direcciÓn general de manejo integral de contaminantes direcciÓn de residuos peligrosos aspectos...

DIRECCIÓN GENERAL DE MANEJO INTEGRAL DE CONTAMINANTESDIRECCIÓN GENERAL DE MANEJO INTEGRAL DE CONTAMINANTESDIRECCIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOSDIRECCIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

Aspectos jurídicos generales.Aspectos jurídicos generales.

Ing. Prisciliano Farfán GonzálezIng. Prisciliano Farfán González

http://www.ine.gob.mxhttp://www.ine.gob.mx

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Constitución Política de los Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosEstados Unidos Mexicanos

Ley General del Equilibrio Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)Ambiente (LGEEPA)

Reglamento de la LGEEPA en Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos PeligrososMateria de Residuos Peligrosos

Normas Oficiales MexicanasNormas Oficiales Mexicanas

Marco RegulatorioMarco RegulatorioEn materia de residuos peligrososEn materia de residuos peligrosos

Título IVTítulo IV Protección al Ambiente.Protección al Ambiente.Capítulo VICapítulo VI Materiales y Residuos Peligrosos.Materiales y Residuos Peligrosos.

Art.-Art.- 150150 Los Materiales y Residuos Peligrosos Los Materiales y Residuos Peligrosos deberán ser manejados con arreglo a la deberán ser manejados con arreglo a la LGEEPA, su Reglamento y las Normas LGEEPA, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas.Oficiales Mexicanas.

Art.-Art.- 151151 La responsabilidad del manejo y La responsabilidad del manejo y disposición final de los Residuos Peligrosos disposición final de los Residuos Peligrosos corresponde a quien los generacorresponde a quien los genera..

Art.-Art.- 151 Bis151 Bis Se requiere Autorización previa, Se requiere Autorización previa, para realizar actividades que tenga por objeto para realizar actividades que tenga por objeto el manejo de Residuos Peligrosos.el manejo de Residuos Peligrosos.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)Protección al Ambiente (LGEEPA)

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Marco Regulatorio:Marco Regulatorio:

Título IVTítulo IV Protección al Ambiente.Protección al Ambiente.Capítulo VICapítulo VI Materiales y Residuos Peligrosos.Materiales y Residuos Peligrosos.

Art.- 152 Art.- 152 BIS.- Cuando la generación, manejo o disposición final de materiales o residuos peligrosos, produzca contaminación del suelo, los responsables de dichas operaciones deberán llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del mismo, con el propósito de que éste pueda ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte aplicable, para el predio o zona respectiva.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)Protección al Ambiente (LGEEPA)

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25-nov. 1988 Se publica el Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos.

26-nov. 1988 Entra en vigor.

Capítulo I Capítulo I Disposiciones generales:Disposiciones generales:Capítulo IICapítulo II De la generación de Residuos Peligrosos:De la generación de Residuos Peligrosos:Capítulo IIICapítulo III Del manejo de Residuos Peligrosos :Del manejo de Residuos Peligrosos :CapítuloCapítulo IVIV De la importación y exportación De la importación y exportación

de Residuos Peligrosos :de Residuos Peligrosos :Capítulo VCapítulo V De las medidas de control y de seguridad, De las medidas de control y de seguridad,

y sanciones:y sanciones:

Reglamento de la LGEEPA en Materia Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrososde Residuos Peligrosos

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Capítulo ICapítulo I Disposiciones GeneralesDisposiciones Generales

Art. - 4Art. - 4 Compete a la SecretaríaCompete a la SecretaríaII …publicar en el DOF, los listados de residuos …publicar en el DOF, los listados de residuos

peligrosos, así como sus actualizaciones (NOM-052)peligrosos, así como sus actualizaciones (NOM-052)IIII Expedir las Normas y procedimientos de los Expedir las Normas y procedimientos de los

residuos materia de este reglamento...residuos materia de este reglamento...IIIIII Controlar el manejo de residuos peligrosos…Controlar el manejo de residuos peligrosos…IVIV Autorizar las operaciones de manejo…Autorizar las operaciones de manejo…

Art. - 6Art. - 6 … las personas físicas o morales, públicas o … las personas físicas o morales, públicas o privadas que con motivo de sus actividades generen privadas que con motivo de sus actividades generen residuos, están obligadas a determinar si éstos son residuos, están obligadas a determinar si éstos son peligrosos o no.peligrosos o no.

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Capítulo IICapítulo II De la Generación de Residuos Peligrosos.De la Generación de Residuos Peligrosos.

Art.-Art.- 88 El Generador de Residuos El Generador de Residuos Peligrosos deberá:Peligrosos deberá:

II Inscribirse en el registro...Inscribirse en el registro...

IIII Llevar una Bitácora...Llevar una Bitácora...

IIIIII Manejo de acuerdo al Manejo de acuerdo al Marco Legal...Marco Legal...

IVIV Manejar separadamenteManejar separadamente

VV Envasar...Envasar...

VIVI Identificar...Identificar...

VII Almacenar...VII Almacenar...

VIIIVIII Transportar...Transportar...

IXIX Tratamiento adecuado...Tratamiento adecuado...

XX Disposición final...Disposición final...

XIXI Remitir informe Remitir informe semestral...semestral...

XIIXII Las demás previstas...Las demás previstas...

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Capítulo IIICapítulo III Del Manejo de Residuos Peligrosos.Del Manejo de Residuos Peligrosos.

Art. - 9Art. - 9… … se entiende por manejo, el conjunto de operaciones se entiende por manejo, el conjunto de operaciones que incluyen el almacenamiento, recolección, que incluyen el almacenamiento, recolección, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineración y disposición final de los residuos incineración y disposición final de los residuos peligrosos.peligrosos.

Art. - 10Art. - 10Se requiere autorización de la Secretaría para instalar y Se requiere autorización de la Secretaría para instalar y operar sistemas de recolección, almacenamiento, operar sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineración y disposición final de residuos peligrosos, incineración y disposición final de residuos peligrosos, así como prestar servicios de dichas operaciones….así como prestar servicios de dichas operaciones….

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Art. - 21Art. - 21 Los movimientos de entrada y salida de residuos Los movimientos de entrada y salida de residuos peligrosos del área de almacenamiento deberán peligrosos del área de almacenamiento deberán quedar registrados en una bitácora. En la bitácora quedar registrados en una bitácora. En la bitácora se debe indicar fecha del movimiento, origen y se debe indicar fecha del movimiento, origen y destino de los residuos peligrosos.destino de los residuos peligrosos.

Art. - 23Art. - 23 Para transportar residuos peligrosos a cualquiera Para transportar residuos peligrosos a cualquiera de las instalaciones de tratamiento o de de las instalaciones de tratamiento o de disposición final, el generador deberá adquirir de disposición final, el generador deberá adquirir de la secretaría, los formatos de manifiesto que la secretaría, los formatos de manifiesto que requiera para el transporte de sus residuos.requiera para el transporte de sus residuos.

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Art.-Art.- 2323 Manifiestos de Entrega - Transporte - Manifiestos de Entrega - Transporte - Recepción.Recepción.

Tiempos de retención:Tiempos de retención:GeneradorGenerador 10 10

Años.Años.TransportistaTransportista 5 5

Años.Años.TratadorTratador 10 10AñosAños

Art.-Art.- 25, 2625, 26 El transportista y El transportista y destinatario de residuos peligrosos, deberá destinatario de residuos peligrosos, deberá remitir un informe semestral.remitir un informe semestral.

Art.-Art.- 4242 Cuando por cualquier causa se produzca Cuando por cualquier causa se produzca un accidente donde se ven involucrados un accidente donde se ven involucrados residuos peligrosos se deberá hacerlo del residuos peligrosos se deberá hacerlo del conocimiento de la Secretaría.conocimiento de la Secretaría.

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CAPÍTULO IV (De la importación y exportación de residuos CAPÍTULO IV (De la importación y exportación de residuos peligrosos)peligrosos) ARTICULO 43.-ARTICULO 43.- Sin perjuicio de otras autorizaciones que Sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes, la corresponda otorgar a las autoridades competentes, la importación y exportación de los residuos determinados importación y exportación de los residuos determinados peligrosos en los términos de la Ley y de este Reglamento, peligrosos en los términos de la Ley y de este Reglamento, requiere de autorización de la Secretaría, requiere de autorización de la Secretaría, ............ con el objeto de con el objeto de controlar los residuos peligrosos importados o a exportarse, así controlar los residuos peligrosos importados o a exportarse, así comocomo para dictar y aplicar las medidas de seguridad que para dictar y aplicar las medidas de seguridad que correspondan, tendientes a evitar la contaminación del ambiente correspondan, tendientes a evitar la contaminación del ambiente y el deterioro de los ecosistemas.y el deterioro de los ecosistemas.el Manejo de Residuos Peligrosos.el Manejo de Residuos Peligrosos.

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Establece las características que hacen Establece las características que hacen a un residuo peligroso y los listados de a un residuo peligroso y los listados de los residuos clasificados como tales. los residuos clasificados como tales.

El El ALUALU se encuentra listado en esta se encuentra listado en esta NOM bajo el NOM bajo el No. INE No. INE RPNE 1.1/03RPNE 1.1/03. Tiene . Tiene asignadas las características de asignadas las características de toxicidadtoxicidad e e inflamabilidadinflamabilidad de la clave de la clave CRETIB.CRETIB.

NOM-052-ECOL-1993NOM-052-ECOL-1993

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En el caso de pilas la Norma identifica lo siguiente:En el caso de pilas la Norma identifica lo siguiente:

Lodos de Tratamiento de aguas residuales en la Lodos de Tratamiento de aguas residuales en la producción de producción de baterías Ni-Cd.

Productos de desecho de las Productos de desecho de las baterías Ni-Cd.baterías Ni-Cd.

Productos de desecho de las Productos de desecho de las baterías Zn-C.baterías Zn-C.

Productos de desecho de las Productos de desecho de las baterías alcalinasbaterías alcalinas..

Baterías de desecho y residuos de los hornos de la Baterías de desecho y residuos de los hornos de la producción de las producción de las baterías de Hg.baterías de Hg.

Baterías de desecho de la producción de baterías de Baterías de desecho de la producción de baterías de Pb-Pb-ÁcidoÁcido


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Identifica como residuos tóxicos de Identifica como residuos tóxicos de fuente no específica, a los envases y fuente no específica, a los envases y tambos vacíos usados en el manejo de tambos vacíos usados en el manejo de materiales y residuos peligrosos materiales y residuos peligrosos (RPNE1.1/01).(RPNE1.1/01).


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El Reglamento no precisa si el generador de residuos El Reglamento no precisa si el generador de residuos peligrosos es el vendedor, distribuidor, ensamblador o peligrosos es el vendedor, distribuidor, ensamblador o el usuario final.el usuario final.

Tiene un enfoque para residuos peligrosos industriales; Tiene un enfoque para residuos peligrosos industriales; sin embargo, es difícil interpretarla cuando se trata sin embargo, es difícil interpretarla cuando se trata habla de residuos peligrosos domésticoshabla de residuos peligrosos domésticos.

El generador/manejador tiene que cumplir con todo lo El generador/manejador tiene que cumplir con todo lo requerido por el Reglamento de la LGEEPA en materia requerido por el Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos Peligrososde Residuos Peligrosos..

Su manejo como residuos peligrosos implica alto costoSu manejo como residuos peligrosos implica alto costo..

PROBLEMÁTICA DEL MARCO PROBLEMÁTICA DEL MARCO REGULATORIO VIGENTEREGULATORIO VIGENTE

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La LGEEPA indica en su artículo 11, Fracción La LGEEPA indica en su artículo 11, Fracción II, lo siguienteII, lo siguiente

“ “ La federación por conducto de la Secretaría, La federación por conducto de la Secretaría, podrá suscribir convenios o acuerdos de podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con el objeto de que los coordinación con el objeto de que los Estados o el Distrito Federal asuman.....El Estados o el Distrito Federal asuman.....El control de los residuos peligrosos control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones del presente a las disposiciones del presente ordenamiento”ordenamiento”

ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS

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Reglamento de la LGEEPA, sobre Reglamento de la LGEEPA, sobre Materiales y Residuos Peligrosos y Materiales y Residuos Peligrosos y Actividades consideradas como Actividades consideradas como Altamente Riesgosas.Altamente Riesgosas.

- - Definición de microgenerador de Definición de microgenerador de residuos peligrosos.residuos peligrosos.

-- Establecimiento de las bases para incluir Establecimiento de las bases para incluir dentro de la normaividad el concepto de dentro de la normaividad el concepto de baja peligrosidad.baja peligrosidad.


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Revisión de la NOM-052-ECOL-1993Revisión de la NOM-052-ECOL-1993

- Definición de residuos de baja - Definición de residuos de baja peligrosidad.peligrosidad.

- Desclasificación de los ALU como - Desclasificación de los ALU como residuos peligrososresiduos peligrosos


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direcciÓn general de manejo integral de contaminantes direcciÓn de residuos peligrosos aspectos...

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