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Dirección de Evaluación de Políticas PúblicasDepartamento Nacional de Planeación
EVALUACIÓN AL PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO
Noviembre de 2011
FICHA TÉCNICA
PROGRAMA: Agro Ingreso SeguroDURACIÓN PROGRAMA: 2007-2010ENTIDAD RESPONSABLE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
LINEA DE
BASE
•Tipo de evaluación: sistema de seguimiento, levantamiento de línea base y análisis agregado
•Financiación: convenio IICA –MADR
•Fecha de la evaluación: un año (enero-diciembre de 2008)
•Consultor: UT Econometría- SEI- Fedesarrollo
SEGUIMIENT
O
•Tipo de evaluación: sistema de seguimiento, evaluación de impacto, matrices de distribución regional.
•Financiación: MADR
•Fecha de la evaluación: siete meses (agosto 2010-febrero 2011)
•Consultor: UT Econometría- SEI
FICHA TÉCNICA
PROGRAMA: Agro Ingreso SeguroDURACIÓN PROGRAMA: 2007-2010ENTIDAD RESPONSABLE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
LINEA DE
BASE
•Tipo de evaluación: sistema de seguimiento, levantamiento de línea base y análisis agregado
•Financiación: convenio IICA –MADR
•Fecha de la evaluación: un año (enero-diciembre de 2008)
•Consultor: UT Econometría- SEI- Fedesarrollo
SEGUIMIENT
O
•Tipo de evaluación: sistema de seguimiento, evaluación de impacto, matrices de distribución regional.
•Financiación: MADR
•Fecha de la evaluación: siete meses (agosto 2010-febrero 2011)
•Consultor: UT Econometría- SEI
PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO
Apoyos Económicos para la competitividad -APC
Incentivo a la Capitalización Rural
– ICR
Incentivo a la asistencia técnica –
IAT
Línea especial de crédito - LEC
Convocatoria de Riego y Drenaje
Apoyos económicos sectoriales -AES
Incentivos a la siembra
Apoyos a la comercialización
PRINCIPALES HALLAZGOS
1. Sobre la gestión y productos del programa
2. Sobre los impactos del programa
3. Sobre las matrices de distribución
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
Se propone un sistema de 26 indicadores de gestión y 21 de producto para 4 instrumentos
De los 26 indicadores de gestión a 21 les falta información para ser calculados
Componente INDICADOR
ICR
Pequeños productores con acompañamiento/proyectos de pequeños productores presentados
Proyectos aprobados de pequeños productores que recibieron acompañamiento
Tiempo promedio de respuesta a las solicitudes de crédito a pequeños productores
IAT Tiempo promedio de respuesta a las solicitudes de crédito a pequeños productores
LEC
Pequeños productores con acompañamiento/proyectos de pequeños productores presentados
Proyectos aprobados de pequeños productores que recibieron acompañamiento
Tiempo promedio de respuesta a las solicitudes de crédito a pequeños productores
RIEGO
Pequeños productores identificados en la estrategia de divulgación
Iniciativas de pequeños productores que asistieron a la estrategia de divulgación
Iniciativas de pequeños productores a las que se les realizó acompañamiento en la formulación del proyectoNúmero de proyectos con aportes de entidades públicas o entes territorialesPequeños productores que se presentaron a la convocatoria de riegoProyectos de pequeños productores que recibieron acompañamiento/total de proyectos presentados con acompañamiento
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
INCENTIVO A LA ASISTENCIA TÉCNICA - IAT
625
435
362
0
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009
Días
16,9
29,6
38,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2007 2008 2009
%
Se resalta que en cada una de las vigencias el tiempo promedio de pago del IAT han disminuido y la tasa de otorgamiento se ha incrementado.
Sin embargo el tiempo promedio de pago del incentivo es cercano al año.
Tiempo promedio de pago del IATTasa de otorgamiento de los proyectos
inscritos
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
INCENTIVO A LA ASISTENCIA TÉCNICA – IAT
En 2009, los pequeños productores tuvieron una participación en los recursos ejecutados del IAT del 2,4% y con 33 operaciones.
.
2,4
35,6
100 97,6
64,4
0
20
40
60
80
100
120
2008 2009 2010
Pequeños Medianos y Grandes
%
33
131
12
104
87
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010
Pequeños Medianos y Grandes
Ope
raci
ones
Participación en los recursos ejecutados por IAT Número de operaciones IAT
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO – LEC
Con corte a agosto de 2010, los pequeños productores reportan 22.017 operaciones de LEC, las cuales representan el 43% del total de recursos ejecutados .
.
Número de operaciones LECParticipación en los recursos ejecutados por
LEC
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO – LEC
El apalancamiento de LEC sobre los proyectos ha aumentado, reflejando el incremento en la efectividad en la aplicación de los subsidios a la tasa de interés
.
3,8
4,5
3,9
5,9
3
3,5
4
4,5
5
5,5
6
6,5
2007 2008 2009 2010
veces
Valor créditos/ valor subsidio a la tasa
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
CONVOCATORIA DE RIEGO Y DRENAJE
Los proyectos viables de pequeños productores siempre ha sido menor del 25% del total
.
23,3
11,9
15
0
5
10
15
20
25
2007 2008-I 2008-II
%
Proyectos pequeños productores viables/ total proyectos presentados
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
CONVOCATORIA DE RIEGO Y DRENAJELa participación de los pequeños en los recursos de riego aumentó sustancialmente en la segunda convocatoria de 2008Los mejores resultados se alcanzaron en la segunda convocatoria de 2008, al beneficiar 37.600 hectáreas y 15.932 familias beneficiadas.
.
42,4
32,4
88,2
57,667,7
11,9
0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0
100,0
2007 2008-I 2008-II
Pequeños Medianos y Grandes
%
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2007 2008-I 2008-II
Hectáreas Familias
Hectá
reas Fam
ilias
Participación en recursos desembolsados por Riego Hectáreas vs Familias beneficiadas
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURALEl tiempo promedio de desembolsos es superior a 180 días en todos los productores.
En promedio, los mayores tiempos de desembolso son en medianos productores
.
285320
263283
364342
251
319291
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2007 2008 2009
Pequeños Medianos Grandes
Días
59,3
70,3
46,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2007 2008 2009
%
Tiempo promedio del pago del ICRTasa de otorgamiento de los
proyectos inscritos
Principales Hallazgos1. Gestión y productos
INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURAL
A septiembre de 2010, los pequeños productores participaron con 12.264 de las operaciones ICR y el 37,3% de los recursos ejecutados.
.
29,925,9
37,8 37,3
70,174,1
62,2 62,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2007 2008 2009 2010
Pequeños Medianos y Grandes
%
2637
7784
23720
12264
982
44516108
3259
0
5000
10000
15000
20000
25000
2007 2008 2009 2010
Pequeños Medianos y Grandes
Ope
raci
ones
Participación en los recursos ejecutados Número de operaciones ICR
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
NÚMERO DE OPERACIONES
DESEMBOLSOS
AMAZONAS 1 2.0 HUILA 1 1ANTIOQUIA 3,796 4,932.9 SANTANDER 2 2
ARAUCA 33 88.4 ANTIOQUIA 3 4ATLANTICO 18 381.2 NARIÑO 4 7
BOGOTA D.E. 2 7.7 BOYACA 5 8BOLIVAR 203 4,380.8 TOLIMA 6 5BOYACA 3,339 3,555.0 CUNDINAMARCA 7 9CALDAS 1,405 1,885.3 CAUCA 8 10
CAQUETA 82 201.4 CALDAS 9 12CASANARE 264 439.6 NORTE DE SANTANDER 10 3
CAUCA 1,773 2,451.7 VALLE DEL CAUCA 11 13CESAR 582 1,177.3 RISARALDA 12 16CHOCO 49 36.2 CESAR 13 15
CORDOBA 309 792.4 PUTUMAYO 14 18CUNDINAMARCA 2,460 2,857.8 META 15 11
GUAINIA 1 0.3 CORDOBA 16 17GUAVIARE 4 5.3 CASANARE 17 19
HUILA 4,824 8,085.5 QUINDIO 18 21LA GUAJIRA 115 116.7 SUCRE 19 24
MAGDALENA 201 1,240.4 BOLIVAR 20 6META 408 2,331.8 MAGDALENA 21 14
NARIÑO 3,528 4,222.3 LA GUAJIRA 22 23NORTE DE SANTANDER 1,180 6,167.4 CAQUETA 23 22
PUTUMAYO 467 760.3 CHOCO 24 26QUINDIO 230 331.3 ARAUCA 25 25
RISARALDA 791 907.6 ATLANTICO 26 20SAN ANDRES 1 3.3 VICHADA 27 27SANTANDER 4,059 7,280.8 GUAVIARE 28 29
SUCRE 210 98.6 BOGOTA D.E. 29 28TOLIMA 2,915 4,765.3 VAUPES 30 32
VALLE DEL CAUCA 1,150 1,519.6 AMAZONAS 31 31VAUPES 2 0.9 GUAINIA 32 33
VICHADA 10 13.7 SAN ANDRES 33 30
DEPARTAMENTO
RANKING
DEPARTAMENTO NÚMERO DE
OPERACIONES DESEMBOLSOS 2010
(MILLONES DE PESOS)
MATRIZ DE DISTRIBUCIÓN REGIONAL
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
MATRIZ DE DESARROLLO RURALDEPARTAMENTO ICV 2005
AMAZONAS 44.82ANTIOQUIA 69.84ARAUCA 36.80ATLANTICO 64.28BOGOTA 65.93BOLIVAR 56.67BOYACA 59.01CALDAS 65.69CAQUETA 48.72CASANARE 53.78CAUCA 59.02CESAR 47.71CHOCO 44.22CORDOBA 47.21CUNDINAMARCA 67.54GUAINIA 38.16GUAVIARE 42.61HUILA 57.18LA GUAJIRA 32.61MAGDALENA 53.80META 65.16NARIÑO 56.18NORTE DE SANTANDER 55.96PUTUMAYO 52.12QUINDIO 73.62RISARALDA 68.80SAN ANDRES 77.49SANTANDER 60.20SUCRE 51.19TOLIMA 57.48VALLE DEL CAUCA 72.54VAUPES 31.90VICHADA 44.21
DEPARTAMENTO RANKING
SAN ANDRES 1QUINDIO 2VALLE DEL CAUCA 3ANTIOQUIA 4RISARALDA 5CUNDINAMARCA 6BOGOTA 7CALDAS 8META 9ATLANTICO 10SANTANDER 11CAUCA 12BOYACA 13TOLIMA 14HUILA 15BOLIVAR 16NARIÑO 17NORTE DE SANTANDER 18MAGDALENA 19CASANARE 20PUTUMAYO 21SUCRE 22CAQUETA 23CESAR 24CORDOBA 25AMAZONAS 26CHOCO 27VICHADA 28GUAVIARE 29GUAINIA 30ARAUCA 31LA GUAJIRA 32VAUPES 33
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
MATRIZ DE COMPETITIVIDAD
Departamento cultivo Cambio área Cambio rendSuma
cambio
Cundinamarca
MANGO 1 1 2FRIJOL 1 1 2PAPA -1 1 0CAFE -1 1 0MAIZ 1 -1 0
ARVEJA -1 1 0
PALMA DE ACEITE 1 -1 0
CAÑA PANELERA -1 -1 -2PLATANO -1 -1 -2
SORGO -1 -1 -2
Chocó
PALMA DE ACEITE 1 1 2CACAO 1 1 2FRIJOL 1 1 2
PLATANO 1 -1 0YUCA 1 -1 0
ARROZ -1 -1 -2MAIZ -1 -1 -2
TOMATE -1 -1 -2
Huila
CAFE 1 1 2ARROZ 1 1 2MAIZ -1 1 0
PLATANO -1 1 0CACAO -1 1 0
CAÑA PANELERA 1 -1 0GRANADIL
LA 1 -1 0SORGO -1 1 0FRIJOL -1 -1 -2
TABACO RUBIO -1 -1 -2
Guajira
ARROZ 1 1 2FRIJOL 1 1 2
BANANO 1 0 1MAIZ 1 -1 0CAFE 1 -1 0YUCA 1 -1 0
PATILLA 1 -1 0PLATANO -1 1 0
PALMA DE ACEITE 1 -1 0SORGO -1 -1 -2
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
MATRIZ DE COMPETITIVIDAD
Departamento
cultivoCambio
áreaCambio
rendSuma
cambio
Magdalena
PALMA DE
ACEITE 1 1 2
MAIZ 1 1 2
YUCA 1 1 2
FRIJOL 1 1 2
CAFE 1 -1 0
BANANO -1 1 0
ARROZ -1 1 0
CITRICOS 1 -1 0
AJI 1 -1 0
AJONJOLI -1 1 0
Meta
PALMA DE
ACEITE 1 1 2
CAUCHO 1 1 2
CITRICOS 1 1 2
ARROZ 1 -1 0
SOYA 1 -1 0
MAIZ -1 1 0
PLATANO 1 -1 0
CACAO 1 -1 0
FRIJOL 1 -1 0
ALGODON -1 -1 -2
Nariño
PAPA 1 1 2
CAFE 1 1 2
CACAO 1 1 2
FIQUE 1 1 2
MANI 1 1 2
PLATANO 1 -1 0
FRIJOL -1 1 0
COCO 1 -1 0
ARVEJA -1 1 0
ZANAHORIA 1 -1 0
MAIZ -1 -1 -2
PALMA DE
ACEITE -1 -1 -2
CAÑA PANELER
A -1 -1 -2
TRIGO -1 -1 -2
Departamento
cultivo Cambio área Cambio rendSuma
cambio
Norte de Santander
PLATANO 1 1 2CACAO 1 1 2MAIZ 1 1 2
CAÑA PANELERA 1 1 2
FRIJOL 1 1 2TOMATE 1 1 2
CAFE 1 -1 0ARROZ -1 1 0
PALMA DE ACEITE 1 -1 0YUCA 1 -1 0LIMON 1 -1 0
BANANO 1 -1 0ARVEJA 1 -1 0
TABACO RUBIO -1 1 0
CEBOLLA DE BULBO -1 -1 -2
PAPA -1 -1 -2
Quindio CAFE -1 -1 -2PLATANO -1 -1 -2
Risaralda PLATANO 1 1 2CAFE -1 1 0
Santander
CACAO 1 1 2PAPA 1 1 2
PALMA DE ACEITE 1 -1 0
CAFE 1 -1 0MAIZ -1 1 0
PLATANO -1 1 0FRIJOL -1 1 0ARROZ -1 1 0
CAÑA PANELERA -1 -1 -2
YUCA -1 -1 -2
TABACO NEGRO -1 -1 -2
TABACO RUBIO -1 -1 -2
Sucre
YUCA 1 1 2ARROZ 1 -1 0ÑAME 1 -1 0
PLATANO -1 1 0MAIZ -1 -1 -2
ALGODON -1 -1 -2
Departamento
cultivo Cambio área Cambio rendSuma
cambio
Tolima
CAFE 1 1 2MAIZ 1 1 2
FRIJOL 1 1 2CACAO 1 1 2
AGUACATE 1 1 2
ARROZ 1 -1 0
CAÑA PANELERA -1 1 0
ALGODON -1 1 0
PLATANO -1 -1 -2SORGO -1 -1 -2LIMON -1 -1 -2
Valle
MAIZ 1 1 2
CAÑA PANELERA 1 1 2
CAFE -1 1 0
PLATANO 1 -1 0SORGO -1 1 0
ALGODON -1 1 0
CAÑA AZUCARE
RA -1 -1 -2SOYA -1 -1 -2
Arauca
PLATANO 1 1 2ARROZ 1 1 2MAIZ -1 1 0
CACAO 1 -1 0YUCA -1 1 0
CAÑA PANELERA -1 -1 -2
Casanare
ARROZ 1 1 2
PLATANO 1 1 2CAFE 1 1 2MAIZ -1 1 0
PALMA DE ACEITE -1 -1 -2
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
MATRIZ DE DISTRIBUCIÓN REGIONALCódigo depto.
Departamento Posición
competitividad Posición Equidad
Posición Desarrollo Rural
Total Posición
Consolidada Final
25 CUNDINAMARCA 3.0 2.7 4.0 9.7 1
76 VALLE DEL CAUCA 3.7 4.0 2.2 9.8 2
17 CALDAS 1.5 3.5 5.3 10.3 3
15 BOYACA 3.0 2.2 5.3 10.5 4
73 TOLIMA 3.2 1.8 5.8 10.8 5
86 PUTUMAYO 1.8 5.3 4.0 11.2 6
41 HUILA 5.7 0.3 5.7 11.7 7
5 ANTIOQUIA 3.5 1.2 7.0 11.7 7
66 RISARALDA 2.5 4.7 4.7 11.8 8
68 SANTANDER 4.5 0.7 6.7 11.8 8
52 NARIÑO 3.7 1.8 7.0 12.5 9
20 CESAR 4.2 4.7 4.0 12.8 10
85 CASANARE 0.7 6.0 6.3 13.0 11
8 ATLANTICO 2.8 7.7 3.5 14.0 12
19 CAUCA 2.8 3.0 8.2 14.0 12
50 META 3.2 4.3 7.0 14.5 13
54 N. DE SANTANDER 3.8 2.2 8.5 14.5 13
47 MAGDALENA 4.5 5.8 4.8 15.2 14
63 QUINDIO 5.7 6.5 3.2 15.3 15
23 CORDOBA 4.3 5.5 5.7 15.5 16
70 SUCRE 4.2 7.2 5.3 16.7 17
11 BOGOTA 6.3 9.5 1.3 17.2 18
27 CHOCO 3.0 8.3 6.0 17.3 19
13 BOLIVAR 4.3 4.3 8.8 17.5 20
95 GUAVIARE 3.5 9.5 4.7 17.7 21
18 CAQUETA 3.8 7.5 6.7 18.0 22
88 SAN ANDRES 6.3 10.5 1.2 18.0 22
81 ARAUCA 5.2 8.3 5.0 18.5 23
44 LA GUAJIRA 5.3 7.5 8.2 21.0 24
94 GUAINIA 5.5 10.8 5.8 22.2 25
91 AMAZONAS 6.3 10.3 5.7 22.3 26
99 VICHADA 4.3 9.0 9.7 23.0 27
97 VAUPES 4.0 10.3 9.8 24.2 28
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
OTROS: RELACIÓN EQUIDAD – DESARROLLO RURAL
No se observa relación entre el número de operaciones y la situación de calidad de vida de los departamentosLa calidad de vida no es un factor de «focalización» del Programa
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
OTROS: RELACIÓN OPERACIONES – COMPETITIVIDAD
No hay relación entre el número de operaciones y la competitividad
HUILA
SANTANDER
ANTIOQUIA
NARIÑOBOYACA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
CAUCA
CALDAS
NORTE DE SANTANDERVALLE DEL CAUCA
RISARALDA
CESARPUTUMAYOMETA CORDOBACASANAREQUINDIO SUCRE BOLIVAR
MAGDALENAGUAJIRA
CAQUETA CHOCOARAUCA ATLANTICO
VICHADAGUAVIAREVAUPES
AMAZONAS GUAINIA01
000
200
03
000
400
05
000
Ope
raci
ones
0 20 40 60 80%Crecimiento Productividad
Operaciones vs Competitividad
2. Matrices de distribución Principales Hallazgos
OTROS: CLUSTERS DE PRODUCCIÓN – COMPETITIVIDAD
Hay evidencia de que la concentración de la producción genera efectos positivos no lineales sobre el ingreso
HUILA
SANTANDER
ANTIOQUIA
NARIÑO
BOYACA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
CAUCA
CALDAS
NORTE DE SANTANDER
VALLE DEL CAUCA
RISARALDA
CESAR
PUTUMAYO
META
CORDOBA
CASANARE
QUINDIO
SUCRE
BOLIVARMAGDALENA
GUAJIRA
CAQUETA
CHOCO
ARAUCA
ATLANTICO
VICHADA
GUAVIARE
AMAZONAS02
04
06
08
0%
de
Pro
ducto
s C
om
pe
titiv
os
0 .1 .2 .3 .4 .5Proporción municipios con correlación espacial positiva
%Crecimiento Productividad Fitted values
Relación entre competitividad y correlación espacial
Hay evidencia de correlación Espacial en los ingresos tributariosPer càpita
La relación no lineal en forma de U de los «clusters» con el ingreso aparece también en la relación entre la correlación espacial de esta concentración y el índice de competitividad
3. Impactos Principales Hallazgos
IMPACTOS ESPERADOS
CATEGORIA INDICADOR
Competitividad Costos de producción mensual por hectárea
Productividad Ingreso neto mensual por hectárea
Inversión en producción agropecuaria Inversión total realizada por el productor en actividades agropecuarias
Ingresos de los productores agropecuarios Ingresos total de la UPA por actividad agropecuaria
Empleo Número de jornales trabajados en la UPA
Servicios complementarios
Solicitud de asistencia técnica en general a UMATAS, gremios, etc.
Uso de maquinaría agrícola
Uso de innovaciones tecnológicas como por ejemplo semillas mejoradas
Capacitación
Uso de crédito
Uso de nuevos insumos
Coordinación de fechas de siembra
Registro de costos y producción
Servicios básicos para el procesamiento de los productos
Sistema de transporte garantizado para sacar los productos
Contratos o acuerdos para la venta de productos
Asociatividad
Apoyos adicionales
Expectativas Expectativas de inversión
Expectativas de uso de recursos
Desarrollo rural Índice de Calidad de Vida (ICV)
3. Impactos Principales Hallazgos
UNIVERSO Y MUESTRA
Instrumento
Beneficiarios Control
Universo en
Mayo de 2008
Muestra Encuestada
Línea de
Base Seguimiento
Línea de
Base Seguimiento
LEC
ICR IAT
7,471
5,693 76
964
592 51
808
516 28
Subtotal 13,240 1,607 1,352 3,700 3,424
Riego 20,129 643 513 759 633
Total 33,369 2,250 1,865 4,459 4,057
Tamaño
Pequeños Medianos
Grandes
1,441 610
199
1,181 512
172
3,649 724
86
3,214 702
141
Total 2,250 1,865 4,459 4,057
3. Impactos Principales Hallazgos
COMPETITIVIDAD Costo mensuales por hectárea
Se encuentra que los costos mensuales por hectárea aumentaron para los hogares beneficiarios, especialmente en el caso de los pequeños, llevando así a una pérdida de competitividad, excepto en riego.
En el caso de las empresas se encuentran aumentos en productividad para UPAs que tienen productos tanto transitorios como permanentes. Cuando las empresas se comparan con otras que no tienen crédito se observa mejoras para empresas medianas y con productos permanentes, y pérdidas en las empresas grandes. Las empresas que recibieron riego perdieron en competitividad.
Los beneficiarios de la región andina fría también presentan aumentos significativos en los costos mensuales por hectárea
Fuente CategoríaHogares Pequeño 329.266 ** 388.090 ** 417.185 ** 389.107 **
Todo -128.091 **
Mediano -182.537 **
Grande 1.581.974 *
Mixto -263.848 ** -531.586 *
Largo 151.343 ** -187.007 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
Empresa
TR-CR T-CSCT-CCCT-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
PRODUCTIVIDADIngreso neto mensual por hectárea
Se observan aumentos en productividad para los beneficiarios en general en el caso de los grandes productores y los productos permanentes.
Las empresas grandes y de UPAs con productos permanentes y transitorios también mejoran. No hay evidencia de desborde.
Los hogares con riego muestran pérdidas
Fuente CategoríaTodo -159.702 113.645
Pequeño
Mediano -864.297
Grande 899.009 1.422.873
Corto -198.956
Mixto -197.141
Largo 87.541 -129.667 141.658
Pequeño 268.741 * -217.253 **
Grande -171.560 * -418.841 *
Mixto 873.641 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
Hogares
Empresas
T-CCC T-CSCT-C T-CD TR-CR
3. Impactos Principales Hallazgos
INVERSIÓNInversión mensual por hectárea
En los hogares beneficiarios se ve una reducción de la inversión.
En las empresas, por lo contrario, se observan aumentos, especialmente en los grandes y en las UPAs mixtas. Hay evidencia de desborde.
Los beneficiarios de la región andina cálida presentan disminuciones significativas en sus niveles de inversión
Fuente CategoríaPequeño -36.491 ** -545 -38.923 -54.386
Mixto -225.442
Largo -122.864 ** -153.844 -132.434 -160.067
Grande 836.585 * 1.801.104 *
Mixto 342.496 * -615.746 * 692.523 ** 204.852 *
Largo 218.058 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CSC
Hogares
Empresa
T-C T-CD TR-CR T-CCC
3. Impactos Principales Hallazgos
INGRESOS. Ingresos mensuales por hectárea de la UPA por actividad agropecuaria
Fuente CategoríaTodo -135.016 ** 144.649 **
Pequeño 57.185 ** 116.374 **
Largo 107.243 ** -120.979 ** 101.654 ** 187.595 **
Pequeño 391.476 ** -289.821 **
Grande 1.163.133 **
Mixto 620.995 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CSC
Hogares
Empresa
T-C T-CD TR-CR T-CCC
Se observan aumentos en los ingresos para los beneficiarios pequeños y con productos permanentes. En los hogares con riego el resultado es el opuesto.
Las empresas pequeñas de riego, por el contrario, aumentan sus ingresos, así como las empresas grandes.
3. Impactos Principales Hallazgos
EMPLEO Número de jornales empleados por la UPA en la producción agropecuaria
Se observa un aumento en los jornales de los hogares pequeños y una disminución en los hogares con productos de ciclo corto
En las empresas se observan aumentos en los jornales de las medianas y las de productos mixtos y disminuciones en las grandes empresas y en aquellas que tienen sólo productos de ciclo exclusivamente corto o largo
Fuente CategoríaPequeño 44,195 * 105,104 **
Corto -12,530 **
-12,530 **
Mediano 754 **
Grande -5.930 **
Corto -887 **
Mixto 392 **
Largo -1662 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CSC
Hogares
Empresa
T-C T-CD TR-CR T-CCC
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSAsistencia Técnica
Los hogares Grandes muestran impactos positivos, sin embargo, para los cultivos de tardío rendimiento se observa una disminución en uso de asistencia técnica. Por el contrario, los hogares de la costa atlántica presentan una disminución
La situación es diferente en el caso de las empresas, donde se encuentran impactos para empresas medianas y con cultivos de ciclo cortoLas empresas grandes, así como las empresas de riego de productos permanentes muestran una disminución en el uso de AT
Fuente Categoría T-CGrande 0.645 **
Largo -0.174 **
Todo 0.154 * 0.238 *
Mediano 0.274 **
Grande -0.587 **
Corto 0.141 ** 0.231 *
Mixto -0.362 **
Largo 0.201 ** -0.544 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CCC T-CSC
Empresa
T-CD TR-CR
Hogares
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSUso de maquinaria agrícola
Se observa menos uso de maquinaria agrícola en hogares de productores grandes, existiendo impacto positivo para los productores de ciclo largo. Los beneficiarios de la región andina templada presentan impactos positivos en esta variable.
Las empresas medianas, así como las que tiene productos de ciclo corto y largo aumentaron el uso de maquinaria agrícola
Fuente CategoríaGrande -0.338 ** -0.466 **
Hogares Largo 0.067 ** 0.235 ** 0.091 **
Todo 0.200 * 0.210 **
Mediano 0.208 * 0.432 **
Corto 0.309 * 0.288 *
Mixto -0.262 **
Largo 0.232 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSInnovaciones tecnológicas
Sobresalen los impactos positivos en los hogares con riego y en las empresas de riego medianas y con UPAs mixtas
Los hogares de la región andina cálida presentan impactos negativos, mientras que aquellos de la región andina fría presentan impactos positivos
Fuente CategoríaTodo 0.171 **
Pequeño 0.128 **
Mediano 0.557 **
Corto 0.186 **
Largo 0.124 **
Pequeño -0.280 * -0.268 * -0.216 *
Mediano 0.300 **
Grande 0.539 ** 0.493 **
Mixto 0.452 *
Largo -0.180 ** -0.231 ** -0.457 * -0.358 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSCapacitación
Para los hogares, el efecto es negativo para los que tienen cultivos mixtos en su rendimiento, y positivo para los hogares medianos.
Sobresalen los impactos positivos en haber recibido capacitación en el caso de las empresas.
Fuente CategoríaMediano 0.162 **
Mixto -0.102 ** -0.305 **
Todo 0.181 * 0.161 ** 0.175 * 0.280 *
Pequeño
Mediano 0.307 **
Grande 0.394 * 0.739 * 0.860 **
Corto 0.129 ** 0.305 *
Mixto -0.655 *
Largo 0.337 * 0.396 * 0.325 * 0.407 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
Hogares
Empresa
T-CCC T-CSCT-C T-CD TR-CR
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSUso de crédito
Se observa un comportamiento generalizado de reducción en el uso del crédito, a excepción de las empresas grandes
En todos los dominios se encuentran impactos negativos
Fuente CategoríaTodo -0.195 ** -0.203 ** -0.192 ** -0.316 **
Pequeño -0.175 ** -0.189 ** -0.165 ** -0.311 **
Mediano -0.272 ** -0.222 ** -0.312 ** -0.270 **
Corto -0.185 ** -0.287 ** -0.231 ** -0.333 **
Mixto -0.238 ** -0.154 ** -0.291 ** -0.167 ** -0.283 **
Largo -0.182 ** -0.122 ** 0.226 ** -0.146 ** -0.310 **
Todo -0.228 *
Pequeño -0.226 *
Mediano -0.337 *
Grande 0.300 * 0.341 **
Corto -0.315 *
Largo -0.211 * -0.423 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
Empresa
Hogares
T-C T-CD TR-CR T-CCC T-CSC
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSUso de nuevos insumos
En los hogares beneficiados hay una tendencia a usar menos insumos nuevos, especialmente en los que presentan cultivos de tardío rendimiento con riego. Los beneficiarios de la región andina templada presentan impactos negativos
Las empresas grandes muestran la tendencia contraria y están usando más insumos nuevos
Fuente CategoríaHogares Largo -0.186 **
Todo 0.122 * 0.114 **
Pequeño -0.051 -0.115 **
Mediano 0.271 **
Grande 0.367 * 0.840 * 0.534 0.900 *
Corto 0.161 **
Mixto -0.469 *
Largo -0.510 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSCoordinación de fechas de siembra
Sólo en los hogares de riego de productos permanentes hay evidencia de que se coordinen fechas de siembra.
En las empresas esto sucede en el caso de las pequeñas, grandes y de productos permanentes
Fuente CategoríaHogares Largo 0.043 ** 0.041 **
Pequeño 0.147 *
Grande 0.900 * -0.587 **
Corto 0.254 *
Mixto -0.381 * .
Largo 0.083 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CCC T-CSC
Empresa
T-C T-CD TR-CR
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSRegistro de costos y de producción
Sobresalen los impactos positivos sobre las empresas pequeñas y la empresas con productos permanentes
Fuente CategoríaMediano -0.107 **
Grande 0.333 ** 0.556 **
Mixto -0.150 **
Pequeño 0.100 ** 0.167 * 0.237 *
Grande 0.300 **
Corto
Mixto -0.406 *
Largo 0.193 * . 0.258 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSServicios básicos para procesamiento de los productos
Se observan efectos positivos especialmente sobre los hogares y empresas de riego
Es posible que este impacto también esté relacionado con el hecho de tener crédito, ya que el efecto frente a los controles sin crédito es consistentemente positivo
Fuente CategoríaTodo 0.066 **
Pequeño 0.085 ** 0.051 **
Grande 0.100 **
Largo 0.054 ** 0.353 ** 0.090 **
Todo 0.231 *
Grande 0.300 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSSistema de transporte especializado
Se observan efectos positivos especialmente sobre los hogares y empresas de riego
Es posible que este impacto también esté relacionado con el hecho de tener crédito, ya que el efecto frente a los controles sin crédito es consistentemente positivo
Fuente CategoríaTodo 0.081 ** 0.047 ** 0.105 **
Pequeño 0.068 ** 0.056 ** 0.096 **
Mediano 0.119 ** 0.171 ** 0.234 ** 0.172 **
Corto 0.064 ** 0.132 ** 0.086 ** 0.140 **
Mixto 0.144 **
Grande -0.236 ** -0.300 *
Corto -0.119 ** -0.226 * -0.334 *
Largo 0.229 * 0.211 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSContratos o acuerdos para la venta de productos
Los hogares beneficiarios sufrieron un impacto negativo en este servicio. Los hogares de la región andina templada presentan impactos negativos
Las empresas, sin embargo, se comportan en su mayoría al contrario, especialmente las grandes.
Fuente CategoríaTodo -0.036 ** -0.037 **
Mediano -0.117 ** -0.134 **
Mixto -0.097 ** 0.164 ** -0.095 ** -0.162 **
Todo 0.096 **
Mediano -0.298 **
Grande 0.357 * 1.000 * 0.944 *
Mixto -0.500 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CSC
Hogares
Empresa
T-C T-CD TR-CR T-CCC
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSAsociatividad
Se observa un balance en contra de la asociatividad para los beneficiarios de AIS.Sólo las empresas de productos permanentes muestran una tendencia diferente.Los hogares de la región andina cálida presentan impactos positivos, mientras que los de la región andina fría tienen impactos negativos
Fuente CategoríaTodo -0.039 **
Pequeño -0.047 **
Mediano 0.192 **
Todo 0.226 *
Grande -0.200 *
Corto -0.199 *
Largo 0.351 * 0.198 ** 0.346 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CCC T-CSC
Empresas
T-C T-CD TR-CR
Hogares
3. Impactos Principales Hallazgos
SERVICIOS COMPLEMENTARIOSApoyos adicionales
Los hogares de riego han recibido apoyos importantes diferentes a AIS para su actividad.
Esta situación es similar para las empresas en general, especialmente las grandes y las que tienen exclusivamente productos de transitorios o permanentes
Fuente CategoríaTodo -0.059 ** -0.208 **
Pequeño -0.045 ** -0.206 **
Mediano -0.120 **
Grande 0.367 **
Mixto -0.138 ** -0.349 **
Largo -0.504 **
Todo 0.095 *
Mediano -0.125 *
Grande 0.280 * -0.300 **
Corto 0.088 * 0.227 **
Mixto 0.222 *
Largo 0.140
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
EXPECTATIVASDe inversión 2 años
Se observa un aumento en las expectativas de inversión al tomar los hogares frente a los hogares que no tiene crédito
Fuente CategoríaTodo 0,062 **
Pequeño 0,064 **
Mediano 0,071 **
Grande -0,140 ** .
Mixto 0,131 **
Todo 0,163 **
Mediano -0,111 ** -0,070 **
Grande 0,163 ** 0,207 **
Mixto .
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
T-CSC
Hogares
Empresa
TR-CR T-CCCT-C
3. Impactos Principales Hallazgos
EXPECTATIVASUso de recursos propios
Los hogares de los pequeños productores no tienen planeado usar sus recursos a futuro, sin embargo, las empresas pequeñas sí lo tienen contemplado
Fuente CategoríaTodo -0.039 **
Pequeño -0.047 **
Mediano 0.192 **
Grande 0.300 ** .
Largo -0.058 ** -0.071 **
Pequeño 0.131 ** 0.218 *
Mediano -0.205 * -0.164 *
Corto
Mixto -0.342 ** 0.452 *
Largo 0.204 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Empresa
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
EXPECTATIVASUso de recursos por asociarse
Se observa que en general no hay intensiones de usar recursos provenientes de la participación de los beneficiarios en asociaciones. Esto es verdad para los instrumentos de crédito y de riego, para empresas y hogares.
Sólo las empresas grandes muestran interés por usar recursos provenientes de asociación
Fuente CategoríaTodo -0.039 **
Pequeño -0.047 **
Mediano 0.192 **
Mixto -0.153 ** -0.461 * -0.142 ** -0.156 **
Grande 0.839 * 0.693 *
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
TR-CR T-CCC T-CSC
Hogares
Hogares
T-C T-CD
3. Impactos Principales Hallazgos
DESARROLLO RURAL ICV
No se observan efectos de AIS sobre el ICV. Sólo en el caso de las UPAs mixtas existen impactos negativos.
Fuente CategoríaMediano -2.667 **
Grande -6.066 **
Mixto -2.206 ** -2.698 ** -1.365 ** -2.943 **
*Significativo al 95%, **Significativo al 90%
Hogares
T-CSCT-C T-CD TR-CR T-CCC
3. Impactos Principales Hallazgos
FACTORES DE ÉXITO
Variable dependiente: Éxito en aumento del ingreso neto
Coeficiente (efecto marginal) Nivel de significancia
Años de educación del jefe 0.007Tamaño: pequeños -0.031Producto permanente 0.141 1%Edad del jefe 0.053Proporción de jornales por fuera de la UPA -0.125 15%Número de lotes 0.028 10%Distancia a cabecera -0.003 15%Cambio en capacitación 0.064 15%Cambio en AT -0.024Cambio en acceso al crédito 0.038Coordina fechas de siembra 0.065Cambio en llevar registro de costos -0.069 15%Cambio en acceso a servicios básicos 0.054Cambio en contar con sistema de transporte -0.010Cambio en uso del celular 0.020Cambio en vinculación a asociación de productores 0.062 20%Cambio en expectativas optimistas 0.002Cambio en actitudes de inversión 0.115 5%Hectáreas totales de la UPA 0.000Porcentaje de la UPA con título 0.166 5%Uso de maquinaria agrícola 0.104 10%Otros apoyos importantes diferentes a AIS 0.034Cambio en venta a "especializados" 0.061 20%
4. RECOMENDACIONES
• Articulación de los incentivos con programas como Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas.
• Incorporar consideraciones geográficas y de concentración en la asignación de recursos.
• Evitar la dispersión de recursos, garantizando “esfuerzos mínimos” en el apoyo a productores, preferiblemente de pequeños asociados.
4. RECOMENDACIONES
• Dotar de institucionalidad al sistema de seguimiento y garantizar los flujos de información por parte de entidades como Finagro y Banco Agrario.
• Estructurar programas de acompañamiento a pequeños productores desde su fase inicial y en lo posible hasta la fase de comercialización y mercadeo.
• Realizar una revisión las líneas subsidiadas de crédito, ya que tienden a sustituir fuentes de financiación sin generar mayores impactos en la actividad productiva.
4. RECOMENDACIONES
• Los proyectos de riego deben validarse en términos del proyecto productivo que desarrollen y condicionarse a la ejecución no sólo de las obras de infraestructura.
• Considerar que el productor aporte de sus propios recursos una suma importante para garantizar la sostenibilidad de estos apoyos y se genere un sentimiento de corresponsabilidad en la consecución de resultados.
• En el caso de los pequeños productores debe incentivarse los procesos asociativos como una forma de facilitar el acceso a servicios como capacitación, asistencia técnica, transporte, comercialización, etc.
4. RECOMENDACIONES
• La titulación de la tierra es una actividad que debe reforzar el Gobierno Nacional. Contar con los títulos de tierra estimula la inversión y en general el desarrollo de la actividad agropecuaria..
• El acompañamiento en capacitación, el registro de costos y la comercialización especializada, y el incentivo a la inversión en maquinaria agrícola son factores de éxito en la actividad agropecuaria.
• En los apoyos que se brinden se debe considerar mejoras en las condiciones de vida del productor. La agricultura, como cualquier actividad productiva es más un medio, que un fin en sí mismo, para mejorar condiciones de bienestar de la población.
http//:sinergia.dnp.gov.co
FIN