rencana peningkatan fungsi jalan dari lokal primer menjadi kolektor primer pada:
a. Ruas jalan Taman (jenjang II) – Sukodono (jenjang IV);
b. Ruas jalan Balongbendo (jenjang IV)-Tarik (jenjang IV);
c. Ruas jalan Tanggulangin (jenjang III) – Tulangan (jenjang IV);
d. Ruas jalan Tulangan (jenjang IV) – Wonoayu.
13) Rencana pengembangan terminal penumpang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat
(1), meliputi:
a. Peningkatan dan pengembangan Terminal Purabaya –Bungurasih sebagai Terminal
antar Kabupaten dan antar Propinsi;
b. Pembangunan Terminal Type B angkutan umum di Kecamatan di Kecamatan Porong
dan pengembangan terminal barang di Kecamatan Krian;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
39
c. Peningkatan dan pengembangan terminal type C yaitu Sub Terminal Larangan di
Kecamatan Sidoarjo dan Sub Terminal Krian di Kecamatan Krian.
14) Rencana pengembangan angkutan massal cepat di wilayah perkotaan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1) adalah pengembangan angkutan massal komuter dan
bus kota di Kecamatan Krian, Sidoarjo, Sedati, dan Waru.
Berdasarkan Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Jalan pada tata ruang lima
tahun kedua tersebut, terdapat Rencana pembangunan jalan baru yang berkenaan langsung dengan
tupoksi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yaitu Program Pembangunan Jalan Lingkar Barat dan
Program Pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur Sidoarjo. Meskipun demikian, pada periode
pembangunan Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo saat ini, isu ketata-ruangan yang
lebih menarik atensi adalah pembangunan Frontage Road Waru - Buduran, Jalur Lingkar
Timur dan Jalur Lingkar Barat. Ketiga isu kebinamargaan ini merupakan desakan yang harus
diakomodir yang meliputi pembebasan tanah dan pembangunan. Hal ini juga dilakukan dalam
rangka merespon kebutuhan pelayanan jalan di Kabupaten Sidoarjo yang semakin membesar.
Kapasitas jalan yang tidak berbanding lurus dengan volume kendaran juga menjadi konsiderans
penting mengapa pembangunan tersebut menjadi penting. Perlu digaris bawahi bahwa, letak
strategis Sidoarjo yang berbatasan langsung dengan Surabaya dapat menjadi peluang tersendiri
untuk bergerak maju dari berbagai aspek, namun hal ini perlu didukun berbagai pihak, termasuk
Dinas PU Binamarga dalam urusan Kebinamargaan khususnya.
Sebagian besar permasalahan yang dihadapi PU Binamarga dalam mengimplementasikan
rencana tersebut adalah koordinasi atau kerjasama lintas organisasi yang berlum terorganisir
dengan baik. Contoh konsekuensi yang dihasilkan antara lain umur jalan yang tidak panjang karena
jalan tergenang air hujan sementara drainase tidak bekerja optimal. Dalam beberapa kasus masalah
yang dihadapi adalah pendanaan, bukan karena jumlah dana (jumlah dana telah disesuaikan
dengan kebutuhan – lebih ke faktor pendorong), melainkan proses adminstratif yang begitu banyak
menyita waktu untuk mencairkan dana tersebut, sementara waktu yang tersedia tidak begitu banyak.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
40
2. TELAAH KLHS
Dalam rangka menunjang terselenggaranya pembangunan berkelanjutan di Kabupaten
Sidoarjo maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis menjadi instrumen penting dalam pembangunan
berwawasan lingkungan. Sebagai bagian dari sistem pembangunan di Kabupaten Sidoarjo, maka
Dinas PU Binamarga wajib menelaah secara komprehensif hasil KLHS, untuk menjamin
terselenggaranya pembangunan berkelanjutan di Kabupaten Sidoarjo khususnya yang
bersinggungan dengan urusan kebinamargaan. Berdasarkan KLHS, berikut beberapa isu yang perlu
untuk diperhatikan Dinas PU Binamarga:
a. Pertumbuhan titik kemacetan (transportasi dan kinerja jalan);
b. Kerjasama antar sektor dan wilayah, kualitas/kapasitas jalan, pertumbuhan volumr
kendaraan dan penumpang, mobilitas dan aksesibilitas wilayah/ ruang;
c. Upaya peningkatan infrastruktur kebinamargaan berpotensi menimbulkan peningkatan
jumlah kendaraan sehingga dapat berdampak terhadap peningkatan pencemaran
udara; dan
d. Penambahan jalan untuk membuka akses baru memicu alih fungsi lahan entah sesuai
maupun tidak sesuai dengan ketentuan teknis.
Melalui isu-isu tersebut, terdapat beberapa masukan yang ditawarkan KLHS, yaitu perlu program
pendampingan berupa Program Implementasi NSPM (Norma, Standar, PEdoman dan Manual)
pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang berwawasan lingkungan.
Jika mengamati isu serta masukan KLHS, hambatan yang paling jelas adalah jangkauan
PU Binamarga dalam mereduksi pertumbuhan kendaraan khususnya kendaraan bermotor.
Permasalahan kemacetan jika dilihat dari tupoksi PU Binamarga hanya dapat diselesaikan melalui
penambahan kualitas dan kapasitas jalan, namun sebenarnya, jika ingin hasil yang lebih
berkelanjutan dan konsisten, perlu ada regulasi khusus yang dapat membatasi pertumbuhan
kendaraan bermotor, sebab tanpa adanya tindakan tegas dari pihak terkait terkait pembatasan
pertumbuhan volume kendaraan ini, maka penambahan kapasitas dan kualitas jalan tidak akan
efektif untuk waktu yang lama, akan ada titik dimana penambahan kualitas dan kapasitas jalan
menjadi isu kembali.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
41
E. ISU-ISU STRATEGIS
Berdasarkan pada beberapa telaah yang dilakukan pada bahasan sebelumnya, maka dapat
diidentifikasi beberapa permasalahan serta isu-isu pembangunan yang sekiranya penting untuk
ditangkap Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Adapun isu-isu pembangunan
tersebut yaitu:
1. Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi perkantoran;
2. Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur;
3. Fluktuatifnya capaian kinerja dan keuangan;
4. Masih relatif tingginya pegawai dengan lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73%;
5. Belum terstrukturnya data kebinamargaan;
6. Curah hujan tinggi;
7. 80% angkutan barang melalui jalur darat;
8. Minimnya sarana atau kualitas drainase;
9. Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun sementara peningkatan
kapasitas jalan 0.1% pertahun;
10. Banyaknya kendaraan berat melintas di jalan kabupaten yang bukan kelasnya (Tidak
sesuai tonase);
11. Peningkatan pergerakan perekonomian;
12. Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan Lingkar Barat dan Frontage Road;
13. Letak Strategis yang Berbatasan Langsung Dengan Surabaya.
14. Keterbatasan kemampuan anggaran untuk penanganan jalan.
15. Urgensitas agenda pembagunan nasional terkait pengarustamaan gender dan
perencanaan serta penganggaran responsif gender pada tiap lini organisasi
pemerintahan.
Berdasarkan isu-isu pembangunan tersebut, maka dapat diidentifikasi isu-isu strategis
pembangunan kebinamargaan Kabupaten Sidoarjo . Perumusan isu strategis dilakukan melalui
ekstrak isu-isu pembangunan kedalam tema isu yang lebih makro. Tema isu yang lebih makro ini
dimaksudkan agar treatment yang dilakukan terhadap isu strategis menjadi benar-benar strategis
dan memiliki nilai laverage terhadap isu-isu lain yang di Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
42
urusan kebinamargaan. Ekstrak yang dilakukan bersifat expert judgement dengan perspektif
kualitatif. Adapun proses ekstrak dan identifikasi isu tersebut dapat diamati sebagai berikut:
Tabel 3.3 Ekstrak Isu-Isu Pembangunan Ke Dalam Isu Strategis
Isu-Isu Pembangunan Isu Strategis
Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi perkantoran;
Belum Optimalnya Upaya Perwujudan
Reformasi Birokrasi;
Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur;
Fluktuatifnya capaian kinerja dan keuangan;
Masih relatif tingginya pegawai dengan lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73% ;
Belum terstrukturnya data kebinamargaan;
Urgensitas agenda pembagunan nasional terkait pengarustamaan gender dan perencanaan serta
penganggaran responsif gender pada tiap lini organisasi pemerintahan.
Peningkatan pergerakan perekonomian;
Menguatnya Bargaining Position
Kabupaten Sidoarjo
Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan
Lingkar Barat dan Frontage Road
Letak Strategis yang Berbatasan Langsung Dengan Surabaya
Keterbatasan kemampuan anggaran untuk penanganan jalan
Curah hujan tinggi;
Meningkatnya Kemacetan dan Kerusakan
Jalan.
80% angkutan barang melalui jalur darat;
Minimnya sarana atau kualitas drainase;
Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun sementara peningkatan kapasitas jalan 0.1% pertahun;
Banyaknya kendaraan berat melintas di jalan kabupaten
yang bukan kelasnya (Tidak sesuai tonase);
Berikut deskripsi pada masing-masing isu strategis tersebut:
1. Belum Optimalnya Upaya Perwujudan Reformasi Birokrasi
Budaya kerja dan mental model aparatur belum sepenuhnya terprofesionalisasikan
dengan baik. Secara teknis dalam artian pengguguran kewajiban telah berjalan optimal,
namun aspek subtantif dan idealis dari aktivitas keprofesionalitasan aparatur belum
begitu optimal. Hal ini dapat dipengaruhi beberapa aspek seperti ketersediaan sarana
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
43
dan prasarana aparatur yang belum optimal, atau akses informasi aparatur yang belum
efektif, atau bisa saja karena pola, sistem serta mekanisme komunikasi yang dijalin
belum begitu efektif dan efisien.
2. Menguatnya Bargaining Position Kabupaten Sidoarjo
Letak strategis Kabupaten Sidoarjo yang berbatasan langsung dengan Kota Surabaya
berimplikasi secara langsung terhadap pergerakan pertumbuhan perekonomian di
Sidoarjo yang kian positif. Investor semakin bertumbuh dalam berinvestasi di Kabupaten
Sidoarjo sehingga kegiatan perekonomian di Kabupaten Sidoarjo mengalami
peningkatan dan semakin bergairah. Hal ini memberikan point tersendiri terhadap
kabupaten sidoarjo dalam memberikan layanan infrastruktur khususnya jalan yang
memadai dalam rangka mengakomodir momentum positif tersebut.
3. Meningkatnya Kemacetan dan Kerusakan Jalan
Sebagai implikasi dari peningkatan aktivitas perekonomian di Kabupaten Sidoarjo,
kemacetan dan kerusakan jalan juga mengalami peningkatan. Perkembangan
kapasitas jalan yang tidak berbanding lurus dengan perkembangan volume kendaraan
menyebabkan kemacetan yang tidak mungkin untuk dihindari. Disamping itu, tingginya
jumlah perusahaan industri di Sidoarjo berimplikasi pada banyaknya kendaraan berat
angkutan industri yang melintas di jalan Kabupaten Sidoarjo. Hal ini menyebabkan
beberapa ruas jalan cepat rusak. Kondisi tersebut diperparah dengan tingginya curah
hujan serta kondisi ruas jalan yang belum semuanya dilengkapi dengan saluran tepi
jalan.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
44
BAB 4
TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PD
A. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PD
Tujuan dan Sasaran pembangunan jangka menengah daerah dirumuskan dengan
berpedoman kepada Misi Kepala Daerah terpilih serta sasaran dalam dokumen RPJMD. Hal ini
dilakukan sebagai wujud bahwa Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga sebagai operating core turut
berperan mendukung pencapaian visi Bupati. Ini berarti bahwa, visi dan misi PD terintegrasi secara
langsung dengan visi dan misi Bupati.
Sebagai satuan kerja perangkat daerah yang bertanggung jawab terhadap pembangunan
dan pencapaian visi dan misi Bupati terpilih, maka perlu dirumuskan tujuan pembangunan Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga selama lima tahun kedepan. Adapun tujuan pembangunan Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga adalah “Meningkatkan Pelayanan Jalan”.
Pada tujuan tersebut melekat sasaran-sasaran pembangunan jangka menengah PD. Adapun
sasaran-sasaran tersebut adalah sebagai berikut:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
45
1. Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten;
2. Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru.
Tabel 4.1 Linearitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
No Tujuan PD Sasaran PD Indikator Sasaran PD Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke -
1 2 3 4 5
1 Mewujudkan
Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur
jalan
Meningkatnya
Kualitas Jalan Kabupaten
Persentase Panjang Jalan
Dalam Kondisi Mantap
85% 85% 86% 87% 87%
Meningkatnya Aksessibilitas Jalan
Baru
Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan
Baru
47% 61% 74% 87% 100%
Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran
100% 100% 100% 100% 100%
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
Gambar 4.1 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Sasaran PD: Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten
Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten
Indikator:
Persentase Panjang Jalan Kabuapten Dalam Kondisi Mantap
ES. 2 (SASARAN)
ES. 3 (PROGRAM)
ES. 4 (KEGIATAN)
RPJMD, RKPD, IKU, Penetapan Kinerja (PK)
(Renstra, Renja PD)
(Renstra, Renja)
(Renja)
Program Penyusunan Perencanaan Teknis, Pengendalian,
Pemanfaatan dan Pengolahan Data Kebinamargaan
Indikator:
Persentase Jalan Yang Telah Dimanfaatkan Tetap Dalam Kondisi
Baik+Sedang
Program Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Infrastruktur dan Kebinamargaan
Indikator: 1. Prosentase Panjang Jalan yang Dipelihara;
2. Prosentase Jumlah Pendapatan Retribusi.
Meningkatnya Kuantitas Infrastruktur Dasar (Perhubungan, Irigasi, Banjir) Sesuai Arahan Tata Ruang Indikator:
Tingkat Pelayanan Jalan
SASARAN RPJMD
K.1 K.2 K.3 K.1 K.2 K.3 K.4 K.5
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
Gambar 4.2 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Sasaran PD: Meningkatnya Aksessibiltas Jalan Baru
Meningkatnya Kuantitas Infrastruktur Dasar (Perhubungan, Irigasi, Banjir) Sesuai Arahan Tata Ruang Indikator:
Tingkat Pelayanan Jalan
Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru
Indikator:
1. Persentase Penghubung Pusat Kegiatan Baru Yang Terselesaikan
2. Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran
SASARAN RPJMD
ES. 2 (SASARAN)
ES. 3 (PROGRAM)
ES. 4 (KEGIATAN)
RPJMD, RKPD, IKU, Penetapan Kinerja (PK)
(Renstra, Renja PD)
(Renstra, Renja)
(Renja)
Program
Pembangunan dan
Pening katan Infra
struktur Kebina margaan
Indikator: Persentase Panjang Jalan
Yang Dibangun
Program Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
Indikator: Persentase Tingkat
Kepuasan Aparatur
SKPD Terhadap
Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program Peningkatan Sarana
dan Prasarana
Aparatur
Indikator: Persentase Sarana dan
Prasarana Aparatur
Dengan Kondisi Layak
Fungsi
Program
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian
Indikator: Persentase Jumlah Dokumen
Perencanaan, Laporan Kinerja dan Laporan
Keuangan SKPD yang Tepat
W aktu
Program
Peningkatan Disiplin
Aparatur
Indikator:
Persentase Aparatur Yang Disiplin
Program Peningkatan
Kapasitas
Sumberdaya
Aparatur
Indikator:
Persentase Tingkat
Penyelesaian Tugas Setelah
Mengikuti Peningkatan Kapasitas SDM
K.2 K.3 K.4 K.5 K.1 K.2 K.3 K.4 K.dst
…16 K.1 K.2 K.3 K.4
K.dst
…9 K.1 K.1 K.2 K.3 K.1 K.4 K.1
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
48
B. STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif mengenai
cara Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran Renstra PD dengan efektif dan efisien.
Melalui pendekatan yang komprehensif tersebut, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana
untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi dalam artian dapat menjadi
Monitoring dan Evaluasi pembangunan. Adapun strategi pembangunan Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dalam kurun waktu lima tahun kedepan dapat diformulasi
berdasarkan pada analisis SWOT berikut ini:
Tabel 4.2 Analisis SWOT
ANALSISI SWOT
(Strength, Weakness, Opportunity dan Threat)
S W
Proporsionalnya Jumlah
Pegawai
Fluktuatifnya capaian kinerja dan
keuangan
Optimalnya Serapan Anggaran
Belum optimalnya pelayanan adminsitrasi perkantoran
Banyaknya Aparatur dengan latar belakang Sarjana
Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur
Masih tingginya pegawai dengan
lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73%
Belum tersetrukturnya data kebinamargaan
O
Peningkatan pergerakan perekonomian Optimalisasi Sistem dan Manajemen Organisasi
Meningkatkan kapasitas aparatur Letak Strategis yang Berbatasan
Langsung Dengan Surabaya
T
Curah hujan tinggi
Penguatan mekanisme pengendalian,
pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan penggunaan jalan
Peningkatan Aksessibilitas dan
Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat
80% angkutan barang melalui jalur darat
Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun Sementara peningkatan kapasitas jalan 1% pertahun
Kendaraan melanggar tonase yang diizinkan
Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan Lingkar Barat dan Frontage Road
Sumber: Diolah Tim Penyusun
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
49
Berdasarkan pada analisis tersebut, maka dapat dirincikan strategi Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut (Strategi diakronimkan dengan “St”):
St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi;
St. 2. Meningkatkan kapasitas aparatur;
St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan
penggunaan jalan;
St. 4. Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat.
Strategi yang diinisiasi berdasarkan pada analisis isu strategis serta analisis SWOT tersebut
dapat didefinisikan sebagai berikut:
St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi
Sistem dan manajemen organisasi di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga perlu
diakselerasi dengan program-program reformatif dalam rangka meningkatkan
profesionalitas dan kualitas manajemen organisasi. Hal ini ditujukan untuk percepatan
reformasi birokrasi dengan penekanan reformasi pada revolusi mental aparatur. Untuk
menunjang keberhasilan tujuan dan sasaran PD, perlu adanya dukungan sistem dan
manajemen organisasi yang efektif dan efisien, sehingga percepatan optimalisasi pada
konteks ini perlu dan mendesak untuk di aplikasikan. Strategi ini diharapkan mampu
menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru”.
St. 2. Meningkatkan kapasitas aparatur
Peningkatan kinerja sangat bergantung kepada kapabilitas serta khususnya
kapasitas aparatur. Kemampuan kapasitas aparatur dalam mengakomodir setiap tuntutan,
tekanan dan desakan pembangunan sangat dibutuhkan PD/Organisasi dalam mencapai
keberhasilan pembangunan yang direncanakan. Oleh sebab itu maka, peningkatan
kapasitas aparatur menjadi penting sebagai laverage pembangunan di Kabupaten Sidoarjo.
Strategi ini diharapkan mampu menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya
Aksessibilitas Jalan Baru”.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
50
St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan
dan penggunaan jalan
Pemanfaatan dan penggunaan jalan yang sangat intens di Kabupaten Sidoarjo
perlu diberikan perhatian lebih melalui mekanisme pengendalian, p engawasan dan
evaluasi. Hal ini menjadi penting karena melihat kapasitas jalan yang terbatas, sementara
volume kendaraan yang terus meningkat, diperparah lagi dengan intensitas hujan yang
tinggi serta ketidak-sesuaian muatan kendaraan besar dengan kelas jalan sangat
memungkinkan untuk adanya peningkatan kerusakan jalan. Dalam rangka menjaga
momentum positif pertumbuhan ekonomi, serta mengakomodir pelayanan infrastruktur
untuk menjamin kelancaran arus barang dan jasa, maka perlu adanya pemeliharaan
berkala. Pemeliharaan berkala tersebut dapat diwujudkan melalui mekanisme
pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan pengguna jalan. Strategi ini
diharapkan mampu menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya Kualitas Jalan
Kabupaten”.
St. 4. Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat.
Pemenuhan aksessibilitas melalui peningkatan panjang jalan baik panjangnya
maupun panjang kondisi jalannya dimaksudkan untuk meningkatkan jangkauan akses di
Kabupaten Sidoarjo. Semakin luas jangkauan akses barang dan jasa maka akan
berimplikasi positif terhadap penguatan kondisi perekonomian di Kabupaten Sidoarjo. Selain
itu, peningkatan aksessibilitas dimaksudkan pula untuk membangun dan membuka jalan-
jalan alternatif yang secara politis telah ditetapkan untuk dibangun seperti misalnya Jalur
Lingkar Timur, Jalur Lingkar Barat dan Frontage Road. Hal ini dimaksudkan untuk memecah
kemacetan, meskipun kapasitas jalan belum dapat signifikan di tingkatnya, paling tidak
kuantitas opsi jalan dapat ditingkatkan. Strategi ini diharapkan mampu mejawab sasaran
dengan nomenklatur “Meningkatnya aksesibilitas jalan baru”.
Merujuk pada strategi-strategi tersebut, maka dapat dirumuskan beberapa kebijakan
pembangunan dengan berdasarkan pada balanced scorecard melalui e mpat perspektif yanr terdiri
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
51
dari perspektif masyarakat, perspektif proses internal, perspektif kelembagaan dan perspektif
keuangan. Adapun definisi masing masing tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan adalah kebijakan yang dapat
mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan dan
aspirasi mereka dan layanan apa yang harus diberikan.
2. Kebijakan pada perspektif proses internal adalah kebijakan bagi operasionalisasi
birokrat dan lembaga pemerintahan yang mendorong proses penciptaan nilai dari
proses inovasi, pengembangan barang/jasa, dan penyerahan layanan pada segmentasi
masyarakat yang sesuai.
3. Kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang mendorong upaya-upaya
yang mengungkit kinerja masa depan berupa investasi pada perbaikan SDM, sistem,
dan pemanfaatan teknologi informasi bagi peningkatan kinerja operasional
pemerintahan daerah.
4. Kebijakan pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang memberi jalan bagi upaya
untuk mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja, dan upaya-upaya untuk
meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan
daerah.
Berdasarkan pada deskripsi tersebut, maka kebijkan-kebijakan tersebut dapat dirincikan
sebagai berikut:
1. Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi
Perkantoran;
2. Meningkatkan Kualitas Kinerja Aparatur;
3. Peningkatan Pemeliharan Jalan;
4. Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat;
5. Memperkuat Basis Data Kebinamargaan.
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
52
Tabel 4.3 Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Strategi
No Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi
Kebijakan
1 Meningkat nya Kualitas Tata Kelola Organisasi dan Aparatur
Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten
Persentase Panjang Jalan Dalam Kondisi Mantap
St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan
penggunaan jalan
Peningkatan Pemeliharaan Jalan
Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru
Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru
St. 4. Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat.
Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat
Memperkuat Basis Data Kebinamargaan
Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi
Perkantoran
St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi
Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi Perkantoran
St. 2. Meningkatnya Kapasitas
Aparatur Meningkatkan Kualitas Kinerja
Aparatur
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
53
Tabel 4.4 Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
No. Perspektif Strategi 1: Optimalisasi Manajemen Organisasi
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat - -
2 Perspektif Proses Internal
Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi Perkantoran
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur
3 Perspektif Kelembagaan - -
4 Perspektif Keuangan - Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
No. Perspektif Strategi 2: Meningkatkan kapasitas aparatur
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat - -
2 Perspektif proses Internal
Meningkatkan Kualitas Kinerja Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
3 Perspektif Kelembagaan - -
4 Perspektif Keuangan - -
No. Perspektif
Strategi 3: Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi
pemanfaatan dan penggunaan jalan Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat Peningkatan Pemeliharaan Jalan Program Rehabilitasi/Pemeliharaan
Infrastruktur Dan Kebinamargaan
2 Perspektif proses Internal
- -
3 Perspektif Kelembagaan - -
4 Perspektif Keuangan - -
No. Perspektif
Strategi 4: Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat
Program Pembangunan Dan Peningkatan Infrastruktur
Kebinamargaan
2 Perspektif proses Internal
- -
3 Perspektif Kelembagaan Memperkuat Basis Data Kebinamargaan Program Penyusunan Perencanaan Terkait, Pengendalian, Pemanfaatan Dan
Pengolahan Data Kebinamargaan
4 Perspektif Keuangan - -
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
54
BAB 5
MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
A. MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF (Tabel 5.1)
Program Prioritas / Kegiatan Indikator Kinerja Program
(Outcome)
Pendanaan Indikatif
2016 2017 2018 2019 2020 2021 Akhir Periode Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta)
Program Penyusunan
Perencanaan Terkait, Pengendalian, Pemanfaatan Dan Pengolahan Data Kebinamargaan
Persentase Jalan Yang
Telah Dimanfaatkan Tetap Dalam Kondisi Baik Dan Sedang
84% 2.270 85% 1.374 85% 1.389 86% 2.032 87% 2.078 87% 2.159 87%
Pengendalian Dan
Pemanfaatan Jalan Dan
Jembatan
Jumlah Perijinan Pemanfaatan
Jalan Dan Jembatan Yang
Dikeluarkan
80 Dokumen 250 82 Dokumen 730 84 Dokumen 736 86 Dokumen 813 88
Dokumen
831 90 Dokumen 860 90
Dokumen
Jumlah Rekomendasi
Dispensasipemanfaatan Jalan Dan Jembatan Yang
Dikeluarkan
35 Dokumen 38 Dokumen 41 Dokumen 44 Dokumen 47
Dokumen
50 Dokumen 50
Dokumen
Pengelolaan Database Kebinamargaan
Jumlah Jalan Dalam Kondisi Baik
633,000m 139 709,380m 1,184 721,380m 1,193 738,560m 1,219 755,170m 1,247 775,050m 1,289 775,050m
Jumlah Jalan Dalam Kondisi Sedang
145,460m 142,360m 133,640m 134,730m 129,560m 124,310m 124,310m
Jumlah Jalan Dalam Kondisi Rusak
157,000m 151,500m 147,250m 140,760m 137,750m 132,400m 132,400m
Total Panjang Jalan 1,001,460m 1,003,840m 1,008,270m 1,014,050m 1,022,480m 1,032,360m 1,032,360m
Jumlah Jembatan Dalam
Kondisi Baik
366 Buah 367 Buah 368 Buah 369 Buah 370 Buah 371 Buah 371 Buah
Jumlah Jembatan Dalam
Kondisi Sedang
8 Buah 7 Buah 7 Buah 6 Buah 5 Buah 5 Buah 5 Buah
Jumlah Jembatan Dalam
Kondisirusak
4 Buah 4 Buah 3 Buah 3 Buah 3 Buah 2 Buah 2 Buah
Jumlah Jembatan Keseluruhan 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah
Penyusunan Perencanaan
Teknis
Jumlah Dokumen Perencanaan
Yang Telah Disusun
29,032
Dokumen
1,881 - - - - - - - - - - 23,032
Dokumen
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
55
Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Infrastruktur Dan Kebinamargaan
Infrastruktur kebinamargaan dalam kondisi baik
65% 70,477 68% 61,268 72% 61,746 75% 63,070 73% 64,497 181% 66,713 181%
Prosentase Jumlah Pendapatan Retribusi
85% - 88% - 31% - 34% - 37% - 100% - 100%
Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan
Panjang Jalan Yang Telah Dilakukan Rehabilitas /
Pemeliharaan
66,108m 63,300 69,158m 55,320 73,226m 56,125 76,278m 56,807 80,346m 57,350 101,704m 58,695 101,704
Rehabilitasi / Pemeliharaan
Bagian-Bagian Jalan
Panjang Saluran Yang Telah
Dilakukan Rehabilitasi /
Pemeliharaan
1,020m 2,088 659m 1,350 671m 1,375 744m 1,526 815 1,672 348m 1,946 348m
Panjang Trotoar Yang Telah
Dilakukan Rehabilitasi /
Pemeliharaan
1,230m 900 1,503m 1,100m 1,481 1,084m 1,579 1,156m 1,794 1,314m 2,023m 1,482 2,023m
Panjang Penahan Jalan Yang
Telah Dilakukan Rehabilitasi / Pemeliharaan
2,000m 1,862 1,576m 1,468m 1,238 1,154m 1,333 1,243m 1,593 1,486m 1,922m 1,793 1,922m
Rehabilitas / Pemeliharaan Jembatan
Jumlah Gorong-Gorong Yang Dipelihara
23 Buah 900 15 Buah 863 20 Buah 886 28 Buah 952 36 Buah 1.095 44 Buah 1.162 Buah
44 Buah
Jumlah Jembatan Yang Telah
Dilakukan Rehabilitasi / Pemeliharaan
7 Buah 1,169 9 Buah 960 9 Buah 925 11 Buah 1.128 12 Buah 1.286 12 Buah 1.304 12 Buah
Pengadaan Dan
Pemeliharaan Alat-Alat
Kebinamargaan
Jumlah Pengadaan Peralatan
Kebinamargaan
2 Buah 110 1 Buah 82 2 Buah 85 2 Buah 114 2 Buah 126 3 Buah 157 3 Buah
Jumlah Pemeliharaan Peralatan Kebinamargaan
12 Buah 148 10 Buah 125 9 Buah 112 12 Buah 144 14 Buah 168 14 Buah 174 14 Buah
Pemungutan Retribusi Penyewaan Peralatan
Jumlah Pemungutan Retribusi Penyewaan Peralatan
275 Juta - 285 Juta - 295 Juta - 305 Juta - 315 Juta - 325 Juta - 325 Juta
Program Pembangunan Dan Peningkatan Infrastruktur Kebinamargaan
Prosentase infrastruktur kebinamargaan yang dimanfaatkan sesuai kelas dan fungsinya
34% 191,602 47% 166,562 61% 167,864 74% 171,462 87% 175,343 100% 181,369 100%
Peningkatan Jalan Jumlah Panjang Jalan Yang
Ditingkatkan
25,920m 112,500 26,698m 97,875 27,499m 98,638 28,323m 100,749 29,173m 103,026 30,048m 106,529 30,048m
Pembangunan Jalan Jumlah Panjang Jalan
Kabupaten Yang Dibangun
4,000m 15,880 4,500m 13,815 5,000m 13,923 5,500m 14,220 6,000m 14,541 6,500m 15,035 6,500m
Jumlah Panjang Jalan Frontage
Road Yang Dibangun
500m 1,000m 1,500m 2,000m 2,500m 3,000m 3,000m
Jumlah Panjang Jalan Lingkar
Timur Yang Dibangun
300m 800m 1,300m 1,800m 2,300m 2,800m 2,800m
Jumlah Panjang Jalan Lingkar Barat Yang Dibangun
400m 900m 1,400m 1,900m 2,400m 2,900m 2,900m
Pembangunan Bagian2 Jalan
Kabupaten
Jumlah Panjang Saluran
Kabupaten Yang Dibangun
1,200m 2,500 2,000m 2,086 2,800m 2,055 3,600m 2,057 4,400m 2,064 5,200m 2,101 5,200m
Jumlah Panjang Saluran Frontage Road Yang Dibangun
569m 1,369m 2,169m 2,969m 3,769m 4,569m 4,569m
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
56
Jumlah Panjang Saluran Lingkar Timur Yang Dibangun
360m 1,160m 1,960m 2,760m 3,560m 4,360m 4,360m
Jumlah Panjang Saluran
Lingkar Barat Yang Dibangun
88m 888m 1,688m 2,488m 3,288m 4,088m 4,088m
Jumlah Panjang Trotoar
Kabupaten Yang Dibangun
200m 300 700m 350 1,200m 400 1,700m 450 2,200m 500 2,700m 550 2,700m
Jumlah Panjang Trotoar Frontage Road Yang Dibangun
569m 1,069m 1,569m 2,069m 2,569m 3,069m 3,069m
Jumlah Panjang Trotoar Lingkar Timur Yang Dibangun
360m 860m 1,360m 1,860m 2,360m 2,860m 2,860m
Jumlah Panjang Trotoar Lingkar Barat Yang Dibangun
88m 588m 1,088m 1,588m 2,088m 2,588m 2,588m
Jumlah Panjang Penahan Jalan
Kabupaten Yang Dibangun
3,500m 12.500 3,700m 10,875 3,900m 10.960 4,100m 11,194 4,300m 11.447 4,500m 11,836 4,500m
Jumlah Panjang Penahan Jalan
Frontage Road Yang Dibangun
569m 769m 969m 1,169m 1,369m 1,569m 1,569m
Jumlah Panjang Penahan Jalan Lingkar Timur Yang Dibangun
220m 420m 620m 820m 1,020m 1,220m 1,220m
Jumlah Panjang Penahan Jalan
Lingkar Barat Yang Dibangun
294m 494m 694m 894m 1,094m 1,294m 1,294m
Pembangunan Dan Peningkatan Jembatan
Kabupaten
Jumlah Jembatan Kabupaten Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
- 510 1 Buah 555 2 Buah 560 3 Buah 572 4 Buah 586 5 Buah 609 5 Buah
Jumlah Jembatan Frontage
Road Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
1 Buah 2 Buah 3 Buah 4 Buah 5 Buah 6 Buah 6 Buah
Jumlah Jembatan Lingkar
Timur Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
- 1 Buah 2 Buah 3 Buah 4 Buah 5 Buah 5 Buah
Jumlah Jembatan Lingkar Barat
Yang Dibangun Dan Ditingkatkan
- 1 Buah 2 Buah 3 Buah 4 Buah 5 Buah 5 Buah
Jumlah Gorong2 Kabupaten
Yang Dibangun Dan Ditingkatkan
22 Buah 12,412 42 Buah 10,556 62 Buah 10,641 82 Buah 10,876 102 Buah 11,127 122 Buah 11,567 122 Buah
Jumlah Gorong2 Frontage Road Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
1 Buah 3 Buah 5 Buah 7 Buah 9 Buah 11 Buah 11 Buah
Jumlah Gorong2 Lingkar Timur
Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
- 2 Buah 4 Buah 6 Buah 8 Buah 10 Buah 10 Buah
Jumlah Gorong2 Lingkar Barat
Yang Dibangun Dan
Ditingkatkan
4 Buah 6 Buah 8 Buah 10 Buah 12 Buah 14 Buah 14 Buah
Pembebasan Lahan Jumlah Luas Lahan Yang
Dibebaskan Untuk Jalan Kabupaten
- 35,000 - 30,450 - 30,687 700 M² 31,344 - 32,052 - 33,142 -
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
57
Jumlah Luas Lahan Yang Dibebaskan Untuk Jalan
Frontage Road
- 5,000 M² 7,000 M² 9,000 M² 11,000 M² 13,000 M² 13,000 M²
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Prosesntase Tingkat
Kepuasan Aparatur Skpd Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran
100% 17,586 100% 1,552 100% 1,564 100% 1,598 100% 1,634 100% 1,690 100%
Penyediaan Jasa Komunikasi,
Sumber Daya Air Dan Listrik
Biaya Rekening Air, Listrik, Dan
Telepon
12 Bulan 371 12 Bulan 320 12 Bulan 322 12 Bulan 329 12 Bulan 336 12 Bulan 348 12 Bulan
Penyediaan Jasa Peralatan Dan
Perlengkapan Kantor
Jumlah Dan Jenis Jasa
Peralatan Dan Perlengkapan
Kantor Yang Disediakan
2 Jenis 15 3 Jenis 13 4 Jenis 13 5 Jenis 13 6 Jenis 14 7 Jenis 14 7 Jenis
Penyediaan Jasa Perbaikan
Peralatan Kerja
Jumlah Jenis Peralatan Kerja
Yang Diperbaiki
5 Jenis 12 5 Jenis 10 5 Jenis 10 5 Jenis 11 5 Jenis 11 5 Jenis 11 5 Jenis
Penyediaan Jasa Pemeliharaan
Dan Perizinan Kendaraan
Dinas/Operasioanl
Jumlah Kendaraan Roda
Empat Dan Roda Dua Yang
Dipelihara Dan Stnk Serta Uji
Kir Yang Diurus
25 Buah 25 25 Buah 22 25 Buah 22 25 Buah 22 25 Buah 23 25 Buah 23 25 Buah
Penyediaan Jasa Administrasi
Keuangan
Jumlah Pejabat Pengelola
Administrasi Keuangan
20 Orang 572 20 Orang 493 20 Orang 497 20 Orang 507 20 Orang 518 20 Orang 536 20 Orang
Penyediaan Jasa Kebersihan
Kantor
Jumlah Tenaga Outsourching
Kebersihan/ Jenis Dan Jumlah
Alat Kebersihan Yang
Diadakan
6 Orang 267 6 Orang 230 6 Orang 232 6 Orang 237 6 Orang 242 6 Orang 250 6 Orang
Penyediaan Jasa Surat
Menyurat
Jumlah Surat Masuk Dan
Keluar Yang Dikelola
12 Bulan 8 12 Bulan 7 12 Bulan 7 12 Bulan 7 12 Bulan 7 12 Bulan 8 12 Bulan
Penyediaan Alat Tulis Kantor Jenis Dan Jumlah Alat Tulis
Kantor Yang Disediakan
17 Jenis 34 17 Jenis 29 17 Jenis 29 17 Jenis 30 17 Jenis 30 17 Jenis 31 17 Jenis
Penyediaan Barang Cetakan
Dan Penggandaan
Jenis Dan Jumlah Barang
Cetakan Dan Penggandaan
6 Jenis 19 6 Jenis 17 6 Jenis 17 6 Jenis 17 6 Jenis 17 6 Jenis 18 6 Jenis
Penyediaan Komponen Instalasi
Listrik/Penerangan Bangunan
Kantor
Jumlah Komponen
Listrik/Penerangan Kantor
Yang Disediakan
4 Jenis 10 4 Jenis 9 4 Jenis 9 4 Jenis 9 4 Jenis 9 4 Jenis 10 4 Jenis
Penyediaan Peralatan Dan
Perlengkapan Kantor
Jenis Dan Jumlah Peralatan
Dan Perlengkapan Kantor
3 Jenis 12 3 Jenis 20 3 Jenis 30 3 Jenis 40 3 Jenis 50 3 Jenis 60 3 Jenis
Penyediaan Bahan Bacaan Dan
Peraturan Perundang-
Undangan
Jumlah Jenis Bahan Bacaan
Dan Peraturan Perundang-
Undangan Yang Disediakan
4 Jenis 10 4 Jenis 11 4 Jenis 12 4 Jenis 13 4 Jenis 14 4 Jenis 15 4 Jenis
Penyediaan Bahan Logistik
Kantor
Jumlah Bahan Logistik Kantor
Yang Disediakan
12 Bulan 370 12 Bulan 375 12 Bulan 380 12 Bulan 385 12 Bulan 390 12 Bulan 395 12 Bulan
Penyediaan Makanan Dan
Minuman
Jumlah Mamin Yang
Disediakan
800 Dos 26 800 Dos 31 800 Dos 36 800 Dos 41 800 Dos 46 800 Dos 51 800 Dos
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
58
Penyediaan Peralatan Rumah
Tangga
Jumlah Peralatan Rumah
Tangga Yang Disediakan
1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah
Rapat Rapat Koordinasi Dan
Konsultasi Ke Luar Daerah Dan
Dalam Daerah
Jumlah Rapat Koordinasi Yang
Dilaksanakan
12 Bulan 85 12 Bulan 100 12 Bulan 115 12 Bulan 130 12 Bulan 145 12 Bulan 160 12 Bulan
Program Peningkatan Sarana
Dan Prasarana Aparatur
Prosesntase Tingkat
Kepuasan Aparatur Skpd Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran
100% 402 100% 349 100% 352 100% 360 100% 368 100% 380 100%
Pembangunan Gedung Kantor Jumlah Jenis Gedung Kantor
Yang Dibangun
1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah
Pemeliharaan Mebeleur Jumlah Jenis Mebeleur Yang
Dipelihara
4 Jenis 2 4 Jenis 3 4 Jenis 4 4 Jenis 5 4 Jenis 6 4 Jenis 7 4 Jenis
Pemeliharaan Rutin/ Berkala
Gedung Kantor
Jumlah Unit Gedung Yg
Dipelihara
3 Unit 75 3 Unit 100 3 Unit 125 3 Unit 150 3 Unit 175 3 Unit 200 3 Unit
Pemeliharaan Rutin/ Berkala
Kendaraan Dinas/Oprsnl
Jumlah Kendaraan Dinas/
Operasional Yang Dipelihara
25 Buah 75 25 Buah 80 25 Buah 85 25 Buah 90 25 Buah 95 25 Buah 100 25 Buah
Pemeliharaan Rutin/ Berkala Perlengkapan & Peralatan
Gedung Kantor
Jumlah Dan Jenis Perlengkapan Dan Peralatan
Gedung Kantor Yang
Dipelihara
11 Jenis 225 11 Jenis 240 11 Jenis 255 11 Jenis 270 11 Jenis 295 11 Jenis 310 11 Jenis
Pengadaan Kendaraan Dinas/
Operasional
Jenis Dan Jumlah Kendaraan
Dinas/ Operasional Yang Diadakan
1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah
Pengadaan Meubeleur Jenis Dan Jumlah Meubeleur
Yang Diadakan
1 Jenis 50 1 Jenis 60 1 Jenis 70 1 Jenis 80 1 Jenis 90 1 Jenis 100 1 Jenis
Pengadaan Perlengkapan Dan
Peralatan Gedung Kantor
Jenis Dan Jumlah Perlengka-
Pan Dan Peralatan Gedung Kantor Yang Diadakan
2 Jenis 50 2 Jenis 75 2 Jenis 100 2 Jenis 125 2 Jenis 150 2 Jenis 175 2 Jenis
Rehabilitasi Sedang/Berat
Gedung Kantor
Jumlah Gedung Yang Direhab
Sedang/Berat
1 Buah 100 1 Buah 150 1 Buah 150 1 Buah 200 1 Buah 200 1 Buah 250 1 Buah
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
Persentase Jumlah Dokumen Perencanaan, Laporan Kinerja Dan
Laporan Keuangan Skpd Yang Tepat Waktu
100% 64.25 100% 55.85 100% 56.29 100% 57.49 100% 58.80 100% 60.02 100%
Penyusunan Dokumen
Perencanaan Dan Laporan Capaian Kinerja
Jumlah Jenis Dokumen
Perencanaan Yang Disusun
3 Jenis 15 3 Jenis 20 3 Jenis 25 3 Jenis 30 3 Jenis 35 3 Jenis 40 3 Jenis
Jumlah Laporan Capaian
Kinerja Skpd Yang Disusun
3 Jenis 10 3 Jenis 14 3 Jenis 18 3 Jenis 22 3 Jenis 26 3 Jenis 30 3 Jenis
Jumlah Laporan Keuangan Yang Disusun
3 Jenis 10 3 Jenis 12 3 Jenis 15 3 Jenis 17 3 Jenis 20 3 Jenis 22 3 Jenis
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Persentase Aparatur Yang Disiplin
100% 16.00 100% 13.75 100% 13.86 100% 14.15 100% 14.47 100% 14.37 100%
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
59
Pengadaan Dan Pemeliharaan Mesin Absensi Pegawai
Jumlah Mesin Absensi Yang Diadakan Dan Dipelihara
1 Buah 5 1 Buah 5 1 Buah 6 1 Buah 6 1 Buah 7 1 Buah 7 1 Buah
Pengadaan Pakaian Dinas
Beserta Perlengkapannya
Jumlah Pakaian Dinas Yang
Diadakan
65 Potong 17 65 Potong 18 65 Potong 19 65 Potong 20 65 Potong 21 65 Potong 22 65 Potong
Pengadaan Pakaian Kerja
Lapangan Beserta
Perlengkapannya
Jumlah Pakaian Kerja
Lapangan Yang Diadakan
- - - - - - - - - - - -
Pengadaan Pakaian Khusus
Hari-Hari Tertentu
Jumlah Pakaian Khusus Hari-
Hari Tertentu
65 Potong 17 65 Potong 22 65 Potong 27 65 Potong 32 65 Potong 37 65 Potong 42 65 Potong
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Persentase Aparatur Yang Disiplin
100% 17 100% 22 100% 27 100% 32 100% 37 100% 42 100%
Pendidikan Dan Pelatihan
Formal
Jumlah Aparatur Yang
Mengikuti Pendidikan Dan Pelatihan Formal
- - - - - - - - - - - - -
Jumlah Peserta Pendidikan Dan Pelatihan Non Formal
15 Orang 75 15 Orang 90 15 Orang 105 15 Orang 120 15 Orang 135 15 Orang 150 15 Orang
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
60
BAB 6
INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD
A. INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator kinerja merupakan kunci utama yang harus dilaksanakan dan dilakukan
pengukuran setiap tahun untuk mengetahui tingkat keberhasilan capaian. Penyusunan indikator
kinerja pada Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo ini mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD ini dalam lima tahun
mendatang. Hal ini merupakan bentuk komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran
RPJMD. Indikator kinerja yang diidentifikasi adalah indikator sasaran PD yang memiliki korelasi
langsung dengan RPJMD. Indikator sasaran PD ini pula yang menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU)
Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Periode 2016-2021. Adapun IKU tersebut adalah sebagai
berikut:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
61
Tabel 6.1 Indikator Kinerja Utama PU Bina Marga
NO Indikator
Kondisi
Kinerja pada awal periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD Tahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
1 Persentase Panjang Jalan Dalam Kondisi Mantap
84% 85% 85% 86% 87% 87% 87%
2 Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru
34% 47% 61% 74% 87% 100% 100%
3 Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelay anan Administrasi
Perkantoran
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tabel 6.1 menunjukkan bahwa keberhasilan Dinas PU Bina Marga direpresentasikan oleh
keberhasilan dalam memenuhi masing-masing target pada indikator-indikator tersebut. Ini berarti
bahwa ukuran keberhasilan Dinas PU Binamarga dapat dikalkulasi berdasarkan pada masing-
masing formula pada indikator-indikator tersebut. Dalam rangka melihat kontribusi Dinas PU Bina
Marga terhadap pembangunan daerah, maka dapat diamati tabel linearitas berikut ini:
Tabel 6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Bina Marga
No Sasaran RPJMD Indikator Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Dinas PU Bina
Marga
1 Meningkatnya Kuantitas insfrastruktur dasar (perhubungan, irigasi, banjir) sesuai arahantata ruang
Tingkat Pelayanan Jalan Persentase Panjang Jalan kabupaten dalam Kondisi mantap
Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru
Persentae Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran
Tebel 6.2 menunjukkan bahwa Dinas PU Binama Marga memberikan kontribusi
pembangunan pada indikator-indikator tersebut. Secara spesifik diartikan bahwa, keberhasilan
pembangunan Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan delapan indikator pada tabel tersebut
bergantung pada keberhasilan Dinas PU Bina Marga. Keberhasilan indikator tersebut ditunjukkan
melalui keberhasilan menjalankan program yang melekat pada indikator tersebut. Target tahun
ketahun sampai pada kondisi akhir RPJMD pada indikator tersebut menjadi tanggung jawab Dinas
PU Bina Marga. Capaian Keberhasilan Kabupaten Sidoarjo pada indikator tersebut direfleksikan
melalui capaian keberhasilan Dinas PU Bina Marga.