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DIP. ANA ESTELA AGUIRRE Y JUAREZ
DIP. RAFAEL MIGUEL MEDINA PEDERZINI
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACION PERMANENTE
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, V LEGISLATURA
PRESENTE.
Los que suscriben ANA ESTELA AGUIRRE Y JUAREZ, JOSE ARTURO LOPEZ CANDID() y JUAN
PABLO PEREZ MEJIA, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de esta V
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el Articulo 122, Aparatado C, Base Primera,
fraccion V, inciso h) de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos; Articulos
36, 42 fraccibn Xil y 46 fraccian I de! Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; Articulos 1, 7,
10 fraccibn I, 17 fraccibn IV de la Ley Organica de la Asarriblea Legislativa del Distrito
Federal, Articulos 81, 85 fraccion 93 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a consideracibn de la Comisibn
Permanente de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal la presente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTiCULO 206 BIS AL
CODIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, A FIN DE SANCIONAR EL ACOSO
PSICOLOGICO EN EL TRABAJO al tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
1. El Acoso Psicologico en el Trabajo, tambien cot iocido como mobbing, psicoterror laboral,
acoso moral en el trabajo, maltrato psicologico, hostigamiento laboral, acoso institucional,
intimidacion en el trabajo, etc. parece intensificarse en !as condiciones que privan hoy en el
empleo formal y se vincula a !a distribucion del poder, el ritmo y la intensidad del trabajo, la
productividad en los centros laborales, competencia entre los erripleados.
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2. Por lo general, el Acoso Psicologico en el Trabajo suele ser confundido con el sindrome
del burnout que no es otra cosa que el desgaste profesional que sufre un empleado; sin
embargo, no es lo mismo, ya que este sindrome se debe a circunstancias especificas o
caracteristicas inherentes a la profesion o el trabajo, mismo que genera en el empleado una
intensa demanda emocional. Asimismo, tambien se ha Ilegado a confundir con el bullying oacoso escolar, al que se asemeja mucho mas, aunque en este ultimo esta presente la
violencia fisica. La diferencia radica en que las estrategias que utilizan los acosadores en el
Acoso Psicologico en el Trabajo siempre son mas sutiles y de Indole mas bien psicologica,
ya que la intensibn es no dejar indicios del acoso para que sea dificil demostrar este tipo de
agresiOn, exponiendo al acosado como una persona incompetente, inepta o problematica.
3. El Acoso Psicologico en el Trabajo se caracteriza por una comunicacian hostil y agresiva
asi como acciones de hostigamiento frecuente y persistente (por lo menos una vez a la
semana) que se dan sistematicamente y a lo largo de un periodo prolongado de tiempo, lo
cual coloca al acosado en una situaci6n de soledad e indefensi6n que incluso puede Ilegar
hasta el suicidio, y que se manifiesta con sintomas de tristeza y abatimiento del animo,
agresividad e hipersensibilidad, arrebatos de rabia, temor al lugar de trabajo etc. El acosador
es considerado coma un enfermo que reproduce la violencia de mUltiples formas y de
manera continua, su accian responde a impulsos complejos de su inconsciente, que en
realidad se siente y trata de ser percibido como un dios, superior a todo y a todos y, por ello,
busca imponer su dominio, cuyo objetivo es el destruir la reputacion de una persona,
entorpecer o perturbar la rea!izacion de sus labores para hacerlo pasar como incompetente y
conseguir su desmotivacion laboral para que abandone su empleo.
4. La victima de Acoso Psicologico en el Trabajo es descrita por la literatura como un
individuo que cuenta con un cumulo de virtudes profesionales y personales. Precisamente
levanta ciertas envidias y son consideradas como amenazantes, ya sea porque son
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vorniroV LEGISLATURA
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5. El perfil del acosado contrario a lo que pudiera suponerse, es considerado como un
individuo que representa un peligro circunstancial o estructural para los acosadores. Sin
embargo, se ha constatado que las victimas entran en una de las categorias siguientes: son
envidiables, vulnerables y amenazantes, esta Ultima define a los acosados como personas
activas, eficaces, honestas y trabajadoras, que ponen en evidencia lo establecido o porque
pretenden Ilevar a cabo reformas o implantar una nueva cultura, caracteristicas que
incomodan al acosador.
6. En Mexico no contamos con estadisticas oficiales especificas a cerca de empleados que
sufran Acoso Psicologico en el Trabajo, por ser una conducta aun no considerada dentro del
ambito laboral; sin embargo, esta conducta se presenta tanto en el sector public° coma en el
sector privado. Francia introdujo la forma de acoso moral en el trabajo en su legislaciOn a
partir del ario 2002, penalizando con prision y una multa al acosador. De acuerdo a un
estudio realizado par la OrganizaciOn Internacional del Trabajo (01T), basado en 21 500
entrevistas realizadas en la Uni6n Europea, cerca del 2% de los trabajadores sufren
violencia fisica, 2% de acoso sexual y 9% de acoso moral.
7. El Acoso Psicologico en el Trabajo es una discriminacion y atenta contra la dignidad e
integridad de las personas e implica una violaciOn de los derechos fundamentales que
garantiza nuestra Constitucion: la dignidad de las personas, articulos 1 y 25; la igualdad ante
la Ley y la no discriminacion, articulos 1 y 4; el derecho al trabajo, articulo 5; lo que quiere
decir que su violacian justifica, en principio, la sanciOn penal.
8. La violencia en el trabajo, tanto fisica como psicolOgica, han aumentado de manera
progresiva y alarmante en el mundo hasta el punto de considerarlas inequivocos de una
epidemia global laboral en muchos paises industrializados de acuerdo con un estudio
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realizado por la Organizacion Internacional del Trabajo (01T), y que desgraciadamente las
consecuencias negativas de esta dolencia —organicas y fisicas- van desde una simple
cefalea hasta taquicardia, gastritis, dolores articulares, ansiedad, anorexia, adiccion a (as
drogas y alcoholismo, y la recuperaci6n en la victima suele durar anos y, en casos extremos,
no se recupera la capacidad de trabajo.
9. En la Ley Federal del Trabajo en su articulo 3 tambien protege el trabajo considerandolo
como un derecho y un deber social, el cual exige respetc para las libertades y dignidad de
quien lo presta. Por su parte otras tras disposiciones juridicas, como la Ley para Prevenir y
Erradicar la Discriminacion, Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, La ley de
la Comision de Derechos Humanos, concuerdan en que es obligacion del Estado velar por la
dignidad de as personas, entre los cuales se encuentra el derecho a nos ser discriminado o
a una ocupacian efectiva, lo cual nos da la pauta para introducir este nuevo derecho: no ser
objeto de Acoso Psicologico en el Trabajo en una nueva Ley especial para el Distrito
Federal.
10. El primer objetivo de esta iniciativa de Ley es la prevencian del Acoso Psicologico en el
Trabajo, pues la salud en el Trabajo comprendida la psiquica es un derecho fundamental de
los trabajadores. El segundo lugar se sancionara la practica o tolerancia de estas conductas.
Una de as obligaciones para prevenir esta practica es que las empresas privadas o
instituciones publicas deben de contar con lineamientos rninimos para prevenir, erradicar y
sancionar el Acoso Psicologico en el Trabajo.
11. En cuanto al procedimiento para interponer una demanda sobre el Acoso Psicologico en
el Trabajo, existen dos vertientes: cuando se trate de casos en el sector Privado y en el
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sector Public°. En ambos casos el primer paso sera intentar los mecanismos internos de la
empresa o instituciOn y Ilegar a una conciliacion por parte de los sujetos involucrados. Si por
este medio no se resuelven los conflictos y continOa esta conducta, el acosado podra activar
los medios jurisdiccionales correspondientes.
12. El Estado en su roi de empleador, agente economic° y garante de los derechos
humanos debe introducir la etica en la gesti6n de los recursos humanos y tiene la obligacion,
de prevenir, corregir y erradicar la violencia laboral de cualquier indole para el adecuado
resguardo de los derechos fundamentales de as personas.
Por lo antes expuesto y fundado, sometemos a consideraciOn de esta Honorable AsambleaLegislativa del Distrito Federal, la presente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY PARAPREVENIR, CORREGIR Y SANCIONAR EL ACOSO PSICOLOGICO EN EL TRABAJOPARA EL DISTRITO FEDERAL A FIN DE ERRADICAR EL ACOSO PSICOLOGICO EN ELTRABAJO.
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