dinsdag, 26 maart 2013 school - gebouwenmarkt.nl · loenen koos voor projectmatige aanpak hoe...

1

van tot school

Hoe haalt u een ’10’ bij de bouw of verbouwing van een school?

dinsdag, 26 maart 2013

van tot school

Presentatie Wim Molenkamp

dinsdag, 26 maart 2013

van schets tot school

WAAR GA IK HET OVER HEBBEN?

• Welke partners?

• Een effectievere procedurele aanpak?

• Alternatieven voor (tijdelijke) huisvesting?

• Spanningsvelden tussen kostennormering en aanbesteding, tussen politieke/ bestuurlijke en onderwijsbelangen?

2


WAAR GA IK HET OVER HEBBEN?

• Welke partners?

• Een effectievere procedurele aanpak?

• Alternatieven voor (tijdelijke) huisvesting?

• Spanningsvelden tussen kostennormering en aanbesteding, tussen politieke/ bestuurlijke en onderwijsbelangen?

5

DRIE PROJECTEN (in één geschoven)

LEERPUNTEN

DE PRAKTIJK


6

• Elke vergelijking met bestaande situaties en/of personen berust op louter toeval……………

• Mijn verhaal geeft zo ongeveer, maar waar nodig

de aangedikte, gedramatiseerde of geromantiseer-

de waarheid weer.

• Het is niet bedoeld om te Zwarte Pieten, maar

om te leren.

• Nadruk op wat beter kon (leerpunten), maar er ging ook vreselijk veel (heel erg) goed!

DE PRAKTIJK


3

7

STARTGEGEVENS


ER WAS EENS EEN GEMEENTE, DIE

8

wat geld in de knip had/ging krijgen

(STARTGEGEVEN 1)


9

veel sterk verouderde

schoolgebouwen had en……..


4

10

en leerlingenprognoses ………


11

betrokken ging

worden in een

herindelingsproces

(STARTGEGEVEN 4)


12

Nieuwbouw scholen prioriteit 1 1a – samenwoonschool Loenen (op GF-locatie)

2 basisscholen (13 lokalen); gymzaal; bso; kdv

1b – brede school Vreeland (op 2M-locatie)

1 basisschool (10 lokalen); bso; ptspz

1c – samenwoonschool Nigtevecht (op …..locatie)

2 basisscholen; bso; bieb

GEMEENTERAAD:


5

13

HOE ORGANISEER JE HET?


Schoolbesturen wilden geen bouwheer zijn!!

- Meerdere schoolbesturen (2 kapiteins)

- Te complex

- Te risicovol

14

Loenen koos voor projectmatige aanpak

HOE ORGANISEER JE HET?


Directie

Stuurgroep

Project

groepProject

groepProject

groep

Werk

groepWerk

groep

Linking pin

Schoolbesturen wilden geen bouwheer zijn

15

• Projectleiding

– Intern: welke sector (soft / hard)

– Extern: …………………..

• Projectgroep

– Projectleider

– Iemand van ‘de andere sector’

• Stuurgroep

– Portefeuillehouder

– MT-lid

– Projectleider

ORGANISATORISCHE INBEDDING


6

16

• plan van aanpak (PvA)

• realiseringsovereenkomst

(o.a. wie betaalt wat – rijksvergoedingen leidend?)

• planontwikkeling:

– PvE/W

– architectenkeuze

– tekenen (massastudie(s), schetsen, tekeningen, VO, DO/bestek)

• maar ook: de tijdelijke accommodatie

KLUSSEN PROJECTORGANISATIE


17

wie willen er mee doen

intentieverklaring

(duidelijk maken wat de gemeente betaalt)

al vast nadenken over (individuele) PvE’s

al vast nadenken over toekomstige eigendomsverhoudingen

al vast nadenken over beheer/exploitatie

en –last but not least- de overbrugging tussen

oud en nieuw

PARTNERS?


DENK NA OVER DE COMMUNICATIE

Waar betrek je welke/de burger bij

Op welk(e) moment(en) ga je dat doen

en op welke wijze

Hoe ga je de burger betrokken (=geïnformeerd) houden

MAAR OOK

richting management, portefeuillehouder, college, raad(scommissie)

7

DENK NA OVER DE COMMUNICATIE

Informeren

Inspreken / suggesties inbrengen

Mee-beslissen

Verantwoording afleggen


DENK NA OVER

benodigde vergunningen

benodigde financiën (wanneer, wat)

soort gebouw (unitbouw/traditioneel/systeembouw)

allerlei processen (bijv. architectenkeuze, aanbesteding)

planning (ook cyclus raadsvergaderingen)

……………………… en wie wordt bouwheer

en niet alleen voor de nieuwbouw ………

21

alle procedures afgerond

alle vergunningen verleend en onherroepelijk

alle kredieten beschikbaar

alles –ook vwb het gebruik- afgesproken

En pas dan verplichtingen etc aangaan

MAAR: enorme consequenties voor tijd/geld

DE VEILIGSTE ROUTE ………


8

22

Het Plan van Aanpak inhoudsopgave

• De achtergronden

• De projectopdracht

• Projectactiviteiten

• Projectgrenzen

• De producten

• Kwaliteit

• De projectorganisatie

• Planning

• Kosten en baten

• Risico-analyse

LEG ALLES VAST!!!!!!!


23

3e locatie A

3e locatie B

Fl-locatie

Inbrei-locatie

2M-locatie

LOCATIEKEUZE


en niet alleen voor de nieuwbouw ………

24

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN


9

25

over

• voorkeurslocatie (of eerder wanneer er nog meerdere locaties in beeld zijn)

• stedenbouwkundige randvoorwaarden

Leg uit waarom deze locatie.

Maak duidelijk wat nog wel en wat beslist niet meer ter discussie staat.

Wat te doen om het meer accepta-

bel te maken?

INFORMATIE-/INSPRAAKAVOND (VOORUITLOPEND OP FORMELE PROCEDURE ?)


26

• GROOT AANDACHTSPUNT:

Vanaf dit moment kan het nog jaren duren eer

de eerste paal de grond in gaat. De VOH-normen lopen achter en staan stil;

de markt daarentegen niet ……….

(formele beschikbaarstelling bouwkrediet beter later na de aanbesteding?)

VOORBEREIDINGS- /BOUWKREDIET


27

10

28

• Nigtevecht: Zal niet aan de orde zijn

• Vreeland: Ingebreid op RABO-locatie

• Loenen: Inbreien niet mogelijk

Deal met ontwikkelaar Cronenburgh: weiland (goedkoop bleek duurkoop)

LOKATIEKEUZE TIJD.SCHOOL


29

Na de principe keuze van de locatie:

avond voor de omwonenden.

a.Waarom kwamen we tot deze keuze?

b.Wat te doen om realisering voor u aanvaardbaar te maken?

BETREKKEN OMWONENDEN


30

- PvE

- offertes

- vergunningen

- keuze

- opdracht (wanneer?)

TIJDELIJKE ACCOMMODATIE


11

31

VERGUNNINGEN!!!!!!


32

BESCHERMDE VOGELS/DIEREN

BROEDSEIZOEN

KAPVERGUNNING


33

en

dan

kap

pen

/slo

pen

/san

eren

GEEF BEKENDHEID AAN START VAN DE SLOOP EN AAN EVT. BODEMSANERING (mannen in witte pakken). DOE ER NIET GEHEIMZINNIG OVER.

MILIEUDIENST ………………

EERST (AL VAST) BODEMONDERZOEK


12


PLANOLOGISCHE PROCEDURE en

BOUWVERGUNNING

• bestemmingsplan aanpassen

• bouwvergunning – eerste fase

• bouwvergunning – tweede fase

Door Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht iets verandert!!

35

- Dempen van sloten

- Afwateren drainage etc.

- Aansluiten op riolering

- Graven in openbare wegen

- Reclameborden bouwbedrijf

En private overeenkomsten

VERGUNNINGEN


36

SLOOPVERGUNNING / SANERINGSVERKLARING


13

37

DAN KAN ER WORDEN AANBESTEED/ GEPLAATST/GEBOUWD/VERHUISD

LET OP:

Deze bedrijven vormen misschien wel het

grootste risico voor je project!!!!!!!!!

EN ALS DAN DE VERGUNNINGEN ROND ZIJN EN ………


38

ASBEST???????

Pas tijdens de sloop ………….


39

bespaart sloopkosten en biedt dakloze vleermuizen (heel lang) onderdak

TERREIN NIET OMHEKKEN en RAMEN NIET DICHTSPIJKEREN


http://images.google.nl/imgres?imgurl=http://kroetenwind.nl/uploads/images/sitefotos/logo%2520Eneco.jpg&imgrefurl=http://kroetenwind.nl/index.php/achtergrond/&h=205&w=400&sz=73&hl=nl&start=1&um=1&tbnid=ah_ZMxhRegjQdM:&tbnh=64&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Deneco%26um%3D1%26hl%3Dnl%26sa%3DN

14

40

AUW-1


41


42

(BOUW)KREDIET TOEREIKEND?


15

43

(BOUW)KREDIET TOEREIKEND?


Sws L: tegenvallende aanbesteding

(agv marktontwikkelingen)

Raad: Voortaan bouwkostendeskundige …..

44

AUW-2

BOUWPUT GRAVEN


45

FEESTJE


16

46

BOUWEN


47

NIET OM ZES UUR AL VRACHTVERKEER?

GEEN 24u DRAAIENDE AGGREGATEN?

GEEN KEIHARDE MUZIEK?

BOUWEN


48

• vergaderingen van projectgroep

(of toch niet?)

• vergaderingen van stuurgroep

(of toch niet)

• vergaderingen van allerlei werkgroepen?

(of toch niet?)

• bouwvergaderingen

• bouwwerkoverleggen

MAAR ONDERTUSSEN


17

49

• Inrichting omgeving incl.

bergbezinkbassin

(valt buiten project-

grenzen, maar toch ……..)

MAAR ONDERTUSSEN


50

BOUWEN



BOUWTIJD BIJNA 1,5 JAAR?

• aannemer kan sneller - KASSA

• we kopen drie maanden bouwtijd af!!!!

• ons voordeel: minder lang dure busritten naar gymzalen elders

• wat er van terecht kwam………….

18

52

BOUWEN



EN ONDERTUSSEN

• projectoverleggen portefeuillehouder - projectleider

• projectoverleggen projectleider - managementteam

• actieve info van portefeuillehouder aan raad

• periodieke bijpraatsessies ph/pl met raad (Loenen heeft geen raadscommissies)

54

BOUWEN


19


EN DE PROJECTLEIDER

• communiceert, vergadert, regelt, kletst

• bewaakt de groeiende staat meer-/minderwerk

• beheert de budgetten (bewaar opdrachten en de

daarop betrekking hebbende rekeningen)

• en

56

Laat het project voor b&w méér zijn dan papier

B&W


57

BOUWEN


20

58

25 mrt 2008

OPLEVERING GYMZAAL bouw en installaties


59

OPLEVERING GYMZAAL inrichting


60

KIKKEN………..


21

61

TIP: ORGANISEER DIE BEZOEKEN EN BEHOUDT DE REGIE

MET PARTNERS NAAR DE BOUW


62

EN DOE HET ALS ER AL WAT TE ZIEN VALT (niet te vroeg) EN NOG WAT VALT TE VERANDEREN (niet te laat)



63

EN SCHRIK NIET VAN WAT ER TEGEN HET EIND ALLEMAAL AAN NIEUWE WENSEN WORDT GEROEPEN!!!!!!



22

64

25 april: GEEN OPLEVERING


65

• Wethouder stapt op

• Grote bestuurlijke bemoeienis / druk

• Vijf dagen later: toch gedwongen oplevering

• Versnelde inrichting en toch verhuizen

• Onderzoek naar oorzaken niet-opleveren

• Ontkoppeling architect-directie-toezicht

»(ijkmomenten door externe)

CRISIS


66

5 mei: OPLEVERING


23

67

EEEEHHHHH


RONDJE RAADSLEDEN


ZO KWAMEN WE VAN

TOT

SCHOOL

24


DIT WAS MIJN PRAKTIJK

NOGMAALS

Er bestaat GEEN

Wet op de projecten

Dadelijk mijn tips, maar eerst


TIPS EN OPMERKINGEN (1)

• Leg ALLE afspraken –hoe onbenullig ook- vast en tik besluiten ALTIJD formeel af (handtekeningen!!!!).

• Als gemeentelijk projectleider ben je vaak klant van je eigen organisatie, met alle voor- en nadelen daarvan (doe daar wat mee!)

• Een project is inhoudelijk (bijv. onderwijs), technisch, juridisch, financieel, ….. Gebruik al je collega’s.

• Zorg voor voldoende borging van hetgeen niet tot je eigen competenties behoort (en wees eerlijk voor jezelf met het erkennen dat je iets niet…..)



• Techneuten hebben twee rollen: Het projectteam helpen en de vergunningaanvragen behandelen

• Pettenprobleem gemeentelijke projectleider

• Maak veel foto’s (bestaande situaties en beelden en de volledige plaatsings-/bouwpocessen)

• Hou –voor jezelf- een logboek bij, met daarin nauwkeurig wanneer je met wie waarover sprak, wat je afsprak, wie je waarover informeerde, wat er wanneer (niet) gebeurde

• Vraag nuts-/KPN-voorzieningen heel erg tijdig aan (en laat je niet afschepen met ‘dat hoeft nu nog niet`)

25



• Maak aan alle betrokkenen –bij herhaling- duidelijk wat wel en wat niet tot het project behoort (en wat zij dus zelf moeten regelen)

• Zaken die ogenschijnlijk later kunnen worden opgepakt worden dan te laat opgepakt

• Investeer (tijdig) in draagvlak bij zowel politiek, collega’s, veld, etc

• LOGBOEK, LOGBOEK, LOGBOEK, LOGBOEK



• GEBRUIK JE NUCHTERE HOLLANDSE BOERENVERSTAND

• EN VRAAG JE AF HOE JE HET THUIS

ZOU DOEN


TENSLOTTE (1)

Binnenlands Bestuur (15 mrt 2013)

- Gemeentefonds (2012): € 18,3 miljard, waarvan € 1,66 miljard ‘toerekenbaar’ aan onderwijshuisvesting;

- Middelen NIET geoormerkt, dus vrij besteedbaar;

- Onderzoek: In 2011 gaven gemeenten (generaal) € 256 miljoen minder uit aan onderwijshuisvesting dan er binnenkwam;

- Regeerakkoord (Rutte II): € 256 miljoen wordt afgeroomd en gaat naar schoolbesturen (ca € 100 per ll)!!!!

26


TENSLOTTE (2)

Binnenlands Bestuur (15 mrt 2013)

- 1 jan 2015: Doordecentralisatie buitenonderhoud naar besturen

- Onttrekking van nog eens € 157 miljoen aan gemeentefonds

- € 157 miljoen = ca € 15 per m2 ………

- Je zit in een oude school ……………….

- Je zit in een nieuw gebouw …………….


TENSLOTTE (3)

Wat vind je van het overhevelen van alle financiële middelen voor onderwijshuisvesting (groot onderhoud + ver-/nieuwbouw van Rijk/gemeente naar schoolbesturen?

Hoe bepaal je de ‘bruidsschat’?


Meer informatie:

www.starcabin.nl

e. [email protected]

t. 020 - 682 49 00

van tot school

http://www.starcabin.nl/?utm_source=sheets&utm_medium=link&utm_campaign=van-schets-tot-school

mailto:[email protected]

dinsdag, 26 maart 2013 school - gebouwenmarkt.nl · loenen koos voor projectmatige aanpak hoe...

Documents