direcciÓn de, planeaciÓn, administraciÓn evaluaciÓn y...
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MONITOREO OPERATIVO EN CÍRCULOS DE ESTUDIO 2007
(Resultados de la segunda revisión en 7 entidades del 2006)
Marzo 2008
DIRECCIÓN DE, PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN
EVALUACIÓN Y DIFUSIÓN
ANTECEDENTES
El Monitoreo Operativo en Círculos de Estudio (MOCE), se realizó por primera
vez en el año 2006 en 16 entidades federativas.
Durante el primer semestre de 2007, fueron visitados ocho estados más,
totalizando 24 con línea de información basal con el MOCE.
En el segundo semestre de ese mismo año, se realizó una segunda revisión con
el MOCE en siete entidades visitadas en el 2006, con base en los resultados
obtenidos de este monitoreo.
En el presente informe, se da cuenta, por primera vez, de un comparativo
longitudinal de las frecuencias y tendencias de los resultados obtenidos entre
2006 y 2007 por estos siete estados.
INTRODUCCIÓN
Entidades visitadas en
2006 y 2007
Coahuila
Colima
Durango
Guanajuato
Jalisco
Nayarit
Puebla
Entidades MOCE 2006
Entidades MOCE 2006 -2007
Entidades MOCE 2007
INTRODUCCIÓN
Se aplicó la misma metodología de la etapa 2006 y 2007 y se incorporaron
nuevos aspectos de indagación, por lo que en algunos casos, no existe el
comparativo correspondiente.
Comparativo del tamaño de las muestras 2006-2007:
2006 2007
Educandos 590 510
Asesores 147 137
Círculos de estudio 147 144
Técnicos docentes 83 75
Coordinaciones de Zona 27 25
Jefes de planeación 7 7
RESULTADOS EN LOS CÍRCULOS DE ESTUDIO
En el 2007 se visitaron
más localidades rurales
que en el 2006.
Prevalece la atención
en el programa
regular, seguido de
oportunidades y
plazas comunitarias.
Tipo de localidad
58%
42% 39%
61%
Urbana Rural Urbana Rural
2006 2007
Nombre del proyecto registrado
54%
22%
3% 3%
25%
50%
18%4% 3%
18%
Op
ort
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0 r
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o
Otr
o
2006 2007
Por tipo de unidad operativa, aumentó la muestra en
círculos de estudio, disminuyendo puntos de encuentro y
plazas comunitarias.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Tipo de círculo de estudio
51%
22% 23%
2% 2%
60%
19% 15%
1% 5%
Cír
culo
de
estu
dio
Pun
to d
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encu
entr
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Pla
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com
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Cír
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entr
o
Pla
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com
unita
ria
Cen
tro
de
trab
ajo
Cer
eso
2006 2007
Prevalece la atención en escuelas, casas particulares y oficinas de
gobierno municipal.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Tipo de inmueble
4%
19
%
19
%
5%
5% 8%
7%
7%
1% 3%
15
%
1%
0%
0% 6
%
5%
16
% 25
%
1% 3% 7
%
4%
2%
1% 2%
17
%
1% 5%
0%
11
%
Igle
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C.
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No
ap
lic
a
2006 2007
El número de educandos registrados en los círculos de estudio
sigue siendo de 10 a 19 personas, con extremos inmediatos de 1 a
9 y de 20 a 29.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Adultos registrados
0%
18%
41%
20%
4%7%
10%
0% 1%
20%
39%
20%
7%3% 4% 6%
0 1 - 9 10 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 Más
de 50
N.D. 0 1 - 9 10 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 Más
de 50
N.D.
2006 2007
La presencia de educandos se sitúa nuevamente en el rango de
1 a 4.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Adultos presentes
0%
53%
37%
10%
0% 3%
62%
25%
9%1%
0 1 - 4 5 - 9 Más de
10
N.D. 0 1 - 4 5 - 9 Más de
10
N.D.
2006 2007
Prevalecen las buenas condiciones en 5 de cada 10 círculos de
estudio, en los 5 restantes las condiciones son regulares, malas o
la inexistencia de servicios.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
WC
48%33%
4%12%
3%
50%
19%6% 11% 14%
Bueno
Reg
ular
Malo
No
exis
te
No
aplic
a
Bueno
Reg
ular
Malo
No
exis
te
No
aplic
a
2006 2007
Electricidad
61%
29%
3% 4% 3%
60%
17%4% 6%
13%
Bueno
Reg
ular
Malo
No
exis
te
No
aplic
a
Bueno
Reg
ular
Malo
No
exis
te
No
aplic
a
2006 2007
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Mesas
27%4% 6% 3%
54%
24%3% 6% 13%
60%
Bue
no
Reg
ular
Malo
No
existe
No
aplic
a
Bue
no
Reg
ular
Malo
No
existe
No
aplic
a
2006 2007
Sillas / bancas
29%
4% 1% 3%
57%
22%3% 5% 13%
63%
Bueno
Reg
ular
Malo
No
existe
No
aplic
a
Bueno
Reg
ular
Malo
No
existe
No
aplic
a
2006 2007
Con relación a los
resultados del 2006,
en el 2007,
aumentaron los
porcentajes de
atención de 1 a 2
días y disminuyeron
los porcentajes de 3
a 5 días, por lo
tanto puede
inferirse que los
jóvenes y adultos
acuden menos días
a los grupos de
estudio, dedicando
en su mayoría 2
horas por día.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Días de servicio
5%10%
26% 28%
11%17%
3%0%
22%
44%
19%
6% 8%
1%
0
1 d
ía
2 dí
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3 dí
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2 dí
as
3 dí
as
4 dí
as
5 dí
as
6 dí
as
2006 2007
Horas de servicio
31%
5% 3%
67%
30%
3% 0%
61%
1 - 2
hr
s
3 - 4
hrs
5 - 6
hrs
Más
de 7
hrs
1 - 2
hr
s
3 - 4
hrs
5 - 6
hrs
Más
de 7
hrs
2006 2007
En el 2006, solamente
se indagó sobre la
realización de la
promoción y difusión
de los servicios, para el
2007, se identificó con
más precisión cuáles
fueron las estrategias
que más se emplean en
esta acción, destacando
que se utiliza en mayor
medida la visita
domiciliaria, los
carteles y los volantes.
CÍRCULOS DE ESTUDIO
Promoción y difusión 2007
13%
87%
47%53%
2%
98%
11%
89%
59%
41%
8%
92%
Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No
Bardas Carteles y
volantes
Radio y t.v. Mantas V. dom. Voceo
Prevalece
nuevamente la
figura de las
mujeres jóvenes
como asesores
de los círculos
de estudio,
sobre todo en el
rango 20-29.
PERFIL DEL ASESOR
5%
75%
20%
0%
78%
22%
Sin asesor
Femenino
Masculino
Sin asesor
Femenino
Masculino
2007
2006
Sexo del asesor
Edad del asesor
14%
28%
37%
17%
4%0%
15%
31%27%
16%
6% 5%
15 -
19
20 -
29
30 -
49
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49
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49
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49
Más d
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50
Sin
aseso
r
2006 2007
Con relación al
2006, en el
2007 aumentó
entre los
asesores el nivel
de bachillerato
y bajó el de
licenciatura.
Con relación a
la formación, se
mantiene el
porcentaje de
asesores
capacitados.
PERFIL DEL ASESOR
Escolaridad del asesor
27%
12%
31% 30%
0% 0%
30%
9%
40%
16%
0%5%
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Sin
ase
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2006 2007
5%
7%
88%
0%
13%
87%
Sin asesor
No
Sí
Sin asesor
No
Sí
2007
2006
Recibió curso de capacitación
Disminuye el
porcentaje de asesores
con más de un año, lo
que indica un aumento
en la rotación de esta
figura.
Sigue prevaleciendo la
atención de los tres
niveles educativos en
los círculos de estudio,
es de señalar que en el
2007 no se
identificaron grupos
del nivel inicial.
PERFIL DEL ASESOR
5%
58%
24%
13%
0%
71%17%
12%
Sin asesor
Más de 1 año
4 - 12 meses
0 - 3 meses
Sin asesor
Más de 1 año
4 - 12 meses
0 - 3 meses
2007
2006
Tiempo como asesor
Nivel que asesora
3% 3%10% 8%
1%
53%
22%
0% 0%5% 9%
3% 2%
49%
27%
5%
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do
Sin
as
es
or
2006 2007
Aumentó el
porcentaje de
asesores de
recién ingreso y
se mantiene el
porcentaje de
asesores que
reciben
gratificación.
PERFIL DEL ASESOR
5%
3%
7%
85%
0%
1%
8%
91%
Sin asesor
Recién ingreso
No
Sí
Sin asesor
Recién ingresoNo
Sí2007
2006
Recibe gratificación
Baja el porcentaje de asesores que recibían menos de 1,000
pesos y aumenta el porcentaje en aquellos que reciben entre
1,001 y 2,500 pesos.
PERFIL DEL ASESOR
Cuánto recibe de gratificación
14%
33%
20% 18%
3% 2% 3% 1% 0% 0%
6%
14%
26%
19% 17%
6%3%
6%1%
5%2% 1%
01
- 2
50
25
1 -
50
0
50
1 -
10
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- 1
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or
As
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or
V.
No
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cib
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2006 2007
Baja el
porcentaje de
asesores que
indicaron que
reciben
mensualmente su
gratificación y
aumentan los
porcentajes
bimestral y
trimestralmente.
PERFIL DEL ASESOR
Cada cuándo recibe la gratificación
86%
3% 1%14%9% 9%
0%1%4%
73%
0% 0%M
en
su
al
Bim
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Trim
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Men
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Bim
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Trim
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Otr
os *
2006 2007
* Otros: Serv. Social, Recién ingreso, Voluntario
PERFIL DEL ASESOR
Al 42% le entregan
en efectivo la
gratificación y al
43% en cheque.
Ocho de cada diez
asesores expresó que
conocen el esquema
de gratificaciones.
Forma de pago 2007
43%
2%2%6%
42%
5%
Cheque Efectivo Recién
ingreso
No recibe Sin asesor Asesor V.
Conoce el esquema de gratificación 2007
81%
10% 5% 0%4%
Sí No Sin asesor Recién
ingreso
Asesor V.
PERFIL DEL ASESOR
La mayoría de los
asesores no reciben
gratificaciones por
exámenes
diagnósticos
Aumentó el
porcentaje de asesores
que no cuentan con
módulos del MEVyT
para apoyar sus
asesorías
Recibe gratificación por UCN con examen diagnóstico
2007
14%
79%
2% 5%0%
Sí No Recién
ingreso
No sabe sin asesor
Cuenta con módulos propios para asesorar
83%
5%
58%
0%
17%
37%
Sí No Sin asesor Sí No Sin asesor
2006 2007
Aumentó el porcentaje
de grupos que
reportaron no tener
altas de educandos
durante un trimestre,
entre los círculos que
dieron altas el
promedio fue de 1 a 9.
Prevalece el porcentaje
de grupos que no dan
bajas y a su vez, bajan
los porcentajes de los
círculos con bajas de 1 a
4.
PERFIL DEL ASESOR
En el último trim. cuántos educandos han dado de alta
13%
49%
28%
7% 3% 0% 0%
16%
56%
18%
4% 1% 0%5%
0
1 -
9
10
- 1
9
20
- 2
9
30
- 4
9
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50
Sin
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1 -
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- 1
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20
- 2
9
30
- 4
9
Má
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50
Sin
as
es
or
2006 2007
En el último trim. cuántos educandos han dado de baja
60%
27%
8%2% 3% 0% 0%
63%
24%
7%1% 0% 0% 5%
0
1 -
4
5 -
9
10 -
14
15 -
19
Más d
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Sin
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1 -
4
5 -
9
10 -
14
15 -
19
Más d
e
20
Sin
aseso
r
2006 2007
Prevalece el rango de
1 - 19 exámenes
acreditados por
trimestre.
Asimismo, prevalece
el dato de que en
una tercera parte de
los grupos no tienen
conclusiones de
nivel, aumenta el
porcentaje en el
rango 1 - 4 y
disminuye en el 5 - 9,
se infiere que bajó la
productividad.
PERFIL DEL ASESOR
En el último trim. cuántos educandos han acreditado
exámenes
11%
57%
18% 9% 1% 1% 3% 0% 8% 11% 3% 1% 0% 0% 5%
72%
0
1 -
19
20
- 3
9
40
5
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60
- 7
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- 9
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- 5
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- 7
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80
- 9
9
Má
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10
0S
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es
or
2006 2007
En el último trim. cuántos educandos han concluido nivel
31% 32%21%
8% 3% 5% 0%
32%42%
16%
1% 1% 3% 5%
0
1 -
4
5 -
9
10 -
14
15 -
19
20 -
25
Sin
aseso
r 0
1 -
4
5 -
9
10 -
14
15 -
19
20 -
25
Sin
aseso
r
2006 2007
Se mantiene el
mismo porcentaje de
asesores registrados
en el SASA, sin
embargo en 2007
aparecen círculos de
estudio sin asesor.
Prevalece el
porcentaje de 1 a 5
visitas por técnico
docente a los
círculos de estudio.
OBSERVACIÓN DEL GRUPO
5%
4%
91%
0%
3%
97%
Sin asesor
No
Sí
Sin asesor
No
Sí
2007
2006
Está registrado
Al mes cuántas veces lo visita el T. D.
1%
68%
21%8%
2% 0% 0% 3%
66%
22%
3% 1% 0% 5%
0
1 -
5
6 -
10
11
- 1
5
16
- 2
0
Má
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20
Sin
as
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1 -
5
6 -
10
11
- 1
5
16
- 2
0
Má
s d
e
20
Sin
as
es
or
2006 2007
Se mantiene el
porcentaje de atención
grupal, baja el porcentaje
de atención
personalizada en el
grupo y aumenta
significativamente el
porcentaje de visitas
domiciliarias.
OBSERVACIÓN DEL GRUPO
24%4%
14%
34%
24%3%
0%
3%65%
29%
V.D.Sin asesor
Ambos
PersonalizadaGrupal
V.D.Sin asesor
AmbosPersonalizada
Grupal
2007
2006
Tipo de atención
En los círculos de
estudio que
trabajan de
manera grupal, se
continúa
apreciando la
revisión de
ejercicios y la
solución de
dudas.
OBSERVACIÓN DEL GRUPO
32%
0%
68%
4%
4%
92%
No aplica
No
Sí
No aplica
No
Sí
20
07
20
06
Se revisan ejercicios
32%
0%
68%
4%
2%
94%
No aplica
No
Sí
No aplica
No
Sí
20
07
20
06
Se apoya en la solución de dudas
Es de señalar que en
algunos círculos de
estudio que trabajan de
manera grupal, se
apreció la utilización del
pizarrón y en menor
medida el uso de
diccionarios y
enciclopedias.
OBSERVACIÓN DEL GRUPO
Material de apoyo
44%52%
4%
48%
20%32%
Sí No No aplica Sí No No aplica
Pizarrón Pizarrón
2006 2007
32%
44%
24%
No aplica
No
Sí
El asesor se apoya con diccionarios, enciclopedias 2007
Prevalece el
porcentaje
mayoritario de
mujeres jóvenes en
atención, sobre todo
en el rango de 15 -
29, seguido del rango
de 30 49 años.
PERFIL DEL EDUCANDO
Total de educandos hombres y mujeres
29%
71%
23%
77%
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
2006 2007
Edades de los educandos
2%
41%44%
13%
2%
43%
38%
17%
10 - 14 15 - 29 30 - 49 Mas de
50
10 - 14 15 - 29 30 - 49 Mas de
50
2006 2007
Los resultados
comparativos entre
2006 y 2007, muestran
que bajó un 50% la
atención en el nivel
inicial, subió el
porcentaje en el nivel
avanzado y se mantuvo
el de intermedio.
Asimismo, bajó el
porcentaje de educandos
que presentan examen
diagnóstico.
PERFIL DEL EDUCANDO
Educandos por nivel
15%
34%
51%
8%
31%
61%
Inicial Intermedio Avanzado Inicial Intermedio Avanzado
2006 2007
Total de educandos que presentó examen diagnóstico
54%
41%
59%
46%
Sí No Sí No
2006 2007
Con relación a la
permanencia de
educandos, aumentó el
porcentaje de educandos
que tienen menos de un
año y disminuyó el de
los que tienen más de
un año.
De igual manera, bajó el
porcentaje de educandos
que han tenido un solo
asesor, aumentando los
que han tenido más de
dos asesores.
PERFIL DEL EDUCANDO
Tiempo en el INEA
30%
35% 35% 34%37%
29%
0 - 3 meses 4 - 12
meses
Más de 1
año
0 - 3 meses 4 - 12
meses
Más de 1
año
2006 2007
Asesores que han tenido
73%
18%
7%2%
69%
23%
5% 3%
Uno Dos Tres Más de
4
Uno Dos Tres Más de
4
2006 2007
En este comparativo
se muestra que
aumentan los
porcentajes de
educandos que asisten
uno o dos días a los
grupos y los que son
atendidos por visitas
domiciliarias,
corroborando con
estos datos que los
jóvenes y adultos
asisten menos.
PERFIL DEL EDUCANDO
Días que asisten
20%13% 16%
3%8%0%
26%30%25% 20%
34%
5%
Uno Dos Tres Más
de 4
V.D. E.L. Uno Dos Tres Más
de 4
V.D. E.L.
2006 2007
Relativamente
aumentaron los días
para la entrega de
material a los
educandos y se
mantiene el
porcentaje de
educandos sin
material.
Es de señalar que los
educandos cuentan
en mayor proporción
con módulos básicos.
PERFIL DEL EDUCANDO
En cuánto tiempo le entregan sus módulos
72%
17%
5% 6%
69%
19%
6% 6%
1 - 5
días
6 - 15
días
Más de
15 días
No tiene 1 - 5
días
6 - 15
días
Más de
15 días
No tiene
2006 2007
21%
79%
Diversificado Básico
Tipo de módulo 2007
En el comparativo
2006-2007 se aprecia
que los educandos
presentaron y
acreditaron menos
exámenes y que
aumentó el número
de círculos sin
presentación y
acreditación de
exámenes,
corroborando una
baja productividad.
PERFIL DEL EDUCANDO
En los últimos tres meses cuántos exámenes ha presentado
3%
26% 29%21%
12% 9% 11%
34% 31%
14%4% 6%
0 1 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 Más de
20
0 1 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 Más de
20
2006 2007
En los últimos tres meses cuántos exámenes ha acreditado
3%
36%26%
18%12%
5%
17%
35%28%
10%4% 6%
0 1 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 Más de
20
0 1 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 Más de
20
2006 2007
Es de señalar que en
este comparativo de
los años 2006-2007,
disminuyó el
porcentaje de
educandos no
reportados en el
SASA.
PERFIL DEL EDUCANDO
Está registrado en el grupo
10%6%
90% 94%
Sí No Sí No
2006 2007
El comparativo en
el número de
técnicos docentes
de primera
muestra en 2006 y
2007, son
similares, por lo
que nuevamente
se considera alto
el nivel de
confiabilidad de la
información.
TÉCNICOS DOCENTES
Muestra
87%
4% 1%8%
85%
8%3% 4%
1 2 3 Nueva 1 2 3 Nueva
2006 2007
TÉCNICOS DOCENTES
Por tipo de contrato
fueron entrevistados
más técnicos
docentes de base.
Se aprecia que para el
2007 fueron
entrevistadas más
mujeres que hombres
que como técnicos
docentes.
Tipo de contrato 2007
28%
72%
Honorarios
Base
2007
55%
45%
48%
52%
Femenino
Masculino
Femenino
Masculino
2007
2006
Sexo del técnico docente
En el 2007, fueron
entrevistados un mayor
porcentaje de técnicos
docentes con
bachillerato,
disminuyendo los de
nivel de licenciatura.
Con relación a su
antigüedad en el INEA,
disminuyó el porcentaje
de los que tienen menos
de 4 años en la
institución.
TÉCNICOS DOCENTES
Escolaridad del técnico docente
0% 6% 10% 13%
71%
0% 0% 1% 7%
40%52%
0%
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Técn
ica/c
om
erc
ial
Pre
pa/b
ach
ill.
Lic
en
cia
tura
Maestr
ía
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Técn
ica/c
om
erc
ial
Pre
pa/b
ach
ill.
Lic
en
cia
tura
Maestr
ía
2006 2007
Antigüedad en el INEA
22%
36% 34%
8%
19%
42%
31%
8%
Menos
de 4 años
5 - 9 años 10 - 19
años
Más de
20 años
Menos
de 4 años
5 - 9 años 10 - 19
años
Más de
20 años
2006 2007
Se corrobora nuevamente que los medios de promoción y difusión
utilizados por los técnicos docentes son: Visitas domiciliarias,
Carteles y Volantes.
TÉCNICOS DOCENTES
Promoción y difusión 2007
35%
65%
81%
19%9%
91%
8%
92%
31%
69%
93%
7%
40%
60%
Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No
Pinta de
bardas
Carteles y
volantes
Radio Televisión Mantas Visita
domiciliaria
Voceo
Para la formación, se mantienen los porcentajes mensual,
trimestral y semestral, aumentando el de técnicos que
mencionaron que no se realizan estos eventos.
TÉCNICOS DOCENTES
Cada cuándo se realizan eventos formales de capacitación
para asesores
25%
11%
35%
23%
5% 1%
29%
4%
27% 28%
4% 8%
Men
su
al
Bim
estr
al
Tri
mestr
al
Sem
estr
al
An
ual
No
se
realizan
Men
su
al
Bim
estr
al
Tri
mestr
al
Sem
estr
al
An
ual
No
se
realizan
2006 2007
El número de horas dedicadas a la formación sigue siendo muy
heterogénea, disminuyendo su duración.
TÉCNICOS DOCENTES
Cuánto tiempo dura está capacitación
43%
16%
4% 1%
45%
25%
13% 9% 8%
36%
1 -
5
hrs.
6 -
10
hrs.
11 -
19
hrs.
Más d
e
20 h
rs.
No
se
realiza
1 -
5
hrs.
6 -
10
hrs.
11 -
19
hrs.
Más d
e
20 h
rs.
No
se
realiza
2006 2007
En el 2007 los
técnicos docentes
mencionaron que
contaron con
material educativo
(módulos),
mejorando los
tiempos de
entrega a los
educandos.
TÉCNICOS DOCENTES
Cuenta con material en cantidad suficiente
40%
60%
54%
46%
No
Sí
No
Sí
2007
2006
5%
32%
63%
15%
25%
60%
Más de 15 días
6 - 15 días
1 - 5 días
Más de 15 días
6 - 15 días
1 - 5 días
2007
2006
Días promedio de entrega de módulos al adulto
En el comparativo 2006-2007 se identifica que el mayor
porcentaje de registrados sigue siendo el de 100 a 199
educandos.
TÉCNICOS DOCENTES
Total de educandos registrados
18%
39%
16%
7%
19%
0% 1%
19%
32%
15%12%
16%
1%5%
1 a 99 100 a
199
200 a
249
250 a
299
300 a
499
500 a
599
600 a
750
1 a 99 100 a
199
200 a
249
250 a
299
300 a
499
500 a
599
600 a
750
2006 2007
Por nivel educativo, se aprecia que los técnicos docentes continúan
registrando un mayor número de educandos del nivel avanzado (51
a 100), seguido del nivel intermedio (26 a 50) y en menor número
el nivel inicial (1 a 25).
TÉCNICOS DOCENTES
Total de educandos registrados en inicial
10%
38%
24% 22%
5%1%
15%
32%
25% 23%
4% 1%
0 1 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 150 151 a 200 0 1 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 150 151 a 200
2006 2007
TÉCNICOS DOCENTES
Total de educandos registrados en intermedio
4%
23%
40%
25%
7%1% 0% 1%
15%
42%
32%
8%1% 1%
0 1 a 25 26 a 50 51 a
100
101 a
150
151 a
200
201 a
300
0 1 a 25 26 a 50 51 a
100
101 a
150
151 a
200
201 a
300
2006 2007
Total de educandos registrados en avanzado
5%11% 12%
25%29%
10% 7%1% 0% 1% 0%
9%
36%
25%
9% 12%
3% 5%
0 1 a 25 26 a
50
51 a
100
101 a
150
151 a
200
201 a
300
301 a
400
401 a
500
0 1 a 25 26 a
50
51 a
100
101 a
150
151 a
200
201 a
300
301 a
400
401 a
500
2006 2007
Aunque los técnicos docentes continúan manifestando que cuentan
con mayores porcentajes de atención grupal, la realidad operativa
muestra que son mayores los niveles de atención individual y de
personas que sólo presentan exámenes.
TÉCNICOS DOCENTES
Porcentaje de educandos que se atienden de manera grupal
2%
17%22% 21%
25%
13%
4%
19% 20%16%
22%19%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
2006 2007
TÉCNICOS DOCENTES
Porcentaje de educandos que se atienden en forma individual
7%
30%
18% 19% 21%
5% 7%
28%
12%
24%
17%12%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
2006 2007
Porcentaje que sólo presentan exámenes
31%
48%
8% 7% 6%0%
7%
28%
12%
24%
17%12%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
2006 2007
Se aprecian nuevamente los extremos en la utilización de
evaluaciones diagnósticas (menos de 20% y el 100%).
TÉCNICOS DOCENTES
Porcentaje de educandos que presentan exámenes diagnósticos
8%
25%
8% 10%
19%
30%
4%
24%
8%
15% 12%
37%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
2006 2007
Se observa la relación en los porcentajes de aplicación de
evaluaciones diagnósticas y la incorporación de adultos a los
círculos de estudio.
TÉCNICOS DOCENTES
Porcentaje de educandos que no aprueban completamente el
examen diagnóstico y son incorporados a un círculo de estudio
2007
5%
15%
8%
17%13%
42%
0% 1% a 20% 21% a 40% 41% a 60% 61% a 80% 81% a 100%
El número de educandos que concluyeron nivel en el 2007
aumentó con relación al 2006, se infiere que son producto de
las campañas de certificación en las entidades federativas.
TÉCNICOS DOCENTES
En los últimos 3 meses cuántos educandos han concluido nivel
6% 7% 8%
37%
19%
15%
2% 2% 2% 2%4% 3%
7%
20%
34%
16%
4% 3%5% 4%
0 1 a 4 5 a 9 10 a
19
20 a
34
35 a
54
55 a
74
75 a
99
100 a
149
150 a
199
0 1 a 4 5 a 9 10 a
19
20 a
34
35 a
54
55 a
74
75 a
99
100 a
149
150 a
199
2006 2007
En el 2006 se apreciaba un promedio de 10 a 14 asesores por
técnico docente, en el 2007, el rango se amplia de 5 a 19
asesores.
TÉCNICOS DOCENTES
Cuántos asesores tienen operando
0%4%
24%
31%
19% 18%
2%0% 0% 1% 0% 1% 0%
5%
29%24%
27%
13%
0% 1% 0% 0% 0% 1%
0 1 a 4 5 a 9 10 a
14
15 a
19
20 a
24
25 a
29
30 a
39
40 a
49
50 a
59
60 a
69
70 a
79
0 1 a 4 5 a 9 10 a
14
15 a
19
20 a
24
25 a
29
30 a
39
40 a
49
50 a
59
60 a
69
70 a
79
2006 2007
En el 2007 aumentaron los porcentajes de los asesores que
tienen más de un año de los extremos 1 a 20% y 81 a 100%.
TÉCNICOS DOCENTES
Porcentaje de asesores que tienen más de un año
5%
16%11% 11%
25%
32%
1%
23%
7%
15%19%
35%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
0% 1% a
20%
21% a
40%
41% a
60%
61% a
80%
81% a
100%
2006 2007
De acuerdo con lo expresado por los técnicos docentes, se observa
que en el comparativo de 2006-2007, los montos promedio mensual
de los asesores aumentaron significativamente.
TÉCNICOS DOCENTES
Monto promedio mensual que recibe el asesor
21%24%
0% 1% 0% 0%
11%
31%
19%16%
21%
1% 1%
54%
Menos
de 250
251 a
500
501 a
750
751 a
1000
1001 a
1500
1501 a
2000
2001 a
3000
Menos
de 250
251 a
500
501 a
750
751 a
1000
1001 a
1500
1501 a
2000
2001 a
3000
2006 2007
Asimismo, se observa
que aumentaron los
tiempos de entrega de
las gratificaciones a los
asesores y que son los
coordinadores de zona
los responsables de la
supervisión de este
pago, destacando
también que nadie
supervisa esta acción
en algunos casos.
TÉCNICOS DOCENTES
Tiempo promedio en que se paga las gratificaciones al
asesor
86%
13%
1% 0%
69%
16%9%
5%
Mensual Bimestral Trimestral Más de 4
meses
Mensual Bimestral Trimestral Más de 4
meses
2006 2007
Quién supervisa el pago de gratificaciones a los asesores 2007
5%
59%
0% 0%5% 1% 4%
21%
4%
Pla
neació
n
Co
ord
.
Reg
ion
al
Co
ord
. D
e
zo
na
Au
torid
ad
es
mu
nic
ipale
s
Patr
on
ato
Ad
min
istr
ació
n
UC
IAC
Secreta
ría
de
fin
an
zas
Nad
ie
Los resultados obtenidos en las siete entidades visitadas con el
MOCE en 2006-2007, reflejan tendencias y frecuencias similares
en la mayoría de los casos, a pesar de que en el 2007 se visitaron
más localidades rurales que en el 2006, por lo que se infiere que
la operación general de los servicios educativos está traspasando
estos ámbitos geográficos, sin embargo, se observan nuevos
aportes de la operación de los círculos de estudio.
CONCLUSIONES
Características y condiciones en las cuales operan los círculos
Las condiciones físicas de la mitad de los espacios siguen siendo poco
funcionales y con carencias de servicios
El registro de educandos se mantiene en el rango de 10-19 y la presencia de
1-4
La promoción y difusión continúa basada en las visitas domiciliarias,
carteles y volantes
CONCLUSIONES
Perfil del asesor
Continúan siendo en su mayoría mujeres jóvenes
Prevalece el nivel de bachillerato y disminuye la licenciatura
Disminuye su permanencia en los círculos de estudio
Disminuye el número de asesores que atienden el nivel inicial
Aumentan sus gratificaciones y en algunos casos los tiempos para su
pago
Aumenta el porcentaje de asesores sin módulos del MEVyT
Baja su nivel de productividad en educandos que concluyen nivel
CONCLUSIONES
Observación del grupo
En esta muestra aumentó el porcentaje de círculos de estudios atendidos a
través de visitas domiciliaras, en cuales no se apreció el proceso educativo
de los educandos, ya que generalmente son visitados para su inscripción a
exámenes, en el supuesto de un aprendizaje autodidacta de las personas
A pesar de que un porcentaje importante de los círculos de estudio están
reunidos en forma grupal, no se promueve la participación colectiva para
tratar los temas del MEVyT, dado que la atención que se brinda a los
educandos es personalizada, ya que se encuentran en diferentes niveles
educativos o cuentan con diferentes módulos
Se apreció una baja sensible en el número de educandos del nivel de
alfabetización
CONCLUSIONES
Perfil del educando
Prevalece la presencia de mujeres jóvenes del nivel avanzado
Disminuye la presencia de educandos del nivel inicial
La población atendida en círculos de estudio, relativamente tiene poco
tiempo en el INEA
Disminuye el porcentaje de educandos que presentan examen diagnóstico
Asisten menos días a los círculos de estudio y baja los porcentajes de
exámenes presentados y acreditados
CONCLUSIONES
Trabajo operativo del técnico docente
En esta muestra, los resultados obtenidos corresponden a un mayor
porcentaje de técnicos docentes de base
Con lo mencionado por los técnicos docentes, las horas dedicas a la
formación de figuras sigue siendo heterogénea, disminuyendo su duración
Contaron con material didáctico y mejoraron los niveles de entrega al
educando
Aumentaron sus porcentajes de usuarios que sólo presentan exámenes, así
como los de usuarios que concluyen nivel, se infiere que lo anterior es
producto de las campañas de certificación y no de la atención a círculos de
estudio
Corroboran el dato sobre el aumento de las gratificaciones a los asesores
CONCLUSIONES
En los siguientes cuadros se aprecia el desempeño promedio en los
técnicos de base y de honorarios, apreciando un mejor desempeño
de los primeros con relación a los segundos
Educandos
registrados
Técnicos
de Base
%
Técnicos de
Honorarios
%
1-99 20 14
100-199 31 33
200-249 17 10
250-299 11 14
300-499 13 24
500-599 2 0
600-750 6 5
Total 100 100
Altas
Técnicos
de Base
%
Técnicos de
Honorarios
%
1-24 24 19
25-39 15 14
40-59 17 32
60-99 26 5
100-149 9 10
150-199 2 10
200-249 2 0
250-300 5 10
Total 100 100
CONCLUSIONES
Ucn’s
Técnicos
de Base
%
Técnicos de
Honorarios
%
0 4 5
1-4 2 5
5-9 7 5
10-19 17 29
20-34 43 9
35-54 15 19
55-74 2 9
75-99 2 5
100-149 6 5
150-199 2 9
Total 100 100
Aplicación de
Exámenes
Diagnósticos
Técnicos
de Base
%
Técnicos de
Honorarios
%
0 4 10
1-20% 26 19
21-40% 9 5
41-60% 13 19
61-80% 13 5
81-100% 35 42
Total 100 100
CONCLUSIONES POR ESTADOS
Antes de abordar las
conclusiones por entidad con el
MOCE, es conveniente analizar el
comparativo de logros obtenidos
por los estados en el periodo
enero-septiembre 2006-2007 a
partir del MEI.
Se aprecia que los estados de
Colima y Guanajuato se
mantuvieron en el mismo
segmento; Coahuila, Durango y
Puebla bajaron y en el caso de
Jalisco y Nayarit subieron un
nivel.
PUNTUACIÓN FINAL MEI
Enero - Septiembre 2006
4043
48
55
6568
75
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Coahuila
Durango
Jalis
co
Guanajuato
Puebla
Nayarit
Colim
a
PUNTUACIÓN FINAL MEI
Enero - Septiembre 2007
75
55 55 52.547.5 45
35
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Jalis
co
Coa
huila
Dur
ango
Guanaju
ato
Nay
arit
Puebla
Col
ima
CONCLUSIONES POR ESTADOS
Asimismo, analizando las acciones de mejora implantadas por las entidades
durante el año de 2007 reportadas en el MEI, se aprecia que:
Coahuila y Colima no reportaron acciones de mejora
En Durango, Guanajuato, Jalisco y Nayarit, las acciones de mejora
corresponden principalmente a la búsqueda de logros cuantitativos a través
de campañas de acreditación y certificación, la aplicación de exámenes
diagnósticos y el rescate de educandos inactivos.
Puebla reporta acciones encaminadas al apoyo de sus figuras institucionales
en la operación de los servicios.
CONCLUSIONES POR ESTADOS
Es de señalar algunos aspectos obtenidos con el MOCE, que cruzan la
información proporcionada con el MEI.
1. Independientemente de los resultados que obtienen las entidades con el
MEI, la visión de la operación de los servicios es plana, es decir, no existen
grandes diferencias entre entidades con buenas calificaciones y las
entidades con magros resultados.
2. Aunque los estados establecen como acción de mejora la capacitación,
ésta, no se observa en la operación de los servicios.
3. De igual forma, los planteamientos o seguimientos que establecen algunas
entidades para una entrega oportuna de materiales, aún no impacta
fehacientemente en algunos de los círculos de estudio.
CONCLUSIONES POR ESTADOS
COAHUILA
Para el 2007, se equilibró la muestra entre el medio urbano y el rural
Aumentó considerablemente el número de educandos registrados, sin
embargo su presencia en los círculos sigue siendo de 1 a 4 personas
Disminuyen los días de atención a los educandos
Aumenta el porcentaje de asesores con nivel de bachillerato, así como su
permanencia en los círculos de estudio
Disminuyen significativamente las gratificaciones para los asesores
Disminuye la productividad en altas y educandos que concluyen nivel
Se identificó una mayor presencia de mujeres en los círculos de estudio
Desaparece el porcentaje de educandos presentes en el nivel inicial
Aumenta el porcentaje de educandos que no presenta examen diagnóstico
CONCLUSIONES POR ESTADOS
COLIMA
Aumentó el porcentaje de círculos de estudio en visita domiciliaria
Aumentó el número de educandos registrados y bajó el número de educandos
presentes
Disminuyó el número de días de servicio
Aumentó el porcentaje de asesores con escolaridad de licenciatura y
disminuyó el de secundaria
Aumentó la atención del nivel avanzado y disminuyó el nivel inicial
Disminuyeron las gratificaciones para los asesores
Aumentó el porcentaje de asesores sin módulos
Disminuyó la productividad de conclusiones de nivel
Aumenta significativamente la atención simultánea (grupal y personalizada)
en los círculos de estudio
Aumentó el porcentaje de educandos con menos de 3 meses
CONCLUSIONES POR ESTADOS
DURANGO
Para el 2007 aumenta el porcentaje de círculos en visita domiciliaria
Disminuye el número de educandos registrados y presentes
Disminuyen el número de días de atención
Aumenta el porcentaje de asesores con bachillerato y disminuye el de
licenciatura
Aumenta el número de asesores capacitados
Disminuye la permanencia del asesor en los círculos de estudio
Un porcentaje de los asesores aumentan sus gratificaciones
Disminuye la productividad en los círculos de estudio
Aumenta la atención en el nivel avanzado y decrece en el inicial
Aumentan los días para la entrega de módulos y el porcentaje de educandos
sin material
CONCLUSIONES POR ESTADOS
GUANAJUATO
Aumenta el número de educandos registrados y el de educandos presentes en
los círculos de estudio
Disminuyen los días de atención en los grupos
Se identifica una presencia de asesores más jóvenes con secundaria
Disminuye la permanencia de los asesores en los círculos de estudio
Aumenta la atención de educandos en el nivel avanzado
Se mantienen los niveles bajos de gratificación para los asesores
Aumenta el porcentaje de asesores que reciben la gratificación
bimestralmente
Aumentó el porcentaje de asesores sin módulos propios para asesorar
Bajó la productividad de ucn´s en los círculos de estudio
Aumenta el porcentaje de atención domiciliaria
Diminuye el porcentaje de educandos que presenta examen diagnóstico
CONCLUSIONES POR ESTADOS
JALISCO
Aumentó significativamente la muestra en localidades rurales
Aumentó la presencia de educandos en los círculos de estudio
Disminuyen los días de atención
Es significativa la presencia de asesores del nivel de bachillerato
Disminuye la permanencia de los asesores
Aumentan las gratificaciones para algunos asesores
Aumenta el porcentaje de asesores sin módulos propios
Disminuye la productividad de exámenes y terminación de nivel en los
círculos de estudio
Aumentó considerablemente el número de mujeres en los círculos
Aumentó el tiempo de entrega de módulos en algunos círculos
CONCLUSIONES POR ESTADOS
NAYARIT
Aumentó el porcentaje de círculos de estudio del programa oportunidades
Aumentó el porcentaje de visitas domiciliaras
Disminuye el número de educandos registrados y presentes en los círculos de
estudios
Aumenta la rotación de asesores
Aumenta la gratificación para algunos asesores
Disminuye considerablemente el pago mensual de la gratificación
Aumenta significativamente el número de asesores sin módulos propios para
asesorar
Baja la productividad de ucn´s
CONCLUSIONES POR ESTADOS
PUEBLA
Aumenta la atención en el programa oportunidades y plaza comunitaria
Disminuye el número de educandos registrados y presentes en los círculos de
estudio
Aumentan los rangos de edad en los asesores y su permanencia
Bajan las gratificaciones de los asesores
Aumenta el porcentaje de asesores sin módulos propios para asesorar
Disminuye el porcentaje de círculos que no tenían productividad en
Aumenta el porcentaje de atención grupal, sin embargo no se promueve la
participación del grupo para el aprendizaje colectivo
Aumenta el uso del pizarrón en los círculos de estudio
Bajó el número de educandos en el nivel inicial y aumentó el avanzado
Mejoró el tiempo de entrega de los módulos a los educandos
CONCLUSIONES
GENERALES
I. Nuevamente se advierten las dos vertientes operativas de los servicios educativos
para jóvenes y adultos:
1) Promoción del proceso educativo en los círculos de
estudio
2) Promoción de la acreditación y conclusión de nivel
con exámenes diagnósticos
Ambas realidades operativas coexisten para alcanzar los logros institucionales, sin
embargo, con la segunda se está generando una discriminación de la población
analfabeta.
En este sentido, los hallazgos detectados con en MOCE, demuestran que la atención
en alfabetización ha descendido en los círculos de estudio.
CONCLUSIONES
Un dato que confirma la anterior aseveración, es el comparativo del cumplimiento
nacional alcanzado en el 2007 con relación al 2006, en el cual se identifica un
decremento de este nivel educativo.
Atendidos
659,732
383,469
Logros Logros
2006 2007
Alfabetizados
147,481122,437
Logros Logros
2006 2007
CONCLUSIONES
Cabe señalar en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la alfabetización tiene un
papel preponderante ya que se acota que se deben los esfuerzos de
alfabetización de adultos e integrar a jóvenes y adultos a los programas de
enseñanza abierta para abatir el rezago .
Empero, este objetivo se está dejando a un lado, privilegiando otros niveles
educativos, como el avanzado, asimismo, los criterios de pago de gratificaciones a
los asesores y los estímulos a los técnicos docentes establecidos en las Reglas de
Operación, coadyuvan a que exista una falta de atención para las personas
analfabetas.
CONCLUSIONES
Con el primero, se genera en los asesores el o marginación de los educandos
del nivel de alfabetización, dado que los avances y tiempos de terminación de los
módulos en los adultos no son atractivos para un asesor que desea incrementar sus
ingresos, optando por atender a educandos de mejor rendimiento económico, como
lo son los del nivel avanzado.
Con respecto a los estímulos que reciben los técnicos docentes, éstos son
entregados cuando alcanzan el 100% de sus metas de usuarios que concluyen nivel
como una bolsa total, ya que si rebasan la meta de secundaria, no importa que las
metas de alfabetización y de primaria no sean alcanzadas.
CONCLUSIONES
Por lo tanto, es necesario revisar la operación de la alfabetización para obtener
mejores resultados, su carácter estructural lo hace más complejo ya que no sólo su
atención es de índole programático-presupuestal.
Sin embargo, es conveniente como primer acercamiento a esta acción de mejora:
1. Revisar los criterios de pago de gratificaciones para este nivel en las
Reglas de Operación
2. Solicitar el cumplimiento de las metas de por nivel educativo en
los técnicos docentes para hacerse acreedores a los estímulos
3. Apoyar la continuidad educativa de esta población
4. Garantizar el material educativo
5. Fortalecer la formación de asesores y técnicos en este nivel
6. Realizar una reunión nacional sobre el tema de la alfabetización, con
prioridad a la población indígena monolingüe y bilingüe
CONCLUSIONES
II. Los resultados que arroja el MOCE con relación a la operación de los círculos de
estudio es la misma en la mayoría de las entidades monitoreadas, a pesar de los
diferentes logros cuantitativos alcanzados por los estados y evaluados con el MEI.
Las condiciones de los servicios y mobiliarios en la mitad de los círculos de
estudio siguen presentando carencias
Los jóvenes y adultos están acudiendo menos días y se incrementa la visita
domiciliaria
Aumenta la rotación de asesores, se quedan los que tienen bachillerato,
aumentan sus gratificaciones y disminuye el porcentaje de los asesores con
licenciatura
CONCLUSIONES
En algunos casos aumentan los periodos de tiempo en el pago de
gratificaciones (bimestral, trimestral e incluso 4 o 5 meses)
Heterogeneidad en el número de horas dedicadas a la formación para los
asesores, así como la temporalidad en la programación de eventos
formativos
En los círculos de estudio fue baja la productividad en altas, exámenes
acreditados y conclusiones de nivel
Se mantiene la poca presencia de educandos en los círculos de estudio,
excepto en Guanajuato y Jalisco que aumentaron sus rangos.