Rimisp-Centro Latinoamericano para

el Desarrollo Rural

Dinámicas Territoriales Rurales y Desarrollo de Capacidades– Gilles Cliche –

Gestión de territorios: el salto desde la planificación

Risaralda, Colombia, 15-17 noviembre 2010

Rimisp- Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

Organización latinoamericana sin fines de lucro que inició sus labores en 1986.Sede en Santiago, Chile; Oficinas en Quito, La Paz y Managua.Rimisp se ha consolidado como un centro de conocimientos de calidad internacional con proyectos principales en áreas de Dinámicas Territoriales Rurales, Identidad cultural y Aprendizaje Social.Investigación en 18 países de la región en los últimos años.

Rimisp

Trabajo en redAsigna una importancia primordial a invertir en la construcción de relaciones con socios diversos, basadas en normas de confianza, reciprocidad y respeto.

Promueve innovaciones que mejoran la calidad de vida en las regiones rurales, entendiendo el fortalecimiento de las capacidades de sus habitantes como la expansión de sus libertades.

DINÁMICAS

TERRITORIALES

RURALES

Por qué es necesario un nuevo enfoque de desarrollo rural

• Persistencia de la pobreza y de la indigencia rural y urbana

• Cambios en el contexto global y en las reglas del juego Consenso de Washington

• Cambios en las características de las sociedades rurales y en el papel de los gobiernos locales

• Nuevas demandas y objetivos de la sociedad

– Las asignaturas pendientes del Consenso de Washington

• Limitaciones de los enfoques convencionales

• No internalizan la heterogeneidad

• No incorporan la multiactividad

• No asumen las fallas de mercado

• No incorporan los encadenamientos

• No asumen la especificidad local

• No incorporan los vínculos urbanos

• Se plantean como freno a la migración

• No asumen las nuevas reglas de funcionamiento de la economía

Limitaciones de los enfoques convencionales

Marshall. Krugman, Hirshman

IDS Sussex

Competitividad sistémica

CLUSTERS

Nuevos

Distritos

Industriales

Maillat, Storper, Maksell,

Maalberg

Entornos o regiones

de aprendizaje e innovación

en países pequeños

“MILIEU”

Desarrollo

Económico Local

CEPAL y otros en

ALC

Piore y Sabel, Bagnasco,

Italianos

Industrialización flexible

North: instituciones macro

Williamson: inst. micro

Stiglitz: gobernanza

Orstom: bienes comunes

Nueva Economía Institucional

GOBERNANZA

Desarrollo Territorial

Rural

Desarrollos recientes:

red-cadenas o net-chains

Los aportes de las ciencias sociales

DESARROLLO TERRITORIAL RURAL

El DTR es un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, que asegure reducir

la pobreza

(Schejtman y Berdegué)

La transformación productiva supone

Articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos,

incorporando innovaciones en productos, procesos y gestión

El desarrollo institucional plantea

Estimular y facilitar la interacción y la concertación de los actores locales entre sí, y entre ellos y los agentes externos relevantes

Incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios

QUE ES TERRITORIO

• Para el DTR, el territorio es un espacio rural con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente.

es una construcción social

Identidad de

producto

territorio

controla el

impacto

económico

Territorio

con

identidad

Promoción

extra-local

del territorio

Identidad

territorial

construida

Territorio

atributos

culturales

propios

1

2

Identidad de

producto

territorio

controla el

impacto

económico

Territorio

con

identidad

Promoción

extra-local

del territorio

Identidad

territorial

construida

Territorio

atributos

culturales

propios

1

2

• Procesos de cambio en estructuras económicas, sociales, culturales, institucionales y políticas de los territorios rurales y los concomitantes cambios en los resultados del desarrollo (crecimiento, inclusión social y sustentabilidad medioambiental)

Small Area Estimates (Elbers, Lanjouw, Lanjouw 2003)

Cambios entre 2 últimos censos (1990s – 2000s)

Promedio de ingreso per capita (o gasto de consumo)

Pobreza

Índice Gini ingreso per capita (o consumo)

400 millones de personas, 73% de América latina

10 mil municipios, 11 países

Indicadores: Mejoro = W o (+), Empeoro = L o (-)

Tipo Población % Municipios %

W W W 34.810.814 9% 1.260 12%

W W L 60.920.050 15% 2.129 20%

W L W 5.512.634 1% 120 1%

W L L 32.708.854 8% 736 7%

L W W 30.934.332 8% 1.034 10%

L W L 9.462.410 2% 395 4%

L L W 85.462.336 21% 1.388 13%

L L L 139.697.708 35% 3.359 32%

Total 399.509.138 100% 10.421 100%

SE HACE BIEN

Crecimiento Económico SIN INCLUSIÓN SOCIAL

24%

59%

Sin

Crecimiento

Económico

INTERÉS DEL

PROGRAMA

Territorios, Socios y Colaboradores

Investigación profunda en 11 países y 19 territorios

Dinámicas Territoriales Rurales

1. ¿Por qué la investigación?

• Avanzar hacia una visión y una estrategia

teóricamente consistente y empíricamente

testeada de cómo lograr crecimiento

económico, con reducción de pobreza, con

equidad y sustentabilidad ambiental

2. ¿Qué podemos hacer

• Estrategias para el Desarrollo de

Capacidades a nivel subnacional

• Acciones de diálogo para la incidencia en

políticas a nivel subnacional, nacional e

internacional

Desarrollo de Capacidades

Seis territorios de concentración (inicial):

Tungurahua en Ecuador

Secano Interior O’Higgins en Chile

Chalatenango en El Salvador

Macizo de Peñas Blancas en Nicaragua

Olancho en Honduras

Ostúa-Guija en Guatemala

ESQUEMA COMUN

Retos de los espacios multi-actores1- ¿Los espacios de diálogo y/o coaliciones existentes son

suficientemente inclusivos y representativos en términos territoriales?

Tienden a ser sectoriales y no territoriales

2- ¿Cómo fomentar la articulación de una plataforma multi-sectorial e

inclusiva?

En las experiencias de formación de plataformas multi-actores

se han debido priorizar la participación de determinados grupos o

instituciones.

3- ¿Apuntan a objetivos ambiciosos dentro de una estrategia de

desarrollo?

Sí, pero la construcción de una dinámica de trabajo y de

confianza se facilita si se comienza atendiendo metas o

demandas concretas de quiénes participan

Desafíos para la Sostenibilidad ¿Qué tan vinculante es la plataforma con la toma de decisiones de

política, más allá de un involucramiento formal?

Las externalidades como oportunidades o amenazas; ej. los ciclos

presupuestarios de los gobiernos y entidades cooperantes

Las externalidades que amenazan permanentemente; ej. los

poderes fácticos que capturan espacios políticos en los gobiernos

locales y los organismos de Estado

La rotación de partidos políticos y de representantes de partidos

políticos para la institucionalización del DTR; ¿un “mal necesario”? en

las democracias

Programa Dinámicas Territoriales Rurales

www.rimisp.org/dtr