Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

www.uk-ambetet.seRapport 2013:6

www.uk-ambetet.se

Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolorUtgiven av Universitetskanslersämbetet 2013

Rapportnummer: 2013:6

Innehåll Universitetskanslersämbetet, juridiska avdelningen, Pontus KyrkGrafisk form och grafik Åsa TillFoton i omslagscollaget Eva Dalin och Universitetskanslersämbetet

Universitetskanslersämbetet • Box 7703, 103 95 StockholmTfn 08-563 085 00 • Fax 08-563 085 50E-post registrator@uk-ambetet.se • www.uk-ambetet.se

INNEHÅLL 5

Innehåll

Sammanfattning 7

Disciplinärenden 2012 8Ökningen av antalet ärenden i disciplinnämnderna fortsätter men ökningstakten är mycket låg 8Påföljderna 8Grunderna för disciplinåtgärderna 8Nästan lika många kvinnor som män blir föremål för en disciplinåtgärd 9Intressanta avgöranden från förvaltningsdomstolarna 9

Bilaga: Rättsfallen med inledande sammanfattning 14

SAMMANFATTNING 7

Sammanfattning

Högskoleverkets uppdrag att utöva tillsyn över universitet och högskolor har sedan den 1 januari 2013 övertagits av Universitetskanslersämbetet. Högskoleverket och nu Universitetskanslersämbetet har sedan 2001 redovisat statistik och reflektioner med anledning av de disciplinärenden som uni-versitet och högskolor har beslutat om enligt 10 kap. högskoleförordningen (1993:100). För 2012, liksom de senaste sex åren, omfattar genomgången även de tre större enskilda utbildningsanordnarna Chalmers tekniska högskola, Handelshögskolan i Stockholm och Högskolan i Jönköping. I de fall vi jämför med tidigare år är utgångspunkten om inte annat anges 2005, det vill säga det år då dessa tre lärosäten började ingå i statistiken.

Antalet studenter som blivit föremål för en disciplinåtgärd har under åren ökat med cirka 531 procent från 2001 till 2012, eller i antal från 127 till 801. Men man bör då beakta att Chalmers tekniska högskola, Handelshögskolan i Stockholm och Högskolan i Jönköping inte fanns med i granskningen 2001. Antalet studenter vid landets högskolor har också ökat under denna tid, var-för jämförelsen inte är helt rättvis. Endast 2009 minskade antalet avstängda eller varnade, då med 7 procent från 2008. Även andelen disciplinärenden i förhållande till antalet studenter har ökat mellan 2005 och 2012, från 0,15 till 0,26 procent.

8 . .DISCIPLINÄRENDEN 2012

Disciplinärenden 2012

ÖKNINGEN AV ANTALET ÄRENDEN I DISCIPLINNÄMNDERNA FORTSÄTTER MEN ÖKNINGSTAKTEN ÄR MYCKET LÅG

En genomgång av besluten i disciplinärenden visar att 801 studenter blev föremål för en disciplinär åtgärd 2012. Det är en ökning med cirka 1,4 procent från 2011. Mellan 2010 och 2011 ökade an-talet med cirka 5 procent, men mellan 2009 och 2010 ökade antalet ärenden med 48 procent. 801 studenter motsvarar 0,26 procent av antalet helårsstudenter jämfört med 0,25 procent 2011 (dia-gram 1, diagram 3 och tabell 1 i slutet av detta avsnitt).

Den vanligaste orsaken till att studenter blir föremål för disciplinåtgärder är plagiering. Detta skedde i 460 fall 2012. Noterbart är att detta är en minskning från 517 ärenden 2011. Det som ökat är antalet fall av så kallade fusklappar, från 135 ärenden till 183 ärenden (diagram 4). År 2001 var antalet fall av plagiering 68. Trots den minskning som har skett år 2012 har alltså antalet studenter som blivit föremål för en disciplinåtgärd på grund av plagiering ökat kraftigt under de år gransk-ningen skett.

PÅFÖLJDERNA

Av de 801 studenter som blev föremål för disciplinära åtgärder 2012 avstängdes 621 och 180 fick en varning. Jämfört med 2011 har antalet avstängningar minskat något men antalet varningar 2012 är något högre (diagram 2).

År 2012 minskade antalet helårsstudenter vid de aktuella lärosätena med cirka 2,3 procent jämfört med 2011. Mellan 2007 och 2006 minskade antalet helårsstudenter med 1,1 procent och mellan 2006 och 2005 med 3,4 procent. Detta förklarar varför andelen studenter som blev föremål för en disciplin-åtgärd ökade 2007 jämfört med 2005, trots att antalet ärenden var något mindre (diagram 3).

GRUNDERNA FÖR DISCIPLINÅTGÄRDERNA

Universitetskanslersämbetet har delat upp ärendena i sex kategorier: 1. fusklappar och otillåtna hjälpmedel 2. otillåtet samarbete 3. plagiat och fabrikation 4. förfalskning av dokument 5. störande av undervisningen eller verksamheten i övrigt 6. sexuella eller etniska trakasserier.

Plagiering har varit den vanligaste orsaken till att studenter blev föremål för disciplinåtgärder alla år granskningen har gjorts. Detta skedde 2012 i 460 fall, i 373 av dem stängdes studenten av (diagram 5).

Antalet ärenden där studenter fått en varning för att de stör undervisningen, har minskat kraftigt 2012 och 2011. Detta beror sannolikt på att Södertörns högskola inte längre varnar studenter för att ha haft påslagen mobiltelefon vid salstentamen (diagram 4 och 5). Antalet disciplinärenden, det

DISCIPLINÄRENDEN 2012 9

vill säga där studenter antingen stängts av eller varnats, fördelat per lärosäte under 2012 framgår av tabell 1 och diagram 6.

Följande högskolor har inte fattat några beslut om avstängning eller varning 2012: Dans- och cirkushögskolan, Stockholms dramatiska högskola, Konstfack, Kungl. Konsthögskolan, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm och Operahögskolan. Alla av dessa lärosäten är konstnärliga och har relativt få studenter, vilket kan vara en förklaring till att de vanligtvis inte har några eller ett fåtal ärenden år efter år.

NÄSTAN LIKA MÅNGA KVINNOR SOM MÄN BLIR FÖREMÅL FÖR EN DISCIPLINÅTGÄRD

År 2012, liksom de senaste sex åren, har Högskoleverket och Universitetskanslersämbetet granskat om andelen personer som blir föremål för en disciplinåtgärd skiljer sig mellan män och kvinnor. År 2012 utgjorde kvinnor 60 procent av antalet studenter, men av dem som blev föremål för en disciplinåtgärd utgjorde kvinnorna bara cirka 49 procent, 389 av 801 (tabell 1 och diagram 7). Det är en ökning sedan 2011 då kvinnor utgjorde 46 procent av de som blev föremål för en disciplin- åtgärd. Men bland studenter som blir föremål för en disciplinåtgärd är andelen kvinnor fortfarande mindre.

INTRESSANTA AVGÖRANDEN FRÅN FÖRVALTNINGSDOMSTOLARNA

Dåvarande Högskoleverket angav i rapporten Disciplinära åtgärder mot studenter (rapport 2011:10 R, s. 56) att verket avsåg att redovisa intressanta avgöranden från förvaltningsdomstolarna i kommande genomgångar av disciplinärendena. Universitetskanslersämbetet har valt att fortsätta denna redovis-ning. Efter att ha gått igenom ett antal domar har ämbetet funnit två avgöranden från förvaltnings-rätter som kan vara av intresse. Dessa avgöranden återfinns längs bak i denna genomgång. Varje avgörande inleds med ett kort referat.

10 . .DISCIPLINÄRENDEN 2012

441 482

437

543 508

750 790 801

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Diagram 1. Antalet disciplinärenden 2005–2012

340 377

310

417 379

591 639 621

101 105 127 126 129 159 151

180

0

100

200

300

400

500

600

700

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Avstängningar Varningar

Diagram 2. Antalet avstängningar och varningar 2005–2012

0,15 0,17

0,16

0,19 0,17

0,23 0,25 0,26

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Procent

Diagram 3. Andelen disciplinärenden av hela utbildningsvolymen (antalet avstängda och varnade studenter delat med antalet helårsstudenter), 2005–2012

DISCIPLINÄRENDEN 2012 11

0

100

200

300

400

500

600

Fusklappar och otillåtna

hjälpmedel

Otillåtet samarbete

Plagiat och fabrikation

Förfalskning av dokument

Störande av undervisningen

eller verksamheten i

övrigt

Sexuella trakasserier

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Diagram 4. Antalet disciplinärenden per disciplinkategori 2005–2012

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Sexuella trakass Varn.

Sexuella trakass Avst.

Störande av verksamheten Varn.

Störande av verksamheten Avst.

Förfalskning av dokument Varn.

Förfalskning av dokument Avst.

Plagiat Varn.

Plagiat Avst.

Otill samarbete Varn.

Otill samarbete Avst.

Fusklappar Varn.

Fusklappar Avst. 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Diagram 5. Antalet avstängningar (Avst.) och varningar (Varn.) per disciplinkategori 2005–2012

12 . .DISCIPLINÄRENDEN 2012

0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00

Södertörns högskolaHögskolan på Gotland

Blekinge tekniska högskolaMälardalens högskola

Örebro universitetKarlstads universitet

Högskolan i BoråsHögskolan Kristianstad

Handelshögskolan i StockholmHögskolan Dalarna

Högskolan i JönköpingMalmö högskola

Högskolan i HalmstadHögskolan Väst Mittuniversitetet

Umeå universitetGymnastik- och idrottshögskolan

Karolinska institutet Högskolan i Gävle

Högskolan i SkövdeFörsvarshögskolan

Luleå tekniska universitetKungl. Tekniska högskolan

Linköpings universitetStockholms universitet

Lunds universitetLinnéuniversitet

Uppsala universitetChalmers tekniska högskola

Göteborgs universitetSveriges lantbruksuniversitet

Totalt

0,00

Diagram 6. Andelen disciplinärenden per lärosäte 2012 (antalet disciplinärenden delat med antal helårsstudenter)

0

10

20

30

40

50

60

70

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Andel män av alla disciplinärenden Andel män av alla studenter

Procent

Diagram 7: Andelen män av disciplinärendena samt andelen män av studenterna 2006 till 2012 (procent)

DISCIPLINÄRENDEN 2012 13

Tabell 1. Andelen och antalet avstängningar och varningar per lärosäte år 2012. Andelen av antal helårsstudenter 2012.

LärosäteAndel

(procent) Totalt Kvinnor MänAvstäng-ningar Varningar

Helårs- studenter

Uppsala universitet 0,15 35 24 11 25 10 23 249

Lunds universitet 0,16 47 23 24 42 5 28 610

Göteborgs universitet 0,06 15 9 6 14 1 26 172

Stockholms universitet 0,17 51 26 25 36 15 30 390

Umeå universitet 0,30 51 10 41 20 31 16 834

Linköpings universitet 0,17 30 9 21 25 5 17 743

Karolinska institutet 0,29 18 16 2 17 1 6 161

Kungl. Tekniska högskolan 0,18 22 1 21 19 3 12 117

Chalmers tekniska högskola 0,07 6 0 6 2 4 8 485

Luleå tekniska universitet 0,20 16 10 6 8 8 8 189

Handelshögskolan i Stockholm 0,41 7 3 4 0 7 1 694

Sveriges lantbruksuniversitet 0,05 2 0 2 2 0 3 955

Karlstads universitet 0,52 43 15 28 34 9 8 327

Linnéuniversitet 0,16 24 7 17 19 5 15 279

Örebro universitet 0,56 52 22 30 51 1 9 353

Mittuniversitetet 0,31 25 7 18 21 4 8 045

Blekinge tekniska högskola 0,60 23 4 19 20 3 3 816

Försvarshögskolan 0,21 1 0 1 1 0 474

Gymnastik- och idrottshögskolan 0,29 2 2 0 0 2 680

Högskolan i Borås 0,47 28 21 7 12 16 5 952

Högskolan Dalarna 0,36 23 7 16 22 1 6 384

Högskolan på Gotland 0,77 18 5 13 17 1 2 326

Högskolan i Gävle 0,28 17 8 9 15 2 6 152

Högskolan i Halmstad 0,32 17 12 5 15 2 5 258

Högskolan i Jönköping 0,34 27 10 17 21 6 7 957

Högskolan Kristianstad 0,46 26 16 10 20 6 5 690

Högskolan i Skövde 0,25 11 6 5 9 2 4 323

Högskolan Väst 0,32 16 12 4 16 0 5 070

Malmö högskola 0,33 42 28 14 41 1 12 715

Mälardalens högskola 0,60 47 36 11 43 4 7 879

Södertörns högskola 0,86 59 40 19 34 25 6 850

Totalt 0,26 801 389 412 621 180 310 919

14 BILAGOR RÄTTSFALL

Bilaga: Rättsfallen med inledande sammanfattning

Dom från Förvaltningsrätten i Falun 2012-05-16 (Mål nr 898-12)

Lärosätet stängde av studenten i åtta veckor för att ha plagierat stora delar av en inlämningsupp-gift. Beslutet överklagades till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten konstaterade att flera delar av studentens material var plagiat. Studenten hade förvisso angett referenser men detta ändrade inte bilden av att materialet framställts som hennes eget. Studenterna hade fått information om plagiat både muntligt vid föreläsning och skriftlig på ”blackboard”. Det angavs också i kursinformationen att det inte var tillåtet att kopiera material såvida det inte var fråga om några meningar, citattecken användes samt korrekt referens angavs. Mot denna bakgrund ansåg förvaltningsrätten att studenten försökt vilseleda i den mening som avses i 10 kap. 1 § högskoleförordningen (1993:100). Högskolan hade således skäl för att stänga av studenten. Avstängningsperioden var väl avvägd. Överklagandet avslogs.

Se kopia på domslut i ärendet på följande sidor

BILAGOR RÄTTSFALL 15

16 BILAGOR RÄTTSFALL

BILAGOR RÄTTSFALL 17

18 BILAGOR RÄTTSFALL

BILAGOR RÄTTSFALL 19

Dom från Förvaltningsrätten i Luleå 2013-07-25 (Mål nr 1612-13)

Lärosätet stängde av studenten i sex veckor för att ha haft med sig otillåtna hjälpmedel i form av an-teckningar vid en skriftlig tentamen. Anteckningarna var placerade på bordet så att de var möjliga att använda. Studenten hade därmed gjort sig skyldig till sådant försök till vilseledande som avses i 10 kap. 1 § 1 högskoleförordningen (1993:100).

Förvaltningsrätten konstaterade att det var säkert att studenten medfört anteckningarna i sin väska som stod bredvid bänken i salen. Uppgifterna skilde sig åt om studenten tagit upp anteck-ningarna på så sätt att denne haft möjlighet att använda sig av dem (tentamensvakten hade uppgivit sig ha beslagtagit tre fusklappar från studenten som vakten funnit på bänken). Rätten konstaterade vidare att det vid den aktuella tentamen inte var tillåtet med några hjälpmedel, vilket framgick av försättsbladet till tentamenshandlingarna. Av utredningen i ärendet framgick däremot inte vad som gällde i salen för placeringen av ytterkläder och väskor samt vilken information studenterna fått om eventuella förhållningsregler vid tentamenstillfället. Vad gällde anteckningarnas placering stod också ord mot ord mellan studenten och tentamensvakten. Förvaltningsrätten ansåg, mot bakgrund av de höga krav som ställs på bevisning vid disciplinärenden i fråga av om avstängning, att det inte klart framgick av utredningen att studenten gjort sig skyldig till den påstådda gärningen. Disciplinnämn-den ansågs därför ha saknat fog för att besluta om avstängning. Överklagandet bifölls och beslutet undanröjdes.

Se kopia på domslut i ärendet på följande sidor.

20 BILAGOR RÄTTSFALL

BILAGOR RÄTTSFALL 21

22 BILAGOR RÄTTSFALL

BILAGOR RÄTTSFALL 23

24 BILAGOR RÄTTSFALL

BILAGOR RÄTTSFALL 25

Universitetskanslersämbetet är en myndighet för frågor som rör universitet och högskolor och ansvarar för statistik om högskoleväsendet. Ämbetet arbetar med kvalitetssäkring av högskoleutbildning, uppföljning och granskning av effektivitet, juridisk tillsyn samt chefsutveckling inom högskolan. Läs mer på vår webbplats uk-ambetet.se.