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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos -. EL IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN LA SUSTENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA ARGENTINA. Directora Nacional de Mercados Ing. Agr. Alejandra SARQUIS. Dirección Nacional de Mercados. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Dirección Nacional de Mercados
EL IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN
LA SUSTENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA ARGENTINA
Directora Nacional de Mercados
Ing. Agr. Alejandra SARQUIS
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos -
La Argentina Agropecuaria
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados
IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD
Total Area Producidas: 172.000.000 Hectáreas
Total Exportaciones Agroalimentarias 2003: 16.300 Millones de U$S
Total Exportaciones Agroalimentarias 2004: 18.300 Millones U$S
Total Empleo Agroalimentario: 5.592.000 personas
Esto representa el 35,6% del Empleo Total de la ARGENTINA
La Argentina Agropecuaria
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados
IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD
Energía y Combustibles
16%
Productos Primarios
23%
Exportaciones
Manufacturas Agropecuarias 36%
Manufacturas Industriales 25%
La Argentina Agropecuaria
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados
IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2002 2003 2004 2005
+10
La Argentina Agropecuaria
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados
DESTINO DE LAS
EXPORTACIONES ARGENTINAS
MEDIO ORIENTE 4%
SUDESTEASIATICO
23%
UNION EUROPEA 29%
NAFTA6%
MERCOSUR11%
MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA)MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA)
9539538,3%8,3%996996BrasilBrasil
28628612,6%12,6%309309AustraliaAustralia
27992799
34.43034.430
18.46618.466
62.62162.621
MGA MGA consolid. consolid. Final RUFinal RU
65%65%71.40671.406UniónUniónEuropeaEuropea
17%17%
18%18%
51%51%
% MGA% MGA
s/s/
MGA TotalMGA Total
3.1373.137
38.59038.590
20.69520.695
Nivel de compromiso Nivel de compromiso con la MGAcon la MGA11
Año de Notificación Año de Notificación 19981998
CanadáCanadá
JapónJapón
Estados Estados UnidosUnidos
PaísPaís
Fuente: Notificaciones CoA 1 Millones de dólares estadounidenses Conversión según TC docum.TN/AG/S/4
82 82
3939
532532
6.8706.870
10.39110.391
46.45046.450
MGA aplicMGA aplic
Notif. 1998Notif. 1998
SUBSIDIOS A LA EXPORTACIONSUBSIDIOS A LA EXPORTACION
PaísPaísSubvenciones Subvenciones Consolidadas Consolidadas
Notificación 1999Notificación 199911
Subvenciones Subvenciones AplicadasAplicadas
Notificación 1999Notificación 199911
%%
Aplicado/Aplicado/
ConsolidadoConsolidado
UniónUniónEuropeaEuropea
9.1239.123 5.6425.642 61%61%
Estados Estados UnidosUnidos
709709 8080 11,3%11,3%
NoruegaNoruega 112112 113,8113,8 101,6%101,6%
CanadáCanadá 320320 n.a.n.a. n.a.n.a.
AustraliaAustralia 21,121,1 1,261,26 6%6%
NIVELES CONSOLIDADOS DE NIVELES CONSOLIDADOS DE ARANCELES EN ALGUNOS ARANCELES EN ALGUNOS PRODUCTOS DE INTERES PRODUCTOS DE INTERES
Prop Harbin.
PROMEDIOS DE ARANCELES APLICADOS Y CONSOLIDADOS
0
10
20
30
40
50
60
70
Aplicados Consolidados
OECD
PED Grandes
PED Chicos
PMA
Valor de la producción per capita y por hectárea
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Dóla
res
VBP per cápita VBP por hectárea cultivable
Valor de la producción per cápita y por hectárea cultivable
OECD
PED GRANDES
PED CHICOS
PMA
Participacion en la exportaciones agroalimentarias
Indice de exportaciones (base 1961=1)
0
5
10
15
20
25
30
35
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Unión Europea
Argentina
Australia
Brasil
Canadá
Estados Unidos
Resto del Mundo
Importaciones mundiales
Producción de alimentos
Distribución geográfica del VBP agropecuario
23%
40%
7%
17%
11%
2%
Europa
Asia
África
América del Norte
América Central y Sur
Oceanía
DISTRIBUCION DE LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
Distribución de las exportaciones agropecuarias
49,61%
32,35%
8,87%
9,17%
PAÍSES DE LA OECD
PAÍSES EN DESARROLLO GRANDES
PAÍSES EN DESARROLLO PEQUEÑOS
PMA Y RESTO
Ranking(*) de los problemas identificados por los exportadores argentinos a los mercados de la UE y
NAFTA
NAFTA (1) UE (2)
1
Medidas sanitarias y fitosanitarias (36,3%), de las cuales 17% son 'core' barriers (o sea entre medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas, aranceles altos estacionales)
1Medidas sanitarias y fitosanitarias
(49,5%), de las cuales 1% son 'core' barriers
2
Políticas de importación (34,7%), de las cuales el 47% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: licencias de importación no automáticas y cuotas.
2
Políticas de importación (45,5%), de las cuales el 60% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: protección contingente y licencias de importación no automáticas.
3Medidas técnicas (15,6%) de las cuales el
1% son 'core' barriers3
Medidas ambientales (3,7%) de las cuales el 6% son 'core' barriers
4Medidas ambientales (7,2%) de las cuales
el 47% son 'core' barriers4
Medidas técnicas (1,2%) de las cuales el 0% son 'core' barriers
5Políticas públicas discriminatorias (5,9%)
de las cuales el 0% son 'core' barriers
Nota: "Core Barriers" comprenden medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas y aranceles altos estacionales.
Aumento de precios en una liberalización total
0
5
10
15
20
25
30
alimentos
carne
lacteos
cereales, oleaginosase industriales
azucar
aceites vegetales
manteca
Impacto en la Producción Argentina con la Liberalización
Inicial Liberalización
Carne bovina 2.683.168 2.749.029 2,45%
Carne ovina 50.000 51.039 2,08%
Leche concentrada 246.063 280.868 14,14%
Manteca 60.000 63.152 5,25%
Queso 468.000 487.547 4,18%
Trigo 16.146.620 17.549.090 8,69%
Arroz 430.328 438.937 2,00%
Maíz 16.816.980 17.520.028 4,18%
Manzanas 1.346.876 1.396.103 3,65%
Cítricos 2.614.557 2.704.826 3,45%
Azúcar 1.530.000 1.630.881 6,59%
Oleaginosas 26.928.611 27.192.353 0,98%
Linters de algodón 125.000 127.778 2,22%
Aceites vegetales 5.367.587 5.610.812 4,53%
Impacto en el Valor Bruto de Producción en Argentina
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1er trim.
Carne Bovina
Carne Ovina
Carne Porcina
Carne aviar
Leche Fresca
LECHE Concentrada
Manteca
Queso
Trigo
Maíz
Aceites vegetales
TOTAL
Impacto en los ingresos por exportaciones Argentinas (Miles de dólares)
Inicial Liberalización
Carne bovina 454.422 994.789 119%
Carne ovina 3.556 10.536 196%
Carne aviar 29.173 32.229 10%
Leche fresca 7.494 8.832 18%
Leche concentrada 212.499 365.534 72%
Manteca 11.726 69.808 495%
Queso 86.515 356.969 313%
Trigo 1.925.942 2.551.682 32%
Maíz 1.630.877 1.890.640 16%
Raíces y tubérculos 7.672 15.686 104%
Manzanas 412.868 567.361 37%
Cítricos 168.582 231.956 38%
Azúcar 46.337 103.375 123%
Oleaginosas 1.422.419 1.603.613 13%
Linters de algodón 94.586 101.700 8%
Aceites vegetales 2.749.994 3.345.393 22%
TOTALES 10.048.788 13.095.624 30%
Estructura de las explotaciones agropecuarias
Censo Nacional Agropecuario 2002
Censo Nacional Agropecuario 1988
Provincia Emps SuperficieTamañ
o Emps. Superficie Tamaño
Buenos Aires 50.928 25.688.253 50475.531
27.282.510
361
Córdoba 25.791 12.439.240 48240.817
13.724.885
336
Santa Fe 27.728 11.009.569 39737.029
11.080.978
299
Entre Ríos 21.572 6.336.537 29427.197
6.198.524,7
228
La Pampa 7.781 12.718.981 1.6358.718
12.462.357
1.429
Región Pampeana 133.800 68.192.580 510 189.292 70.749.256
374
Región Noroeste 42.561 16.671.293 392 72.183 19.389.515
269
Región Noreste 66.143 19.645.315 297 85.249 18.926.311
222
Región Cuyo 39.268 11.409.353 291 53.184 12.536.185
236
Región Patagónica 13.713 56.187.257 4.097 21.313 55.836.130
2.620
Total 295.485172.105.79
8 582 421.221177.437.39
8 421
Impacto en los salarios y el empleo agropecuario
Impacto en el empleo y salarios (Liberalización)
Variación
VAB Variación empleo Variación del Salario Medio
Cereales y oleaginosas 13,67% 2,63% 10,60%
Carnes 24,07% 0,32% 23,50%
Lácteos 92,81% 5,87% 81,62%
Hortalizas y legumbres 3,22% -2,30% 5,68%
Frutas 7,33% 0,21% 7,08%
Cultivos Industriales 14,10% 2,60% 11,10%
Procesados 97,23% 3,12% 90,90%
Productos de tabaco 22,17% 2,09% 19,38%
Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado
• SubsidiosSubsidios (internos y a la exportación).(internos y a la exportación).- Depresión de precios- Depresión de precios
- Desplazamiento de mercados- Desplazamiento de mercados
- Inestabilidad productiva en cuanto a la rentabilidad del producto- Inestabilidad productiva en cuanto a la rentabilidad del producto
- Producción intensiva en los países que no subsidian su producción - Producción intensiva en los países que no subsidian su producción (Ver valor de la hectárea es superior en los países desarrollados que (Ver valor de la hectárea es superior en los países desarrollados que en los países en desarrollo)en los países en desarrollo)
- Las variaciones de precios dependen de los problemas internos de - Las variaciones de precios dependen de los problemas internos de los países desarrolladoslos países desarrollados
Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado• Precios BajosPrecios Bajos::
- Menor rentabilidad- Menor rentabilidad
- Exclusión de los pequeños y medianos - Exclusión de los pequeños y medianos productoresproductores
- Menores salarios y menos trabajo- Menores salarios y menos trabajo
- Se tiende hacia producciones más extensivas.- Se tiende hacia producciones más extensivas.
- No se invierte y se rechazan mayores costos- No se invierte y se rechazan mayores costos
Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado
• Precios altosPrecios altos: :
-Dado que los períodos en que los precios son altos en general -Dado que los períodos en que los precios son altos en general son períodos cortos, se dan los siguientes efectos: son períodos cortos, se dan los siguientes efectos:
- Aprovechamiento. Se intensifica la producción sin cuidar los - Aprovechamiento. Se intensifica la producción sin cuidar los suelos, suponiendo que cuando bajen los precios se dejara al suelos, suponiendo que cuando bajen los precios se dejara al campo descansarcampo descansar
- Extensión de la frontera agropecuaria- Extensión de la frontera agropecuaria
- Ingreso de nuevos productores que quieren aprovechar los - Ingreso de nuevos productores que quieren aprovechar los precios altos pero desconocen del cuidado del suelo provocando precios altos pero desconocen del cuidado del suelo provocando su erosión.su erosión.
Las consecuencias de las distorsiones del Las consecuencias de las distorsiones del mercadomercado• Acceso a MercadosAcceso a Mercados. . Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura.Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura.
- Se produce y trabaja sobre las necesidades externas. Esto imposibilita volcarse a - Se produce y trabaja sobre las necesidades externas. Esto imposibilita volcarse a producciones más sustentables o amigables ya que los mercados no se abren a dichos producciones más sustentables o amigables ya que los mercados no se abren a dichos productos.productos.
- Mayores aranceles a mayor valor agregado- Mayores aranceles a mayor valor agregado
- Aranceles variables, provoca inestabilidad en el comercio- Aranceles variables, provoca inestabilidad en el comercio
- Aranceles específicos, provoca que cuando los precios son bajos, el arancel puede llegar - Aranceles específicos, provoca que cuando los precios son bajos, el arancel puede llegar a ser prohibitivo. a ser prohibitivo.
- Sistemas de cuotas, donde los aranceles dentro la cuota son bajos y los aranceles fuera - Sistemas de cuotas, donde los aranceles dentro la cuota son bajos y los aranceles fuera de la cuota son altos. Un productor desconoce de antemano cual arancel va a pagar su de la cuota son altos. Un productor desconoce de antemano cual arancel va a pagar su productoproducto
- Desalientan de inversión a largo plazo y más sustentable para bajar los costos de - Desalientan de inversión a largo plazo y más sustentable para bajar los costos de producción o agregar valor agregado a sus productos ya que los aranceles serán mayoresproducción o agregar valor agregado a sus productos ya que los aranceles serán mayores
- Desalientan la investigación- Desalientan la investigación
Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado• Otras Medidas Para-arancelariasOtras Medidas Para-arancelarias
- Externalización de normas ambientales (BPA, bienestar - Externalización de normas ambientales (BPA, bienestar animal, etc.) con fines de protección comercial.animal, etc.) con fines de protección comercial.
- Certificaciones de calidad sobre parámetros externos, - Certificaciones de calidad sobre parámetros externos, cuyas certificadoras reconocidas son empresas extranjerascuyas certificadoras reconocidas son empresas extranjeras
- Parámetros sanitarios o de calidad que exigen inversión - Parámetros sanitarios o de calidad que exigen inversión tecnológica que exportan los países desarrollados tecnológica que exportan los países desarrollados aumentando la dependencia en los mercados externosaumentando la dependencia en los mercados externos
- Etiquetados- Etiquetados
- Medidas sanitarias excesivas en cuanto a los índices de - Medidas sanitarias excesivas en cuanto a los índices de riesgo que aceptanriesgo que aceptan
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