direitos de propriedade, desmatamento e conflitos rurais na amazônia
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Direitos de Propriedade, Desmatamento e Conflitos Rurais na Amazônia. André Albuquerque Sant’Anna – BNDES Carlos Eduardo F. Young – IE/UFRJ Sessão A – Políticas Públicas de Desenvolvimento para a Amazônia. Introdução. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Direitos de Propriedade, Desmatamento e Conflitos Rurais na AmazôniaAndré Albuquerque Sant’Anna – BNDES
Carlos Eduardo F. Young – IE/UFRJ
Sessão A – Políticas Públicas de Desenvolvimento para a Amazônia
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Introdução
Região amazônica é foco de grandes preocupações, em virtude da ameaça à perda de biodiversidade e efeitos sobre mudanças climáticas.
Além de questões ambientais, região chama a atenção pela freqüência de conflitos associados ao processo de ocupação do território.
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Desmatamento e taxa de homicídios, à primeira vista, apresentam grande coincidência geográfica:
Área total desmatada em 2007
Fonte: elaboração própria, a partir de dados do INPE
Fonte: Waiselfisz (2007)
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Objetivos
(i) Integrar analiticamente processos de desmatamento e violência rural na região amazônica.
(ii) Testar hipótese de que desmatamento e violência estão associados.
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Efeitos da má definição de direitos de propriedade Problema central: para solicitar direito de
propriedade sobre determinada extensão de terra, é preciso comprovar uso produtivo.
Uso produtivo está normalmente associado a uso agropecuário, estimulando, portanto, conversão de matas em pastagens.
Valor da terra aumenta quando é conferido o direito de propriedade.
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Para Alston et al (1996, 1999), quando o valor da terra é baixo, modos informais de posse são mais apropriados e competição por direitos de propriedade é baixa.
Porém, ao sair da fronteira para mercados centrais, renda proveniente da terra tende a aumentar, intensificando competição pelo seu controle.
Efeitos da má definição de direitos de propriedade
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Na medida em que o preço da terra aumenta, fronteira vai se tornando “velha” e competição por direitos de propriedade se intensifica, potencializando novos conflitos.
Distância para o mercado é fator determinante do valor da terra e, portanto, do desmatamento e da violência.
Segundo Hotte (2001), desmatamento tende a aumentar à medida que se distancia do mercado, porém até o ponto em que é economicamente viável.
Efeitos da má definição de direitos de propriedade
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Custo de oportunidade baixo determina ocupação da fronteira (Young, 1997). Assim, população expulsa em decorrência de conflitos rurais, muitas vezes, opta por sair da fronteira “velha”, em direção à fronteira “nova”.
Pecuária ratifica esse comportamento: “O grande número de agentes intermediários, que têm baixos custos de oportunidade e que se antecipam a esses pecuaristas, são eventualmente responsáveis por boa parte dos desmatamentos. Suas atividades são viabilizadas em parte pela garantia de venda futura da terra para exploração pecuária, permitindo-lhes cobrir seus custos de oportunidade (Margulis, p. 14, 2003).”
Efeitos da má definição de direitos de propriedade
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Proposições testáveis
Desmatamento e violência rural estão associados;
Distância para o mercado afeta desmatamento em U invertido;
Expansão da pecuária é determinante do desmatamento
Desigualdade (de terra) está associada a conflitos rurais (variável de controle).
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Resultados Econométricos Testar a seguinte proposição: conflito pela definição de direitos de
propriedade “empurra” população expulsa em direção à ampliação da fronteira. Assim,
Descrição das variáveis utilizadas: Desmat_2007_2000: percentual da área total desmatada entre 2000 e 2007;
Dist_cap: custo de transportes da sede municipal até a capital, em índice;
Ltheil: índice de desigualdade de renda L de Theil;
Pec07_00 : aumento das cabeças de gado por km2 entre 2000 e 2007;
Pec_00: cabeças de gado por km2 em 2000;
Tx_hom_00_02: taxa de homicídios por 100 mil habitantes de 2000 a 2002;
Dummy de estados: AC, AM, AP, MT, RO, RR, TO Fontes: INPE, IPEADATA e IBGE
XTxHomicCDesmat i00_0200_07 1
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Resultados Econométricos Estatísticas descritivas: dados de 575 municípios da Amazônia
Legal
Relação entre violência e desmatamento:
DESMAT_2007_2000 PEC07_00 PEC_00 DIST_CAP LTHEIL TX_HOM_00_02
Média 4.33 8.90 25.53 1,050.39 0.58 48.77
Mediana 1.60 3.32 15.43 927.50 0.57 29.80
Máximo 59.16 107.91 150.85 5,949.01 1.13 368.49
Mínimo - (66.99) - - 0.29 -
Desvio Padrão 6.48 16.75 29.06 875.50 0.11 56.66
.0
.1
.2
.3
.4
.5
.6
0 100 200 300 400
TX_HOM_00_02
DESMAT_2007_2000
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Resultados Econométricos: OLS e TobitVariável Dependente: Desmat_2007_2000 (1) (2) (3) (4) (5) - Tobit C 2.407*** 0.206 0.091 1.777 0.050 (0.329) (0.620) (1.431) (1.437) (1.701) TX_HOM_00_02 0.0389*** 0.0327*** 0.0335*** 0.0304*** 0.0353*** (0.0043) (0.0042) (0.0044) (0.0048) (0.0055) DIST_CAP 0.00264*** 0.00243*** 0.00310*** 0.00424*** (0.00067) (0.00071) (0.00075) (0.00088) DIST_CAP^2 -0.0000005*** -0.0000005*** -0.0000005*** -0.0000007*** (0.00000013) (0.00000013) (0.00000014) (0.00000016) PEC_00 -0.0174** -0.0192** -0.0153* -0.0055 (0.0085) (0.0086) (0.0088) (0.0102) PEC07_00 0.122*** 0.126*** 0.105*** 0.112*** (0.015) (0.015) (0.016) (0.018) LTHEIL 0.501 1.851 1.288 (2.162) (2.028) (2.373) AC -1.144 0.054 (1.270) (1.448) AM -4.686*** -3.622*** (0.894) (1.020) AP -4.085*** -2.625 (1.458) (1.661) MT -2.489*** -2.538*** (0.739) (0.856) RO -1.090 -0.821 (1.034) (1.184) RR -4.154*** -2.910* (1.530) (1.743) TO -5.809*** -8.048*** (0.647) (0.792)
R2 0.12 0.23 0.23 0.35 NO. de OBS 575 575 575 575 575 Estat F 80.340 34.344 28.790 22.757
*** significativa a 1%, ** significativa a 5%, * significativa a 10%. Os números entre parênteses são os erros-padrão. Na regressão (5), das 575 observações, 109 têm valor igual a zero.
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Resultados Econométricos Coeficientes apresentam, todos, o sinal esperado. Taxa de homicídios tem significância econômica e
estatística. Coeficiente mantém-se robusto mesmo com introdução de controles.
Intuição: incremento de um desvio-padrão na taxa de homicídios está associado, em média, a aumento de 2% na área desmatada do município.
Distância da capital: coeficientes geram curva em U invertido para o intervalo relevante da variável independente. Significância estatística a 1%.
Pecuária: incremento da pecuária entre 2000 e 2007 é o que apresenta o maior coeficiente: importância da pecuária como motor do desmatamento, conforme Margulis (2007).
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Resultados Econométricos Pecuária: intensidade inicial da atividade (2000) apresenta
coeficiente negativo, embora pouco significativo. Regiões com direitos de propriedade mais bem definidos e/ou custo marginal crescente para desmatamento.
Desigualdade de renda: coeficiente positivo, porém não significativo. Sua introdução não afeta coeficiente da taxa de homicídios.
Variáveis dummy: introduzidas para controlar para especificidades geográficas e institucionais de cada estado. Pará como estado base.
Tobit pouco altera coeficientes e significância estatística, mostrando robustez nos resultados.
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Conclusões Desmatamento e violência no campo estão associados.
Ambos são afetados pela má definição dos direitos de propriedade e fatores que os determinam.
Agenda de pesquisa: investigar fatores que afetam definição dos direitos de propriedade na região;
Agenda de políticas públicas: uma vez identificados esses fatores, atuar com o intuito de estabelecer uma política que melhore a institucionalidade na região
Potencial para grandes impactos de bem-estar uma vez que pode afetar tanto desmatamento quanto violência rural.