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Direitos Humanos e Direitos Humanos e
Cidadania nos TerritCidadania nos Territóóriosrios
Prefeitura de São Paulo
Agosto de 2013
setembro de 2013
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A constru ção da pauta de direitos humanos na cidade de São Paulo
Um tempo novo para os direitos humanos
A atual gestão do prefeito Fernando Haddad está construindo uma nova perspectiva para essa pauta baseada:
� Na afirmação dos direitos humanos;
� Na participação social como método de gestão;
� No sentimento de pertencimento à cidade enquanto espaço de exercício da cidadania.
A institucionalização da política de direitos humanos no município de São Paulo
2013 – Decreto Municipal nº 53.685, de 2 de janeiro de 2013 unificando a Comissão Municipal de Direitos Humanos e a Secretaria Municipal de Participação e Parceria para a instituição da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania.
A NOVA SECRETARIA – SMDHC2013 – Lei Municipal nº 15.764, de 27 de maio de 2013 - Lei Municipal de Reforma Administrativa - consolidando a nova Secreta ria Municipal de
Direitos Humanos e Cidadania
SMPP
2007 – Criação da Secretaria Especial de Participação e Parceria
2008 – Criação da Secretaria Municipal de Participação e Parceria
CMDH
2002 – Criação da Comissão Municipal de Direitos Humanos
2007 – Criação do cargo de Secretário Especial de Direitos Humanos
O papel da nova Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania (SMDHC)
A SMDHC trouxe no seu projeto de reestruturação duas áreas principais: a de Promoção e Defesa de Direitos Humanos e a de Participação Social como método de gestão.
A partir desta nova configuração, pretende-se aprimorar a articulação e gestão transversal das políticas de Direitos Humanos e Cidadania na Prefeitura de São Paulo.
A SMDHC tem como diretriz o aprimoramento das políticas públicas relativas aos direitos humanos e a participação social por meio de mecanismos tradicionais como a realização de conferências, o fortalecimento dos conselhos e a organização de audiências públicas.
Além disso, a SMDHC busca afirmar a cidadania por meio de formas inovadoras e não institucionais , com a promoção de diálogos sociais , pela interação por meio de novas mídias e com a ocupação do espaço público com direitos humanos.
Coordenadoria de Promoção e Defesa de Direitos Humanos
Coordenações Assessorias Especiais
Educação em
Direitos H
umanos
Direito à
Mem
ória e àV
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Cidadania P
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Prom
oção do Direito à
Cidade
Políticas para Juventude
Políticas para C
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Coordenadoria de Participação Social e Gestão Estratégica
Centro de
Informações de
Direitos
Hum
anos
Coordenações de ParticipaçãoAssessoria
Especial
Coordenações de Gestão
Política M
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Cidadania P
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Supervisão Geral de Administração e Finanças
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Supervisão de C
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Supervisão de E
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Coordenação de Finanças
Chefia de G
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Secretaria A
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Órgãos Colegiados
Cidadania nas ruas: contexto da ocupação do espaço p úblico na cidade
•Nos últimos anos, a cidade de São Paulo foi marcada por uma política de esvaziamento do espaço público , com uma série de restrições à sua ocupação, como leis proibitivas diversas e o uso da força policial
•Os cidadãos reagiram com manifestações e com a ocupação espontânea do espaço público, por meio de diálogos, atividades culturais e diversas formas de intervenção urbana
•Esse cenário explicitou a necessidade de se estabelecer uma política de ocupação do espaço público urbano (praças, parques, ruas), voltada para a promoção de uma cultura de direitos humanos e de cidadania .
•Consolidar uma mudança de perspectiva : ultrapassar a cultura de violações e promover a cultura de afirmação dos direitos humanos é a missão da SMDHC.
•A garantia e a afirmação dos direitos humanos passa pela retomada da convivência efetiva dos cidadãos nos diversos espaços da cidade, o encontro dos diferentes é fundamental para que a cidadania se estabeleça na prática cotidiana, fortalecendo os laços simbólicos de corresponsabilização e de pertencimento à cidade. A ocupação dos espaços públicos é um elemento fundamental para os direitos humanos e para a cidadania.
O papel dos n úcleos de direitos humanos
� Capilaridade das ações de direitos humanos e cidadania nos territórios
� Diálogos sociais com a comunidade
� Apoio às estruturas de participação social
O que mais??
SMDHC nos territórios
Metas da SMDHC
Ações em Territórios
Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua
Meta 12 - Promover ações para a inclusão social e eco nômica da população em situação de rua
� Criação da Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua, com o objetivo de articular a gestão transversal de políticas públicas voltadas a esta comunidade, pautada na ampliação do diálogo com organizações da sociedade civil e movimentos sociais.
� Quatro eixos de atuação: transversalidade de ações (trabalho, habitação, assistência e segurança); autonomia do indivíduo (integração, promoção social e econômica); sensibilização da sociedade (campanhas) e mobilização e integração da comunidade (ações simbólicas, diálogos sociais etc).
� Instalação do Comitê Intersetorial para a População em Situação de Rua (Comitê PopRua) e Adesão à Política Nacional para a População em Situação de Rua.
Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua – Território
� Construção de protocolo para lidar com situações cr iticas de uso do espaço público . Participação de grupos territoriais para implementação do protocolo; Identificação de alternativas concretas e dignas de saídas das ruas em cada região; Atuação em rede para o atendimento das necessidades das pessoas em situação de rua. Subprefeituras iniciais: Sé, Mooca e Pinheiros
Coordenação de Políticas para Juventude
Meta 43 - Implementar as ações do Plano Juventude Viv a como estratégia de prevenção à violência, ao racismo e à excl usão da
juventude negra e de periferia.
• Juventude Viva : Plano do Governo Federal que articula políticas públicas federais e municipais em territórios com elevados índices violência, voltado para redução da vulnerabilidade da juventude, especialmente jovens negros e moradores de periferia, à violência e homicídios.
• Elaboração do Plano Municipal da Juventude
• Sistematização de ações : elaboração do mapa da juventude, guia de políticas e criação de portal para a juventude
• Fortalecimento dos equipamentos públicos , como Centros de Juventude e Estações de Juventude
• Diálogo permanente com a sociedade civil – diálogos sociais, conselho municipal e conferência
Coordenação de Políticas para Juventude -Territórios
� Implantação do Plano Juventude Viva: Subprefeituras : Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista, Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel
� Estações Juventude : programa da Secretaria Nacional da Juventude com foco na Informação e Comunicação sobre Políticas para Juventude; acompanhamento e trabalho com jovens em situação de vulnerabilidade com reversão da exclusão e construção de trajetórias e expansão e integração territorial de programas e ações voltados aos jovens do município.
- Estação Juventude Complementar : Casa Verde/Cachoeirinha- Estação Juventude Itinerante : Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista,
Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel
� Projeto “Espaço Criança Esperança” : Projeto em parceria com diversas instituições e secretarias para incentivar e formar jovens multiplicadores para busca ativa daqueles com maior vulnerabilidade no território e construir trajetórias de vida. Subprefeitura : Freguesia do Ó/ Brasilândia
� Projeto “Jovens multiplicadores de formação em gêne ro e direitos sexuais reprodutivos”- Projeto em parceria com a Secretaria de Políticas para as Mulheres e com a Secretaria de Saúde para a formação de jovens multiplicadores através da utilização do Equipamento Casa Ser. Subprefeitura : Cidade Tiradentes
Coordenação de Políticas LGBT
Meta 61 - Desenvolver ações permanentes de combate à ho mofobia e respeito à diversidade sexual
� Campanha com veiculação na grande mídia, com o objetivo de promover o respeito e a cidadania da população LGBT e combater a homofobia.
� Centros de Referência e Combate à Homofobia
� Atividades de formação continuada na rede municipal de ensino.
� Promoção de atividades de combate à homofobia em espaços públicos.
� Apoio para a realização da Paradas do Orgulho LGBT, uma das maiores do mundo, organizado pela APOGLBT (Associação da Parada do Orgulho LGBT).
� Elaboração do Programa TransCidadania.
� GTI para saúde integral da população LGBT (com SMS)
Ouvidoria Municipal de Direitos Humanos
Meta 62 - Implantar a Ouvidoria Municipal de Direitos Hu manos
� Projeto de Lei em elaboração
� Atualmente está em funcionamento o Balcão de Atendimentos no Páteo do Colégio, em processo de reestruturação para encaminhamento dos casos de assistência social para a SMADS
Coordenação de Políticas LGBT - Território
� Revitalização do Largo do Arouche : Subprefeitura Sé
� Centros de Referência e Combate à Homofobia : rede de proteção à vitima de violência homofóbica e de promoção a cidadania LGBT
� Unidades fixas� Centro em processo de reestruturação: Subprefeitura da Sé� Implantação 2º Centro prevista para 2014: Subprefeitura Cidade
Tiradentes� Implantação 3º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Santo Amaro� Implantação 4º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Lapa� Implantação 5º Centro prevista para 2016: Subprefeitura Santana
� Unidades Móveis:� Implantação 1ª e 2ª Unidade prevista para 2013: Subprefeitura da
Sé� Implantação 3ª Unidade prevista para 2014: Subprefeitura da
Cidade Tiradentes� Implantação 4ª Unidade prevista para 2015: Subprefeitura Perus� Implantação 5ª Unidade prevista para 2016: Subprefeitura Santo
Amaro
Coordenação de Educação em Direitos Humanos
Meta 63 - Implementar a Educação em Direitos Humanos na rede municipal de ensino
� Grupo de Trabalho Intersecretarial em Educação em Direitos Humanos, GTI – EDH (com SME)
� Co-organização da Conferência Livre de Educação em Direitos Humanos - Conferência sobre Eixo 2 da CONAE – Educação e Diversidade – Justiça Social, Inclusão e Direitos Humanos (com SME, SMPED, SMPM, SMPIR)
� Formação de Professores da Rede Pública em Gênero e Diversidade na Escola – GDE (com SME)
� Prêmio Municipal de Educação em Direitos Humanos - valorização e diagnóstico das iniciativas de EDH na rede municipal de educação (com SME)
� Implantação de Centros de Educação em Direitos Humanos (com SME)
� Realização do Festival Municipal de Cinema e Direitos Humanos ENTRETODOS
� Seminário de Formação dos Educadores do Centro de Formação da Guarda Civil Municipal em Direitos Humanos e formação por Educação à Distância de 6.200 Guardas Civis Municipais em temas de Direitos Humanos (com SMSU)
� Valorização da mediação de conflitos (com SMSU)
Coordenação de Educação em Direitos Humanos -Territórios
� Centros de Educação em Direitos Humanos – implantação de 04 Centros na rede escolar municipal, visando criar pólos de disseminação da cultura dos direitos humanos nas escolas. Um CEU e mais duas escolas nas macrorregiões leste, oeste, norte e sul .
� Reestruturação das Casas de Mediação existentes em 31 inspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana como estratégia para promover a cultura de mediação e solução pacífica de conflitos. Uma Casa de Mediação por Subprefeitura.
Coordenação para Direito àMemória e à Verdade
Meta 64 - Criar a Comissão da Verdade, da Mem ória e da Justiça no âmbito do Executivo municipal
� Apoiar a retomada da identificação de mortos e desaparecidos (pela SDH/PR);
� Identificar e construir sítios de memória e promover a mudança dos nomes de logradouros;
� Realizar ações de educação e cultura pelo direito à memória e à verdade;
� Organizar e disponibilizar os arquivos da Prefeitura do período, incluindo Serviço Funerário;
� Dar seguimento às recomendações da Comissão da Verdade da PMSP.
Coordenação para Direito àMemória e à Verdade - Territórios
� Construção de memoriais em homenagem a mortos e desaparecidos políticos em São Paulo - Subprefeituras: Perus, Vila Mariana, Aricanduva/ Vi la Formosa, Sé/Consolação e Lapa .
� Exposição Vala Clandestina de Perus: Subprefeitura Perus
Coordenação de Políticas para Migrante
Meta 65 - Criar e implantar a Política Municipal para Mi grantes e de Combate à Xenofobia
� Campanha de conscientização e prevenção à xenofobia : Lançamento anual de peças publicitárias de combate à xenofobia; produção de guia (bi ou trilíngue) sobre acesso a direitos para migrantes; campanha de promoção ao trabalho decente:
� Apoio aos imigrantes : organização de cursos pelo PRONATEC; apoio à regularização migratória; articulação para bancarização e curso permanente de português
� Qualificação da atenção aos migrantes por agentes p úblicos : Produção de um “guia de atenção a povos migrantes para agentes públicos"; Oficinas sobre o guia para agentes públicos da saúde, assistência social e educação.
� Regularização de espaços culturais
� Participação social: realização da 1ª Conferência Municipal de Políticas para Migrantes em novembro de 2013; fomento à participação no processo eleitoral dos conselhos participativos
� Mapeamento da população migrante para construção de políticas públicas
Coordenação de Políticas para Migrante -Territórios
� Divulgação dos Conselhos Participativos: Subprefeit uras Ermelino Matarazzo, Santana, Sé e Mooca.
� Regularização dos espaços culturais: Subprefeitura Penha (feira do Largo do Rosário) e Subprefeitura Mooca (feira da Rua Coimbra e da Kantuta)
� Regularização dos espaços culturais e Valorização d as Festividades Típicas de Todos os Povos: Mapeamento de e apoio a Festividades de Todos os Povos na cidade de São Paulo. Subprefeitura Mooca (Festa de Alasitas e Yunsa).
Coordenação de Políticas para Crianças e Adolescentes
Meta 66 - Fortalecer os Conselhos Tutelares, dotando -os de infraestruturaadequada e oferecendo política permanente de formaç ão
� Garantia de Infraestrutura : Equipagem de urgência conforme diagnóstico da Comissão Permanente e cadastramento dos Conselhos Tutelares para receber kits do Governo FederalEnvio de Projeto de Lei que regulamenta direitos sociais de conselheiros tutelares
� Fortalecimento da institucionalidade e participação social : criação da Coordenação da Política para Criança e Adolescente; Fortalecimento do CMDCA; Diálogos Sociais e sistema de transparência para o FUMCAD
� Articulação com Assistência Social para enfrentamento à exploração sexual de criança e adolescente e adesão ao PAIR
� Política para a primeira infância
� Atenção à criança em situação de rua
� Construção do Plano de Medidas Socioeducativas
Coordenação de Políticas para Crian ças e Adolescentes - Territórios
� 44 Conselhos Tutelares distribuídos nos territórios de Subprefeituras :
� Projeto de combate à exploração sexual de criança e adolescentes no CEAGESP: Subprefeitura Lapa
Coordenação de Políticas para os Idosos
Meta 69 - Desenvolver campanha de conscientização so bre a violência contra a pessoa idosa
� Realização de Campanha em 2013 , com perspectiva de ação permanente , incluindo: campanha publicitária, seminários, debates e ações focadas, como educação em direitos humanos para motoristas de ônibus
Meta 71 - Criar a Universidade Aberta da Pessoa Idos a do Município
� Lançamento da primeira unidade em 2013, no Pólo Cultural do Idoso do Cambuci: oferecimento de cursos para pessoas com mais de 50anos, em parceria com a UNIFESP
� OUTRAS AÇÕES: Criação do Comitê Intersetorial da Política para os Idosos; Construção de banco de dados sobre as condições da pessoa idosa no município e elaboração de proposta de regulamentação do Fundo Municipal do Idoso
Coordenação de Políticas para os Idosos -Territórios
� Implantação de Universidades Abertas da Pessoa Idosa (UAPI) do Município - Subprefeituras : Sé (Cambuci), Itaim Paulista, Butantã, Vila Prudente, Capela do Socorro, Freguesia do Ó/ Brasilândia.
Coordenação da Política Municipal de Participação Social
Meta 113 - Criar o Conselho da Cidade, o Conselho Mu nicipal de Transportese mais 6 novos Conselhos Temáticos
Meta 115 - Realizar 44 Conferências Municipais Temát icas
Meta 117 - Fortalecer os Órgãos Colegiados Municipai s, dotando-os de infra-estrutura e gestão adequadas para a realização das atribuições previstas
em lei
� As metas previstas referem-se ao conjunto de governo. Estão sob responsabilidade da SMDHC considerando a competência institucional de construção da política municipal de participação social e fortalecimento dos diálogos sociais
Demais áreas de atuação
� Promoção do trabalho decente : articulação de ações transversais para (i) enfrentamento ao trabalho escravo; (ii) enfrentamento ao trabalho infantil e (iii) enfrentamento ao tráfico de pessoas
� Política sobre drogas : fortalecimento do COMUDA – Conselho Municipal de Drogas e Álcool; realização da 5ª Conferência Municipal de Drogas e fortalecimento do diálogo social, articulado com SMS
� Segurança Pública e Direitos Humanos: discussão sobre diretrizes municipais de direitos humanos na área de segurança pública e urbana
� Acompanhamento da municipalização dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM)
Metas relacionadas
Meta 8 - Implantar 5 Centros de Referência Especiali zados para a população em situação de rua (Centros POP)
Meta 10 - Implantar 22 Serviços de Acolhimento Insti tucional à população em situação de rua
Meta 11 - Implantar 12 novos Consultórios na Rua com tratamentos odontológicos e relacionados ao abuso de álcool e outras drogas
Meta 39 - Capacitar 6.000 agentes da Guarda Civil Me tropolitana em Direitos Humanos e 2.000 em Mediação de Conflitos
Meta 42 - Reestruturar as Casas de Mediação nas 31 i nspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana para promover a cultura de mediação e a solução pacífica de conflitos
Meta 44 - Implementar 2 novos espaços de convivência e 8 novos serviço de proteção social a crianças e adolescentes vítimas de violênc ia*
Meta 67 - Implantar 08 novas Unidades de Referência à Saúde do Idoso (URSI)
Meta 68 - Implantar 15 Centros Dia destinados à popul ação idosa
Meta 70 - Implantar 5 unidades de Instituições de Lo nga Permanência do Idoso