directorio - ministerio de ambiente y recursos naturales · recursos sin descuidar la calidad en...

DIRECTORIO

Pedro Par Par Presidente del Concejo Municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá

Nicolás Bay Chacom

Concejal I, Santa Clara La Laguna, Sololá

Melvin Ramiro Par Argueta Director Municipal de Planificación, Santa Clara La Laguna, Sololá

Alberto Ramón Tuj Chocoy

Secretario Municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá

Juana Magdalena Chocoy Chocoy Directora Administrativa Financiera, Santa Clara La Laguna, Sololá

Con el apoyo técnico metodológico de:

Francisco Estuardo Mayorga Pastor (Consultor) Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

ÍNDICE GENERAL Página

PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 1

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2

1. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 4

1.1. Visión .............................................................................................................................. 4

1.2. Misión ............................................................................................................................ 4

1.3. Principios ........................................................................................................................ 4

1.4. Valores ........................................................................................................................... 5

1.5. Estructura funcional ....................................................................................................... 5

2. GESTIÓN PARA RESULTADOS ............................................................................. 7

2.1. Análisis situacional ......................................................................................................... 7

2.2. Priorización y descripción de la problemática ............................................................. 10

2.3. Definición de resultados .............................................................................................. 16

2.4. Matriz de resultados .................................................................................................... 19

2.5. Medidas de adaptación al cambio climático................................................................ 29

3. MARCO OPERATIVO ........................................................................................ 31

3.1. Plan Operativo Multianual de proyectos para resultados –POM- ............................... 31

4. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN MUNICIPAL ........................................................ 41

4.1. Matriz indicativa de seguimiento ................................................................................. 41

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 44

ANEXOS .............................................................................................................. 45

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Categorías utilizadas para clasificar a las municipalidades en relación a su

desempeño de la gestión municipal ............................................................................. 8

Cuadro 2. Resultados del ranking municipal para Santa Clara La Laguna, Sololá ........ 8

Cuadro 3. Lugares poblados del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá .............. 9

Cuadro 4. Estimaciones de población del municipio de Santa Clara La Laguna,

período 2016 – 2020 ..................................................................................................... 9

Cuadro 5. Índice de Desarrollo Humano del municipio de Santa Clara La Laguna,

Sololá, años 1994 y 2002 ............................................................................................. 10

Cuadro 6. Priorización de la problemática ................................................................. 11

Cuadro 7. Definición de resultados ............................................................................ 17

Cuadro 8. Resultados inmediatos e indicador ........................................................... 19

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Estructura funcional, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, Sololá ........ 6

Figura 2. Malas condiciones e insuficiente infraestructura educativa, Santa Clara La

Laguna, Sololá. ............................................................................................................ 12

Figura 3. Deterioro de la infraestructura de salud, Santa Clara La Laguna, Sololá. .... 13

Figura 4. Disposición inadecuada de los residuos sólidos, Santa Clara La Laguna,

Sololá. .......................................................................................................................... 14

Figura 5. Insuficiente asistencia técnica para la producción, Santa Clara La Laguna,

Sololá. .......................................................................................................................... 15

Figura 6. Mala condición de la malla vehicular, Santa Clara La Laguna, Sololá. ......... 16

ÍNDICE DE MATRICES

Matriz 1. Aumentar a 100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de

educación en 14 centros educativos al 2020. ............................................................. 20

Matriz 2. Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de salud al

2020. ............................................................................................................................ 22

Matriz 3. Aumentar 100% las familias que viven en un ambiente sano con medidas

de adaptación al cambio climático y conservando los recursos naturales al 2020. ... 23

Matriz 4. Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y

adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al

cambio climático al 2020. ........................................................................................... 25

Matriz 5. Apoyar a 69.62% de las familias en su desarrollo económico al 2020. ....... 27

Matriz 6. Aumentar a 7% de vías públicas en buen estado al 2020. .......................... 28

Matriz 7. Aumentar la cantidad de infraestructura pública municipal en buenas

condiciones al 2020. .................................................................................................... 29

ACRÓNIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo COMUSAN Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística IUSI Impuesto Único sobre Inmuebles OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PGL Plan de Gobierno Local PMT Policía Municipal de Tránsito PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes

Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto

1

PRESENTACIÓN

2

INTRODUCCIÓN El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Clara La Laguna, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático”, el gobierno municipal 2016-2020, así como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes sustantivas: Primero, el marco estratégico que incluye la orientación filosófica del quehacer de la municipalidad en el mediano plazo. La segunda parte la constituye la Gestión por Resultados que parte de un análisis de la situación interna y externa de la institución y propone los resultados que se alcanzarán en el horizonte del Plan. La tercera parte comprende el marco operativo y su expresión en la Programación Operativa Multianual -POM-; y la última parte presenta las herramientas que permitirán darle seguimiento y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Por la misma interrelación que existe entre el Gobierno Central y el Gobierno Municipal, el Plan Estratégico Institucional se vincula con la Política General de Gobierno 2016-2020, particularmente en los proyectos relacionados a los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno respectivamente: Bienestar para la gente y Guatemala urbana y rural, seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad; riqueza para todas y todos, fomento de la Mipymes, turismo y construcción de vivienda; pobreza general y pobreza extrema; recursos naturales para hoy y el futuro, sostenibilidad medioambiental, ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos. La actual administración municipal está consciente de los efectos del cambio climático y de las variabilidades del clima, por lo tanto considera importante incorporar algunas medidas de adaptación a los fenómenos mencionados con anterioridad; esto con la finalidad de reducir los efectos negativos que se puedan presentar en la circunspección del municipio de Santa Clara La Laguna y de esa manera disminuir el grado de vulnerabilidad de las comunidades para el bienestar de los habitantes, entre ellas se pueden mencionar las siguientes: reforestaciones, conservación y protección de fuentes de agua, entre otras. En el proceso de la planificación se toman decisiones para alcanzar el resultado planteado, esto a través de acciones o proyectos, además se toman en cuenta factores externos e internos que podrían incidir en la consecución de los objetivos propuestos; de manera que la implementación de medidas de adaptación al cambio climático se deben incorporar en la planificación para aumentar la resiliencia de los municipios ante los fenómenos climáticos

3

que se presentan en el territorio nacional, concretamente los hidrometeorológicos, los cuales afectan las diversas actividades que realizan los habitantes e incluso ponen en riesgo su integridad física. En ese sentido, la municipalidad de Santa Clara La Laguna, en su función de entidad que planifica, controla y evalúa el desarrollo y crecimiento de su territorio, ha integrado en la planificación municipal medidas para aumentar la capacidad de adaptación del municipio ante el cambio climático y de esa manera reducir el riesgo que éste representa para la población. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.

4

1. MARCO ESTRATÉGICO El marco estratégico es un aspecto de importancia para las instituciones, ya que establece la forma de ejecutar las acciones en el mediano plazo partiendo de la visión de desarrollo que se relaciona a la del Plan de Desarrollo Municipal. La visión estratégica es la impulsora del proceso de desarrollo de la municipalidad, es el compromiso asumido por toda la institución. La misión de la municipalidad expresa la razón de ser y lo que se realiza diariamente para alcanzar la visión. Los principios, valores creencias y normas que orientan y regulan la vida de una institución, son el soporte de la visión y misión, permiten orientar el comportamiento y prácticas de las personas que forman parte de la municipalidad y que dan la pauta para crear sinergia. A continuación se describen los elementos del marco estratégico que fue elaborado durante los diferentes talleres para la elaboración del Plan Estratégico Institucional, en los cuales participaron miembros de la Corporación Municipal 2016 – 2020 y el personal de las diferentes dependencias municipales.

1.1. Visión Ser el ente transformador del municipio de Santa Clara La Laguna a través del crecimiento y desarrollo humano, social y económico de la población.

1.2. Misión La Municipalidad de Santa Clara La Laguna es una institución autónoma del pueblo y para el pueblo, que promueve, implementa y fortalece las acciones enfocadas a la educación, infraestructura y vivienda, salud, medio ambiente y desarrollo comunitario de todos los habitantes del municipio a través de nuestros valores que identifica nuestras acciones al servicio del municipio.

1.3. Principios Humanismo Nuestra filosofía de servicio a la población nos orienta hacia nuestra creencia central en que la dignidad humana es propia de toda persona en el cual debemos trabajar para potenciarla y hacer que “la persona pase a primer término”. Espiritualidad Yo ruego a Dios, como si lo esperase todo de Él, pro trabajo como si lo esperase todo de mi”. (Santo Tomas de Aquino). Responsabilidad Nuestra responsabilidad se enfoca en la capacidad de responder satisfactoriamente a los desafíos o a las obligaciones contraídas con el pueblo cumpliéndolos con tiempo, forma, cantidad y calidad.

5

Integridad Es el alto sentido de las obligaciones guiadas por la honestidad, la confiabilidad y la equidad en las acciones dirigidas hacia la sociedad.

1.4. Valores Incluyente Es fundamental para nosotros lograr un desarrollo integral en nuestro municipio aprovechando todos los recursos disponibles y generando mejores oportunidades para todos. Lealtad Estamos profundamente comprometidos en dar el mejor servicio hacia nuestro municipio a través del cumplimiento y mejora continua de nuestros esfuerzos orientados al cumplimiento de nuestro marco estratégico institucional. Eficiente y eficaz Buscamos constantemente la excelencia empresarial maximizando el uso de nuestros recursos sin descuidar la calidad en nuestro trabajo al servicio de la población. Competitivo Es la capacidad que disponemos para desarrollar y mantener nuestras ventajas competitivas que nos permite sostener una posición destacada como uno de los municipios en vías de desarrollo a nivel departamental.

1.5. Estructura funcional La estructura funcional de la municipalidad hace ver la forma de organización de la institución para alcanzar sus objetivos establecidos. El trabajo es distribuido entre las oficinas o dependencias que se especializan en diferentes aspectos municipales; en la Figura 1 se han incluido dos propuestas de dependencias que son necesarias para completar los servicios municipales.

6

Figura 1. Estructura funcional, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, Sololá

**Propuesta de nueva dependencia municipal. Fuente: Dirección Municipal de Planificación, 2016.

7

2. GESTIÓN PARA RESULTADOS La Gestión para Resultados -GpR- es un enfoque de gestión estratégica cuyo objetivo es garantizar que todas las actividades estén estructuradas de manera que permitan lograr los resultados deseados1. La gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país.

2.1. Análisis situacional 2.1.1. Análisis institucional La Corporación Municipal de Santa Clara La Laguna del período 2016 – 2020, ha aprobado la elaboración del Plan Estratégico Institucional para la presente gestión, con la finalidad de administrar los recursos financieros municipales de manera honesta, trasparente, distribución justa del capital, racionalizando el gasto público y fomentando la participación de la sociedad. Es prioridad de la actual administración municipal, alcanzar el desarrollo integral de la familia, velando por el bien común de sus habitantes, formulando proyectos de infraestructura y proyectos productivos que contribuyan a mejorar la condición de vida de los habitantes y consecuentemente al desarrollo del municipio. La disponibilidad financiera de la municipalidad para proyectos nuevos depende de las transferencias y/o ingresos mensuales destinados a inversión, así como de los egresos municipales, que seguidamente presentan la disponibilidad financiera para nuevos proyectos. Las transferencias y/o ingresos de la municipalidad de Santa Clara La Laguna son por concepto del situado constitucional, IVA paz, impuesto de circulación de vehículos, impuesto de petróleo e IUSI.

Ranking Municipal 2012 y 2013

La SEGEPLAN ha desarrollado el Ranking de la Gestión Municipal desde el año 2010, sin embargo los que se realizaron en los últimos años (2012 y 2013), han incluido otros indicadores en relación a los que se hicieron en el 2010 y 2011, por lo tanto a continuación se presentan los resultados de los últimos dos años. Esta metodología se aplica en todos los municipios de la República de Guatemala con la finalidad de presentar la situación de las municipalidades en relación a la gestión de 6 aspectos fundamentales: 1) Participación ciudadana, 2) Información a la ciudadanía, 3) Servicios públicos, 4) Administración, 5) Finanzas y 6) Gestión estratégica, luego se muestra el índice general que es un promedio de los 6 temas indicados con anterioridad; el instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores. Para el análisis de la información se establecieron cinco categorías en base a rangos de 0.20 entre cada uno, de manera que las municipalidades con punteo entre el rango de 0.0000 a

1 Pamela Preschern. Hacia un enfoque de gestión por resultados en el sector público, La experiencia de Trinidad y Tobago. Vol. XI. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional para América Latina y el Caribe. 2011

8

0.2000 se les clasificó en la categoría “Baja”, entre 0.2001 y 0.4000 en la categoría “Media baja”, de 0.4001 a 0.6000 en la categoría “Media”, de 0.6001 a 0.8000 en la categoría “Media alta”, y de 0.8001 a 1 en la categoría “Alta”, tal como se aprecia en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Categorías utilizadas para clasificar a las municipalidades en relación a su desempeño de la gestión municipal

Categoría Rango

Alta 0.8001 - 1.0000

Media alta 0.6001 - 0-8000

Media 0.4001 - 0.6000

Media baja 0.2001 - 0.4000

Baja 0.000 - 0.2000

Fuente: Datos del Ranking de Gestión Municipal 2012, SEGEPLAN. En el caso de Santa Clara la Laguna, se observa en el Cuadro 2 que en el último año de la medición se bajó a la posición 194 (categoría media baja) desde el lugar 71 (categoría media). Además al comparar con los datos del municipio que se encontraba en el primer lugar en los 2 años de la medición, Santa Catarina Pinula, en el 2012 se encontraba en la categoría “alta” y en el 2013 en la “media alta”, asimismo es importante notar que para ese municipio, el índice genera era 0.6749 y 0.738, en el 2012 y 2013 respectivamente; lo cual hace ver que ningún municipio del país ha logrado aplicar las buenas prácticas de gestión municipal en su totalidad.

Cuadro 2. Resultados del ranking municipal para Santa Clara La Laguna, Sololá

Año

1. G

esti

ón

par

a la

par

tici

pac

ión

ciu

dad

ana

2. G

esti

ón

par

a la

in

form

ació

n a

la c

iud

adan

ía

3. G

esti

ón

de

serv

icio

s p

úb

lico

s

4. G

esti

ón

ad

min

istr

ativ

a

5. G

esti

ón

fin

anci

era

6. G

esti

ón

est

raté

gica

7. Í

nd

ice

gen

era

l

Po

sici

ón

a n

ive

l nac

ion

al

2012 0.458 0.647 0.064 0.480 0.423 0.632 0.451 71

2013 0.358 0.578 0.040 0.368 0.338 0.110 0.299 194

Fuente: Elaboración propia con información del desempeño de la gestión municipal 2012 y 2013, SEGEPLAN.

9

2.1.2. Análisis territorial El municipio de Santa Clara la Laguna se encuentra en el centro del departamento de Sololá, colinda con los siguientes municipios del mismo departamento: al norte con Santa Lucía Utatlán, al sur con San Juan la Laguna, al este con San Pablo la Laguna y San Juan la Laguna, y al oeste con Santa Catarina Ixtahuacán y Santa María Visitación. Se localiza a 2090 msnm, latitud 14°42´50’’ y longitud 91°18´15´´ y la extensión territorial de Santa Clara La Laguna es de 12 km aproximadamente (Concejo Municipal de Santa Clara la Laguna, 2012). Además está conformado por 11 sectores, 1 barrio, 1 aldea, 1 cantón y 1 caserío, los cuales se listan en el Cuadro 3.

Cuadro 3. Lugares poblados del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá

Categoría Nombre

Sector Centro

Sector Pabeyá

Sector Chichiyal

Sector Las Flores

Sector Cementerio

Sector El Paraíso

Sector Entrada Principal

Sector Centro Norte

Sector Dos

Sector Las Cristalinas

Sector Xemonté

Barrio San Miguel

Barrio Las Rosas

Cantón Xiprian

Aldea Paquip

Caserío Chacap

Fuente: Dirección Municipal de Planificación de Santa Clara La Laguna, 2016. En el año 2002, en Santa Clara la Laguna había 9,500 habitantes, también presentaba densidad poblacional de 791.7 hab/km2, esto de acuerdo al Plan de Desarrollo de dicho municipio (SEGEPLAN, 2010). En el Cuadro 4 se observa que en el año 2020, la población de Santa Clara La Laguna aumentaría 9.5% en relación al año 2016.

Cuadro 4. Estimaciones de población del municipio de Santa Clara La Laguna, período 2016 – 2020

Año Hombres Mujeres Total

2016 5,618 5,308 10,926

2017 5,767 5,422 11,189

2018 5,916 5,535 11,451

2019 6,064 5,646 11,710

10

2020 6,211 5,754 11,965

Fuente: INE, 2004 El Índice de Desarrollo Humano -IDH-, sintetiza 3 dimensiones elementales del desarrollo humano: salud, educación y nivel de vida, éste se puede calificar en la escala de 0 a 1; de manera que 0 denota el nivel más bajo de desarrollo humano, mientras que 1 indica el nivel de desarrollo humano alto (PNUD, 2005). Los valores oficiales del IDH más recientes en Guatemala se basan en el censo de población del año 2002, por lo tanto en el Cuadro 5 se presentan los datos para el municipio de Santa Clara La Laguna en comparación con los del año 1994, éstos demuestran incremento en xxx en el último año de la medición del IDH.

Cuadro 5. Índice de Desarrollo Humano del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá, años 1994 y 2002

IDH Salud Educación Ingresos

1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002

0.515 0.674 0.527 0.816 0.499 0.607 0.519 0.599

Fuente: PNUD, 2005. En relación al aspecto económico, se indica que las personas que se encuentran en condiciones de pobreza general son aquellas que viven con Q15.22 ($2.00) al día, mientras que las que están en pobreza extrema, utilizan Q7.61 ($1) o menos al día. En ese sentido, en Santa Clara la Laguna se registró que el índice de pobreza general era de 74.1% y 21.3% la pobreza extrema en el año 2002; además el 30.7% de la población se encontraba en el área rural, mientras que el restante 69.3% se localizaba en el área urbana y 99.5% era población maya (PNUD, 2005).

2.2. Priorización y descripción de la problemática Para realizar la priorización de la problemática, en primera instancia se examinó la información del Plan de Desarrollo y de la Agenda de Trabajo de la Corporación Municipal de Santa Clara la Laguna y se tomaron los datos disponibles, a continuación se presentó esta información y se realizó la priorización conjunta en las sesiones de trabajo que se tuvieron con los miembros del Concejo y el personal de la municipalidad, para esto se tomaron en cuenta las competencias propias y delegadas de las municipalidades que indica el Código Municipal de Guatemala, Decreto 12-2002 y sus reformas y las disposiciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR-, entre otros. De esta manera se analizaron las prioridades municipales y se determinaron los temas en los cuales se trabajaría con la finalidad de plantear acciones para reducir la problemática en el período del actual gobierno local y así mejorar la calidad de vida de los habitantes, ver Cuadro 6.

11

Cuadro 6. Priorización de la problemática

Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización

conjunta

Educación

Deficiente orientación y escasez de recursos para la promoción y el fortalecimiento educativo en la población

Sistema de salud insuficiente Salud Deficiente sistema de salud

•Contaminación del ambiente por aguas servidas

•Contaminación del ambiente por desechos sólidos

•Degradación de los recursos naturales

Medio ambiente Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales

Desarrollo Comunitario Bajo desarrollo económico local

Infraestructura y vivienda Incompleta cobertura de servicios básicos y de la infraestructura pública

Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, 2016. Con la finalidad de ampliar el conocimiento de las problemáticas incluidas en la priorización conjunta del Cuadro 6, a continuación se presenta la descripción de cada una de ellas, en base a lo manifestado por miembros de la Corporación Municipal y jefes de dependencias municipales que participaron en los diferentes talleres para la elaboración del Plan Estratégico Institucional. a. Deficiente orientación y escasez de recursos para la promoción y el fortalecimiento educativo en la población La educación es una de las principales ventajas competitivas que pueden tener los habitantes para su desarrollo humano. Al momento de realizar el análisis de causalidad para la presente problemática, se determinó que entre las causas externas se encuentran la pobreza, poco apoyo del gobierno central y aspectos que se le atribuyen a la población en general; se identificó que los aspectos económicos limitan la educación de los hijos de las familias del municipio, a esto se le debe sumar el bajo apoyo económico del gobierno central. En relación a las causas internas, que se relacionan a la municipalidad, se identificó que se designa bajo presupuesto para proyectos y actividades de educación, así mismo no se han hecho labores de gestión ante otras instituciones para mejorar la condición educativa en el municipio.

12

En base a lo expuesto anteriormente, la actual administración municipal ha decidido apoyar al sector educativo con la contratación de docentes, entrega de materiales didácticos para el uso de los maestros y estudiantes, mobiliario, equipo y mejoramiento de los establecimientos educativos, así como la implementación de la biblioteca municipal; de esta manera se evitará la deserción escolar y se contribuirá a mejorar la situación de los estudiantes del municipio de Santa Clara La Laguna.

Figura 2. Malas condiciones e insuficiente infraestructura educativa, Santa Clara La Laguna, Sololá.

b. Deficiente sistema de salud El acceso a sistemas eficientes de salud es otro aspecto fundamental en toda comunidad humana. En el taller participativo se identificó que este sistema presenta deficiencias en el municipio de Santa Clara La Laguna, lo cual se debe a diferentes causas, entre ellas se debe mencionar que la población no pone en práctica hábitos de salud preventiva, lo cual impacta en la morbilidad de la población, además los establecimientos de salud (centro y puesto), no cuentan con el suficiente medicamento, mobiliario, equipo para la atención de pacientes, además los edificios se han deteriorado con el paso de los años; esto a causa del bajo presupuesto que les asigna el gobierno central a través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-. Otro aspecto importante que se debe mencionar, es que la mayor parte de la población no cuenta con los recursos económicos para asistir a las clínicas privadas de salud que se localizan en la cabecera departamental o incluso en otros departamentos, lo cual aumenta el costo para dirigirse a estos servicios privados. En relación a este tema, la administración municipal ha tomado la decisión de realizar acciones para la salud preventiva a través de la Oficina Municipal de la Mujer -OMM-, por medio de capacitaciones dirigidas a la población y a personal de salud (comadronas), así como con la entrega de artículos de consumo diario para la prevención de la desnutrición en infantes.

13

Figura 3. Deterioro de la infraestructura de salud, Santa Clara La Laguna, Sololá. c. Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales El ambiente es el espacio que ocupa el ser humano para la realización de todas sus actividades, además en él se encuentran los recursos naturales fundamentales para el desarrollo. Al respecto, en la identificación participativa de la problemática y sus causas, se determinó que el cambio climático y la variabilidad del clima son aspectos que ya han afectado a la población del municipio de Santa Clara La Laguna, por lo que es urgente el establecimiento de medidas de adaptación ante estos cambios inminentes; a esto se le debe agregar que los recursos naturales no se han utilizado de manera sostenible por parte de la población y además no se le ha dado el manejo adecuado a los residuos sólidos que genera la población, consecuentemente se ha contaminado el ambiente en Santa Clara La Laguna. A lo anterior se debe agregar que debido a la limitación del presupuesto, no se han asignado los fondos suficientes para la implementación de proyectos que contribuyan a la reducción de esta problemática, además no se han elaborado documentos de planificación que orienten las acciones para el manejo adecuado y preservación de los recursos naturales. Por lo anteriormente expuesto, la administración municipal ha tomado la decisión de realizar proyectos para la recuperación del medio ambiente, a través de la elaboración de documentos que orienten el accionar de las oficinas municipales y a la población en general, entre ellos destaca la elaboración del Plan de Adaptación al Cambio Climático; así como campañas de sensibilización y capacitación sobre el cuidado y uso adecuado de los recursos naturales, manejo y protección del parque ecológico, fortalecimiento del vivero municipal para la recuperación de las áreas municipales a través de reforestaciones, mejoramiento del tren de aseo y conservación de las fuentes de agua del municipio, entre otros.

14

Figura 4. Disposición inadecuada de los residuos sólidos, Santa Clara La Laguna, Sololá. d. Bajo desarrollo económico local El desarrollo económico es un aspecto importante que se debe considerar en la planificación territorial. En ese sentido, en los talleres de identificación de la problemática y sus causas, se determinó que la educación influye positivamente en los cambios de vida de la población y debería de existir mayor interés para educarse y capacitarse por parte de la juventud; asimismo se mencionó que no se ha tenido asistencia técnica de instituciones para las pequeñas empresas, de igual manera la municipalidad no ha tenido los recursos para realizar capacitaciones para la población. Esto no permite que los habitantes adquieran conocimientos o perfeccionen sus habilidades para mejorar su calidad de vida, consecuentemente algunas personas migran hacia otros lugares en búsqueda de oportunidades de superación. Por lo anteriormente expuesto, la Corporación Municipal y el equipo técnico han planteado la realización de actividades y proyectos estratégicos, entre ellos la circulación del Centro de Capacitación Chichiyal, Capacitaciones a la población para diversificar la capacidad productiva, Elaboración del Plan de Desarrollo Económico Municipal, entrega de fertilizantes y acciones de solidaridad con la población vulnerable económicamente, entre otros. Es importante mencionar que en el municipio de Santa Clara La Laguna se realizan importantes movimientos comerciales y se ha convertido en una localidad importante para estas actividades, además el maíz y frijol son los principales productos agrícolas.

15

Figura 5. Insuficiente asistencia técnica para la producción, Santa Clara La Laguna, Sololá. e. Incompleta cobertura de servicios básicos y de la infraestructura pública Los servicios básicos de agua, drenaje, pavimentación y mantenimiento de las vías públicas, son algunos de los aspectos que deben encargarse las municipalidades del país, sin embargo éstos requieren la inversión de considerables sumas de dinero. En lo que respecta a la malla vehicular, la Ruta 14 que conecta la CA-1 en el km 148 y llega hasta el municipio de San Pedro la Laguna, se encuentra en malas condiciones y representa riesgo para los que transitan por esa ruta; la misma pasa por los municipios de Santa Clara La Laguna, San Pablo, San Juan, San Marcos y Santa María Visitación, del departamento de Sololá. También se debe agregar que las calles y avenidas de Santa Clara la Laguna presentan desgaste por la alta carga vehicular. El sistema de drenaje aún no cubre la totalidad de las familias del municipio, principalmente en los sectores Xiprian, Chacap y Paquip, además no se cuenta con el equipo de personas que se encarga de los drenajes es insuficiente para la realización de tareas. Es importante mencionar que la tala de árboles, contaminación y sequía prolongada, son las principales causas de la escasez de agua, pero llama la atención que las primeras dos se debe a la intervención del ser humano en el ambiente. A lo anterior se debe agregar que aún no se ha instalado la Oficina Municipal de Agua, sin embargo se cuenta con un grupo de empleados municipales que le da mantenimiento a la red de distribución de agua, pero se requiere de más personal para esta actividad. La escasez de agua hace que cada sector tenga horarios específicos para recibir el líquido, de manera que el servicio es deficiente. El ambiente también recibe los efectos negativos de la contaminación, ya que existen botaderos de basura ilegales y constituyen criaderos de insectos y roedores. Ante esta problemática que afecta a los recursos naturales de Santa Clara, la municipalidad ha implementado acciones de cuidado y protección de los mismos, a través del programa de

16

protección del medio ambiente a cargo de la Oficina de DEMATUR, Guardia Forestal y con el vivero municipal; así como acciones para el manejo del recurso forestal del municipio. También se debe agregar que la intensidad de los fenómenos naturales causados por el Cambio Climático y por la variabilidad de clima, tienen impactos negativos y destructivos en la infraestructura privada y municipal de Santa Clara La Laguna, por tal motivo se deben realizar proyectos de recuperación de la infraestructura pública.

Figura 6. Mala condición de la vía vehicular, Santa Clara La Laguna, Sololá.

2.3. Definición de resultados Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres y también consultando datos del Plan de Desarrollo Municipal. El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 7.

17

Cuadro 7. Definición de resultados

¿Qué se va a cambiar?

¿Dónde se desarrollará la intervención?

Dato base2 Población objetivo

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?

Deficiente orientación y escasez de recursos para la promoción y el fortalecimiento educativo en la población

Aldea Paquip, Cantón Xiprián, Caserío Chacap, Sector Pabeyá y Chichiyal, Barrio San Antonio, Barrio Las Rosas, Cabecera Municipal.

100% de los estudiantes acceden al sistema deficiente de educación

2,352 alumnos de 14 centros educativos

100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de educación

3 años

Deficiente sistema de salud

Cabecera municipal y lugares poblados

100% de las familias acuden al deficiente sistema de salud

2,350 familias del municipio de Santa Clara La Laguna

Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de salud

3 años

Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales

Santa Clara San Antonio Paraíso San Miguel Xemonté Sector 2 Las Cristalinas Chichiyal Pabeyá Paquip Xiprian Chacap Panorama

100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años

3,375 familias de todos los lugares poblados de Santa Clara La Laguna

100% las familias que viven en un ambiente sano y conservando los recursos naturales

4 años

Recurso agua, bosque y suelo, sin prácticas de conservación


Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y adaptación al cambio climático

2 años

Bajo desarrollo económico local

Santa Clara San Antonio Paraíso San Miguel Xemonté Sector 2

69.62% de las familias cuentan con cultivos agrícolas

2,350 familias de Santa Clara La Laguna

Apoyar a 69.62% de las familias en su desarrollo económico

4 años

2 Fuente: Base de datos de la Dirección Municipal de Planificación de Santa Clara la Laguna.

18

¿Qué se va a cambiar?

¿Dónde se desarrollará la intervención?

Dato base2 Población objetivo

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?

Las Cristalinas Chichiyal Pabeyá Paquip Xiprian Chacap Panorama

Incompleta cobertura de servicios básicos y de la infraestructura pública

Santa Clara San Antonio Paraíso San Miguel Xemonté Sector 2 Las Cristalinas Chichiyal Pabeyá Paquip Xiprian Chacap Panorama

70% de las calles y avenidas en buenas condiciones


7% de vías públicas en buen estado

4 años

Deterioro de la infraestructura pública


La infraestructura pública se encuentra en buenas condiciones

4 años

Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, 2016. Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 8); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal.

19

Cuadro 8. Resultados inmediatos e indicador

Resultados inmediatos Indicador de resultado

Aumentar a 100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de educación en 14 centros educativos al 2020.

2,352 estudiantes del nivel primario, básico y diversificado con acceso al sistema eficiente de educación

Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de salud al 2020.

2,350 familias con acceso al sistema eficiente de salud

Aumentar 100% las familias que viven en un ambiente sano con medidas de adaptación al cambio climático y conservando los recursos naturales al 2020.

3,375 familias que viven en un ambiente sano y conservando los recursos naturales

Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al cambio climático al 2020.

1 plan de manejo del recurso bosque para incentivos forestales y 1 plan de desarrollo municipal actualizado con enfoque de adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al cambio climático.

Apoyar a 69.62% de las familias en su desarrollo económico al 2020.

2,350 familias mejoran su calidad de vida

Aumentar a 7% de vías públicas en buen estado al 2020.

3,375 familias con buenos accesos en la red vial

Aumentar la cantidad de infraestructura pública municipal en buenas condiciones al 2020.

3,375 familias tienen acceso a la infraestructura pública municipal en buenas condiciones

Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, 2016.

2.4. Matriz de resultados En las siguientes matrices se aprecian los productos, indicador del producto, metas y proyectos que se pretenden alcanzar durante los siguientes cuatro años de gestión, lo cual se espera que impacte de manera positiva en la mejora de la calidad de vida de la población del municipio de Santa Clara La Laguna.

20

Matriz 1. Aumentar a 100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de educación en 14 centros educativos al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o

servicios) / Estrategia

Indicador de

Producto Meta (s) Proyectos / Actividades

Problema: Deficiente orientación y escasez de recursos para la promoción y el fortalecimiento educativo en la población

Gestión de la educación preprimaria y primaria así como de los programas de alfabetización y educación bilingüe Construcción y mantenimiento de edificios escolares

100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de educación

2,352 estudiantes del nivel primario, básico y diversificado con acceso al sistema eficiente de educación

Conservación y reparación de edificios escolares, área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá. Ampliación escuela Sector Chichiyal, Santa Clara La Laguna, Sololá. Implementación laboratorios de computación para distintos centros educativos, Santa Clara La Laguna, Sololá. Seguimiento a la escuela de iniciación deportiva municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Prevención de la deserción escolar a través de la entrega de calzado a estudiantes de escasos recursos del nivel primario y básico, área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá. Prevención de la deserción escolar a través de la entrega de uniformes deportivos y(o mochilas a niños y niñas de escuelas primarias del área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá. Subsidio a estudiantes del nivel básico, diversificado y universitario, Santa Clara La Laguna, Sololá. Subsidio a institutos del nivel medio, Santa Clara La Laguna, Sololá Construcción biblioteca municipal cabecera municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Equipamiento biblioteca municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Subsidio municipal para la compra de textos (perito contador y bachillerato)

Causas externas: *Alta tasa de desempleo *Poca competitividad del capital humano *Desintegración familiar

Causas internas: *Poco presupuesto *Poca gestión de recursos y apoyo externo *Poco diagnóstico de las necesidades

21

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


para la biblioteca municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Conservación y equipamiento de la biblioteca municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Difusión de la espiritualidad clarense a través del apoyo a las entidades religiosas y espirituales, Santa Clara La Laguna, Sololá Difusión y fortalecimiento del acuerdo municipal 02-2003 sobre el día de la cultura clarense y uso prioritario del traje típico, Santa Clara La Laguna, Sololá Construcción instituto básico por cooperativa (II fase), Santa Clara La Laguna, Sololá Construcción instituto básico por cooperativa (III fase), Santa Clara La Laguna, Sololá

22

Matriz 2. Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de salud al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


Problema: Deficiente sistema de salud

Gestión y administración de farmacias municipales populares Ejecutar programas y proyectos de salud preventiva

45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de salud

2,350 familias con acceso al sistema eficiente de salud

Elaboración e implementación Plan de promoción en Salud preventiva, Santa Clara La Laguna, Sololá. Capacitaciones a comadronas (atención de la mujer embarazada y a niños recién nacidos), Santa Clara La Laguna, Sololá. Prevención de la desnutrición en niños y niñas, enfermedades crónicas y discapacidades especiales, Santa Clara La laguna. Prevención de la desnutrición a través de la entrega de bolsas municipales a familias de escasos recursos, Santa Clara La Laguna, Sololá

Causas externas: *Bajo presupuesto estatal *Poco personal profesional con especialidad *Falta de medicamentos e insumos

Causa internas: *Baja asignación económica a la temática *Inexistente control de ventas de comida ambulantes *Poca gestión de recursos

23

Matriz 3. Aumentar 100% las familias que viven en un ambiente sano con medidas de adaptación al cambio climático y conservando los recursos naturales al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de Producto

Meta (s) Proyectos / Actividades

Problema: Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales

Tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio

100% las familias que viven en un ambiente sano y conservando los recursos naturales

3,375 familias que viven en un ambiente sano y conservando los recursos naturales

Elaboración de plan y reglamento municipal sobre el manejo de desechos líquidos, Santa Clara La Laguna, Sololá. Construcción sistema de tratamiento de aguas residuales, Santa Clara La Laguna, Sololá. Saneamiento del medio ambiente a través del tren de aseo, Santa Clara La Laguna, Sololá. Elaboración plan de manejo de residuos sólidos, Santa Clara La Laguna, Sololá. Capacitación a la población sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos a nivel domiciliar, Santa Clara La Laguna, Sololá. Adquisición de terreno para el proyecto de planta de tratamiento de desechos sólidos, Santa Clara La Laguna, Sololá. Construcción planta de tratamiento de residuos sólidos, Santa Clara La Laguna, Sololá Seguimiento al programa de

protección y recuperación del medio

ambiente a través de la UGAM y

guardia forestal Santa Clara La

Laguna, Sololá.

Sensibilización y capacitación a la

población sobre el uso adecuado de

los recursos naturales, Santa Clara La

Laguna, Sololá.

Elaboración e implementación

reglamento sobre el cuidado y usos

Causas externas: *No se clasifican los desechos sólidos *Incorrecto manejo de los residuos sólidos *Inexistente manejo de la basura por parte de la población

Causa internas: *Pocas acciones conjuntas y concretas entre las oficinas y gestión *Desconocimiento del manejo adecuado

24

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de Producto

Meta (s) Proyectos / Actividades

de los desechos *Falta de técnicos especializados en el tema

del agua, Santa Clara La Laguna,

Sololá.

Manejo y protección parque ecológico

Chuiraxamoló, Santa Clara La Laguna,

Sololá.

Implementación y mantenimiento de

atractivos en parque Chuiraxamoló,

Santa Clara La Laguna, Sololá.

25

Matriz 4. Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al cambio climático al

2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


Problema: Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales

Implementación de medidas de adaptación al cambio climático Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global

1 plan de manejo del recurso bosque para incentivos forestales y 1 plan de desarrollo municipal actualizado con enfoque de adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al cambio climático.


Actualización Plan de Desarrollo Municipal con énfasis en la adaptación al Cambio Climático, Santa Clara La Laguna, Sololá. Seguimiento al vivero municipal (diversificación de la producción de plantas en peligro de extinción), Santa Clara La Laguna, Sololá. Implementación del sistema de riego en el vivero municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento de agua Presa, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento de agua Zabaltunay, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento de agua Chuijuyub, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento de agua Pajacalá, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento de agua Tzucubal, Santa Clara La Laguna, Sololá. Conservación nacimiento Sector II, Santa Clara La Laguna, Sololá. Reforestación áreas municipales (2 nacimientos, áreas protegidas nacimientos) y casco urbano, Santa Clara La Laguna, Sololá. Elaboración e implementación reglamento forestal municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá.

Causa externas: *Talas ilícitas *Malas prácticas agrícolas *Inexistencia de prácticas de conservación de suelo *Insuficiente educación ambiental familiar y escolar

Causa internas: *Inexistencia de planes de manejo de los recursos naturales *Insuficiente cuidado a los nacimientos de agua *Insuficiente asignación presupuestaria al tema ambiental *Personal insuficiente en el Departamento Municipal del Medio Ambiente y Turismo

26

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


Elaboración plan de manejo de áreas forestales (Inventario forestal de Cerro Ajaw, Taclol-Chuijuyub, Tzamtem-PachalíP, para ingresar al programa PINFOR), Santa Clara La Laguna, Sololá. Construcción de acequias, Santa Clara La Laguna, Sololá. Asistencia técnica para la adaptación de los cultivos permanentes (café), Santa Clara La Laguna, Sololá. Asistencia técnica para la adaptación de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos tradicionales, Santa Clara La Laguna, Sololá. Contratación personal brigada de bomberos forestales, Santa Clara La Laguna, Sololá

27

Matriz 5. Apoyar a 69.62% de las familias en su desarrollo económico al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


Problema: Bajo desarrollo económico local

Mercados Reducción de la pobreza Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación

69.62% de las familias en su desarrollo económico

2,350 familias reciben fertilizantes para sus cultivos

Circulación centro de capacitación sector Chichiyal, Santa Clara La Laguna, Sololá. Capacitaciones a la población para diversificar la capacidad productiva, Santa Clara La Laguna, Sololá. Fertilización de cultivos agrícolas de los agricultores, área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá. Manejo y fortalecimiento de la policía municipal y de tránsito, cabecera municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá. Elaboración e implementación plan de desarrollo económico local, Santa Clara La Laguna, Sololá. Alimentación y apoyo al adulto mayor a través de la entrega de bolsas municipales, Santa Clara La Laguna, Sololá. Seguimiento al programa el último regalo a través de la entrega de cajas mortuorias a fallecidos de las familias de escasos recursos, área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá. Implementación del programa hogares felices, a través de la construcción y/o reconstrucción de viviendas, a familias en extrema pobreza, Santa Clara La Laguna, Sololá

Causas externas: *Poca preparación académica de la población *Pobreza de la población *Falta de asistencia técnica para la producción a pequeñas empresas

Causas internas: *Inexistencia de la Oficina de Fomento Económico Municipal *No hay personal especializado para la asistencia agrícola *Inexistencia de capacitaciones

28

Matriz 6. Aumentar a 7% de vías públicas en buen estado al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de

Producto

Meta (s)

Proyectos / Actividades

Problema: Malas condiciones de las vías públicas

Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas Construcción y mantenimiento de caminos de acceso dentro de la circunscripción municipal Ordenamiento territorial del municipio

7% de vías públicas en buen estado

3,375 familias con buenos accesos en la red vial

Conservación y reparación de calles y avenidas, área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá Mantenimiento de caminos rurales, Santa Clara La Laguna, Sololá Mejoramiento calle principal barrio el paraiso, Santa Clara La Laguna, Sololá Levantamiento y elaboración de estudios topográficos, Santa Clara La Laguna, Sololá Seguimiento a proyectos a través de la supervisión de obras, Santa Clara La Laguna, Sololá Adoquinamiento de calles en área urbana y rural, Santa Clara La Laguna, Sololá Mejoramiento centro comercial municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá Elaboración plan de ordenamiento territorial, Santa Clara La Laguna, Sololá Manejo Unidad de Ordenamiento Territorial (creación), Santa Clara La Laguna, Sololá

Causas externas: * Mal diseño de las obras y mala calidad de los materiales * Pocos recursos para su mantenimiento * Inexistente educación vial

Causas internas: * Poco presupuesto * No existe un plan de ordenamiento territorial * No existe Unidad de Ordenamiento Territorial

29

Matriz 7. Aumentar la cantidad de infraestructura pública municipal en buenas condiciones al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o


Indicador de


Problema: Incompleta cobertura de servicios básicos y de la infraestructura pública

Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada Alcantarillado

La infraestructura pública se encuentra en buenas condiciones

3,375 familias tienen acceso a la infraestructura pública municipal en buenas condiciones

Conservación y reparación sistema de agua potable, Santa Clara La Laguna, Sololá Construcción sistema de agua potable, Sector xemonte Santa Clara La Laguna, Sololá Mejoramiento sistema de drenaje barrio el paraiso, Santa Clara La Laguna, Sololá Construcción sistema de aguas pluviales, barrio san antonio, Santa Clara La Laguna, Sololá Mejoramiento del sistema de drenaje de aguas pluviales (tapaderas de pozos ubicados en las calles), Santa Clara La Laguna, Sololá

Causas externas: *Escasez de agua por cambios del clima *Reducción del caudal de las fuentes de agua *Problemas por derechos de paso para la línea de conducción de agua y drenaje *Desfogue de aguas grises a las cunetas

Causa internas: *Inexistencia de la Oficina Municipal de Agua *Poco mantenimiento de la red de distribución de agua *Inexistencia de encargados directos del sistema de drenaje

2.5. Medidas de adaptación al cambio climático Al realizar el ejercicio participativo sobre el análisis de las causas de la problemática que afecta al municipio, como una de las causas externas se identificó de manera repetida el cambio climático. Por lo tanto, es importante que se realicen proyectos para la adaptación al cambio climático y de esa manera recuperar áreas degradadas y reducir el nivel de riesgo en Santa Clara La Laguna. Para la propuesta de los proyectos se consideró el uso actual de la tierra del municipio y se identificó que aproximadamente el 35.67% del territorio está ocupado por bosques (latifoliado y mixto), además el café y los granos básicos también se extienden en parte importante del municipio, 23.91% y 19.47% respectivamente, a lo anterior hay que agregar que los centros poblados se encuentran en 4.29% del territorio de Santa Clara La Laguna (ver Anexo 4).

30

Con base en lo anteriormente expuesto, en la matriz de Programación Operativa Multianual -POM-, se incluyen los proyectos para la adaptación al cambio climático, entre ellos algunas obras de bioingeniería sugeridas por el Proyecto “Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala”, éstos se alinean con los ejes y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno. Entre estos proyectos se encuentran: Actualización Plan de Desarrollo Municipal con énfasis en la adaptación al Cambio Climático, Santa Clara La Laguna, Sololá; Seguimiento al vivero municipal (diversificación de la producción de plantas en peligro de extinción), Santa Clara La Laguna, Sololá; Conservación nacimiento de agua Presa, Santa Clara La Laguna, Sololá; Conservación nacimiento de agua Zabaltunay, Santa Clara La Laguna, Sololá; Conservación nacimiento de agua Chuijuyub, Santa Clara La Laguna, Sololá; Elaboración plan de manejo de áreas forestales (Inventario forestal de Cerro Ajaw, Taclol-Chuijuyub, Tzamtem-PachalíP, para ingresar al programa PINFOR), Santa Clara la Laguna, Sololá; Construcción de acequias, Santa Clara La Laguna, Sololá; Asistencia técnica para la adaptación de los cultivos permanentes (café), Santa Clara La Laguna, Sololá; Asistencia técnica para la adaptación de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos tradicionales, Santa Clara La Laguna, Sololá; Contratación personal brigada de bomberos forestales, Santa Clara La Laguna, Sololá, entre otros.

31

3. MARCO OPERATIVO La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Corporación Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal. A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al 2010, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 6 y 7 de la siguiente matriz se observan los proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.

3.1. Plan Operativo Multianual de proyectos para resultados –POM-

No. de resultado

Eje/Meta PND Eje/Meta PGG

Resultado Municipio (objetivos

operativos/resultados inmediatos)

Productos Meta del municipio

Productos/Intervenciones (proyectos, actividades)

Meta, bien o servicio Beneficiarios Programación Financiera Gestión de recursos

financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de

medida No. personas 2017 (Q) 2018 (Q) 2019 (Q) 2020 (Q)

CODEDE (Q) Otras (Q)

1 Bienestar para la gente y

Guatemala Urbana y

Rural. Universalizar la

educación inicial,

preprimaria, primaria,

media (ciclo básico y ciclo

diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior,

reconociendo las

especificidades de género y las

necesidades diferentes de

los territorios y las poblaciones

indígenas y rurales.

Seguridad alimentaria y

nutricional salud integral, y educación de calidad. Detener

la caída de la cobertura en

primaria en el año 2016, e

incrementarla en razón de 2 puntos

porcentuales anuales a partir del año 2017. Esto implica que en

la administración 2016-2020, se

mejorará la cobertura hasta

situarla en el año 2019 en 88%.

Aumentar a 100% de los estudiantes con acceso al sistema

eficiente de educación en 14 centros

educativos al 2020.

Estudiantes aprenden en

mejores condiciones en relación a útiles

escolares, estado y equipamiento

de los establecimientos.

2,352 estudiantes del nivel primario,

básico y diversificado con acceso al

sistema eficiente de educación

CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN DE EDIFICIOS ESCOLARES, ÁREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

10 escuelas 1780 estudiantes

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

Ampliación escuela Sector Chichiyal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 ampliación de

escuela 300 estudiantes

500,000.00

Implementación laboratorios de computación para distintos centros educativos, Santa Clara la Laguna, Sololá

100 computadoras 1780 estudiantes

350,000.00

350,000.00

SEGUIMIENTO A LA ESCUELA DE INICIACIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 dotación 70 niños

100,000.00

Pago de maestros y director, insumos

32

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de




Guatemala Urbana y


educación inicial,




reconociendo las






nutricional salud integral, y educación

de calidad. Aumentar la tasa de

finalización en primaria hasta

alcanzar el valor más alto registrado en la

última década (78.8%).



educativos al 2020.

Estudiantes aprenden en

mejores condiciones en relación a útiles

escolares, estado y equipamiento

de los establecimientos.




PREVENCION DE LA DESERCIÓN ESCOLAR A TRAVÉS DE LA ENTREGA DE CALZADO A ESTUDIANTES DE ESCASOS RECURSOS DEL NIVEL PRIMARIO Y BÁSICO, AREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

2352 pares 2352 estudiantes

400,000.00

400,000.00

400,000.00

400,000.00

PREVENCION DE LA DESERCIÓN ESCOLAR A TRAVÉS DE LA ENTREGA DE UNIFORMES DEPORTIVOS Y(O MOCHILAS A NIÑOS Y NIÑAS DE ESCUELAS PRIMARIAS DEL AREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA,SOLOLÁ

10 escuelas 1780 estudiantes

200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00


Guatemala Urbana y


educación inicial,




reconociendo las













educativos al 2020.

Población estudiantil

continúa sus estudios en los niveles básico, diversificado y universitario




SUBSIDIO A ESTUDIANTES DEL NIVEL BASICO, DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

60 estudiantes 60 estudiantes

125,000.00

125,000.00

125,000.00

125,000.00

SUBSIDIO A INSTITUTOS DEL NIVEL MEDIO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ 3 institutos 572 estudiantes

160,000.00

160,000.00

160,000.00

160,000.00

Funcionamiento del centro educativo, institutos por cooperativa

CONTRUCCION BIBLIOTECA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 edificio 3000 personas Q 245,000.00 Q1,000,000.00

Comunidad

Equipamiento biblioteca municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 dotación 3000 personas Q100,000.00

Subsidio municipal para la compra de textos (perito contador y bachillerato) para la biblioteca municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 subsidio 3000 personas

20,000.00

2016

33

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



CONSERVACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 Conservación 3000 personas

50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

DIFUSION DE LA ESPIRITUALIDAD CLARENSE A TRAVÉS DEL APOYO A LAS ENTIDADES RELIGIOSAS Y ESPIRITUALES, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 subsidio 13500 habitantes

50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DEL ACUERDO MUNICIPAL 02-2003 SOBRE EL DÍA DE LA CULTURA CLARENSE Y USO PRIORITARIO DEL TRAJE TÍPICO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 subsidio 13500 habitantes

400,000.00

400,000.00

400,000.00

400,000.00

CONSTRUCCIÓN INSTITUTO BASICO POR COOPERATIVA (II FASE), SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 construcción 146 estudiantes

150,000.00

2017 - Q2,000,000.00

CONSTRUCCIÓN INSTITUTO BASICO POR COOPERATIVA (III FASE), SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 construcción 158 estudiantes

300,000.00

2018 - Q2,000,000.00


Guatemala Urbana y

Rural. Para el año 2032,

reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos.


nutricional salud integral, y educación de calidad. Reducir la mortalidad materna

en cinco puntos anualmente, hasta alcanzar en el 2019

una razón de 93 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Tomando

como año base el dato reportado por el Ministerio Salud

en el 2013, que asciende a 113 por

cada cien mil nacidos vivos.

Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente de

salud al 2020.

Personas tienen acceso al sistema de salud eficiente

2,350 familias con acceso al

sistema eficiente de

salud

Elaboración e implementación Plan de promoción en Salud preventiva, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 plan 75 mujeres

75,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

2016 elaboración

Capacitaciones a comadronas (atención de la mujer embarazada y a niños recien nacidos), Santa Clara la Laguna, Sololá

1 subsidio 1500 mujeres

Gestión y coordinación

34

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de




Guatemala Urbana y


reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos.



de calidad. Para el 2019, se ha

disminuido la mortalidad en la

niñez en 10 puntos por cada mil nacidos

vivos.

Prevencion de la desnutricion en niños y niñas, enfermedades cronicas y discapacidades especiales, Santa Clara La laguna

1 subsidio 150 familias

50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

PREVENCION DE LA DESNUTRICIÓN A TRAVÉS DE LA ENTREGA DE BOLSAS MUNICIPALES A FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 dotación 2350 familias

600,000.00

600,000.00

600,000.00

600,000.00

6 Recursos Naturales Hoy

y para el Futuro. Al

menos un 30% de las aguas

utilizadas son tratadas y

reutilizadas.

Sostenibilidad medioambiental.

Contar con una Ley de aguas con

enfoque de gestión integrada de

recursos hídricos.

Aumentar 100% las familias que viven en un ambiente sano con

medidas de adaptación al cambio

climático y conservando los

recursos naturales al 2020.

Familias participan en la

protección de los recursos

naturales y gozan del ambiente

libre de contaminación

3,375 familias que viven en un ambiente sano y conservando

los recursos naturales

Elaboración de plan y reglamento municipal sobre el manejo de desechos líquidos, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 plan y

reglamento 13500 habitantes

En coordinación con otras instituciones

Construcción sistema de tratamiento de aguas residuales, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 sistema 3375 familias

350,000.00

1,000,000.00

Se construirá en el 2018


y para el Futuro. El

100% de los municipios

implementa acciones

participativas de manejo

integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado

para el tratamiento de sus desechos por medio de

rellenos sanitarios con

tecnología avanzada.

Cero tolerancia a a corrupción y

modernización del Estado. Aumentar la

efectividad de la gobernanza,

llevandola de 25 en el año 2014 hasta

situarla en 50 en el 2019.

SANEAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE A TRAVÉS DEL TREN DE ASEO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


415,800.00

415,800.00

415,800.00

415,800.00

Elaboración plan de manejo de residuos sólidos, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 plan 13500 habitantes

Gestión

Capacitación a la población sobre el manejo adecuado de los DESECHOS sólidos a nivel domiciliar, Santa Clara la Laguna, Sololá

4 campañas 13500 habitantes

Gestión

Adquisición de terreno para el proyecto de planta de tratamiento de desechos sólidos, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 terreno 13500 habitantes

100,000.00

Construcción planta de tratamiento de residuos sólidos, Santa Clara la Laguna, Sololá 1 planta 13500 habitantes

250,000.00

700,000.00

1,500,000.00

Se realizará el estudio en 2017. Se construirá con fondos de CODEDE en 2018

35

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de




y para el Futuro. Se ha mejorado la

capacidad de adaptación y resiliencia de la población y

los ecosistemas

ante el cambio climático.

Ambiente y recursos naturales. Mantener

la proporción del territorio que se

encuentra cubierto por bosques, de conformidad del

último dato disponible (33.7% en

el 2012).

SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE A TRAVÉS DE LA UGAM Y GUARDIA FORESTAL SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 programa 13500 habitantes

150,000.00

150,000.00

150,000.00

150,000.00

Sensibilización y capacitación a la población sobre el uso adecuado de los RECURSOS NATURALES, Santa Clara la Laguna, Sololá

4 campañas 13500 habitantes

Gestión

Elaboración e implementación reglamento sobre el cuidado y usos del agua, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 reglameneto 13500 habitantes

2016

MANEJO Y PROTECCIÓN PARQUE ECOLÓGICO CHUIRAXAMOLÓ, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


Gestión PPRCC/MARN

Implementación y mantenimiento de atractivos en parque Chuiraxamoló, Santa Clara La Laguna, Sololá


300,000.00

300,000.00

300,000.00

300,000.00


y para el Futuro. Se ha mejorado la

capacidad de adaptación y resiliencia de la población y

los ecosistemas

ante el cambio climático.

Gestión de riesgos . Reducir la pérdida de vidas humanas que se generan como

consecuencia de la ocurrencia de

eventos hidrometeorológicos.

Aumentar a 2 los documentos de manejo de los

recursos naturales y adaptación al cambio

climático, e implementación de

medidas de adaptación al cambio

climático al 2020.

Implementación de medidas de adaptación al

cambio climático para reducir el nivel de riesgo

que afecta a los habitantes.

1 plan de manejo del

recurso bosque para incentivos forestales y 1

plan de desarrollo municipal

actualizado con enfoque de

adaptación al cambio

climático, e implementación de medidas de adaptación al

cambio climático

Actualización Plan de Desarrollo Municipal con énfasis en la adaptación al Cambio Climático, Santa Clara la Laguna, Sololá.


50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

Seguimiento al vivero municipal (diversificación de la producción de plantas en peligro de extinción), Santa Clara la Laguna, Sololá

1 vivero

diversificado 3375 familias

130,000.00

130,000.00

130,000.00

130,000.00

Implementación del sistema de riego en el vivero municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 sistema 13500 habitantes

2016

Conservación nacimiento de agua Presa, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 ha 13500 habitantes

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

Conservación nacimiento de agua Zabaltunay, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

36

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



Conservación nacimiento de agua Chuijuyub, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

Conservación nacimiento de agua Pajacalá, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

Conservación nacimiento de agua Tzucubal, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

CONSERVACION NACIMIENTO SECTOR II, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

Reforestación áreas municipales (2 nacimientos, areas protegidas nacimientos) y casco urbano, Santa Clara la Laguna, Sololá

20 ha (cada año 5

ha) 13500 habitantes

Gestión

Elaboración e implementación reglamento forestal municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 reglamento 13500 habitantes

2016

Elaboración plan de manejo de áreas forestales (Inventario forestal de Cerro Ajaw, Taclol-Chuijuyub, Tzamtem-PachalíP, para ingresar al programa PINFOR), Santa Clara la Laguna, Sololá


2016

Construcción de acequias, Santa Clara La Laguna, Sololá


3,500.00 Gestión

Asistencia técnica para la adaptación de los cultivos permanentes (café), Santa Clara La Laguna, Sololá

1 programa 300 agricultores

180,000.00

Gestión

Asistencia técnica para la adaptación de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos tradicionales, Santa Clara La Laguna, Sololá

1 programa 300 agricultores

180,000.00

Gestión

Contratación personal brigada de bomberos forestales, Santa Clara la Laguna, Sololá


30,000.00

30,000.00

30,000.00

30,000.00

37

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



10 Riqueza para todas y todos. Se ha reducido la precariedad

laboral mediante la

generación de empleos

decentes y de calidad.

Fomento de las Mipymes, turismo y

construcción de vivienda. Al 2019 se

ha reducido la precariedad laboral,

a partir de la disminución gradual de la informalidad

(65.8%), el subempleo (11.7%) y desempleo (2.9%) de conformidad con los

resultados de la segunda ENEI 2014; y la población ocupada viviendo en pobreza

extrema de conformidad con los

resultados de la ENCOVI 2014 que la

sitúa en 20.1%.

Apoyar a 69.62% de las familias en su

desarrollo económico al 2020.

Familias mejoran su situación

económica como resultado de

acciones para el fomento del

desarrollo económico local

2,350 familias mejoran su

calidad de vida

Circulación centro de capacitación sector Chichiyal, Santa Clara La Laguna, Sololá

1 centro

circulado 13500 habitantes

300,000.00

Capacitaciones a la población para diversificar la capacidad productiva, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 programa 150 estudiantes

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

Centro de capacitación inaugurado, coop. Austria

FERTILIZACION DE CULTIVOS AGRÍCOLAS DE LOS AGRICULTORES, ÁREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 programa 2350 familias

600,000.00

600,000.00

600,000.00

600,000.00

MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y DE TRÁNSITO, CABECERA MUNICIPAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


500,000.00

500,000.00

500,000.00

500,000.00

Elaboración e implementación plan de desarrollo económico local, Santa Clara la Laguna, Sololá


Gestión - Esaú, patrocinador

ALIMENTACION Y APOYO AL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE LA ENTREGA DE BOLSAS MUNICIPALES, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 programa 300 personas

500,000.00

500,000.00

500,000.00

500,000.00

SEGUIMIENTO AL PROGRAMA EL ÚLTIMO REGALO A TRAVÉS DE LA ENTREGA DE CAJAS MORTUORIAS A FALLECIDOS DE LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS, AREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


75,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

Implementación del programa hogares felices, a través de la construcción y/o reconstrucción de viviendas, a familias en extrema pobreza, Santa Clara la Laguna, Sololá


75,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

38

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



11 Riqueza para todas y todos. Reducción a la mitad, entre 2015 y 2032, de la pobreza extrema y la

pobreza general.

Pobreza general y pobreza extrema. La pobreza extrema se

ha reducido progresivamente hasta alcanzar el

18.1% y la general el 53.71%, en tanto que el coeficiente de Gini

de los ingresos se ubica por debajo del

0.50.



Familias mejoran su situación

económica como resultado de

acciones para el fomento del

desarrollo económico local


calidad de vida

Mantenimiento de áreas recreativas e instalaciones deportivas (parque central y cancha), Santa Clara la Laguna, Sololá


100,000.00

CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO ESTADIO MUNICIPAL EL ESFUERZO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 infraestructura municipal en

mantenimiento 13500 habitantes

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN DEL CEMENTERIO GENERAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 infraestructura municipal en

mantenimiento 13500 habitantes

50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

AMPLIACIÓN INSTALACIONES CEMENTERIO GENERAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 cementerio ampliado

13500 habitantes

600,000.00

Construcción rastro municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 rastro

municipal 13500 habitantes

500,000.00

Construcción cancha polideportiva sector Chichiyal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 cancha 13500 habitantes

500,000.00

Construcción parque aldea Paquip, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 parque 350 familias

100,000.00

MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

1 programa 1500 niños y jóvenes

450,000.00

450,000.00

450,000.00

450,000.00

MANTENIMIENTO EDIFICIOS PUBLICOS, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


200,000.00

200,000.00


Guatemala Urbana y


reducir la tasa de mortalidad

infantil en


nutricional salud integral, y educación de calidad. Para el

2019, se ha disminuido la

mortalidad en la niñez en 10 puntos

Aumentar la cantidad de infraestructura

pública municipal en buenas condiciones al

2020.

Familias tienen acceso a sistemas

eficientes de distribución de agua potable.

Aumentar la cantidad de

infraestructura pública

municipal en buenas

condiciones al 2020.

CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

10 sistemas 2000 familias

75,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

Construcción sistema de agua potable, Sector xemonte Santa Clara la Laguna, Sololá


300,000.00

39

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



veinticinco puntos.

por cada mil nacidos vivos.


Guatemala Urbana y


educación inicial,




reconociendo las











Familias están conectadas al

sistema eficiente de alcantarillado

sanitario

MEJORAMIENTO SISTEMA DE DRENAJE BARRIO EL PARAISO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


600,000.00

CODEDE

CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUAS PLUVIALES, BARRIO SAN ANTONIO SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


150,000.00

100,000.00

2017 - Q1,000,000.00;

2018 - Q1,000,000.00

Mejoramiento del sistema de drenaje de aguas pluviales (tapaderas de pozos ubicados en las calles), Santa Clara la Laguna, Sololá


200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

14 Riqueza para todas y todos.

En 2032, el crecimiento

del PIB real ha sido paulatino y sostenido,

hasta alcanzar una tasa no menor del

5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio

2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio

2021-2025. c) No menor

del 5.4% en los siguientes

años, hasta llegar a 2032.


construcción de vivienda. Al 2019 se

ha reducido la precariedad laboral,

a partir de la disminución gradual de la informalidad

(65.8%), el subempleo (11.7%) y desempleo (2.9%) de conformidad con los

resultados de la segunda ENEI 2014; y la población ocupada viviendo en pobreza

extrema de conformidad con los

resultados de la ENCOVI 2014 que la

sitúa en 20.1%.

Aumentar a 7% de vías públicas en buen

estado al 2020.

Familias y visitantes se

movilizan en la malla vehicular

en mejores condiciones y el

nivel de riesgo ha disminuido.

3,375 familias con buenos

accesos en la red vial

CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN DE CALLES Y AVENIDAS, ÁREA URBANA Y RURAL, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


225,000.00

225,000.00

225,000.00

225,000.00

MANTENIMIENTO DE CAMINOS RURALES, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

12 kml 150 familias

200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

MEJORAMIENTO CALLE PRINCIPAL BARRIO EL PARAISO, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ

4 kml 245 familias

1,500,000.00

LEVANTAMIENTO Y ELABORACIÓN DE ESTUDIOS TOPOGRÁFICOS, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

SEGUIMIENTO A PROYECTOS A TRAVÉS DE LA SUPERVISIÓN DE OBRAS, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ


66,000.00

66,000.00

66,000.00

66,000.00

40

No. de resultado







financieros

Observaciones

Cantidad Unidad de



Adoquinamiento de calles en área urbana y rural, Santa Clara la Laguna, Sololá


700,000.00

700,000.00

800,000.00

800,000.00

MIRADOR, PAQUIP,

VASQUE I Y II, CHACAP, SAN MIGUEL Y LAS

ROSAS

Mejoramiento centro comercial municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá

1 centro

comercial mejorado

13500 habitantes

150,000.00

15 Guatemala Urbana y

Rural. En el año 2032, el 100% de las instituciones públicas y los

gobiernos locales aplican

criterios de territorios, ciudades y municipios resilientes.


construcción de vivienda. Al año

2019 se ha reducido el déficit habitacional

cualitativo en 8% como resultado de la implementación de los instrumentos de

ordenamiento territorial y

regulaciones que aseguren la calidad de la vivienda y su

sostenibilidad.

Elaboración plan de ordenamiento territorial, Santa Clara la Laguna, Sololá


10,000.00

Manejo Unidad de Ordenamiento Territorial (creación), Santa Clara la Laguna, Sololá

1 oficina 13500 habitantes

75,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

41

4. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN MUNICIPAL La evaluación es parte importante de la planificación, puesto que permite identificar el cumplimiento de las actividades y metas propuestas, así como el planteamiento de medidas correctivas en el caso de presentarse dificultades para la ejecución de los proyectos, de esta manera existe control y seguimiento por parte de los responsables de la implementación de los proyectos y así asegurar la consecución de los objetivos y resultados planteados. A continuación se presenta el seguimiento de las actividades programadas para el período 2017 – 2020, en la primera columna se incluyen los resultados, a continuación el producto, la meta total y por años, el costo estimado y la unidad responsable.

4.1. Matriz indicativa de seguimiento

Resultado Producto Meta Meta por año

Costo estimado por meta

Unidad Responsable 2017 2018 2019 2020


eficiente de educación en 14

centros educativos al 2020.

Estudiantes aprenden en mejores

condiciones en relación a útiles

escolares, estado y equipamiento de los

establecimientos.


básico y diversificado con acceso al sistema

eficiente de educación

397 Q 2,605,000.00 Dirección Municipal de

Planificación / MINEDUC







Aumentar 45.86% las familias con acceso al sistema eficiente

de salud al 2020.

Personas tienen acceso al sistema de

salud eficiente

2,350 familias con acceso al

sistema eficiente de salud

745 Q 725,000.00 Dirección Municipal de Planificación / MSPAS



521 Q 725,000.00

Dirección Municipal de Planificación / MSPAS

42




Aumentar 100% las familias que viven en

un ambiente sano con medidas de

adaptación al cambio climático y

conservando los recursos naturales al

2020.

Familias participan en la protección de los recursos naturales y gozan del ambiente

libre de contaminación

3,375 familias que viven en un ambiente sano y conservando los

recursos naturales

611 Q 1,565,800.00 Unidad de Gestión Ambiental/MARN

787 Q 2,565,800.00 Unidad de Gestión Ambiental/MARN

985 Q 865,800.00 Unidad de Gestión Ambiental/MARN

1392 Q 865,800.00 Unidad de Gestión Ambiental/MARN

Aumentar a 2 los documentos de manejo de los

recursos naturales y adaptación al

cambio climático, e implementación de

medidas de adaptación al

cambio climático al 2020.

Implementación de medidas de adaptación

al cambio climático para reducir el nivel de riesgo que afecta a los

habitantes.

1 plan de manejo del recurso

bosque para incentivos

forestales y 1 plan de

desarrollo municipal

actualizado con enfoque de

adaptación al cambio

climático, e implementación de medidas de adaptación al

cambio climático

1 1 Q 270,000.00 Unidad de Gestión Ambiental / PPRCC / INAB

Q 270,000.00 Unidad de Gestión Ambiental / PPRCC / INAB





Familias mejoran su situación económica como resultado de

acciones para el fomento del desarrollo

económico local


calidad de vida

1124 Q 2,150,000.00 Oficina Municipal de la Mujer

/ DAFIM


/ DAFIM

43





/ DAFIM


/ DAFIM

7% de vías públicas en buen estado, al

2020

Familias y visitantes se movilizan en la malla vehicular en mejores condiciones y el nivel

de riesgo ha disminuido.

3,375 familias con buenos

accesos en la red vial

458 Q 3,126,000.00 Dirección Municipal de Planificación / DAFIM




44

BIBLIOGRAFÍA

1. Concejo Municipal de Santa Clara La Laguna, Sololá, 2012. Plan de Gobierno Local, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, Sololá. Guatemala

2. Congreso de la República, 1996. Decreto Número 120-1996, Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. Guatemala.

3. Congreso de la República, 1997. Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.

4. Congreso de la República, 2002. Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

5. Congreso de la República, 2002. Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

6. Instituto Nacional de Estadística –INE-, (2003). Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación 2002. Guatemala. 278 pp.

7. Instituto Nacional de Estadística -INE-, (2004). Proyecciones de población con base en XI Censo de Población y VI de Habitación; período 2000 – 2020, Guatemala. Guatemala. 1779 pp.

8. Instrumentos para la implantación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo en Guatemala en 2013. SEGEPLAN-MINFIN 2012.

9. Política Nacional de Descentralización, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, 2005. Guatemala.

10. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, (2005). Diversidad étnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadanía en un Estado plural: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala. 450 pp.

11. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN- y Ministerio de Finanzas Públicas –MINFIN- (2013). Ranking de la Gestión Municipal Guatemala 2012. Gobierno de Guatemala. 235 pp.

12. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN- (2015). Ranking de la Gestión Municipal Guatemala 2013. Gobierno de Guatemala. 251 pp.

13. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, (2012). Guía para la elaboración del Plan de Gobierno Local: Marco conceptual y proceso metodológico, Guatemala. Dirección de Planificación Territorial. 53 pp.

14. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, (2010). Plan de Desarrollo Municipal Santa Clara La Laguna, Sololá, Guatemala. Dirección de Planificación Territorial. 68 pp.

45

ANEXOS Anexo 1. Certificación del acta de inicio del proceso PEI

46

Anexo 2. Certificación del acta de aprobación del PEI

47

Anexo 3. Diagramas de espina de pescado

Diagrama 1. Deficiente orientación y escasez de recursos para la promoción y el fortalecimiento educativo en la población

Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de Santa Clara La Laguna, 2016.

Diagrama 2. Deficiente sistema de salud


48

Diagrama 3. Cambio climático, deterioro del ambiente y recursos naturales


Diagrama 4. Bajo desarrollo económico local


49

Diagrama 5. Incompleta cobertura de servicios básicos y de la infraestructura pública


50

Anexo 4. Uso actual de la tierra del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá

51

Anexo 5. Participantes

No. Nombre Cargo

1 Pedro Par Par Alcalde Municipal

2 Nicolás Bay Chacom Concejal I

3 Antonio Santos Tó Concejal II

4 Miguel Tuy Mazariegos Concejal III

5 María Sac Chocoy de Pérez Concejal IV

6 Lorenzo Yac Sulugui Síndico I

7 José Feliciano Mazariegos Tuj Síndico II

8 Alberto Ramón Tuj Chocoy Secretario Municipal

9 Melvin Ramiro Par Argueta Director Municipal de Planificación

10 Juana Magdalena Chocoy Chocoy Directora Financiera

11 Cindy Karina Dionicio Tuj Coordinadora Oficina de la Mujer

12 Luis Guadalupe Mazariegos Ixmatá Técnico Forestal

13 Byron Amilcar Sosa García Director Oficina Niñez y Adolescencia

14 Juan Carlos Mazariegos Técnico DMP

15 Neftalí M. Chavajay Sac Esc. Dep. Mun.

16 Noé Alexander Cox Chacom Director Parque Ecológico Chuiraxamoló

17 María Carmelina Tuj Chacom Oficina de adulto mayor

18 Walter Sac Quiche Director PMT

19 Milton Gutiérrez Rodas Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN

20 Keny Alexander Juárez Santiago Técnico del Proyecto PPRCC

21 Francisco Estuardo Mayorga Pastor Consultor PPRCC

52

Anexo 6. Fotografías

Fotografía 1. Presentación de la metodología para la elaboración del Plan Estratégico Institucional -PEI-, ante Alcalde Municipal y miembros de la Corporación Municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá.

Fotografía 2. Sesión de trabajo para la elaboración del Marco Estratégico del Plan Estratégico Institucional -PEI-con miembros de la Corporación Municipal y jefes de dependencias, Santa Clara La Laguna, Sololá.

53

Fotografía 3. Sesión de trabajo para el análisis institucional y de causalidad para la elaboración del Plan Estratégico Institucional -PEI-con la Corporación Municipal y jefes de dependencias, Santa Clara La Laguna, Sololá.

Fotografía 4. Presentación de resultados del análisis de causalidad para la elaboración del Plan Estratégico Institucional -PEI-, Santa Clara La Laguna, Sololá.

54

Fotografía 5. Priorización de proyectos y revisión de la Programación Operativa Multianual -POM- del Plan Estratégico Institucional -PEI-, Santa Clara La Laguna, Sololá.

Fotografía 6. Equipo de trabajo para la elaboración del Plan Estratégico Institucional -PEI-, Santa Clara La Laguna, Sololá.

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de Santa Clara La Laguna,

Sololá, para el periodo 2016 - 2020, es un instrumento de gestión que dirige

la intervención municipal hacia el ciudadano, orientando los recursos de la

municipalidad a resultados específicos definidos en el marco de la

competencia municipal y la visión de desarrollo del municipio.

directorio - ministerio de ambiente y recursos naturales · recursos sin descuidar la calidad en...

Documents