dirección general de programación y presupuesto a … · dictÓ la nulidad para efectos, durante...

Dirección General de Programación y Presupuesto "A"

Poderes Legislativo y Judicial y entes autónomos

INGRESOS EXCEDENTES REGISTRADOS Y SU APLICACIÓN

Enero-septiembre de 2015

Monto Total de los Ingresos Excedentes Registrados

Aplicación

Enero-septiembre Enero-septiembre

Instituto Mexicano del Seguro Social

Cuotas Obrero Patronales 60,153,721 60,153,721

Otros Ingresos - -

En términos del artículo 20, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendari a

Poderes y entes autónomos

(Pesos)Cifras acumuladas de enero al periodo que se report a


MONTO EROGADO SOBRE CONTRATOS PLURIANUALES DE OBRAS PÚBLICAS, ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS O SERVICI OS

En términos del artículo 50, último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacend ariaCifras acumuladas de enero al periodo que se report a

(Pesos)

Ramo/Dependencia / Entidad: Instituto Mexicano del Seguro Social

Programado Ejercido(1) (2) (3) (4) (5)

50 Instituto Mexicano del Seguro Social - 9,061,340,998.4 6,980,669,832.3 6,178,350,311.1 Gasto Corriente 0 8,191,719,926 6,284,695,686 5,682,983,501

Gasto de Inversión 0 869,621,072 695,974,146 495,366,810

Ramo

ConceptoEnero-septiembre


Comentarios o Justificaciónal monto anual diferente o no reportado en el

MASCP

Monto anual autorizado o modificado

2015reportado en el

MASCP

Monto anual autorizado o modificado

2015diferente o no reportado

en el MASCP


Poderes Legislativo y Judicial y entes autónomos

ADECUACIONES PRESUPUESTARIAS


Presupuesto Aprobado Anual

Porcentaje de Variación

( 1 )Monto de las

Adecuaciones( 2 )

Presupuesto Modificado

(3 )4 = ((3 / 1) -1)*100

Instituto Mexicano del Seguro Social

INGRESOS

Otras Transferencias del Gobierno Federal 1,603,800,000.0 502,075,135.00 2,105,875,135.0 31.3

La variación se debe a la incorporación alpresupuesto del pago de 502 millones depesos (mdp) del Gobierno Federal poradeudos correspondientes a lasaportaciones del Estado al régimenobligatorio del ejercicio 2013.

Servicios Generales 33,503,688,404.0 2,688,567,963.0 36,192,256,367.0 8.0

La variación se debe principalmente altraspaso de 2,000 millones de pesos (mdp)provenientes de la Nómina del Régimen deJubilaciones y Pensiones derivado deeconomías, así como un incremento netode 600 mdp por reclasificacionespresupuestarias realizadas entre loscapítulos de Materiales y Suministros yServicios Generales, para la correctaubicación de cuentas contables conformeal Clasificador por Objeto del Gasto.

Inversión Física 5,779,382,143.0 465,443,929.0 6,244,826,072.0 8.1

La variación se debe a un reordenamientode programas y proyectos de inversión, conun incremento neto de 192 millones depesos (mdp) derivado principalmente delprograma de infraestructura y equipamientodel Fondo de Fomento a la Educación(FOFOE), así como por un incremento netode 280 mdp, provenientes de lostraspasos de recursos del capítulo deServicios Generales y de Obra Públicapara la compra de equipo médico enDelegaciones.

ExplicaciónPoderes y entes autónomos

En términos del artículo 60 de la Ley Federal de Pr esupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Adecuaciones que representan en su conjunto o por u na sola vez, una variación mayor al 5 por ciento de l presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una entidad

Cifras acumuladas de enero al periodo que se report a

(Pesos)

Enero-septiembre

Notas:

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO "A"

DONATIVOS OTORGADOS


(Pesos)

Monto otorgado

Enero-septiembre

50 Instituto Mexicano del Seguro Social 42062408 15,300,000.01 ACADEMIA MEXICANA DE CIRUGIA

A.C.La realización de sesiones académicas conjuntascon diferentes institutos, asociaciones y colegios,en las cuales se exponen temas en el áreamedica impartidos por académicos miembros deesta corporación, y la capacitación del médicogeneral para actuar como primer contacto en laprevención, diagnóstico, pronóstico y manejo delas enfermedades más frecuentes.

300,000.0

2 ACADEMIA MEXICANA DEPEDIATRIA A.C.

La realización de intervenciones quirúrgicas encasos de difícil resolución, de manera gratuita alos niños de escasos recursos en poblacionesindígenas y campesinas en diferentes municipiosdel país, sobre todo en el medio rural por equipomédico enviado por la Academia Mexicana dePediatría.

200,000.0

3 ACADEMIA NACIONAL DEMEDICINA DE MEXICO A.C.

Apoyar los trabajos de carácter científico, deenseñanza, investigación y divulgación de laAcademia Nacional de Medicina de México, A.C.

300,000.0

4 APOYO A JUBILADOS YPENSIONADOS DEL MUNJ.

Fomentar la salud, prevenir enfermedades yaccidentes; promover y difundir los servicios dePrestaciones Sociales y los ProgramasIntegrados de Salud (PREVENIMSS), a través delas Comisiones Mixtas IMSS-MUNJP, así como lapromoción entre la población que atiende, deactividades de carácter social, cultural, recreativo,deportivo y de salud.

3,500,000.0

En términos del artículo 80, fracción V, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

DONATIVOS OTORGADOSEnero–Septiembre 2015(Pesos)

RamoSector Central/ Órgano Desconcentrado

Nombre o razón social del beneficiario Fin específic oPartida a la que

se carga el monto otorgado

No. Conse-cutivo

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO "A"

DONATIVOS OTORGADOS


(Pesos)

Monto otorgado

Enero-septiembre

En términos del artículo 80, fracción V, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

DONATIVOS OTORGADOSEnero–Septiembre 2015(Pesos)

RamoSector Central/ Órgano Desconcentrado

Nombre o razón social del beneficiario Fin específic oPartida a la que

se carga el monto otorgado

No. Conse-cutivo

5 FUNDACION IMSS A.C. Fortalecer la investigación científica en salud eimpulsar la innovación tecnológica; así comopromover la vinculación institucional y elequipamiento hospitalario, en beneficio de losderechohabientes del Instituto Mexicano delSeguro Social.

11,000,000.0

1

DIRECCIÓN JURÍDICA

UNIDAD DE INVESTIGACIONES Y PROCESOS JURÍDICOS COORDINACIÓN DE ASUNTOS CONTENCIOSOS

DIVISIÓN DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS

"2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón"

INFORME NACIONAL DE JUICIOS FISCALES GANADOS, PERDIDOS Y EN LOS QUE SE DICTÓ LA NULIDAD PARA EFECTOS, DURANTE EL TRIMESTRE

JULIO - SEPTIEMBRE DE 2015

1) JUICIOS FISCALES GANADOS

1.1) JUICIOS EN LOS QUE SE DECLARÓ LA VALIDEZ

MES GANADOS CUANTÍA

JULIO

376 $289’408,672.63

AGOSTO

324 $111’771,371.23

SEPTIEMBRE

455 $241’530,280.86

SUBTOTAL TRIMESTRAL

1,155 $642’710,324.72

1.2) JUICIOS FISCALES EN LOS QUE SE DICTÓ SOBRESEIMIENTO

MES SOBRESEIDOS CUANTÍA

JULIO

180 $105’514,843.75

AGOSTO

186 $35’009,289.13

SEPTIEMBRE

311 $80’758,839.92

SUBTOTAL TRIMESTRAL

677 $221’282,972.80

TOTAL TRIMESTRAL

1,832 $863’993,297.52

2




2) JUICIOS PERDIDOS

JUICIOS FISCALES EN LOS QUE SE DECLARÓ LA NULIDAD LISA Y LLANA

MES NULIDAD LISA Y LLANA CUANTÍA

JULIO

288 $139’394,421.83

AGOSTO

267 $279’580,622.65

SEPTIEMBRE

375 $119’232,782.10

TOTAL TRIMESTRAL

930 $538’207,826.58

3) JUICIOS FISCALES EN LOS QUE SE DECLARÓ LA NULIDAD PARA EFECTOS

MES NULIDAD PARA EFECTOS

CUANTÍA

JULIO

205 $91’227,936.64

AGOSTO

190 $39’013,148.66

SEPTIEMBRE

198 $96’714,548.75

TOTAL TRIMESTRAL

593 $226’955,634.05

3




CRITERIOS PARA CLASIFICAR LOS JUICIOS FISCALES COMO GANADOS Y PERDIDOS Juicios ganados: son aquellos en los que se dicta sentencia reconociendo la validez del acto impugnado, se deseche la demanda por extemporánea o por no acreditar la personalidad y por lo tanto el acto que fue impugnado surtió sus plenos efectos cuando esté firme. Asimismo, se incluyen los juicios en los que se sobreseyó, en virtud de que el juzgador no entra al estudio del fondo del asunto, por advertirse alguna causa de sobreseimiento dispuesta en ley o jurisprudencia. Juicios perdidos: son aquellos en los que se dicta sentencia declarando la nulidad lisa y llana y nulidad para efectos. En las sentencias en las que se dicta la nulidad para efectos obedece a deficiencias de forma en la emisión de los actos impugnados, y se considera que no se afectan los derechos de cobro de los conceptos fiscales a favor del IMSS, ya que estas resoluciones permiten al Instituto emitir nuevos actos, subsanando las irregularidades. COSTO OPERATIVO DE LOS JUICIOS FISCALES. Durante el trimestre que se informa, el costo operativo se obtuvo de la aplicación para costear las actividades sustantivas del proceso de atención de los juicios fiscales, elaborado por la Dirección de Finanzas, en apoyo de la Dirección Jurídica.

MES CUANTÍA

JULIO

$2’765,092.52

AGOSTO

$2’560,870.17

SEPTIEMBRE

$3’040,414.73

TOTAL TRIMESTRAL

$8’366’377.42

4




EXPLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES FISCALES QUE CAUSAN INSEGURIDAD JURÍDICA. La hipótesis legal de procedencia del juicio de nulidad ha evolucionado de tal forma, que es legalmente factible impugnar, entre otros, actos administrativos de carácter general, diversos a los Reglamentos, ya sea que se controviertan como autoaplicativos o cuando el gobernado los controvierta conjuntamente con el primer acto de aplicación, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 párrafo segundo, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, vigente a partir del primero de enero de dos mil seis. Siendo que el artículo 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación, prevé que todos los actos administrativos deben estar debidamente fundados y motivados, señalando textualmente:

“Artículo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar deberán tener, por lo menos, los siguientes requisitos: … IV. Estar fundado, motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se trate.

Por lo antes expuesto, dicha disposición causa inseguridad jurídica, ya que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa estudia la legalidad de las reglas de carácter general, declarando su nulidad por no estar debidamente fundadas y motivadas. Siendo que dichos actos no son analizados correctamente, ya que no obstante que también constituyen actos formalmente administrativos al provenir de una autoridad facultada por la ley para la emisión de disposiciones con carácter general (por ejemplo, misceláneas fiscales o normas oficiales mexicanas), sin embargo, constituyen actos de naturaleza materialmente legislativa, cuya emisión tiene fundamento en un precepto legal o reglamentario, al tenor del cual la autoridad administrativa (diversa al Presidente de la República), es dotada de la atribución para emitir disposiciones generales cuya finalidad es pormenorizar lo previsto en la ley o en el reglamento del que provienen.

5




Por lo que el citado artículo, no contempla debidamente dicha situación, siendo incluso que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido como se cumple con la garantía de legalidad y, concretamente, la parte relativa a la debida fundamentación y motivación de las reglas de carácter general, en la siguiente jurisprudencia:

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. SU CUMPLIMIENTO CUANDO SE TRATE DE ACTOS QUE NO TRASCIENDAN, DE MANERA INMEDIATA, LA ESFERA JURÍDICA DE LOS PARTICULARES. Tratándose de actos que no trascienden de manera inmediata la esfera jurídica de los particulares, sino que se verifican sólo en los ámbitos internos del gobierno, es decir, entre autoridades, el cumplimiento de la garantía de legalidad tiene por objeto que se respete el orden jurídico y que no se afecte la esfera de competencia que corresponda a una autoridad, por parte de otra u otras. En este supuesto, la garantía de legalidad y, concretamente, la parte relativa a la debida fundamentación y motivación, se cumple: a) Con la existencia de una norma legal que atribuya a favor de la autoridad, de manera nítida, la facultad para actuar en determinado sentido y, asimismo, mediante el despliegue de la actuación de esa misma autoridad en la forma precisa y exacta en que lo disponga la ley, es decir, ajustándose escrupulosa y cuidadosamente a la norma legal en la cual encuentra su fundamento la conducta desarrollada; y b) Con la existencia constatada de los antecedentes fácticos o circunstancias de hecho que permitan colegir con claridad que sí procedía aplicar la norma correspondiente y, consecuentemente, que justifique con plenitud el que la autoridad haya actuado en determinado sentido y no en otro. A través de la primera premisa, se dará cumplimiento a la garantía de debida fundamentación y, mediante la observancia de la segunda, a la de debida motivación. Controversia constitucional 34/97.—Poder Judicial del Estado de Guanajuato.—11 de enero de 2000.—Unanimidad de diez votos.—Impedimento: Mariano Azuela Güitrón.—Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.—Secretarios: Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot y Mara Gómez Pérez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy veintisiete de marzo en curso, aprobó, con el número 50/2000, la tesis jurisprudencial que antecede.—México, Distrito Federal, a veintisiete de marzo de dos mil. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI, abril de 2000, página 813, Pleno, tesis P./J. 50/2000; véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI,

6




febrero de 2000, página 811; y véase voto en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI, febrero de 2000, página 873.Apéndice 1917-2000, Tomo I, Materia Constitucional, Facultades Exclusivas, Jurisprudencia, Sección I, Acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales, página 127, Pleno, tesis 148. 1011565. 273. Pleno. Novena Época. Apéndice 1917-Septiembre 2011. Tomo I. Constitucional 3. Derechos Fundamentales Primera Parte - SCJN Décima Tercera Sección - Fundamentación y motivación, Pág. 1245.”

Programado previsto en

el calendario autorizadoEjercido

Absoluta

(mdp)

Relativa

(%)

Gasto programable 366,090.4 354,313.0 -11,777.4 -3.22

La variación se origina principalmente por un menor gasto en: servicios

de personal por los recursos presupuestados en enero para el pago de

impuestos que se realizó en diciembre 2014; en materiales y

suministros principalmente en servicios integrales ya que se encuentra

pendiente el pago de servicios; en servicios generales principalmente

en servicios informáticos debido a que se encuentran en proceso de

revisión, validación y trámite de pago las facturas, además de estar en

proceso de adjudicación y formalización algunos contratos; en

conservación retraso en el cobro de los servicios devengados; en

guarderías, desfase en la licitación para la prestación del servicio; en

obra pública se encuentran en trámite los Oficios de Liberación de

Inversión, así como retrasos en las obras por parte de los contratistas y

en bienes muebles e inmuebles se encuentra pendiente la gestión de

los Oficios de Liberación de Inversión y de realizar la licitación.

Asimismo, se presenta un mayor ejercicio en prestaciones económicas,

principalmente por incrementos en el número de casos y sus costos

unitarios; en comunicación social por la implementación de una

campaña dentro del primer trimestre y operaciones ajenas por el

resultado neto de erogaciones recuperables que no presenta asignación

de origen.

IMPORTANTE: Se deberá informar sobre las principales causas de variación del gasto ejercido respecto a lo previsto en los calendarios de presupuesto

autorizados para 2015.

Gasto enero-septiembre 2015 (mdp)Diferencia enero-septiembre 2015

Ejercido VS Programado


RAMO/ENTIDAD : 50 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOC IAL

Concepto Explicación de la variación


VARIACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE RESPECTO AL PRESUPU ESTO APROBADOEn términos del artículo 1, penúltimo párrafo, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015

Cifras acumuladas de enero al periodo que se report a (millones de Pesos)

VARIACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE RESPECTO AL PRESUPU ESTO APROBADO


RamoNo. de Unidad Responsable

No. de Contratos Celebrados en el Periodo

Presupuesto Ejercido en el Periodo

Origen de los Recuros

50 GYR 681 $110,528,832.15 PROPIOS

681 $110,528,832.15

Dirección General de Programación y Presupuesto "A"CONTRATACIONES POR HONORARIOS QUE REALIZAN LOS EJEC UTORES DE GASTO

Total:

Dependencia, Órgano Administrativo Desconcentrado o Entidad: Instituto Mexicano del Seguro Social

En términos del artículo 69, último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacend aria

Fecha de Envío: 30/10/2015

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 75, FRACCIÓN X DE LA LEY F EDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.

La población del Programa IMSS-PROSPERA está identificada por Grupo Específico y por Entidad Federativa; la cual se registra en el Sistema Integral en Salud para Población Abierta (SISPA). El sistema de información oficial refleja las acciones del Modelo de Atención Integral a la Salud que presta el Programa en los dos niveles de atención: Médica y de Acción Comunitaria. Se realizan visitas periódicas de verificación a las Delegaciones del IMSS donde opera el Programa Prospera por parte de los equipos de supervisión de nivel central y delegacional, de conformidad al calendario previamente establecido para evaluar, revisar y verificar que se lleven a cabo las acciones para la aplicación del componente de salud, las actividades de acción comunitaria y la administración de los recursos humanos, materiales y financieros. El Programa IMSS-PROSPERA tiene interrelación con otras dependencias tales como la Secretaría de Salud (SSA), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), entre otras. Por lo que respecta a las familias del Programa de Inclusión Social Prospera, IMSS-Prospera participa en la aplicación del componente de salud a las familias beneficiarias, evitando así duplicar esfuerzos y recursos para la atención de éstas. El ejercicio de los recursos del Programa IMSS-PROSPERA se reporta a través de la Dirección de Finanzas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con los informes trimestrales de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y Deuda Pública, en el apartado de Superación de la Pobreza solicitados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como las principales metas que son reportadas a través del PASH. Los egresos son reportados en el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII), a través de diversos formatos. Asimismo, se integran los informes de gobierno solicitados por la SHCP. Los recursos se distribuyen de conformidad a las necesidades que se tienen en cada Delegación, priorizando acciones para la operación del Programa, dando seguimiento al ejercicio de los recursos a través del Sistema PREI-Millenium, realizando los ajustes necesarios al presupuesto autorizado para la reorientación y optimización de los mismos.

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 78 DE LA LEY FEDERAL DE PR ESUPUESTO

Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Sobre la evaluación de resultados de los programas sujetos a Reglas de Operación, IMSS- PROSPERA es evaluado conforme a lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emiten en cada ejercicio fiscal la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Secretaría de la Función Pública (SFP) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). De conformidad con el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2015 y en cumplimiento al Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de la Administración Pública Federal, vigente para 2015, durante el tercer trimestre del 2015 la Unidad del Programa IMSS-PROSPERA dio cumplimiento a:

♦ Evaluación Específica de Desempeño (EED) 2014-2015: El Programa IMSS-PROSPERA fue sujeto a la evaluación del 21 de abril al 7 de agosto de 2015 por parte del Centro de Investigación en Salud y Demografía (INSAD); la evaluación se realizó a partir de la documentación que el Programa incorporó en el Módulo de Información para la Evaluación Específica de Desempeño (MEED) y de información de IMSS-PROSPERA proporcionada por el CONEVAL y la SHCP al evaluador externo La instancia responsable de coordinar,

supervisar y contratar la evaluación fue CONEVAL, a quien también le corresponde entregar el informe final a la Comisión de la Cámara de Diputados, Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores y a la Auditoría Superior de la Federación. Posteriormente, conforme a lo establecido en el PAE, IMSS-PROSPERA publicará el informe final en la página web.

♦ Fichas de Monitoreo y Evaluación 2014-2015: En cumplimiento a lo establecido en el numeral 30 del PAE 2015 y en seguimiento al cronograma de actividades establecido por el CONEVAL, IMSS-PROSPERA fue evaluado por el Centro de Investigación en Salud y Demografía (INSAD), evaluador externo contratado por CONEVAL. La publicación en el portal de IMSS-PROSPERA se realizará conforme a lo establecido en el numeral 11 del PAE.

♦ Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM): En el mes de septiembre de conformidad al numeral 19 de dicho Mecanismo, el Programa IMSS-PROSPERA se registraron los avances en el cumplimiento de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) en el Sistema de Seguimiento de Aspectos Susceptibles de Mejora (SSAS); y con fecha del 30 de septiembre de 2015 se informó a la SHCP, a la SFP y al CONEVAL en el formato establecido para tal efecto.

AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

PLASMADOS EN LAS BASES DE COLABORACIÓN SUSCRITAS EN EL

MARCO DEL PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y

MODERNO 2013-2018 (PGCM)

TERCER TRIMESTRE DE 2015

Ciclo Trimestre Ramo Siglas de laDependencia

Dependencia, Órganodesconcentrado oEntidad

Tema Nombre deCompromiso

Respuesta Avance

2015 3 Instituto Mexicano delSeguro Social

Instituto Mexicano delSeguro Social

Acceso a la Información AI.1 Promover lapráctica sistemática dela desclasificación deexpedientes reservadose información bajo elprincipio de máximapublicidad.

Acciones realizadas Actualización delSistema de Índices deExpedientesReservados (SIER) 2o.semestre 2015, deacuerdo con losordenamientos queestablecen los artículos17 de la Ley Federal deTransparencia y Accesoa la Información PúblicaGubernamental(LFTAIPG) y 31 de suReglamento.



Acceso a la Información AI.2 Fomentar laobligación dedocumentar todadecisión y actividadgubernamental.

Acciones realizadas A efecto de garantizar elacceso a la informaciónen el IMSS a través desus DireccionesNormativas, SecretaríaGeneral, DelegacionesEstatales, Regionales ydel Distrito Federal, asícomo UMAE, se hadado certeza delcarácter exhaustivo enla búsqueda de lainformación solicitada,en virtud de queprecisan las razonespor las que se buscó lainformación endeterminada(s) unidad(es) administrativa(s),los criterios debúsqueda utilizados, ylas demáscircunstancias quefueron tomadas encuenta. Durante elperiodo julio-septiembre2015 se sometieron alComité de Informaciónpara su análisis 785casos que incluyeninexistencias einformación confidencialy reservada.

2




Respuesta Avance



Acceso a la Información AI.3 Recabar y tratar alos datos personalescon estricto apego alderecho de protecciónconstitucional de losmismos.

Acciones realizadas De acuerdo a la LeyFederal deTransparencia y Accesoa la Información PúblicaGubernamental(LFTAIPG) durante losmeses de agosto yseptiembre lasDirecciones Normativasactualizaron en laaplicación informáticadel Instituto Nacional deTransparencia Acceso ala Información yProtección de DatosPersonales (INAI) sussistemas de datospersonales registrados,así como losdocumentos deseguridad quegarantizan el adecuadotratamiento de lainformación e impidensu transmisión ilícita.



Acceso a la Información AI.4 Mejorar los tiemposde respuestaoptimizando la gestióndocumental y laatención a solicitudes yrecursos de revisión.

Acciones realizadas La implementación delmecanismo para lavotación en línea de losmiembros del Comité deInformación permiteagilizar los tiempos derespuesta a solicitudesde información. Noobstante, el uso de estaherramienta detectóalgunas limitaciones ensu eficiencia quedeterminaron laimplementación de unsistema de semáforospara mejorar ladinámica delmecanismo. En elperiodo que se reportase definieron losescenarios y plazos, asícomo la gestión ante laDirección de Innovacióny DesarrolloTecnológico (DIDT)para su diseño einstrumentación.

3




Respuesta Avance



Acceso a la Información AI.5 Fomentar entre losservidores públicos lageneración deinformación queasegure: calidad,veracidad, oportunidady confiabilidad.

Acciones realizadas Conforme a los artículos7 de la LFTAIPG, 10 y12 de su Reglamento,se convocó a lasunidadesadministrativas delIMSS para que realicenla actualización de lainformación publicadaen el Portal deObligaciones deTransparencia (POT)correspondiente altrimestre julio-septiembre 2015.



Acceso a la Información AI.6 Buscar losmecanismos para lafirma de convenios conel INAI para lacapacitación de losservidores públicos delas Unidades de Enlace,respecto a acceso a lainformación pública yprotección de datospersonales.

Acciones realizadas De acuerdo alConvenio deColaboración celebradocon el InstitutoNacional deTransparencia Acceso ala Información yProtección de DatosPersonales (INAI), secontinúan realizandoacciones decapacitación en materiade Transparencia parael personal institucional.Durante el trimestrejulio-septiembre 2015,se realizaron 3 cursosprescenciales con laparticipación de 124servidores públicos(Delegación Chihuahua,Delegación Tabasco yEspacialidades SigloXXI); queda pendienteel reporte de personascapacitadas en línea,cuya informaciónprocesa el InstitutoNacional deTransparencia Acceso ala Información yProtección de DatosPersonales (INAI)

4




Respuesta Avance



Acceso a la Información AI.7 Diseñar estrategiaspara concientizar a laspersonas sobre elejercicio de su derechoa la protección de susdatos.

Acciones realizadas Con base en el artículo20 fracción III de la LeyFederal deTransparencia y Accesoa la Información PúblicaGubernamental(LFTAIPG ) y a losLineamientos deProtección de DatosPersonales (en losubsecuente losLineamientos) emitidospor el Instituto Nacionalde Transparencia,Acceso a la Informacióny Protección de DatosPersonales; los sujetosobligados sonresponsables de losdatos personales queposeen, custodian ymanejan, por lo quetienen la obligación dehacer del conocimientode los particulares almomento de recabarsus datos personales, lafinalidad para la cualson utilizados. Alrespecto se remitió a lasunidadesadministrativas para suobservancia obligatoria,comunicado oficial quecontempla el "Decálogopara la protección dedatos personales" . Seda seguimiento continuoy permanente a laaplicación de esteinstrumento.

5




Respuesta Avance



Acceso a la Información AI.8 Promover lapublicidad de losresultados de consultasciudadanas.

Acciones realizadas Se continúa en formapermanente el procesode actualización de losdiversos temasrecurrentes en la páginadel IMSS, en el rubro deTransparenciaFocalizada o Proactivaa saber: Los programasde salud, principalesenfermedadesatendidas; Informaciónde montos y losproveedores decampañas publicitariasque realiza el IMSS enlos diferentes medios decomunicación; Datosestadísticos deinformación relativa aquejas y sugerencias;así como Informaciónde servidores públicospublicada en el Portalde Obligaciones deTransparencia ydefinición del detalle dela misma.




Respuesta Avance



Archivos AR.1 Establecer losinstrumentos deconsulta y control quepropicien laorganización,conservación ylocalización expedita delos archivosadministrativos,mediante: Cuadrogeneral de clasificaciónarchivística; Catálogode disposicióndocumental; Inventariosdocumentales: general,de transferencia, debaja. Guía simple dearchivos.

Acciones realizadas El 7 de agosto delpresente, enseguimiento a laasesoría archivísticaentre el IMSS-AGN, seenvío Cuadro Generalde Clasificaciónconforme a losacuerdos establecidosel día 23 de julio;atendiendo lasobservaciones emitidaspor el Archivo Generalde la Nación y el 31 deagosto se reenvió elCuadro General deClasificación por lo quereporta cumplimiento al100%.



Archivos AR.2 Implementar laestrategia decomunicación clara ysencilla, sobre lanecesidad de mantenerel control del sistemainstitucional de archivoscomo prueba de latransparencia de susacciones, mediante ladifusión de buenasprácticas archivísticasen la dependencia oentidad, así como laimpartición deconferenciasarchivísticasinstitucionales ycapacitación a losservidores públicos parala profesionalización desu gestión en materiade archivos.

Acciones realizadas Durante el tercertrimestre del 2015, secapacitaron a 569servidores públicos yresponsables de losarchivos.




Respuesta Avance



Contrataciones Públicas CP.1 Difundir ypromover en el sectorprivado los requisitos dela denuncia, laautoridad ante quiendebe presentarla y lassanciones establecidasen la LAASSP,LOPSRM, LFACP,LPEMEX y LAPP; asícomo capacitar a losservidores públicos enmateria de sanciones alicitantes, proveedores ycontratistas en términosde las leyesanteriormente citadas.

Acciones realizadas Adicionalmente a ladifusión de la Denunciapara actos decorrupción que se haceen la página del IMSS,se colocaron cartelonespara realizar denunciasen los pizarrones dondese informa sobre lasactas de losprocedimientos decontratación realizadospor las unidadescompradoras de laCoordinación deAdquisiciones deBienes y Contrataciónde Servicios (CABCS) .Asimismo, los días 4, 5,6 y 7 de agosto del añoen curso, personal de la Secretaría de laFunción Pública (SFP)impartió el Curso de"Adquisiciones,Arrendamientos yServicios del SectorPúblico en su terceraetapa para personal delas Unidades Médicasde Alta Especialidad(UMAES), conforme alistas de asitenciaenviadas a la ligaproporcionada, y que ensu temario considera lorelativo a las sancionesprevistas en la Ley deAdquisiciones,Arrendamientos yServicios del SectorPúblico (LAASSP).

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Contrataciones Públicas CP.2 Promover lareducción de costos ygenerar eficienciasmediante el uso de lasestrategias decontratación (ComprasConsolidadas,Contratos Marco yOfertas Subsecuentesde Descuentos), asícomo evaluar losahorros en materia decontratacionesobtenidos por el uso delas mismas.

Acciones realizadas ComprasConsolidadas.

- 6procedimientos con actade fallo por laadquisición deMedicamentos, Materialde Curación.

-1acta de fallo de laadquisición de equipomédico del programa deequipamiento asociadoa obra 2015 para lasunidades médicas.- 14 proyectos deconvocatorias paraadquisiciones talescomo Medicamentos,Material de Curación yVacunas; Productosbiológicos así como deServicios Integrales.- Ofertas Subsecuentesde Descuentos- 2 actas de fallo.

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Contrataciones Públicas CP.3 Utilizarpreferentemente elsistema electrónicoCompraNet en losprocedimientos decontratación conforme ala normatividad en lamateria.

Acciones realizadas De acuerdo con elartícluo 27 de la Ley deAdquisiciones,Arrendamientos yServicios del SectorPúblico (LAASSP) laslicitaciones públicas serealizanpreferentemente através de medioselectrónicos. Asimismo,se envió el oficio Núm.09 53 84 61 1400/07039 emitido por el Titular dela Coordinación deAdquisición de Bienes yContratación deServicios de esteInstituto, mediante elcual se EXHORTA aJefes de ServiciosAdministrativosDelegacionales yDirectoresAdministrativos enUMAE para que se dédebido y oportunocumplimiento a lasdisposiciones, relativasa la incorporación deinformación al SistemaCompraNet.

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Contrataciones Públicas CP.4 Pactar, en loscontratos que suscribanlas dependencias yentidades de la APF,cláusulas en las que seindiquen que en casode desavenenciadurante su ejecución,las partes pueden iniciarel procedimiento deconciliación previsto enla LAASSP y LOPSRM,los requisitos que debecumplir la solicitud y laautoridad ante quiendebe presentarla.

Acciones realizadas Este punto fueconsiderado en lasPolíticas, Bases yLineamientos del IMSS,las cuales sepresentaron al Comitéde Adquisiciones,Arrendamientos yServicios en la SesiónNo. 15/2015 mismasque fueron aprobadas.El Texto sobre el tema,es el siguiente: 5.3.20.El servidor públicoresponsable paradeterminar laconveniencia de incluiruna cláusula dearbitraje en el contrato opara la firma delconvenio escritoposterior a lasuscripción de aquél,conforme a lo dispuestopor el artículo 81 de laLey de Adquisiciones,Arrendamientos yServicios del SectorPúblico (LAASSP), seráel titular del ÁreaRequirente que cuentecon el nivel jerárquicode Titular deCoordinación Normativao superior.




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Inversión eInfraestructura

IeI.1 Alinear losprogramas y proyectosal Plan Nacional deDesarrollo, así como alos programassectoriales ypresupuestarios, conbase en el registro en laCartera de Inversión.

Acciones realizadas Con Of. 1300/0986 del26 de junio de 2014 sele comunicó a laCoordinación dePresupuesto eInformaciónProgramática de laDirección de Finanzasdel Instituto, que el 12de junio de 2014, sealinearon los PPI de2015 al PND en el"Sistema del ProcesoIntegral deProgramación yPresupuesto" (PIPP), dela plataformainformática denominada"Módulo de Seguridadde Soluciones deNegocios" (MSSN) delPASH de la SHCP.




IeI.2 Fomentar larealización de proyectosde inversión con altobeneficio social,mediante el esquemade Asociaciones PúblicoPrivadas.

Acciones realizadas La ComisiónIntersecretarial deGasto Público,Financiamiento yDesincorporación,aprobó la realización delos proyectos medianteel esquema deAsociación PúblicoPrivada con fecha 20 deagosto de 2015mediante el acuerdo 15-E-I-5.

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IeI.3 Realizar lasevaluacionessocioeconómicas deprogramas y proyectosde inversión quegaranticen el registro enla cartera de inversiónde aquellos de mayorrentabilidad social, asícomo las evaluacionesex-post de programas yproyectos de inversiónseleccionadosanualmente por laUnidad de Inversiones yatender, en su caso,los hallazgos derivadosde las mismas paragarantizar surentabilidad social.

Acciones realizadas Mediante oficioNo.400.1.410.15/029 laSubsecretaría deEgresos de la Unidadde Inversiones de laSHCP, enlista 13 PPIque deberán sujetarse aevaluación ex-postdurante el ejerciciofiscal 2015, dentro delos cuales en el ámbitode competencia delIMSS, está laConstrucción delHospital General deZona (HGZ) nuevo de144 camas en la Ciudadde México, DistritoFederal Norte; mismaque se atendió y seenvió en forma impresay en médio electrónico(CD) a la Dirección deFinanzas, a través deoficio0953846113A1/001918de fecha 31 de julio de2015.Se lleva a cabo elseguimiento paraatender los AspectosSusceptibles de Mejora(ASM) de la evaluaciónque se realizó en elejercicio 2014, delProgramaPresupuestario K 012"Proyectos deinfraestructura social deasistencia y seguridadsocial".

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IeI.4 Capacitar aservidores públicos paraelevar la calidad de lasevaluacionessocioeconómicas conbase en las directricesque establezca laUnidad de Inversionesde la SHCP.

Acciones realizadas Como primera etapa, sellevó a cabo el 21 deagosto de 2015 elcurso-taller denominadoAnálisis de losProgramas y Proyectosde Inversión para suRegistro en la Carterade la SHCP, en el queparticiparon 10servidores públicos,queda pendiente lasegunda etapa queconsiste en lacapacitaciónrelacionada con lasevaluacionessocioeconómicas,misma que se programallevar a cabo en eltranscurso del cuartotrimestre del presenteaño.




IeI.5 Actualizarmensualmente elseguimiento al ejerciciode programas yproyectos de inversiónen el Sistema PIPP.

Acciones realizadas Se ha realizado laactualización el avancefísico-financiero de losmeses julio, agosto yseptiembre de 2015 enel Módulo deSeguimiento de losPorgramas y Proyectosde Inversión laSecretaría de Hacienday Crédito Público.




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Mejora Regulatoria MR.1 Identificar yrealizar modificacionesa las normas internas ylas que tienen impactoen el ciudadano, a finde permitir ladigitalización deprocesos, trámites yservicios, e incluirlas, ensu caso, en losProgramas Bienales deMejora Regulatoria.

Acciones realizadas Conforme a lasdirectrices dictadas porla Unidad de GobiernoDigital de la Secretaríade la Función Pública(SFP) , se realizó el 28de julio de 2015 lapublicación en el DiarioOficial de la Federación(DOF) del Acuerdo001/DPES por el cual elInstituto Mexicano delSeguro Social, a travésde la Dirección dePrestacionesEconómicas y Sociales,da a conocer el diseñoestandarizado de losformatos de trámitescon motivo de laaplicación de la gráficabase prevista en elmarco del Decreto porel que se establece laVentanilla ÚnicaNacional para lostrámites e informacióndel gobierno y de lasdisposiciones generalespara la implementación,operación yfuncionamiento de laVentanilla ÚnicaNacional, publicados el3 de febrero y 4 de juniode 2015, se efectuó ladigitalización del trámiteSolicitud de Inscripcióna Guarderías del IMSSen sus cuatromodalidades.

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Mejora Regulatoria MR.2 Implementarrevisiones periódicas delas normas internas ylas que tienen impactoen el ciudadano, paramejorar el marconormativo vigente, y ensu caso, programaracciones para suinclusión en losProgramas Bienales deMejora Regulatoria.

Acciones realizadas El Acuerdo 001/DPEStuvo por objeto dar aconocer las mejorasque se realizaron a las4 modalidades deltrámite "FF-IMSS-004,Solicitud de Inscripcióna Guardería del IMSS",las cuales consistieronen modificar ciertaspalabras de diversoscampos del mismoformato, para utilizar unlenguaje ciudadano quefacilite al particular elllenado del mismo yéste tenga las menoresinconsistencias; esdecir, no se adiciona nise modifica informacióna la que se requiereactualmente, solo secambia la redacción.Asimismo, con dichasmejoras se cumple conlos compromisosprevistos en elPrograma para unGobierno Cercano yModerno 2013-2018,publicado en el DOF el30 de agosto de 2013,así como ladigitalización de lostrámites conforme alDecreto por el que seestablece la VentanillaÚnica Nacional para lostrámites e informacióndel gobierno y de lasDisposiciones generalespara la implementación,operación yfuncionamiento de laVentanilla ÚnicaNacional, del 3 defebrero y 4 de junio de2015.




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Optimización del uso delos Recursos en la APF

OR.1 Ajustar lasestructuras orgánicasde las dependencias yentidades, de acuerdocon las atribucionesconferidas a lasmismas.

Acciones realizadas La estructura orgánicade mando cubre losquehaceres delInstituto, deconformidad con lasatribuciones conferidasen el ReglamentoInterior del IMSS.




OR.10 Evitar el gastoen impresión de libros ypublicaciones que notengan relación con lafunción sustantiva de laDependencia o Entidad

Acciones realizadas Se ha mantenido elcumplimiento deracionalización en formapermanente.




OR.11 Promover lacelebración deconferencias remotas, através de internet ymedios digitales, con lafinalidad de reducir elgasto de viáticos ytransportación.

Acciones realizadas Como resultado depromover la realizaciónde conferenciasremotas, durante eltercer trimestre de2015, se han realizado107 conferenciasremotas, a través deinternet y mediosdigitales.De las 107conferencias, las áreasque tuvieron mayordemanda de estamodalidad, fueron laDirección dePrestaciones Médicas,Dirección de Innovacióny DesarrolloTecnológicoy Dirección deAdministración querepresentan más del 50% .




OR.12 Realizaraportaciones, donativos,cuotas y contribucionesa organismosinternacionales, sólocuando éstas seencuentren previstas enlos presupuestos.

Acciones realizadas Para el ejercicio 2015 elConsejo Técnico delIMSS autorizó el pagode cuotas a tresorganismosinternacionales.Al cierrede septiembre se hanliquidado cuotascorrespondientes a lostres organismos, cuyoimporte representa el99.9% del totalautorizado.




OR.13 Racionalizar elgasto en comunicaciónsocial con unaadecuada coordinacióny programación delmismo.

Acciones realizadas Se ha mantenido elcumplimiento deracionalización en formapermanente.

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OR.14 Racionalizar eluso de vehículos eincentivar lacompartición de equiposde transporte y laelaboración de planesde logística quepermitan obtenerahorros en costos detraslado.

Acciones realizadas * Se emitieroncontroles, procesos ymecanismosespecíficos en nivelcentral, promoviendopolíticas de evaluacióny supervisión decumplimiento, dirigidasa cada responsableadministrativo de losvehículos, a efecto deque pernocten en loslugares oficialesdesignados para esefin, evitando el usoindiscriminado delparque vehicularinstitucional en horariosy servicios distintospara el que fuedestinado. Comoresultado de lospresentes lineamientostenemos que el 85% delos responsablesadministrativos delparque vehicular hacumplido lasdisposiciones, vigilandoy maximizando el usodel combustible,obteniendo un beneficioen el aprovechamientodel recurso en un 89%en el trimestre.* Adicionalmente separticipó con el personalde la Dirección dePrestaciones Médicasen elaborar elProcedimiento para elTraslado de Pacientesen Unidades del IMSS,clave 2620-B03-062.Actualmente seencuentra en procesode firmas deautorización, homologarlos criterios a nivelnacional.

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OR.15 En los casos enlos que se apruebe laconstrucción oadecuación deinmuebles, sefomentarán medidastales como: captaciónde agua de lluvia, usode panelesfotovoltaicos,separación y reciclajede basura, azoteasverdes e instalacionesinteligentes.

Acciones realizadas Los hospitales nuevosque está construyendoel IMSS, contemplan losestándares de unaconstrucciónsustentable, consideralos siguientes puntos:Control de lacontaminacióngenerada por laconstrucción, lasedimentación fluvial yel polvo en el aire;reducción del efecto"isla de calor" enazoteas y pavimentos,instalación de mueblessanitarios de bajoconsumo de agua yPlantas de Tratamiento;utilización devegetación endémica,reducción del consumoenergético en equiposde aire acondicionado,de alumbrado mediantela instalación de celdasfotovoltáicas,iluminación a base deLED´s y sensores depresencia,almacenamiento yrecolección dereciclables, reducciónde materiales queemitan químicos tóxicos(PBT´s), así como demercurio, plomo ycobre, ventilaciónnatural.




OR.16 Realizar undiagnóstico de lasituación física, jurídicay administrativa de losinmuebles federalesque cada Institución dela APF tiene enpropiedad,administración,arrendamiento y/o uso,a partir de loslineamientos que paraello proporcionará elINDAABIN.

Acciones realizadas Se concluyo diagnóstico

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OR.2 Eliminar laduplicidad de funcionesen las unidadesadministrativas o áreasde las dependencias yentidades, así como enlas plazas adscritas alas mismas.

Acciones realizadas En el período de julio aseptiembre de 2015, serealizó 1 dictamentécnico de modificacióna la estructura orgánicade la Dirección dePrestaciones Médicas,misma que consideróque en losorganogramas querepresentan laestructura orgánica denómina ordinaria de lasEscuelas de Enfermeríadel Instituto, secambiara ladependencia jerárquicade la CoordinaciónDelegacional deEducación en Salud porel de Coordinación dePlaneación y EnlaceInstitucional, del cualdependenoperativamente lasEscuelas deEnfermería. Asimismo,se incorporó el puestode Coordinador AuxiliarOperativoAdministrativo, comopuesto de estructuraorgánica de nóminaordinaria, dependiendodirectamente de lasJefaturas de Serviciosde PrestacionesMédicas.




OR.3 Eliminar lasplazas de mandosmedios y superiorescuya existencia notenga justificación.

Acciones realizadas De conformidad con lasmodificaciones deestructura orgánica quese realizaron en elperiodo de julio aseptiembre de 2015, seconsideró que noexisten plazas que notengan justificación.

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OR.4 Restringir lacontratación deprestación de serviciosprofesionales depersonas físicas porhonorarios.

Acciones realizadas Acciones / Estatus:Conforme a lanormatividad vigente enla materia y al periodoque se informa,únicamente se hanautorizado lascontrataciones deservicios profesionalespor honorariosestrictamentenecesarias.Con lafinalidad de nopresentar unsubejercicio, serealizaron adecuacionespresupuestarias paraque los ahorros, seestén reflejando en elmes de diciembre. Serefleja un ahorro al mesde septiembre de$2,295,623.00. Ramo:50 Presupuesto deEgresos de laFederación (PEF).No.de UnidadResponsable: GYR(siglas asignadas parael ramo por laSecretaria de Hacienday Crédito Público paraefectos del PEF). Deacuerdo con elcalendario de procesosdel capítulo, las cifrasson preliminares.Ejercicio 2015: Acum aSept Ppto mod112,726,383 se reflejaun gasto de 110,430,75,ahorro por 2,295,623.




OR.5 Presentarpropuestas demodificaciónorganizacional queconsideren funcionestransversalessusceptibles acompactarse.

Acciones realizadas Con relación a lasmodificaciones deestructura orgánica quese efectuaron en elperiodo de julio aseptiembre de 2015, nose identificó duplicidadalguna, por lo que no sellevó a cabocompactación depuestos.

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OR.6 Privilegiar ladistribución de plazasasignadas al sectorpara fortalecer las áreasde atención directa a lasociedad y/o las áreassustantivas.

Acciones realizadas Ref. indicadorInformaciónproporcionada por laDivisión de Fuerza deTrabajo. Acciones / EstatusEn el periodo deDiciembre 2014 a junio2015 se logró unincremento del 2.12%en la ocupación deplazas de Base decategorías de atencióndirecta alderechohabiente, comoson médicos,enfermeras yparamédicos. Al mes dediciembre del 2014 seocuparon un total de223,886 plazas debase, respecto de laocupación a septiembredel 2015 que cerró conun total de 228,642; conuna variación nominalde 4,756 y porcentualde 2.12%.

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OR.7 Disminuir demanera anual ygradualmente el nivelde proporciónobservado en 2012, delgasto en serviciospersonales con relaciónal gasto programable.

Acciones realizadas Se llevan a cabomedidas de contenciónen materia de serviciospersonales, aunque sedebe señalar que elcomportamiento quetiene el gasto en esteconcepto tiende aincrementar de formaanual, debidoprincipalmente a larevisión salarial y, en sucaso, contractual, y alas necesidades decrecimiento en la ofertadel servicio.Asimismo, se llevan acabo acciones deracionalidad yausteridad en el restodel gasto programabledel Instituto, por lo cualla proporción de losservicios personalesrespecto de estemismo, no podrá reflejaruna disminución quepermita alcanzar lasmetas establecidas paradicho indicador.

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OR.8 Ejercer el gastode operaciónadministrativo pordebajo de la inflación.

Acciones realizadas *El 4 de agosto de2015, se giró oficiocircular N° 8838 a NivelNacional, con el cual laCoordinación deConservación yServicios Generales(CCSG), emite lasacciones a seguir paragarantizar un cierrepresupuestal enfocadoa preservar la eficiencia,racionalidad, disciplina yausteridad del gasto.* Con el fin de preservarla eficiencia,racionalidad, disciplina,austeridad ytransparencia del gasto,la CCSG identificó queen el presente ejerciciono serán ejercidos 190mdp de la cuenta42061401 (Alumbrado,Fuerza y Calefacción),para o cual se solicitó ala Coordinación dePresupuesto eInformaciónProgramática, realizarla reducción con lafinalidad de mantenerunas finanzas sanas sinafectar en programasde trabajo de laCoordinación.*La aprobación delAcuerdo No. ACDO.AS1.HCT.260815/173.P.DA, emitido por el H.Consejo Técnico el 26de agosto, mediante elque se aprueba el elPrograma de Austeridaddel IMSS.

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OR.9 Reducir elpresupuesto destinadoa viáticos convencionesy gastos derepresentación.

Acciones realizadas * La Coordinación deConservación yServicios Generalesconcluyó el proceso deactualización de la"Norma que establecelas disposiciones parala asignación decomisiones, viáticos ypasajes nacionales einternacionales paraservidores públicos enel Instituto Mexicano delSeguro Social,actualmente se solicitóel visto bueno de laNormativa para suautorización y registro.* Adicionalmente, seelaboraron los"Lineamientos deobservancia obligatoriapara todos los Órganosde Nivel Central quetramiten, otorguen,comprueben y autoricensolicitudes de viáticosnacionales einternacionales paraServidores Públicoscomisionados en elInstituto "para lareducción y ahorro enmateria de viáticos,mismos que seencuentran en procesode revisión yautorización de laDirección deAdministración.




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Participación Ciudadana PC.1 Llevar a caboEjercicios deParticipación ciudadanacon grupos estratégicosde los sectores social yprivado, y atender laspropuestas ciudadanasque de ahí se deriven.

Acciones realizadas Conforme a la GuíaAnual de Acciones deParticipación Ciudadana2015, en su apartado"6.2 Acciones parainstituciones conórganos colegiadospara participaciónciudadana", el Institutopublicó en la secciónTransparencia/Participación Ciudadana, laSegunda Sesión delComité Institucionalsobre los Derechos delas Personas conDiscapacidad,informando mediantecorreo al Consultor dela Secretaría de laFunción Pública (SFP)de dicha publicación,además de remitir elformato OC1 con losacuerdoscorrespondientes.




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Política deTransparencia

PT.1 Identificarnecesidades deinformación socialmenteútil por parte de lapoblación.

Acciones realizadas Desarrollo de lasactividades 5 Difundiren audienciasestratégicas lainformación socialmenteútil o focalizada yactividad 6 Incentivar eluso, intercambio ydifusión de lainformación contenidasen la Guía de Accionesde Trasparencia 2015.




PT.2 Difundir enaudiencias estratégicasla informaciónsocialmente útilpublicada por lasdependencias yentidades.

Acciones realizadas Conforme a la Guía deAcciones deTransparencia 2015, ensu apartado 5 Difundiren audienciasestratégicas lainformación socialmenteútil o focalizadapublicada por lasDependencias yEntidades, cinco temasfueron difundidos aaudiencias estratégicasparticulares medianteboletines, revista IMSSy mensajeselectrónicos. Lasacciones fueronreportadas a la SFPmediante el envío delformatoPT2015_Act5_IMSS.

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PT.3 Incentivar el uso,intercambio y difusiónde la informaciónsocialmente útil en lapoblación.

Acciones realizadas Conforme a la Guía deAcciones deTransparencia 2015, ensu apartado 6 Incentivarel uso, intercambio ydifusión de lainformación socialmenteútil o focalizada en lapoblación, de cincotemas, en una 1a etapade difusión conComunicación Internacon el objetivo de quelos servidores públicosconozcan los temaspublicados en el portal yen una 2a etapa seelaborará un plan detrabajo concomunicación social.Las acciones fueronreportadas a la SFPmediante el envío delformatoPT2015_Act6_IMSS.




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Presupuesto basado enResultados

PbR.1 Realizar foroscon la participación dela sociedad civil paraanalizar la evolución delos objetivos sectorialese incorporar laparticipación ycontraloría ciudadanaen el diseño,seguimiento yevaluación de laspolíticas públicas delGobierno de laRepública.

Compromiso noaplicable en el periodo osin avances a reportar




PbR.2 Difundir enlenguaje ciudadano losavances y resultados delos programasderivados del PND.





PbR.3 Revisaranualmente las Matricesde Indicadores paraResultados, paragarantizar que lasmismas sean elinstrumento deplaneación estratégica yde gestión quepropicien el logro de losobjetivos sectoriales,así como de monitoreopermanente deresultados, involucrandoa las áreas deplaneación,programación,presupuesto, ejecutorasdel gasto y deevaluación.

Acciones realizadas Como parte de laagenda de trabajo de2015 de la Coordinaciónde Presupuesto eInformaciónProgramática, serevisaron las matricesde los programaspresupuestarios E011"Atención a la salud" yE012 "Prestacionessociales", contando conla asesoría de ComisiónEconómica paraAmérica Latina(CEPAL)/ConsejoNacional de Evaluaciónde la Política deDesarrollo Social(CONEVAL). Se analizóel diseño de los nuevosprogramas, se revisó laMIR registrada en elPASH en julio parahacer modificaciones,observaciones ypropuestas de mejora.

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PbR.4 Considerar lainformación dedesempeño en lasdecisionespresupuestales ymantener unaestructura programáticaeficiente mediante laeliminación, fusión omodificación deaquellos programas queno sean eficaces,eficientes o quepresenten duplicidadescon otros programas.

Acciones realizadas El 11 de agosto de2015, se presentaronante la Secretaría deHacienda y CréditoPúblico (SHCP) losdocumentos de"Elementos mínimospara la elaboración deldiagnóstico que justificala creación omodificación sustancialde programaspresupuestarios aincluirse en el proyectode Presupuesto deEgresos de laFederación para elejercicio fiscal 2016" delos nuevos programasPp E012 Prestacionessociales, Pp E011Atención a la salud, yPp E001 Prevención ycontrol deenfermedades.




PbR.6 Identificar losprogramaspresupuestarios acargo de ladependencia o entidad,obligados aincorporarse al SIIPP-Gen cada ejercicio fiscal,e integraroportunamente a estaherramienta electrónicalos padrones debeneficiarios de losprogramas elegibles, afin de conformar elPadrón Único deBeneficiarios deProgramasGubernamentales.

Acciones realizadas Trimestralmente, através de la Unidad deEvaluación de laGestión y elDesempeñoGubernamental, losavances del Institutohan sido reportados a laSecretaría de laFunción Pública, siendoel remitido el padróninstitucionalcorrespondiente alsegundo trimestre de2015 el 20 de julio,conforme a loestablecido por laSecretaría de laFunción Pública (SFP),por lo que el porcentajede cumplimiento delIMSS es del 100%.Para el tercer trimestrela fecha compromiso esel 21 de octubre.

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PbR.7 Establecercompromisos paragarantizar la calidad dela información, mejorarla normatividad y lacoordinación con lasáreas que operan otrosprogramas al interior dela institución o con otrasinstancias, a partir delanálisis de lainformación contenidaen el SIIPP-G y de lasrecomendacionesformuladas por la SFP.

Acciones realizadas Trimestralmente, através de la Unidad deEvaluación de laGestión y elDesempeñoGubernamental, losavances del Institutohan sido reportados a laSecretaría de laFunción Pública.




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Procesos PRO.1 Optimizar losprocesos, previaalineación y mapeo,implementando mejorasy redistribuyendo lasactividades asignadasal recurso humano, através de proyectos enlos que participen una omás dependencias yentidades.

Acciones realizadas Derivado de losavances en laalineación y mapeo delos procesos, se hagenerado el portafoliode proyectos de mejoradel Sistema deInformación deProyectos de MejoraGubernamental(SIPMG), para laoptimización yhomologación de losprocesos prioritarios enel Instituto; al cierre deagosto se contaba con14 proyectosformalizados, de loscuales 13 seencuentran en la fase 3y 1 se encuentra en lafase 1. Las DireccionesNormativas siguentrabajando en el mapeodetallado de losprocesos faltantes.



Procesos PRO.2 Simplificar losprocesos de entrega desubsidios y demásapoyos, permitiendo suentrega expedita ytransparente. En lossubsidios privilegiar quese otorguen de formaelectrónica, mediantedepósito de la TESOFEa cuentas bancarias delos beneficiarios.

Acciones realizadas El IMSS no cuenta conProgramasPresupuestarios desubsidio, no obstantetiene un programasujeto a reglas deoperación, IMSSOportunidades,financiado con recursosdel Ramo 19.



Procesos PRO.3 Estandarizarprocesos con finessimilares parahomologar su operacióny garantizar la calidadde sus resultados,previa alineación ymapeo.

Acciones realizadas Todos los procesos quese llevan a cabo en elInstituto se encuentranestandarizados,yrespecto a laestandarización de losque resultaronmejorados a través dela optimización,relacionada en elcompromiso PRO.1, yafue concluida.




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Recursos Humanos RH.1 Establecerconvenios decooperación técnica coninstituciones públicas yprivadas en materia degestión de recursoshumanos y SPC.

Acciones realizadas Durante el presentetrimestre, la DelegaciónPuebla formalizó 2Bases de Colaboracióncon Instituciones deenseñanza mediasuperior y superior, lascuales se adicionan alas 90 Bases deColaboracion vigentesen las Delegaciones:Aguascalientes-1, BCal.Sur-5, Campeche-7,Chihuahua-9, Gto-6,Gro.-1, Hgo.-6, Mich.-10, Mor.-1, Nay.-1,Puebla -4, Tamaulipas-1, Ver. Nte-5, Ver Sur-7,Yuc.-6, Zac.-5, D.F.Nte-10, D.F. Sur-5. Asímismo, el IMSS celebróConvenio deColaboración para elotorgamiento de becasnacionales einternacionales con elConsejo Nacional deCiencia y Tecnología(CONACYT).



Recursos Humanos RH.2 Gestionar losprocesos de recursoshumanos, incluyendo elSPC, por competenciasy con base en el mérito.




Recursos Humanos RH.3 Promoverconvenios deintercambio deservidores públicos confines de desarrolloprofesional.

Acciones realizadas Recientemente el IMSSy el Tribunal Superiorde Justicia del D.F.llevaron a cabo la firmade un convenio decolaboración, con fecha18 de febrero del 2015,signado por el DirectorGeneral del IMSS, elPresidente del TribunalSuperior de Justicia delD.F., el Director dePrestaciones Médicas,el Director General delInstituto de CienciasForenses y el DirectorJurídico del TribunalSuperior de Justicia delD.F.

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Recursos Humanos RH.4 Establecer, deconformidad con lanormatividad aplicable,evaluaciones dedesempeño eficientespara los servidorespúblicos.

Acciones realizadas La Normatividad deProfesionalización seencuentra vigente.El Sistema para laEvaluación delDesempeño (SED) seencuentra operando eimplementado al 100%.Acciones / Estatus:1. En agosto yseptiembre de 2015, seenviaron oficios y CD´sde resultados de laEvaluación porCompetencias 2014 a laSecretaría General y elÁrea Administrativa dela Dirección General delInstituto.2. Del 13 de julio al 14de agosto del 2015, sellevó a cabo laaplicación de laevaluación deseguimiento de metas2015 y la evaluación deldesempeño porcompetencias para elDiagnóstico deNecesidades deCapacitación (DNC) enel Sistema deEvaluación delDesempeño (SED).3. Se solicitó a las áreasnormativas ydelegacionales lasevidencias del registrode metas y de laevaluación deldesempeño porcompetencias delpersonal de confianza Asujeto (universo16,313).

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Recursos Humanos RH.6 Elaborar estudiosde prospectiva enmateria de recursoshumanos,profesionalización yorganización.

Acciones realizadas Referencia: Estudioprospectivo de laEvaluación delDesempeño 2015-2018,establece los criteriosque medirán losaspectos cualitativos ycuantitativos en elcumplimiento de lasfunciones y metasasignadas a las y lostrabajadores, a fin deimpulsar el desarrolloprofesional.Acciones / Estatus:1. Aplicación de laEvaluación deseguimiento ycompetencias.2. Registro de metas2015, de quienesentraron en el primersemestre de 2015 alIMSS3. Entrega deresultados para laDiagnóstico deNecesidades deCapacitación (DNC)(áreas normativas ydelegaciones)4. Modificaciones demejora al Sistema deEvaluación delDesempeño (SED),normatividad ymicrositio, para laevaluación integral 2015

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Respuesta Avance



Recursos Humanos RH.7 Fortalecer lacalidad y oportunidadde la información quese registra en materiade recursos humanos.

Acciones realizadas Referencia:Diagnóstico al SistemaIntegral deAdministración dePersonal (SIAP).Acciones / Estatus:Diagnóstico al SistemaIntegral deAdministración dePersonal (SIAP)concluido, 24 módulosque equivalen a 27programas en loscuales implicaránajustes en sufuncionalidad. En loque respecta a losavances se tiene losiguiente:1) Marcado de plazascon y sin presupuesto -Avance 100%, 2)Traspaso de Incidencias- Avance 100%, 3)Transformación dePlazas - Avance 100%,4) Control deProveedores - Avance70%, 5) Maestro deBeneficiarios(Pensiones Derivadas) -Avance 50%, 6) Cédulade Jubilaciones -Avance 100%.

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Recursos Humanos RH.8 Fortalecer lavinculación entre losobjetivos estratégicos,el tipo de organización ylas previsiones de losrecursos humanos.

Acciones realizadas Indicadores:Informaciónproporcionada por laDivisión de Fuerza deTrabajo.Reclutamiento deMédicos especialistasegresados de laresidencia del IMSS2014. Captación delpersonal de enfermería.Operación 4 obras (1obras nueva y 3ampliaciones y/remodelaciones) en lasDelegaciones deTamaulipas yMichoacán.Acciones / Estatus:En elEvento deReclutamiento yContratación deMédicos Especialistasegresados de laresidencia del IMSS2015, celebrado del 2 al12 de marzo de 2015,en el DeportivoChurubusco delSindicato Nacional deTrabajadores delSeguro Social (SNTSS),se obtuvo una captacióndel 27 % más demédicos especialistasen relación al evento2014: en 2014 con3,339 y en 2015 con4,248, resultando unavariación de 909, conuna captación de 27%.Al 30 de septiembre de2015, el porcentaje decobertura de lascategorías deenfermeras es del97.74%, respecto deltotal de plazasautorizadas, registrando104,023 de plazasocupadas. Operaciónde obras: Tamaulipas1,Michoacán 3




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Tecnologías de laInformación

TIC.1 Efectuardesarrollos y/oadecuaciones de lossistemas informáticos afin de que se tengan lostrámites y servicios dela dependencia oentidad de maneradigitalizada, incluyendosu integración al portalwww.gob.mx yasimismo se habilitenprocedimientos paraproveer éstos en losdiversos canales deatención de laVentanilla ÚnicaNacional.

Acciones realizadas Adicionalmente alesfuerzo de llevar aVentanilla ÚnicaNacional 130 trámites,se continua trabajandoen la digitalización deservicios.

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TIC.2 Efectuardesarrollos y/oadecuaciones de lossistemas informáticosen la dependencia oentidad para habilitarprocesosadministrativosdigitalizados, incluyendouso de correoelectrónico y firmaelectrónica avanzada,para privilegiar el usode documentoselectrónicos en lugar depapel.

Acciones realizadas a. En jul 2015 seemiten los Lineamientosrelativos a ladigitalización deprocesosadministrativos conapego en la EstrategiaDigital Nacionalintegrando 38 procesosadministrativossusceptibles de serdigitalizados.b. El Instituto realizalevantamiento deinformación de 38procesosadministrativos(derivados de ManualesAdministrativos deAplicación General-Secretaría de laFunción Pública(MAAGs -SFP)c. El 22 sep 2015 elIMSS participó enReunión Bases deColaboración enmateria de TIC. LaUnidad de GobiernoDigital (UGD) informólos mecanismos que seliberarían deseguimiento y reporte alos Indicadores yCompromisos. A travésde sitio ComisiónIntersecretarial para elDesarrollo del GobiernoElectrónico (CIDGE)se monitorea lapublicación del materialy las fechascompromiso.d. Se da seguimiento adesarrollos que habilitanel servicio de firmaelectrónica en procesos administrativos de TySnaturaleza (core) de laInstitución programadosen 2015 (reporte TIC.1).

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TIC.3 Contratar,implementar y gestionarlas TIC con apego a lasdisposiciones,estándares y guíastécnicas, así como elmanual administrativode aplicación general enlas materias de TIC y deseguridad de lainformación(MAAGTICSI), que seexpidan por lasinstancias facultadas yque apliquen a ladependencia o entidad.

Acciones realizadas La Dirección deInnovación y DesarrolloTecnológico (DIDT)contrata, implementa ygestiona las TIC,atendiendo ladisposiciones de laPolítica de TIC y demásdisposicionesaplicables, así comotambién mediante elmanual administrativode aplicación general enlas materias de TIC y deseguridad de lainformación ManualesAdministrativos deAplicación General enMateria de Tecnologiasde la Información yComunicaciones y en laSeguridad de laInformación(MAAGTICSI),operando sus reglas yprocesos de acuerdo alorden previsto por lapropia secuencia deactividades y factorescríticos que secontienen en cadaproceso y susinterrelaciones.

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TIC.4 Establecer losmecanismos y, en sucaso, adecuar lossistemas informáticosen la dependencia oentidad a fin de que sepropicie ladisponibilidad deinformación alciudadano en forma dedatos abiertos.

Acciones realizadas Con base en la Guía deImplementación de laPolítica de DatosAbiertos publicada en elDiario Oficial de laFederación (DOF) el 18de junio de 2015, elInstituto participa con laUnidad de GobiernoDigital (UGD) y laCoordinación de laEstrategia DigitalNacional (EDN) en elcumplimiento de lasfechas establecidas endicha publicación.

a) Formalización delGrupo de trabajo paradatos abiertos.b)Generación yaprobación delInventario Institucionalde datos, enviado porcorreo electrónico el 28de agosto de 2015 a laCoordinación de laEstratégia DigitalNacional (EDN) yÓrgano Interno deControl (OIC) del IMSS.c) El 25-sep se publicóel Plan de AperturaInstitucional de DatosAbiertos 2015.

dirección general de programación y presupuesto a … · dictÓ la nulidad para efectos, durante...

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