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Dirección General de Organización Agraria

Manual del Procedimiento y criterios para la emisión de opinión sobre la aportación de tierras de uso común de ejidos y comunidades a sociedades civiles o mercantiles

Dirección General de Organización Agraria 2

C O N T E N I D O

I. Introducción

II. Denominaciones

III. Marco jurídico

IV. Etapas del procedimiento y responsables

V. Criterios Generales

VI. Documentación necesaria para integrar el expediente de solicitud de opinión a la Procuraduría Agraria

Anexo 1: Flujograma

Anexo 2: Algunos ejemplos de la documentación requerida por proyecto


I. INTRODUCCION

Los artículos 23 fracción IX, 75 y 100 de La Ley Agraria establecen que en los casos de manifiesta utilidad para los núcleos de población ejidales o comunales, la Asamblea podrá resolver la aportación de tierras de uso común a una sociedad civil o mercantil y que, previo a su realización, deberá contarse con la opinión de la Procuraduría Agraria.

Para tales efectos, la Procuraduría Agraria deberá evaluar y pronunciarse sobre los siguientes aspectos:

? Certeza de la realización de la inversión proyectada;

? Aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales, y

? La equidad en los términos y condiciones que se propongan

Con el objeto de cumplir cabalmente esta obligación, se actualizó el presente documento que pretende constituirse en herramienta útil en aquellos casos que los ejidos y comunidades soliciten opinión sobre la aportación de tierras de uso común a sociedades civiles o mercantiles, para establecer proyectos de desarrollo correctamente definidos, de conformidad con los artículos antes mencionados.

Asimismo, esta normatividad interna pretende definir y transparentar la actuación de la Institución en este tipo de asuntos, así como establecer las responsabilidades de cada una de sus áreas que intervienen en el proceso, correspondiendo a la Dirección General la interpretación del presente documento en la situación específica que se presente.

Es conveniente señalar que la parte de este procedimiento que conoce la Dirección General de Organización Agraria, a través de la Dirección de Apoyo Social Agrario, se encuentra certificado bajo la norma de calidad internacional ISO 9001:2000, por lo que el presente manual servirá dentro de los aspectos de mejora continua y representa un avance para mantener la certificación y el cumplimiento de las atribuciones de las Unidades Administrativas que intervengan en este procedimiento para que se otorgue un servicio de calidad a los sujetos agrarios.

II. DENOMINACIONES

En el procedimiento para la emisión de opinión sobre la aportación de tierras de uso común de ejidos y comunidades a sociedades civiles o mercantiles, se entenderá por:

? Asamblea: Asamblea de ejidatarios o comuneros del núcleo agrario.


? Comisariado: Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, según sea el caso.

? Coordinación: Coordinación General de Programas Interinstitucionales.

? Delegación: Delegaciones Estatales de la Procuraduría Agraria.

? Dirección General: Dirección General de Organización Agraria.

? Ley: Ley Agraria.

? Núcleo Agrario: Ejidos o comunidades.

? Opinión: Documento que suscribe el C. Procurador Agrario, en términos de los artículos 75 fracción II, de la Ley Agraria y 11 fracción VIII, del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.

? Procuraduría: Procuraduría Agraria.

? Procedimiento: Procedimiento para la emisión de opinión sobre la aportación de tierras de uso común de ejidos y comunidades a sociedades civiles o mercantiles.

? Propuesta de opinión: Documento formulado por la Dirección General de Organización Agraria que somete a consideración del Suprocurador General.

? Proyecto de opinión: Es la propuesta de opinión validada por el Subprocurador General y que presenta al Procurador Agrario para su formalización.

? Reglamento: Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.

III. MARCO JURIDICO

? Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 27, fracciones IV y VII.

? Ley Agraria Artículos 2º, 23 fracción IX, 56, 75, 100, 107 y Título Sexto.

? Ley General de Asentamientos Humanos Artículos 1º, 5º, 6º, 7º, 38, 40 a 43, 46, 47, 50 y 51.

? Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

? Ley General de Sociedades Mercantiles.

? Código Civil Federal.


? Código de Comercio

? Legislaciones locales y planes y programas de desarrollo urbano municipales.

? Legislaciones estatales en materia ambiental y preservación ecológica.

? Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria Artículos 11, fracción VIII, 13, fracción XI, 22, fracción VI. y del 82 a 85.

? Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.

? Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.

? Normas técnicas expedidas por el Registro Agrario Nacional.

? Otras legislaciones aplicables en casos especiales.

IV. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Y RESPONSABLES

1. Solicitud de opinión e integración del expediente

La solicitud de opinión deberá estar dirigida al C. Procurador Agrario y presentarse en la Delegación, debidamente signada por los representantes del núcleo agrario legalmente acreditados, quienes entregarán los documentos relativos al núcleo agrario, el proyecto de desarrollo, la superficie a aportar, información de el o los inversionistas si los hubiera, proyecto de escritura social o de acta de asamblea de socios, (señalados en el anexo “Documentación necesaria para integrar un expediente de opinión en términos de los artículos 75 y 100 de la Ley Agraria”); al respecto, de existir inversionista la documentación que aporte será entregada por los representantes del núcleo en los términos y formalidades descritas en el apartado VI, del presente documento.

La Delegación, recibirá las solicitudes de opinión y brindará la asesoría que se requiera para la correcta integración del expediente, coordinándose con la Dirección General para la atención del caso específico.

La Delegación al recibir la solicitud y documentación que se acompañe, procederá a su análisis y emitirá el acuerdo de recepción de solicitud de opinión, en el que podrá prevenir al promovente indicándole la documentación adicional que se requiera, así como la aclaración de algunos aspectos, para lo cual tendrá un término de 30 días hábiles, en la inteligencia que de no cumplir con el requerimiento o no comprobar las vías de hacerlo, se desechará la solicitud de opinión.


Presentada la documentación requerida y realizadas las aclaraciones pertinentes, la Delegación procederá a su análisis y de considerar que se cuenta con todos los elementos necesarios, emitirá el acuerdo de admisión de la solicitud de opinión, turnando el expediente a la Dirección General para su revisión y análisis en un término no mayor de cinco días hábiles.

2. Recepción de la solicitud con el expediente y obtención de la opinión técnica, económica y financiera del proyecto

La Dirección General, al recibir el expediente y solicitud de opinión por parte de la Delegación, obtendrá la valoración técnica, económica y financiera del proyecto de desarrollo, a fin de conocer la viabilidad de la inversión que se pretende realizar; asimismo los propios interesados podrán presentar una valoración del proyecto de inversión, en cuyo caso será analizada por el área y, de considerarlo conveniente obtendrá otra opinión por parte de alguna institución pública.

Así también analizará la documentación integrada por la Delegación y, de existir algún aspecto que no quede claro, solicitará de inmediato a los promoventes por medio de la Delegación, se solventen a la brevedad, manifestando por escrito su respuesta.

3. Dictaminación del acuerdo de expediente integrado

La Dirección General, al contar con todos los elementos que permitan analizar los tres aspectos a que alude el artículo 75, fracción II, de la Ley, dictará el Acuerdo de Expediente Integrado, iniciando a contar el término de 30 días hábiles que señala el numeral antes referido.

4. Formulación de la propuesta de opinión

La Dirección General, acorde a lo dispuesto por el artículo 22, fracción VI, del Reglamento, procederá al estudio del expediente y a formular la propuesta de opinión que, previo visto bueno por parte de la Coordinación, turnará al Subprocurador General, para su revisión.

5. Revisión de la propuesta de opinión por el Subprocurador General

El Subprocurador General valorará la propuesta de opinión y una vez que la apruebe, propondrá el proyecto de opinión al C. Procurador Agrario, conforme lo dispuesto por el artículo 13 fracción XI, del Reglamento, para su formalización.


6. Emisión de la opinión por el C. Procurador Agrario

El C. Procurador Agrario emitirá la opinión, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 75 fracción II, y 100 de la Ley, 11 fracción VIII, y 85 del Reglamento, instruyendo al Subprocurador General el envío a la Dirección General.

7. Remisión de la opinión a la Delegación y notificación al núcleo agrario

Recibida la opinión, la Dirección General la remitirá a la Delegación que corresponda, para que notifique de manera formal al núcleo peticionario.

8. Lectura de la opinión en asamblea

Será responsabilidad de la Delegación notificar y entregar a los representantes del núcleo agrario el original de la opinión, previo a la celebración de la asamblea que para tal efecto se convoque o en la misma asamblea, debiendo darle lectura en esta última, a fin de que los sujetos agrarios la conozcan antes de determinar sobre la aportación de sus tierras.

9. Desistimiento

El desistimiento por parte del núcleo agrario promovente, podrá presentarse en cualquier etapa del procedimiento de aquellos asuntos en los que se haya dictado acuerdo de recepción de solicitud de opinión, para lo cual, deberá exhibirse por escrito dirigido al C. Procurador Agrario, debidamente firmado por los representantes del ejido o comunidad, derivado de un acuerdo de asamblea realizada en términos de Ley y presentarse en la Delegación, la que al recibir el escrito de desistimiento lo remitirá junto con el acta de asamblea y demás documentales necesarias del asunto a la Dirección General, la que analizará éste y procederá a dictar el acuerdo de archivo, mismo que tiene como propósito dar por concluido definitivamente el asunto.

V. CRITERIOS GENERALES

Por lo que se refiere a los tres aspectos fundamentales de la opinión sobre la aportación de tierras de uso común, la Institución los define de la siguiente forma:

? Certeza de la realización de la inversión proyectada.- Existencia de un proyecto sustentado técnica, económica y financieramente, que se encuentre soportado con las documentales que demuestren la factibilidad para su realización.


? Aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales.- Que el proyecto de acuerdo con la naturaleza de las tierras aportadas y los elementos naturales que puedan ser explotados, observe la normatividad aplicable en materia de equilibrio ecológico, protección al ambiente, desarrollo forestal, etc., así como las recomendaciones y opiniones que con relación al proyecto emitan las autoridades competentes, permitiendo que sea sustentable.

? Equidad en los términos y condiciones que se propongan.- Determinación de la correspondencia que exista entre la aportación y la participación que le designen a cada uno de los socios, así como la forma en que expresen los estatutos de la sociedad los derechos y obligaciones de los socios.

VI. DOCUMENTACION NECESARIA PARA INTEGRAR EL EXPEDIENTE DE SOLICITUD DE OPINION A LA PROCURADURIA

Consideraciones generales

La documentación que se entregue a la Institución con motivo de la solicitud de opinión para la aportación de tierras de uso común de ejidos y comunidades a sociedades civiles o mercantiles, deberá ser original o copia certificada, a fin de que haga prueba plena sobre la veracidad de su contenido y estar vigentes, atendiendo a la naturaleza de su contenido.

La superficie que el núcleo desee aportar deberá precisarse en el escrito de solicitud de opinión y en todos los documentos en que se haga mención y ubicarse en el plano definitivo o general del núcleo agrario.

La relación de documentos que a continuación se detalla es la necesaria para estar en aptitud de analizar y emitir la opinión a que alude el artículo 75 de la Ley Agraria, y dependerá del esquema asociativo, sea que la sociedad la integren únicamente los ejidatarios o comuneros, el núcleo agrario se asocie con inversionistas privados, con organismos públicos o con ambos, así como el tipo de proyecto a realizar para que les aplique la documentación que deberán presentar.

Documentos que integran el expediente de solicitud de opinión

A) Información del núcleo agrario

Escrito de Solicitud de opinión.- Dirigido al C. Procurador Agrario solicitándole a la Procuraduría, emita la opinión correspondiente en los términos del artículo 75 fracción II de


la Ley Agraria, precisando la superficie que desea aportar, suscrita por los integrantes del órgano de representación del núcleo agrario, señalando antecedentes del núcleo, los elementos que motivan la transmisión del dominio de las tierras de uso común a la sociedad, las características del núcleo agrario, número de ejidatarios o comuneros, ubicación, calidad de la tierra, así como información del inversionista en su caso, relativa al objeto social y propuestas realizadas al núcleo agrario; si existiera promotor, señalar su objeto social y su participación dentro del proyecto, explicación genérica de este último, de las acciones que al interior del ejido o comunidad se hayan realizado en torno al proyecto, de los elementos que pueden inhibirlo o afectar el desarrollo del proyecto, los términos de las condiciones contractuales de la sociedad mercantil o civil que se vaya a constituir o los términos en que se integran de los sujetos agrarios a la sociedad y la información que impacte en la realización del proyecto, debiendo acompañar como anexos:

1) Acta de asamblea de anuencia del núcleo agrario para solicitar la opinión de la aportación.- La cual deberá acompañarse de la o las convocatorias emitidas para tal efecto; la asamblea deberá indicar la superficie que se pretende aportar, la forma propuesta de asociación (en lo individual o como persona moral sea ejido o comunidad), así como la designación de la persona o personas autorizadas para realizar los trámites en representación del núcleo agrario, en caso de ser distintas a los integrantes de los órganos de representación.

2) Plano de localización de la superficie materia de la aportación.- Que permita identificar plenamente el terreno a desincorporar.

3) Acta o actas de Asamblea ejidal o comunal y que contengan acuerdos específicos en torno al Proyecto.- Acompañadas de sus convocatorias, las cuales tienen el propósito de dar a conocer mayores elementos de juicio.

4) Historial Agrario y carpeta básica del núcleo agrario.- Lo cual tiene como propósito definir los antecedentes del núcleo agrario, así como acreditar su personalidad jurídica.

5) Asamblea de Delimitación Destino y Asignación de tierras inscrita en el Registro Agrario Nacional y sus productos cartográficos.- En caso de que el núcleo agrario se encuentre certificado.

6) Padrón actualizado de ejidatarios o comuneros emitido por el Registro Agrario Nacional, que indique el porcentaje de derechos sobre tierras de uso común, en su caso.- El cual permitirá conocer los sujetos con derecho a participar en la asociación.


7) Acta de asamblea de elección de órganos de representación y de vigilancia del núcleo agrario inscrita en el Registro Agrario Nacional.- La cual permite acreditar la legal representación del ejido o comunidad.

B) Información del inversionista

a) Para el caso de que el inversionistas sea una dependencia, entidad, fideicomiso público u organismos estatal o municipal.- Documentos que acrediten su existencia, atribuciones u objeto, representación legal y carta compromiso del funcionario competente para otorgar la inversión en el proyecto.

b) Para el caso de inversionistas privados, personas morales.- Escritura social inscrita en el Registro Público de Comercio y documento público que acredite la personalidad de quien lo representa

c) Para el caso de inversionista privado persona física.- Identificación oficial.

Currícula de otras inversiones realizadas.- Para conocer su experiencia en el ramo.

Estados financieros auditados.- Con el propósito de conocer la situación económica de la persona moral con la que se va asociar el núcleo agrario.

Escrito compromiso de inversión.- En el que el representante legal de la empresa se responsabilice a realizar la inversión requerida para la ejecución del proyecto.

Cartas de instituciones bancarias.- Que acrediten la solvencia económica.

C) Información del promotor (en su caso):

? Documento público que acredite su identidad y personalidad

? Acta de asamblea del ejido o comunidad y carta poder del inversionista para realizar las gestiones en su representación, si fuere el caso.

? Documento en el que exprese su participación en el proyecto.

? Currícula

D) Información del proyecto de desarrollo

El proyecto de desarrollo.- Deberá contener los siguientes aspectos:


? Introducción.- Antecedentes y origen del proyecto, objetivos, marco jurídico, aspectos geográficos, socioeconómicos y culturales, así como la infraestructura existente.

? Estudio de mercado.- Descripción del producto, definición y descripción del mercado, estudio y proyección de la oferta, estudio y proyección de la demanda, proyección de la demanda, delimitación y cuantificación de la demanda, precios y programa de comercialización.

? Estudio técnico.- Dependiendo del tipo de proyecto, serán:

a) Proyecto de desarrollo inmobiliario: Macro y microlocalización, distribución de la superficie de uso del suelo, sembrado general de lotes, descripción de obras de infraestructura (sistema de vialidades, agua potable, aguas negras, subestación eléctrica y telefonía, etc.), descripción del desarrollo inmobiliario, diseño arquitectónico, memoria del proyecto, permisos y licencias, convenios y contratos, diagrama de flujo, cronograma de actividades y organización de la empresa.

b) Proyecto productivo: Macro y microlocalización, proceso de producción, tamaño o volumen de producción instalado y a utilizar, requerimientos de materia prima e insumos, requerimientos de maquinaria y equipo, requerimientos de mano de obra, requerimientos de obra civil e infraestructura, programa de producción por periodo y proyectado, cronograma de actividades, organización de la empresa.

? Estudio económico.- Dependiendo del tipo de proyecto, serán:

a) Proyecto de desarrollo inmobiliario: Costos de administración, de venta, financieros y de urbanización, inversión total inicial fija (que incluye el valor del terreno) y diferida, periodo de inversiones, depreciaciones y amortizaciones, y pago de financiamiento.

b) Proyecto productivo: Costos de administración, de venta y financieros, inversión total inicial fija (que incluye el valor del terreno) y diferida, periodo de inversiones, depreciaciones y amortizaciones, y pago de financiamiento

? Análisis financiero.- Que contemple las corridas financieras, el estado de resultados pro-forma, respecto a ingresos proyectados, egresos proyectados, balance ingresos-egresos proyectados; así también, la evaluación indicando punto de equilibrio, tasa interna de retorno, relación beneficio-costo y valor actual neto.

? Conclusiones y recomendaciones.


Cartas compromiso con instituciones financieras.- Que tienen el propósito de acreditar la viabilidad de apoyos para la realización del proyecto.

Factibilidad de servicios que requiera el proyecto (agua, drenaje, energía eléctrica, etc.)

Manifestación de Impacto Ambiental.- Indica que los términos en los que el proyecto de desarrollo se encuentra planteado no impacta negativamente en la preservación ambiental de la región, o bien, establece recomendaciones para la mitigación de los posibles impactos.

Los proyectos de incorporación de tierras ejidales y comunales al desarrollo urbano y la vivienda, deben someterse al procedimiento de evaluación en materia de impacto ambiental de la federación, cuando:

? Se trate de cambio de uso de suelo forestal,

? Se pretenda la realización de obras o actividades que se ubiquen en zona federal, áreas naturales protegidas competencia de la federación, o

? En el supuesto de que se afecten ecosistemas costeros.

Si no es el caso, se deberá presentar el proyecto para autorización con el área competente del Gobierno del Estado

En el caso de que sea competencia de la Federación, la solicitud puede realizarse a través de un informe preventivo si se ubica en una zona que se encuentre dentro de un plan de desarrollo urbano o un ordenamiento ecológico, aprobados en ambos casos por la SEMARNAT en materia de impacto ambiental, o bien, ser Normas Oficiales Mexicanas que contemplen el total de los impactos que puedan generar, en caso contrario la presentación del proyecto será a través de una Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad general.

E) Esquema asociativo

La aportación de tierras de uso común que pretenda realizar el núcleo agrario podrá ser a una sociedad ya constituida o a alguna que se pretenda constituir, dependiendo de ello, deberá de presentarse alguno de los siguientes documentos:

Proyecto de escritura social de la sociedad a constituir.- Que deberá contener el objeto social acorde al proyecto que se pretende realizar, indicar la participación de los socios, tipos de acciones o partes sociales, celebración y facultades de las asambleas ordinaria y


extraordinaria de socios, los procedimientos de votación, funcionamiento del consejo de administración, considerando sus atribuciones y procedimientos de votación, así como la participación de los ejidatarios o comuneros socios, garantías para asegurar la participación de ejido o comunidad en la toma de decisiones, forma de organización de la sociedad, contemplando niveles de funcionarios y sus atribuciones, regulación para la transferencia de acciones o partes sociales, regulación para reformar los estatutos de la sociedad, principalmente en materia de: objeto social, duración, derechos y obligaciones de los socios, derechos de minoría legal y la designación de comisarios por serie de acciones o partes sociales.

En caso de que la sociedad pretenda ser propietaria de tierras de conformidad con el Título Sexto de la Ley deberá prever en sus estatutos lo siguiente:

a) El capital social deberá distinguir una serie de acciones identificadas con la letra “T”, que representen el valor de la superficie que aportará el núcleo agrario a la sociedad, conforme lo dispuesto por la fracción III del artículo 126, de la Ley.

b) Los estatutos de la sociedad deben prever la designación de un comisario por parte de los sujetos agrarios, con las funciones que sobre la Vigilancia de la sociedad prevé la Ley General de Sociedades Mercantiles, conforme a lo dispuesto por el artículo 75 fracción V de la Ley, el cual se deberá designar en la asamblea de aportación de tierras que al efecto se realice.

c) Conforme lo dispuesto por el artículo 128 de la Ley, los estatutos de la sociedad a la que se pretenden aportar las tierras debe contener la trascripción literal del artículo 126 de la Ley.

d) La aportación de tierras de uso común a la sociedad, no debe de rebasar los límites de la pequeña propiedad, en términos de lo dispuesto por el artículo 126 fracción I, de la Ley.

e) Se deberá prever el derecho de los ejidatarios y comuneros, para que en caso de liquidación y disolución de la sociedad, reciban tierra en pago de lo que corresponda en el haber social, conforme lo dispuesto por el artículo 127 de la Ley.

f) Los estatutos deben contemplar que la participación accionaria de los extranjeros no podrá exceder del 49% de las acciones, acorde a lo dispuesto por el artículo 130 de la Ley Agraria.


g) Los estatutos deberán contener la obligación de que tanto los administradores como los tenedores de acciones serie "T" deberán proporcionar al Registro Agrario Nacional, la información que requiera en términos del artículo 131 de la Ley.

Proyecto de acta de asamblea extraordinaria de socios relativa al aumento de capital por la admisión como socio del núcleo agrario.- Puede suceder que la aportación de tierras se realice a una sociedad ya constituida, lo que implicará modificaciones a sus estatutos.

En el supuesto de que la sociedad receptora no contenga los requisitos a que hace referencia el Título Sexto de la Ley, se deberá contemplar en el proyecto de acta de asamblea extraordinaria de socios que se realice con motivo del aumento de capital la modificación a los estatutos, a fin de incorporar los puntos que se mencionaron en el apartado anterior.

F) Información de la superficie materia de la aportación

Plano proyecto de localización de las tierras materia de la aportación elaborado conforme a las Normas Técnicas del RAN.- Que servirá para identificar la superficie a aportar.

Constancia del Registro Agrario Nacional en el sentido de que no existe acto jurídico inscrito respecto a la superficie materia de la aportación, que cree, modifique, transmita o extinga derechos.

Avalúo de la superficie de acuerdo a la finalidad de la aportación.- Da certeza sobre el valor de la superficie y en consecuencia, garantiza que la participación que el núcleo agrario tenga en la sociedad será cuando menos igual al precio fijado en dicho avalúo.

Al respecto, la Ley señala en el artículo 75 fracción IV, que el valor de suscripción de las acciones o partes sociales que correspondan al ejido o comunidad o a los ejidatarios o comuneros, deberá ser cuando menos igual al precio de referencia que establezca un avaluó elaborado por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales o cualquier institución de crédito; sin embargo, se debe observar que el propósito del legislador es que se le otorgue un valor superior a las tierras al que indique el avalúo.


G) Documentación adicional

Convenios, contratos, acuerdos, actas de asamblea del núcleo agrario, sentencias judiciales, minutas de reuniones, notas informativas y documentos públicos o privados en general.- Que permitan conocer los términos en que se aportan las tierras y factibilidades para el desarrollo del proyecto.

Principal documentación por proyecto:

Inmobiliario

? Dictamen de SEDESOL, respecto a la incorporación de tierra ejidal o comunal al desarrollo urbano.

? Factibilidad de fraccionamiento.- mediante el cual la autoridad considera posible el otorgamiento de una licencia definitiva para fraccionar la superficie, si es ese el objetivo del proyecto, y que este respeta en su forma definitiva la legislación aplicable.

? Manifiesto de la autoridad municipal de que la superficie está contemplada en el Plan de Desarrollo Urbano.- El cual deberá anexar el plano en donde se identifique la perimetral total de plano de desarrollo urbano y dentro de éste indicar la superficie de tierras a desincorporar.

? Oficio de compatibilidad de uso de suelo.- en el que manifieste que los usos de suelo asignados en el plan de desarrollo urbano son acordes con los del proyecto.

? Manifestación de Impacto Ambiental, en su caso.

? Constancia de la autoridad municipal para el otorgamiento de servicios públicos.

Industrial

? Dictamen de SEDESOL, respecto a la incorporación de tierra ejidal o comunal al desarrollo urbano.

? Factibilidad de fraccionamiento.- mediante el cual la autoridad considera posible el otorgamiento de una licencia definitiva para fraccionar la superficie, si es ese el objetivo del proyecto, y que este respeta en su forma definitiva la legislación aplicable.

? Escrito de la autoridad municipal de que la superficie está contemplada en el Plan de Desarrollo Urbano.- El cual deberá anexar el plano en donde se identifique la perimetral total de plano de desarrollo urbano y dentro de éste indicar la superficie de tierras a desincorporar.

? Oficio de compatibilidad de uso de suelo.- en el que manifieste que los usos de suelo asignados en el plan de desarrollo urbano son acordes con los que refleja el proyecto de desarrollo.

? Manifestación de Impacto Ambiental.


? Constancias sobre factibilidades para obtener los servicios públicos.

? Constancia sobre el manejo de aguas residuales, en su caso.

Ecoturístico

? Constancia de zona federal marítimo terrestre, en su caso.

? Oficio de compatibilidad de uso de suelo.

? Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental.

? Constancias para el otorgamiento de servicios públicos que se requieran.

? Declaración de área natural protegida y programa de manejo, en su caso.

Habitacional Turístico

? Dictamen de SEDESOL, respecto a la incorporación de tierra ejidal o comunal al desarrollo urbano o turístico, en su caso.

? Constancia de que la superficie que se pretende aportar se encuentra dentro del plan o programa de desarrollo urbano o turístico, en su caso.

? Oficio de compatibilidad de uso de suelo.

? Constancia de factibilidad de fraccionamiento.

? Manifestación de Impacto Ambiental.

? Constancias sobre factibilidades para obtener los servicios públicos.

? Constancia sobre el manejo de aguas residuales, en su caso.

Agrícola

? Estudio de condición actual de la superficie emitido por la Comisión Técnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero de SAGARPA.


? Cambio de uso de suelo, en su caso.

? Constancias sobre factibilidades para la obtención de agua y luz, según lo requiera el proyecto.

Camaronícola


? Autorización de concesión de uso de agua de mar, en su caso.

? Concesión de zona federal, en su caso.

? Cambio de uso de suelo.


Ganadero

? Estudio de condición actual de la superficie emitido por la Comisión Técnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero de SAGARPA.

? Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental, en su caso.

? Constancias sobre factibilidades para obtener los servicios que requiera el proyecto.

Cinegético

? Avances en el registro de la Unidad de Manejo.

? Plan de Manejo y avances de su registro.

? Registro de la sociedad ante SEMARNAT, en su caso.

? Permiso de SEDENA.

México, D.F., a 22 de marzo de 2004.

Anexo 1

Flujograma


PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE OPINION A QUE SE REFIERE LA FRACCION II DEL ARTICULO 75 DE LA LEY AGRARIA

DELEGACION ESTATAL

RECIBE LA SOLICITUD DE OPINION, LA DOCUMENTACION Y DICTA ACUERDO DE RECEPCIÓN DE SOLICITUD

DELEGACION ESTATAL

ASESORA PARA LA CORRECTA INTEGRACION DEL EXPEDIENTE. REALIZADO ESTO, DICTA ACUERDO DE ADMISIÓN DE LA SOLICTUD Y TURNA A LA DGOA

DGOA

RECIBE LA SOLICITUD DE OPINION Y EL EXPEDIENTE Y GESTIONA LA VALORACION DEL PROYECTO DE DESAROLLO

DGOA

OBTIENE LA VALORACION DEL PROYECTO Y DICTA ACUERDO DE EXPEDIENTE INTEGRADO

DGOA

REALIZA EL ESTUDIO DEL EXPEDIENTE, FORMULA PROPUESTA DE OPINION Y PREVIA REVISION DE LA CGPI, TURNA AL SUBPROCURADOR GENERAL

SUBPROCURADOR GENERAL

REVISA LA PROPUESTA DE OPINION, UNA VEZ APROBADA PROPONE EL PROYECTO DE OPINIÓN AL PROCURADOR AGRARIO.

PROCURADOR AGRARIO

EMITE LA OPINION, INSTRUYENDO AL SUBPROCURADOR EL ENVIO A LA DGOA

DGOA

RECIBE LA OPINION Y LA TURNA A LA DELEGACION ESTATAL

DELEGACION ESTATAL

RECIBE LA OPINION, NOTIFICA Y ENTREGA A LOS REPRESENTANTES DEL NUCLEO AGRARIO Y DA LECTURA EN ASAMBLEA DE FORMALIDADES

I N I C I O

F I N

Anexo 2

Algunos ejemplos de la documentación requerida por proyecto


Documentación necesaria para integrar un expediente de opinión en términos de los artículos 75, fracción II y 100 de la Ley Agraria

Tipo de Proyecto

Del Proyecto Del Núcleo Esquema Asociativo

Del Inversionista

Del Promotor

De la superficie

Inmobiliario Oficio de compatibilidad de uso de suelo Constancia de factibilidad de fraccionamiento Manifestación de Impacto Ambiental

Dictamen de SEDESOL Constancia de que las tierras se encuentran dentro del Plan o Programa de Desarrollo Urbano del Municipio

Industrial

Oficio de compatibilidad de uso de suelo Constancia de factibilidad de fraccionamiento Manifes tación de Impacto Ambiental Constancia sobre el manejo de aguas residuales


Ecoturístico

Oficio de compat ibilidad de uso de suelo Constancia de zona federal, en su caso Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental, en su caso Declaración de reserva ecológica, en su caso

Habitacional Turístico

Oficio de compatibilidad de uso de suelo Constancia de factibilidad de fraccionamiento Concesión de zona federal, en su caso Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental Constancia sobre el manejo de aguas residuales


Agrícola Cambio de uso de suelo Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental

Estudio de condición actual de la superficie emitido por la Comisión Técnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero de SAGARPA

Camaronícola

Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental Autorización de concesión de uso de agua de mar, en su caso Concesión de zona federal Cambio de uso de suelo

Ganadero Evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental

Estudio de condición actual de la superficie emitido por la Comisión Técnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero de SAGARPA

Cinegético

Avances en el Registro de la Unidad de Manejo, Aprovechamiento y Conservación de la Vida Silvestre Plan de manejo, avances en su registro

Registro de la sociedad en SEMARNAT, en su caso

Otros

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dico

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que

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os

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rras

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dirección general de organización agraria - pa.gob.mx proc emision.pdf · la dirección general,...

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