diplomado especializado en gestión de conflictos
DESCRIPTION
respuestas deTRANSCRIPT
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN GESTIÓN DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Apellidos y Nombre: Aguilar Latorre, Isaias.
MÓDULO II: Dinámica del conflicto social
TRABAJO DE APLICACIÓN
1. Explique en qué consiste la etapa de la provención
Término acuñado por J. Burton.
Definición: El proceso de intervención antes de la crisis que nos lleve a:
- una explicación adecuada del conflicto, incluyendo su dimensión humana.
- un conocimiento de los cambios necesarios para eliminar sus causas.
- una promoción de condiciones que creen un clima adecuado y favorezcan
unas relaciones cooperativas que disminuyan el riesgo de nuevos estallidos,
aprendiendo a tratar y solucionar las contradicciones antes de que lleguen a
convertirse en antagonismos.
La provención consiste en desarrollar capacidades, habilidades y estrategias
para abordar los conflictos en sus inicios.
El reto que plantea lo expuesto se enmarca en la necesidad de aprender a
analizar los conflictos y a descubrir su complejidad, es decir encontrar las
causas que lo originan, lo cual implicaría que tanto profesionales como los
usuarios deben poseer herramientas, habilidades y estrategias, para así
enfrentar y resolver los conflictos en los cuales se ven inmersos
cotidianamente.
2. Mencione los elementos del conflicto según Lederach
Elementos relativos a las personas:
Cabe resaltar el siguiente elemento relativo
a las personas de acuerdo a las
percepciones de cada uno del problema
Lederach nos lo plantea con la siguiente
serie de preguntas:
Protagonistas
¿Quién está implicado en este conflicto?
¿Hay otros implicados no directos que tengan algún interés en el tema?
¿Alguien que pueda ayudar a la resolución del conflicto?
¿Alguien que pueda interferir en la resolución del conflicto?
¿Alguien tiene la capacidad para tomar decisiones?
¿Hay implicados que estén agrupados?
¿Tienen representantes?
La dinámica de poder en la relación
¿Cómo es la relación entre las partes?
¿Qué importancia tiene la relación?
Las percepciones del problema
¿Qué pudo haber provocado la situación?
¿Qué elementos forman parte de la situación?
¿La situación fue provocada por como yo me sentía?
¿Se podrá resolver con las personas que están involucradas en el conflicto?
Las emociones y los sentimientos
¿Cómo te sientes en esta situación?
¿Cómo te ha afectado emocionalmente la situación?
¿Cómo influirán las emociones en un posible encuentro?
Las posiciones
¿Qué posturas han adoptado las partes?
¿Qué quieren o que piden?
Intereses y necesidades
¿Por qué es importante lo que piden?
¿Para qué necesitan lo que piden?
¿Qué beneficios obtendrían con los que piden?
Los valores y principios
¿Cuáles de mi principio está vulnerando la situación?
¿Tengo que pasar de mis principios para ver posibles soluciones a la
situación?
¿Se pueden ver comprometidos mis valores religiosos ante la situación?
Elementos relativos al proceso:
La dinámica del conflicto
La relación y la comunicación
Estilos de enfrentamientos al conflicto
Elementos relativos al problema (“El meollo”):
Tipos de conflicto:
Conflictos de relación / comunicación
Conflictos por preferencias, valores, creencias…
Conflictos de intereses, necesidades:
Conflictos por recursos
Conflictos por actividades
3. ¿Cuáles son los estilos de enfrentamiento al conflicto?
Lederach nos plantea 5 posturas al enfrentar los conflictos que nos resume en
pocas palabras
Estilos de enfrentamiento al conflicto
Competición
Cooperación
Evasión
Sumisión
Compromiso
4. ¿Cuál es la tipología y la dinámica de los conflictos sociales?
La tipología se encarga de estudiar la personalidad, pero tomando de
referencia los distintos aspectos en que se diferencia la percepción de la
persona. De igual forma busca características similares sobre ellas,
estableciendo categorías para una mejor clasificación de los individuos.
Según Moore (1994) hay cinco tipos de conflictos en función de sus causas:
Los conflictos de relación: Se deben a fuertes emociones negativas,
percepciones falsas o estereotipos, a escasa o nula comunicación, o a
conductas negativas repetitivas. Estos problemas llevan frecuentemente a lo
que se han llamado conflictos irreales (Coser, 1956) o innecesarios (Moore,
1986), en los que se puede incurrir aun cuando no estén presentes las
condiciones objetivas para un conflicto, tales como recursos limitados u
objetivos mutuamente excluyentes. Problemas de relación, como los
enumerados arriba, muchas veces dan pábulo a discusiones y conducen a una
innecesaria espiral de escalada progresiva del conflicto destructivo.
Los conflictos de información: Se dan cuando a las personas les falta la
información necesaria para tomar decisiones correctas, estás mal informadas,
difieren sobre qué información es relevante, o tienen criterios de estimación
discrepantes. Algunos conflictos de información pueden ser innecesarios, como
los causados por una información insuficiente entre las personas en conflicto.
Otros conflictos de información pueden ser auténticos al no ser compatibles la
información y/o los procedimientos empleados por las personas para recoger
datos.
Los conflictos de intereses: Están causados por la competición entre
necesidades incompatibles o percibidas como tales. Los conflictos de intereses
resultan cuando una o más partes creen que para satisfacer sus necesidades,
deben ser sacrificadas las de un oponente. Los conflictos fundamentados en
intereses ocurren acerca de cuestiones sustanciales (dinero, recursos físicos,
tiempo, etc.), de procedimiento (la manera como la disputa debe ser resuelta),
o psicológicos (percepciones de confianza, juego limpio, deseo de
participación, respeto, etc.). Para que se resuelva una disputa fundamentada
en intereses, en cada una de estas tres áreas deben de haberse tenido en
cuenta y/o satisfecho un número significativo de los intereses de cada una de
las partes.
Los conflictos estructurales: Son causados por estructuras opresivas de
relaciones humanas (Galtung, 1975). Estas estructuras están configuradas
muchas veces por fuerzas externas a la gente en conflicto. Escasez de
recursos físicos o autoridad, condicionamientos geográficos (distancia o
proximidad), tiempo (demasiado o demasiado poco), estructuras organizativas,
etc. promueve con frecuencia conductas conflictivas.
Los conflictos de valores: Son causados por sistemas de creencias
incompatibles. Los valores son creencias que la gente emplea para dar sentido
a sus vidas. Los valores explican lo que es bueno o malo, verdadero o falso,
justo o injusto. Valores diferentes no tienen por qué causar conflicto. Las
personas pueden vivir juntas en armonía con sistemas de valores muy
diferentes. Las disputas de valores surgen solamente cuando unos intentan
imponer por la fuerza un conjunto de valores a otros, o pretende que tenga
vigencia exclusiva un sistema de valores que no admite creencias divergentes.”
(Moore, 1994, pp. 5-6).
Uno de los criterios más ampliamente utilizados para clasificar los conflictos es
el de los actores o personas implicadas. Así Lewicki, Litterer, Minton y
Saunders, 1994 los clasifican de la siguiente forma:
Conflicto intrapersonal o intrapsíquico: En este nivel el conflicto ocurre
dentro de los individuos. El origen de los conflictos incluye ideas,
pensamientos, emociones, valores, predisposiciones, impulsos, que entran en
colisión unos con otros. Dependiendo del origen del conflicto intrapsíquico, será
un dominio de la psicología u otro quien se ocupe de él: psicología cognitiva,
teoría de la personalidad, psicología clínica, etc. Tradicionalmente la disciplina
de Análisis y Resolución de Conflictos no se ha ocupado del estudio de estos
aspectos.
Conflicto interpersonal: Este tipo de conflictos ocurre entre las personas
individuales: marido y mujer, jefe y subordinado, amigos, etc. La mayoría de la
teoría sobre negociación y mediación se refiere a la resolución del conflicto
interpersonal.
Conflicto intragrupal: Este tipo de conflicto se da dentro de un pequeño
grupo: dentro de las familias, corporaciones, clases, etc... En este nivel se
analiza como el conflicto afecta a la capacidad del grupo para resolver sus
disputas y continuar persiguiendo eficazmente sus objetivos.
Conflicto intergrupal: En éste último nivel el conflicto se produce entre dos
grupos: dos naciones en guerra, sindicatos y patronal, etc. En este nivel el
conflicto es muy complicado debido a la gran cantidad de gente implicada y a
las interacciones entre ellos. Los conflictos pueden darse simultáneamente
dentro y entre grupos.
La dinámica del conflicto, dependerá de cómo lo manejen los actores; es decir,
de cómo se expresen las diferentes posiciones e intereses y de cómo se
recojan en la resolución del conflicto las diversas necesidades de los actores.
5. Explique cuáles son las etapas por las que transitar los conflictos
sociales
Resumen
Como todo proceso, la gestación de situaciones sociales conflictivas atraviesa
por diferentes fases, etapas o momentos. Estas surgen, generalmente, por
cuestiones que muchas veces se muestran insignificantes e intrascendentes,
pero que en el fondo son generadoras potenciales de males que perturban las
relaciones sociales, afectan la convivencia humana, reprimen sentimientos
negativos y conductas reactivas negativas que, bajo determinadas condiciones,
encuentran su expresión en actos de violencia, agresiones, conflictos, etc.
En todos los casos las situaciones sociales conflictivas inician de manera
imperceptible, algunas son imprevisibles y casuales. En la mayoría de los
casos son previsibles y evitables, en otros son creadas intencionalmente.
Dentro del proceso de gestación hay etapas propicias para las acciones de
negociación, diálogo, mediación con vistas a su solución.
Es imprescindible elevar la cultura del diálogo y la negociación para atenuar
estas situaciones y convertirlas en un paso necesario para el desarrollo, pues,
todos los seres humanos viven constantemente ante situaciones tensas que
deben saber enfrentar. El diálogo y la negociación pueden ser asumidos por las
partes contendientes. En cambio, la mediación debe ser asumida por un
tercero, quien deviene en conciliador y negociador.
La mediación puede ser efectiva en la medida en que el mediador sea un
tercero que mantiene buenas relaciones con las partes en discrepancias. No es
efectiva cuando el mediador es reconocido como amigo de una de las partes.
Desarrollo
Las situaciones sociales conflictivas surgen generalmente por cuestiones que
muchas veces se muestran insignificantes e intrascendentes, pero que en el
fondo son generadoras potenciales de males que perturban las relaciones
sociales, afectan la convivencia humana, reprimen sentimientos negativos y
conductas reactivas negativas que, bajo determinadas condiciones, encuentran
su expresión en actos de violencia, agresiones, etc.
Las etapas por las que transita la situación social conflictiva hasta llegar a la
etapa en que se desencadena el conflicto social son:
Etapa de gestación: aparecen las tensiones iniciales debido a
incomprensiones, desavenencias, fallas en el proceso de negociación y
conciliación, así como en el de mediación, ausencia de intereses para
compartir, de la parte a la que pertenece el o los objetos. Los problemas
de comunicación, conducta inflexible y obsesiva de una de las partes
genera desesperación, duda, furia, ira en la otra. Es una etapa en que se
reprimen conductas reactivas y sentimientos de hostilidad y
remordimiento.
Etapa de agudización: durante esta etapa la desesperación, duda,
furia, ira, se van agravando, aumentan las tensiones, se recrudecen las
posiciones de las partes. Si no se utilizan adecuada y oportunamente los
mecanismos de negociación, mediación, conversación o, si interviene
una tercera parte creando rumores, maquinaciones, manejos,
conspiraciones, etc. los niveles de saturación de las conductas y
sentimientos reactivos reprimidos aumentan paulatinamente en las
partes en discrepancias.
Etapa de crisis: en esta etapa se exacerban los estados de ánimo hasta
un nivel climático. Ya las partes muestran el mínimo de disposición por
llegar a acuerdos y no admiten prácticamente ningún tipo de diálogo,
negociación, mediación. La intervención de terceros resulta
contraproducente, pues puede favorecer la intransigencia de las partes y
potenciar el desencadenamiento de un conflicto social con la
consiguiente violencia. En esta etapa no es efectiva la negociación, pues
prácticamente las partes tienen un estado de exaltación incontrolable.
Sin embargo, es válido destacar que la mediación puede ser efectiva en la
medida en que el mediador sea un tercero que mantiene buenas relaciones con
las partes en discrepancias. No es efectiva cuando el mediador es reconocido
como amigo de una de las partes.
En esta etapa el nivel de saturación sobrepasa el umbral mínimo, llegan al nivel
de sobresaturación y por cualquier motivo las conductas y sentimientos
reactivos reprimidos se externalizan en forma de actos de violencia,
agresiones, ataques, etc.
Etapa de desenlace: en esta etapa se manifiestan o externalizan las
conductas reactivas y sentimientos negativos reprimidos que encuentran
su expresión en actos de violencia, agresiones, ataques, disturbios,
conflictos, etc.
En todos los casos las situaciones sociales conflictivas inician de manera
imperceptible, algunas son imprevisibles y casuales. En la mayoría de los
casos son previsibles y evitables. No obstante, todos los seres humanos viven
constantemente ante situaciones tensas que deben saber enfrentar. Es
imprescindible elevar la cultura del diálogo y la negociación para atenuar estas
situaciones y convertirlas en un paso necesario para el desarrollo. El diálogo y
la negociación pueden ser asumidos por las partes contendientes, solo se
precisa un poco de cordura y razonamiento, así como reconocer el alto valor de
lo que expresara José Doreste (2011)
Definitivamente el prepararse bien antes de una negociación es imprescindible,
así como estar seguros de lo que se va a negociar y nunca perder el enfoque.
Por otro lado es valioso considerar las ideas de José Doreste
sobre las estrategias para la solución de un conflicto.
1. La competencia: esta adopta una posición GANA-PIERDE, una parte
satisface sus intereses a expensas del otro. Las posiciones son rígidas y
generalmente existe una sola solución. Se negocia en base al poder que
tienen las partes.
2. El evitamiento: cuando una parte trata de evitar el conflicto por distintos
motivos. Se da cuando una persona que enfrenta una “situación social
conflictiva” desea retirarse o acabarlo, la persona lo elude
diplomáticamente o lo posterga.
3. La adaptación: una persona deja de lado sus propios intereses para
satisfacer los de la otra parte, se presenta cuando una parte tiene más
interés en mantener en buen nivel las relaciones con la otra parte.
4. El compromiso negociado: se comparten las pérdidas y ganancias, el
poder de las partes es similar de tal manera que ninguna de las partes
pueda forzar una solución que los favorezca.
5. La cooperación: es la típica negociación basada en intereses, las
partes trabajan codo a codo para satisfacer sus intereses y necesidades,
buscan en forma conjunta alternativas de solución que consideran
paquetes que atiendan necesidades de las partes, requiere que las
partes confíen uno en el otro a fin de que puedan discutir con
transparencia cada uno de los intereses y necesidades.
6. Posturas de las partes: en los reclamos que plantean las partes, se
dan las posiciones y los intereses que es necesario determinarlos y
analizarlos.
7. Posiciones: son las posiciones, exigencias y demandas que
inicialmente plantean las partes, es todo aquello que las partes creen
que quieren, se listan metas específicas.
8. Intereses y necesidades: detrás de una posición, la mayoría de las
veces existen determinados intereses y necesidad que las partes
pretenden satisfacer. A diferencia de las posiciones, intereses y
necesidades, pueden converger posibilitando una solución mucho más
satisfactoria para ambas partes, que la simple atención de la posición.
6. Haga un cuadro de las etapas del conflicto que está atravesando tía
María, mencione en qué estado se encuentra y porqué.
ETAPA ESTADO
Gestación Aparecieron las tensiones iniciales debido a
incomprensiones, desavenencias, fallas en el proceso de
negociación y conciliación, así como en el de mediación,
ausencia de intereses para compartir, de la parte del estado.
Agudización La desesperación, duda, furia, ira, se van agravando,
aumentan las tensiones. No utilizaron unos adecuados y
oportunos mecanismos de negociación, mediación,
conversación creando conspiraciones. Los niveles de
saturación de las conductas y sentimientos reactivos
reprimidos aumentan paulatinamente en las partes en
discrepantes.
Crisis Los afectados no querían tregua alguna, solo querían la
inviabilidad del proyecto.
Desenlace Las protestas son de todos los días y el estado no da
solución sin embargo a enviado militares provocando mayor
resistencia a la población afectada.
Situación
actual
Nulidad del EIA del proyecto Tía
Este conflicto se podría haber prevenido, en parte, de haberse comenzado el
acercamiento a la población e incentivado la participación de la misma antes de
la primera entrega del EIA. Algo así como se viene haciendo con los últimos
proyectos mineros licitados por ProInversión (como por ejemplo Las Bambas y
Toromocho) donde uno de los requisitos para iniciar las labores de exploración
es obtener una licencia social de las comunidades que viven alrededor del
yacimiento minero. Finalmente, llama la atención la presión política sobre la
decisión del MEM, ya que la Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM), como órgano competente, tendría que haber comunicado a
SPCC las observaciones al EIA realizadas por la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) para que estas fueran
levantadas y devueltas por SPCC a la UNOPS a fin de que tras el informe final
la DGAAM se iba a pronunciar. No obstante, dada la presión política, la
DGAAM decidió adelantar la revisión de los documentos del EIA y declaró la
nulidad del EIA del proyecto Tía
7. ¿Quiénes son los organismos reguladores de los conflictos sociales?
La regulación es percibida generalmente como un juego entre varios
participantes. Cada uno con diverso grado de conocimiento e información, y
que buscan alcanzar una asignación de recursos justa y eficiente. No obstante,
existen incentivos propios del sistema de regulación, así como
comportamientos estratégicos que llevan a estudiar el diseño del sistema
regulatorio de un país (Estache y Martimort, 1999: 1). Los grupos de interés
identificados son: el gobierno, las empresas reguladas y los
consumidores (Berg, 2000: 5; Ugaz, 2002: 5). Tanto el gobierno como las
empresas reguladas se encuentran más organizados y con mejor posición
negociadora con respecto a los consumidores para influir en los procesos
regulatorios. Por su parte, los consumidores son menos homogéneos y tienen
mayor dificultad para organizarse e influir en la regulación (Ugaz, 2002: 5).
Los organismos reguladores están propensos a ser influenciados por estos
grupos de interés en el desarrollo de su actividad. En particular existen dos
tipos de influencia: la interna, debido a la existencia de uno o más
representantes elegidos que responden a los intereses del pueblo; y también la
externa, por la presencia de las empresas reguladas o los grupos
empresariales que buscarán influenciar estratégicamente en las decisiones
regulatorias y dirigirlas hacia sus intereses (Estache y Martimort, 1999: 9;
Parker y Kirkpatrick, 2002: 14).
Los organismos reguladores deben ser lo suficientemente fuertes para
balancear las demandas de los distintos grupos de interés, ubicándose al
medio de ellos, lo que implica un mandato claro (Berg, 2000: 5; Makaya, 2001:
5). Esto requiere usualmente de una agencia independiente y autónoma que
coadyuve a un desempeño óptimo de la industria. Un mal diseño de los
mecanismos de regulación, entre los cuales se encuentran los reguladores,
puede tener un efecto indeseable en la eficiencia y competitividad de la
industria (The Utility Regulators Forum, 1999).
Los Organismos Reguladores en el Perú
La Ley N° 27332 publicada el 29 de julio del 2000, "Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos",
establece la naturaleza de los organismos reguladores, su ámbito de
aplicación, sus facultades, así como, el financiamiento de los mismos. Se
asignan a los organismos reguladores las funciones de supervisión, regulación,
fiscalización y sanción, normativa, solución de controversias y reclamos.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Velar por los derechos de las personas.
Supervisar los organismos estatales y vigilar el funcionamiento de las
empresas de servicio público.
También se ocupa de los derechos de los nativos, reos encarcelados y
aquellas poblaciones afectadas por la violencia política.
MUNICIPIOS
La Ley Orgánica de las Municipalidades del año 2003 obliga a estas a
realizar programas de defensa y promoción de los derechos de los vecinos, y a
establecer canales de comunicación con ellos alentando sus consultas y quejas
SOCIEDAD CIVIL
A. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
Son entidades sin fines de lucro, cuya función específica es proteger los
intereses de los usuarios que no puedan hacerlo de manera individual.
B. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Los medios de comunicación son importantes fuentes de información, ya que
ayudan a la sensibilizar a la opinión pública sobre diferentes temas
del consumo.
C. PROVEEDORES
Determinadas empresas han formado sus oficinas de atención al cliente.
D. DEFENSORÍAS
Grupos organizados han formado sus propias defensorías (Asbanc).
Creación de los organismos reguladores
Los organismos reguladores fueron creados mediante la Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios
Públicos LEY Nº 27332
Ámbito de aplicación y denominación
La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en
adelante y para efectos de la presente Ley se denominará Organismos
Reguladores:
a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL);
b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);
c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artículo precedente son
organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con personería de derecho público interno y con autonomía
administrativa, funcional técnica, económica y financiera.
Funciones
1.- Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, los Organismos
Regulares ejercen las siguientes funciones:
a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de
las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de
cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividad
supervisadas;
b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios
bajo su ámbito;
c) Función normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y
en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas de
carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a
intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas
o de sus usuarios;
d) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer
sanciones dentro de su ámbito de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, así como las obligaciones
contraídas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesión;
e) Función de solución de controversias: comprende la facultad de conciliar
intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su ámbito de
competencia, entre éstas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados
entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos invocados; y,
f) Función de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que
regulan.
2 Estas funciones serán ejercidas con los alcances y limitaciones que se
establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
Función supervisora específica
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amaro de lo
dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 674, los Organismos Reguladores serán
responsables de la supervisión de las actividades de postprivatización.
Del Consejo Directivo
1 El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de cada Organismo
Regulador. Estará integrado por 5 (cinco) miembros designados mediante
resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por
el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del sector al que
pertenece la actividad económica regulada.
2 El Consejo Directivo estará conformado de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno
de los cuales lo presidirá;
b) Un miembro a propuesta del Ministerio del sector al que pertenece la
actividad económica regulada;
c) Un miembro a prepuesta del Ministerio de Economía Finanzas; y,
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
3.- El Presidente del Consejo Directivo ejercerá funciones ejecutivas de
dirección del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad
correspondiente.
4.- Los miembros del Consejo Directivo podrán ser removidos mediante
resolución suprema motivada, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del sector al que
pertenece la actividad económica regulada.
Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de 5 (cinco) años de ejercicio, y
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo
Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de más del 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones
de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada
Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o
apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o
entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de
un proceso administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por disposición judicial;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas declaradas
judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; y
e) Las demás personas que tengan incompatibilidades legales para asumir
cargos directivos en entidades del Estado.
Del Tribunal de Solución de Controversias
1 Los Organismos Reguladores contarán con un Tribunal de Solución de
Controversias como última instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal
es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia
administrativa. El Tribunal de cada Organismo Regulador estará conformado
por 5 (cinco) miembros designados por resolución suprema refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y
por el Ministro del sector al que pertenece la actividad económica regulada.
2 El Tribunal de Solución de Controversias estará compuesto de la siguiente
manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno
de los cuales lo presidirá. El Presiente tienen voto dirimente;
b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas;
c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad económica
regulada y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual.
3 Los requisitos e incompatibilidades a que se refieren los Artículos 7 y 8 de la
presente Ley son aplicables para los miembros del Tribunal de Solución de
Controversias. Los miembros del Tribunal no podrán, simultáneamente, ser
miembros del Consejo Directivo de la entidad.
Aporte por regulación
Los Organismos Reguladores recaudarán de las empresas y entidades bajo su
ámbito, un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1% (uno por
ciento) del valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a
las Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal, de las empresas bajo su
ámbito. Este aporte será fijado, en cada caso, mediante decreto supremo
aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
Régimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores está sujeto al régimen laboral de la
actividad.