diputado freddy lepage scribani presidente de la comisión permanente de desarrollo económico de la...

Diputado

Freddy Lepage ScribaniPresidente de la Comisión Permanente de Desarrollo

Económico de la Asamblea Nacional

La Revolución de los Billones

Junio 2004


1La Revolución de los Billones

El gobierno del presidente Chávez se ha caracterizado por un política presupuestaria ineficaz, la cual a pesar del crecimiento sostenido en términos nominales del presupuesto nacional no se ha reflejado en los principales índices de bienestar de la población venezolana. La amplia magnitud de los recursos públicos que ha manejado el régimen (se han incrementado en 300% desde 1.998 al 2.004) en comparación con los que manejaron los cinco Presidentes de la República que le precedieron, este es un indicador de incontrovertible contundencia. En contraste, el actual periodo presidencial tiene como principal aporte a las principales variables macroeconómicas el desempleo, el crecimiento de la Informalidad, la Pobreza, la Indigencia; la caída del nivel de vida y la disminución de capacidad de generación de riquezas.

Este periodo se ha caracterizado por la caída sostenida del PIB (cerró el 2.003 17,6% por debajo del que teníamos en 1.998), y el ingreso por habitante (cerró el 2.003 en un nivel 25% por debajo del que teníamos en 1998); la pérdida de puestos de trabajo y el cierre de empresas (en 1999 había 11.216 empresas industriales, en el 2003 se redujeron a 4.987 empresas) a pesar de la bonanza petrolera (Precio promedio de cesta venezolana, siempre en crecimiento) y el incremento sostenido de los ingresos petroleros. En años anteriores, bonanza petrolera era signo de crecimiento económico y beneficios para la población, en este período se elevan los ingresos y cae el Producto Interno Bruto. Nos preguntamos: ¿hacia dónde se dirigieron los recursos, que no se han traducido en bienestar para la población?. Adicionalmente, el crecimiento desmedido de la deuda interna (22 billones de bolívares en el 2.003) sin contraprestación en bienes y servicios, además de la insolvencia del Estado para su repago, hace presumir que los vencimientos de deuda interna serán refinanciados con operaciones en dólares a nivel doméstico (nuevas emisiones de bonos).


La caída de la inversión privada y la reducción del flujo de la Inversión Extranjera (81% de decrecimiento entre 1.998 y 2.004) son otro signo inequívoco del fracaso del proceso económico de la revolución chavista. El crecimiento sostenido de las reservas internacionales desde 1.998, acentuado en el año 2.003 y primer trimestre de 2.004 por el control de cambios, tuvo una reducción entre el 14 de mayo y el 11 de junio de 2.004 de 1.204 millones de dólares, que fueron transferidos de PDVSA al Fondo Especial de Desarrollo, sin pasar por el Banco Central de Venezuela, como lo establece el artículo 113 de la Ley del BCV. Este Fondo se incrementará hasta 2.000 millones de dólares (3,8 billones de bolívares), los cuales se esperan completar con transferencias directas de PDVSA. El actual periodo se ha caracterizado por la caída sostenida del salario real que, combinada con un aumento permanente del desempleo (17,3 % en el primer trimestre de 2.004) y la pérdida de puestos de trabajo, ha redundado en crecimiento de la Indigencia (20% en el 2.003) que tiene un espejo reflejo en el aumento de la delincuencia y la comisión de delitos contra la propiedad con niveles de violencia (49.000 muertes violentas en el periodo 1999-2004) 3La Revolución de los Billones

La dispersión en el manejo de la inversión pública (El Plan Bolívar, El Plan Bolívar 2000, la SOBREMARCHA ECONÓMICA, el Plan Sucre, los SARAOS, las ZEDES, el FUS etc.) ha contribuido a que se disminuya de manera significativa la eficiencia en la inversión social. Esta ineficiencia se manifiesta en los altos índices de desnutrición (21%) y mortalidad infantil (18/1000), así como el elevado déficit habitacional (1.817.588 viviendas) que el gobierno pretender solventar en un período de treinta (30) años.

Otro sector que llama mucho la atención es el agroalimentario, el cual ha observado un comportamiento negativo (-16,7%) en el presente gobierno, producto de la disminución de la frontera agrícola en 500.000 hectáreas desde el año 1998 y la disminución del rebaño bovino. Esto se ha traducido en desabastecimiento e incremento de las importaciones de productos agrícolas y agroindustriales principalmente, realizadas por el gobierno.


El desmantelamiento de los programas sociales que en su mayoría estaban en manos de la Iglesia y las ONG´s, tenían como característica la eficiencia y pulcritud en el manejo de los recursos públicos asignados; estos fueron sustituidos por programas con características clientelares y cuyo signo es la improvisación (Misiones) e inestabilidad (No cuentan con presupuesto o recursos públicos estables asignados / analizar los fondos) en consecuencia, su inestabilidad e ineficiencia no permite que la restitución y redistribución de la renta petrolera cumpla su función, que no es otra que contribuir al fortalecimiento social que se refleje en estabilidad política, institucional y social. Esto genera gran incertidumbre sobre el manejo de la economía, especialmente en este país en el que ni la Asamblea Nacional, ni los órganos contralores están cumpliendo su papel de supervisores del manejo de las finanzas públicas.


¿Hacia donde se dirigieron los RECURSOS, que NO se han traducido en BIENESTAR para la población?

49.000 MUERTES VIOLENTAS en el período 1.999-2.004

Los RECURSOS PÚBLICOS se han INCREMENTADO en 300% (De

11,2 Billones de Bs. en 1998 a 50 Billones de Bs. en 2.004)

El INGRESO POR HABITANTE cerró en 2.003 por DEBAJO del que

teníamos en 1.998 ( -25%)

El DEFICIT HABITACIONAL alcanza 1.817.588 viviendas

El COMPORTAMIENTO NEGATIVO del sector AGROALIMENTARIO - 16,7% entre 1.998 y 2.003

En 1.999 existían 11.216 EMPRESAS INDUSTRIALES, en el

2.003 sólo QUEDAN 4.987

El CRECIMIENTO DESMEDIDO de la DEUDA INTERNA (De 3 Billones de Bs. en 1998 a 22 Billones de Bs.

en 2.003)

La CAIDA de la INVERSIÓN PRIVADA - 81% entre 1.998 y

2.004

El CRECIMIENTO de la INDIGENCIA (20% en el 2.003)

La DISMINUCIÓN de la FRONTERA AGRÍCOLA en 500.000 Hectáreas

desde 1.998.

La ASAMBLEA NACIONAL y los ORGANOS CONTRALORES NO CUMPLEN con su papel de SUPERVISIÓN en el manejo de las FINÁNZAS PÚBLICAS.


¿Dónde están los Billones?

Ingresos Totales Más altos en la historia de Venezuela.Precio del Petróleo 50% por encima de lo estimado.Preupuesto Público Más alto en la historia de Venezuela.Impuestos Más altos en la historia de Venezuela.Reservas Internacionales Más altas en la historia de Venezuela.

Deuda Pública Más alta en la historia de Venezuela.PIB Per Cápita Más bajo de los últimos 50 años.Pobreza Más alta de los últimos 50 años.Desempleo Más alto en los últimos 15 años.Inflación No controlada, cercana al 30% anual.


Ejecución de los Recursos Destinados a Obras de Infraestructura, Programas y

Proyectos.(En Bolívares)

Fuentes: ONAPRE, Cálculos Propios

AñoPresupuesto Ordinario

Ley de Endeudamiento

Total CORRUPCIÓN

1999 268.208.931.000 222.776.840.000 490.985.771.000 98.197.154.200

2000 559.092.903.300 585.573.398.000 1.144.666.301.300 228.933.260.260

2001 675.840.513.000 879.246.631.597 1.555.087.144.597 311.017.428.919

2002 535.636.272.000 1.000.345.020.000 1.535.981.292.000 307.196.258.400

2003 967.266.620.000 4.117.721.582.034 5.084.988.202.034 1.016.997.640.407

2004 1.887.390.246.867 5.072.714.891.600 6.960.105.138.467 1.392.021.027.693

Total 4.893.435.486.167 11.878.378.363.231 16.771.813.849.398 3.354.362.769.880

Total US$ 2.553.843.097 Cálculos realizados en base a la tasa de cambio oficial de cierre para cada año.

El 20% del valor de las obras ejecutadas entre 1999 y 2004 se distribuyeron entre las distintos modalidades de CORRUPCIÓN.

(Comisiones, sobreprecios, cobro de primas, etc.)

Las Misiones

Creación

Cuáles?

Fuentes de Financiamiento:

Ministerio de Finánzas

Ley de Endeudamiento

Presupuesto Ordinario Misión Sucre 40 Millardos de Bs.

Mercal 3,9 Millardos de Bs.

Débito Bancario 1,2 Billones de Bs.

Bandes 780 Millardos de Bs.

A partir del año 2003 con la Agenda Bolivariana.

Robinson, Ribas, Sucre, Barrio Adentro, Vuelvan Caras, Identidad,Guaicaipuro, Cristo, Marte.

Programa Social Especial

1,5 Billones de Bs.

La Inversión Social Total es de 4,2 Billones de Bs.Por persona: 1996 Bs. 71.164 ; 2003 Bs. 34.500

NO EXISTE COORDINACIÓN – NO HAY RENDICIÓN DE CUENTAS.NO TIENEN CONTRALORÍA


Muertes Violentas en Venezuela

Fuentes: CICPC y otros

Año No.

1999 7.950 2000 8.022 2001 7.960 2002 9.585 2003 11.037 2004 4.510

Total 49.064 Año 2004: hasta el 30 de junio.

Petróleo, Ingresos, Presupuesto Público, Pobreza y Desempleo.

La Revolución de los BillonesParte II

Diputado Freddy Lepage Scribani

Precio del PetróleoCesta Venezolana

Mercado Spot(Dólares por Barril)

AñoPrecio

Venezuela1998 10,57

1999 16,04

2000 25,91

2001 20,21

2002 21,95

2003 25,65

2004 31,23

10,57

16,04

25,91

20,2121,95

25,65

31,23

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

US$

Fuente: PDVSA, Agencia Internacional de Energía, OPEP, MEM

Fuente: BCV, Ministerio de Finánzas

Ingresos(Billones de Bs.)

2,15,4

7,5

14,4 15,6

30,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Petroleros No Petroleros Totales

Ingresos

Billones de Bs.

1998 2004 2004: Estimados

11,2 13,6 18,3 22,9 26,4 41,4 49,90

10

20

30

40

50

60

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

Billones de Bs.

A principios de la gestión del gobierno de Chávez, en 1999, el presupuesto público no superaba los 14 Billones de Bs. y

ahora se aproxima al record de 50 Billones de Bs. lo que representa un aumento nominal de 267%


Presupuesto Público

49,9 49,5 48,255,3

64,167,9

33,726,6

20,317,8 17,3 16,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1999 2000 2001 2002 2003 2004Año

%

Pobreza Extrema Pobreza Total

Indice de Pobreza

Fuente: Estudio Pobreza UCAB / INE

17,318,015,012,012,015,00,0

5,0

10,0

15,0

20,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

%

Desempleo

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

Ejecución Física de los Planes Nacionales de Vivienda 1999-2003

Entidad FederalNº de

Viviendas Programadas

Nº de Viviendas Ejecutadas

AMAZONAS 1.823 947 876 48,05%ANZOATEGUI 12.783 2.076 10.707 83,76%

APURE 3.413 3.717 -304 -8,91%ARAGUA 12.030 5.740 6.290 52,29%BARINAS 10.203 5.176 5.027 49,27%BOLIVAR 7.679 3.306 4.373 56,95%

CARABOBO 7.325 6.200 1.125 15,36%COJEDES 4.735 2.798 1.937 40,91%

DELTA AMACURO 2.134 1.113 1.021 47,84%DISTRITO CAPITAL 4.370 1.493 2.877 65,84%

FALCON 5.518 3.616 1.902 34,47%GUARICO 5.058 3.168 1.890 37,37%

LARA 10.804 7.179 3.625 33,55%MERIDA 6.950 3.878 3.072 44,20%

MIRANDA 14.170 4.101 10.069 71,06%MONAGAS 5.573 2.671 2.902 52,07%

NUEVA ESPARTA 3.822 3.418 404 10,57%PORTUGUESA 7.670 4.853 2.817 36,73%

SUCRE 4.543 3.448 1.095 24,10%TACHIRA 6.925 4.555 2.370 34,22%TRUJILLO 3.901 2.325 1.576 40,40%VARGAS 2.391 439 1.952 81,64%

TARACUY 3.765 2.735 1.030 27,36%ZULIA 11.188 3.404 7.784 69,57%Total 158.773 82.356 76.417 48,13%

Déficit

Fuente: Consejo Nacional de la Vivienda

Déficit Acumulado: 1.817.588 viviendas

Inflación, Producto Interno Bruto, Deuda Pública, Reservas

Internacionales, Devaluación y tasa de Crecimiento Promedio

La Revolución de los BillonesParte III

Diputado Freddy Lepage Scribani

2004: Inflación Estimada

30,0027,1031,2029,90 20,00 13,40 12,30

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

%

Inflación

Fuente: Banco Central de Venezuela

-9,24%-8,88%2,79%3,24%0,17% -6,09%-10,00%

-8,00%

-6,00%

-4,00%

-2,00%

0,00%

2,00%

4,00%

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Año

%

Producto Interno Bruto(Millones de Bolívares)



Deuda Pública

Millones de US$

%Billones de

Bs.%

Millones de US$

%Billones de

Bs.%

1999 5.480,00 3,32 22.820,00 13,82

2000 10.013,00 83% 6,81 105% 21.814,00 -4% 14,83 -7%

2001 13.709,00 37% 9,92 46% 22.435,00 3% 16,24 -9%

2002 10.984,00 -20% 12,75 29% 22.449,00 0% 26,06 -38%

2003 14.042,00 28% 22,47 76% 20.606,00 -8% 32,97 -21%

156% 577% -10% 139%

Deuda Interna Deuda Externa

Reservas Internacionales(Millones de US$)

2004: Estimados


Reservas Internacionales

22.200

22.400

22.600

22.800

23.000

23.200

23.400

23.600

23.800

24.000

24.200

14 17 18 19 20 21 25 26 27 28 31 1 2 3 4 7 8 9 10 11

Fecha

Millones de US$

Mayo Junio

Entre el 14 de mayo y el 11 de junio de 2004 las Reservas Internacionales se redujeron en Bs. 1.204 millones de US$, que fueron transferidos desde PDVSA al Fondo Especial de Desarrollo, cuyos ingresos totales se estiman en 2 Millardos de

US$ (3,8 Billones de Bs.), los cuales se esperan completar con transferencias directas de PDVSA al Fondo de Desarrollo sin pasar por el BCV.


Caída del Valor de la Moneda


547,55 605,70 679,93

1.160,95

1.600,00

3.000,00

723,67

1.920,00

20,00%60,43% 37,82%6,43%12,26%10,62% 56,25%

-

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

3.500,00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2003 2004

Año

Bs / US$

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

%

Valor del Dólar Variación %

Dóla

r P

ara

lelo

Tasa de Crecimiento Promedio

-6,1%

3,2%

2,8%

-8,9%

-9,4%

-8,0%

1,3%

0,8%

-10,4%

-11,1%

1999

2000

2001

2002

2003

Año

%

PIB Per Cápita PIB Real

diputado freddy lepage scribani presidente de la comisión permanente de desarrollo económico de la...

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