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DIRITTO PUBBLICO COMPARATO
Lezione II
Il Regno Unito
LUISS G. Carli - De Petris – Diritto Pubblico comparato – Lezione II 1
LUISS G. Carli - De Petris – Diritto Pubblico comparato – Lezione II 2
Formazione dello Stato unitario britannico
Natura della Costituzione britannica
Una costituzione “non scritta”?Le conventions of the ConstitutionGli “usi e costumi” del ParlamentoLe fonti scritteIl Common LawLe fonti comunitarie
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Evoluzione del ruolo del Re• Nei vari regni europei dell’epoca (1100-1200) i Re
riuniscono periodicamente signori feudali e dignitari (religiosi e laici)
• Assemblee prive di poteri rappresentativi o deliberativi• Inghilterra: Parlamento sede di riunione del Consiglio
del Re, ma con poteri propri• Magna Charta (1215): riconoscimento di poteri a
feudatari e ChiesaImposizione fiscale legittima solo se con il consenso del Parlamento
• No taxation without representation• Regolarizzazione della convocazione del Parlamento
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Segue: Inghilterra• XV secolo: Parlamento suddiviso in Camera
dei Lords (alta aristocrazia) e Camera dei Comuni (rappresentanti di Borghi e città, più piccola nobiltà laica ed ecclesiastica)
• Consenso del Parlamento per l’imposizione di tributi
• Distinzione tra Gubernaculum (attività di governo, in cui il re è autonomo ed irresponsabile) e Jurisdictio (amministrazione della giustizia, in cui la legge vincola i giudici anche se in contrasto con l’autorità regia)
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Gubernaculum e Jurisdictio
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Gubernaculum Jurisdictio
Attività di governo (Rex legibus solutus)
Re limitato dai giudici (che operano secondo
la legge)
Firma della Magna Charta Libertatum
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1215: Re Giovanni Senza Terra sottoscrive la Magna Charta
Evoluzione dell’assetto normativoe forma di governo
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• Il periodo medievale: la Lex Angliae e le consuetudini assembleari
• 1600: grandi accelerazioni• 1700: spirito contrattualista e mutamento della
forma di governo• 1800: sovranità del Parlamento e dinamismi
evolutivi
Evoluzione dell’assetto normativoe forma di governo
1900: Affermazione e consolidamento del Governo del Premier
Principali fattori di cambiamento:1)Introduzione della Devolution2)Modifica del ruolo della House of Lords3)Ridimensionamento del ruolo della Corona4)Personalizzazione del ruolo del Primo Ministro5)Sviluppo del sistema di partiti6)Cessazione del bicameralismo paritario7)Affermazione del Welfare State
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La forma di Stato moderna
L’assenza di una dottrina dello StatoLa Rule of LawIl ruolo centrale della Legge (Statute Law)Il peso del Common LawLa sovranità parlamentareIl King/Queen in ParliamentSuccessiva centralità del Cabinet e del Premier
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Sistema partitico e legge elettoraleLe “origini”: Tories e WhigsPrimo ‘800: crescita del movimento liberaleL’affermazione del Labour Party (‘900)Cambiamento del modello di organizzazione dei partitiIstituzionalizzazione del ruolo dell’”Opposizione di Sua
Maestà” e Governo OmbraL’articolazione del sistema partitico Il sistema elettorale: “First Past the Post” (Plurality System)Centralità dei collegi elettoraliL’impatto sull’assetto e l’organizzazione dei partiti
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Parlamento ed EsecutivoLa coincidenza tra Premiership del Governo e Leadership di
partito: compenetrazione (e non antitesi) tra Parlamento e Governo
Centralità del ruolo del Premier rispetto al Parlamento (scioglimento, patronage delle alte cariche statali, rimpasto e rimozione di membri del Governo)
Malgrado il perdurare del “King/Queen in Parliament” ridimensionamento del ruolo della Corona
Il bicameralismo anglo-britannico: House of Commons vs. House of Lords?
Preminenza della H.o.C. sulla H.o.L.LUISS G. Carli - De Petris – Diritto Pubblico comparato – Lezione II 12
La DevolutionAssetto originario dello Stato:
fortemente centralizzatoPrime forme di decentramento:
conseguenza dello sviluppo del Welfare State (anni ’60)
Ritorno al centralismo in era tatcheriana (1979-90)
Devolution (1998): trasferimenti di competenze a governi sub-statuali
Quattro assemblee monocamerali:Scottish Parliament, Welsh Assembly,
Northern Ireland Assembly e Greater London Assembly
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