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TÉCNICAS PARA EL DISEÑO DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS (ORGANIGRAMA) Conceptos técnicos para la elaboración de la Estructura Orgánica de una entidad del Estado. Aspectos fundamentales del organigrama Elementos gráficos para el diseño de diagramas de organización Tipos de diagramas de organización Criterios para la estructuración de unidades Interpretación de niveles organizacionales Tipos de Órganos que conforman una entidad pública. Formas diferentes de Organigramas para las entidades públicas. Modelos de estructuras orgánicas del nivel central, regional y local. CONCEPTOS TÉCNICOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE UNA ENTIDAD DEL ESTADO (ORGANIGRAMA) El organigrama se define como la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una de sus áreas y debe reflejar en forma esquemática la descripción de las unidades que la integran, su respectiva relación, niveles jerárquicos y canales formales de comunicación. A continuación se mencionan otras definiciones: Para Terri: Un organigrama es un cuadro sintético que indica los aspectos importantes de una estructura de organización, incluyendo las principales funciones, sus relaciones, los canales de supervisión y la autoridad relativa de cada empleado encargado de su función respectiva. Melinkoff: Señala que la finalidad de un organigrama se fundamenta en la condición de reflejar hasta donde sea posible la organización con sus verdaderas implicaciones y relaciones, además de sus estratos jerárquicos. Cuando las líneas son verticales indican que existe una autoridad formal de los niveles jerárquicos superiores a los inferiores.

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TÉCNICAS PARA EL DISEÑO DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS (ORGANIGRAMA)

Conceptos técnicos para la elaboración de la Estructura Orgánica de una entidad del Estado.

Aspectos fundamentales del organigrama Elementos gráficos para el diseño de diagramas de organización Tipos de diagramas de organización Criterios para la estructuración de unidades Interpretación de niveles organizacionales Tipos de Órganos que conforman una entidad pública. Formas diferentes de Organigramas para las entidades públicas. Modelos de estructuras orgánicas del nivel central, regional y local.

CONCEPTOS TÉCNICOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE UNA ENTIDAD DEL ESTADO (ORGANIGRAMA)

El organigrama se define como la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una de sus áreas y debe reflejar en forma esquemática la descripción de las unidades que la integran, su respectiva relación, niveles jerárquicos y canales formales de comunicación.

A continuación se mencionan otras definiciones:

Para Terri: Un organigrama es un cuadro sintético que indica los aspectos importantes de una estructura de organización, incluyendo las principales funciones, sus relaciones, los canales de supervisión y la autoridad relativa de cada empleado encargado de su función respectiva.

Melinkoff: Señala que la finalidad de un organigrama se fundamenta en la condición de reflejar hasta donde sea posible la organización con sus verdaderas implicaciones y relaciones, además de sus estratos jerárquicos.

Cuando las líneas son verticales indican que existe una autoridad formal de los niveles jerárquicos superiores a los inferiores.

Cuando se desplazan en sentido horizontal señalan que existe especialización y correlación.

Cuando las líneas verticales caen directamente sobre la parte media del recuadro, indican "mando sobre" 

Cuando la línea horizontal está colocada lateralmente indica una relación de apoyo (la cual está colocada al lado de la unidad principal)

Las líneas no continuas formadas por puntos (...) o segmentos se utilizan para expresar relaciones de coordinación entre las diversas unidades administrativas de la organización.

Las líneas verticales y horizontales que terminan en una punta de flecha, indican continuidad de la organización, esto quiere decir que existen más unidades semejantes que no están expresadas dentro de la estructura.

Para representar alguna relación muy especial o específica se utiliza la línea quebrada o con zigzagueos.

Benjamín Franklin:

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Un organigrama es la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una de sus áreas o unidades administrativas, en las que se muestran las relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen.

Guillermo Gómez Ceja: Es la gráfica que muestra la estructura orgánica interna de la organización formal de una empresa, sus relaciones, sus niveles de jerarquía, y las principales funciones que desarrollan.

Kast, Freemont y James E. Rosenzweig: Una manera característica de describir la estructura es por medio del organigrama impreso, en el que se especifican las redes de autoridad y comunicación formales de la organización. A menudo, el organigrama es un modelo simplificado de la estructura. No es una representación exacta de la realidad y por lo tanto tiene limitaciones. Muestra sólo algunas relaciones aun en el nivel de la organización formal, y ninguna en la organización informal.

Koontz, Harold: Toda estructura organizacional, incluso una deficiente, se puede representar en forma gráfica puesto que un diagrama simplemente señala las relaciones entre los departamentos a lo largo de las líneas principales de autoridad.

Munch Galindo y García Martínez: Los organigramas son representaciones gráficas de la estructura formal de una organización, que muestran las interrelaciones, las funciones, los niveles jerárquicos, las obligaciones y la autoridad, existentes dentro de ella.

Reyes Ponce, Agustín: Los sistemas de organización se representan en forma intuitiva y con objetividad en los llamados organigramas, conocidos también como Cartas o Gráficas de Organización. Sobre su concepto, existen diferentes opiniones, pero todas muy coincidentes. Estas definiciones, arrancan de las concepciones de Henri Fayol. Por ejemplo, un autor define el organigrama de la manera siguiente: "Una carta de organización es un cuadro sintético que indica los aspectos importantes de una estructura de organización, incluyendo las principales funciones y sus relaciones, los canales de supervisión y la autoridad relativa de cada empleado encargado de su función respectiva."

Otro autor expone su concepto de esta forma: "El organigrama constituye la expresión, bajo forma de documento de la estructura de una organización, poniendo de manifiesto el acoplamiento entre las diversas partes componente."  Al analizar estas definiciones observamos que cada una de ellas conserva la esencia del mismo, y únicamente se diferencian en su forma y en su especificación. Un autor considera que los organigramas son útiles instrumentos de organización y nos revelan:

"La división de funciones, los niveles jerárquicos, las líneas de autoridad y responsabilidad, los canales formales de la comunicación, la naturaleza lineal o asesoramiento del departamento, los jefes de cada grupo de empleados, trabajadores, entre otros; y las relaciones que existen entre los diversos puestos de la empresa en cada departamento o sección de la misma."

Según el concepto de organigrama, este muestra:

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Un elemento (figuras)  La estructura de la organización  Los aspectos más importantes de la organización  Las funciones  Las relaciones entre las unidades estructurales  Los puestos de mayor y aun los de menor importancia  Las comunicaciones y sus vías  Las vías de supervisión  Los niveles y los estratos jerárquicos  Los niveles de autoridad y su relatividad dentro de la organización  Las unidades de categoría especial.

El organigrama tiene alcances mayores y otros propósitos, por ejemplo, para relaciones publicas, para formación de personal, fiscalización e inspección de la organización, evaluación de la estructura, reorganización, evaluación de cargos, entre otros.

Objeto del OrganigramaEl organigrama consiste en hojas o cartulinas en las que se muestran gráficamente las funciones departamentos o posiciones de la organización y cómo están relacionados, mostrando el nombre del puesto y en ocasiones de quien lo ocupa. Las unidades individuales suelen aparecer dentro de casillas que están conectadas unas a otras mediante líneas llenas, las cuales indican la cadena de mando y los canales oficiales de comunicación.

Finalidad del OrganigramaUn organigrama es el instrumento que proporciona la representación gráfica de los aspectos fundamentales de una organización, y permite entender un esquema general, así como el grado de diferenciación e integración funcional de los elementos que lo componen. En un organigrama se localiza el tipo de unidades que conforma la estructura de una organización, sus relaciones, las características de la dependencia o entidad y sus funciones básicas, entre otras. De donde se infiere que los organigramas:

Constituyen una fuente autorizada de consulta con fines de información. Indican la relación de jerarquía que guardan entre sí los principales órganos que integran una dependencia o entidad.

Facilitan al personal el conocimiento de su ubicación y relaciones dentro de la organización.

Ayudan a descubrir posibles dispersiones, lagunas, duplicidad de funciones, múltiples relaciones de dependencia y de niveles y tramos insuficientes o excesivos de supervisión y control.

Representa las diferentes unidades que constituyen la compañía con sus respectivos niveles jerárquicos. 

Refleja los diversos tipos de trabajo, especializados o no, que se realizan en la empresa debidamente asignados por área de responsabilidad o función. 

Muestra una representación de la división de trabajo, indicando: o Los cargos existentes en la compañía.  o Como estos cargos se agrupan en unidades administrativas.  o Como la autoridad se le asigna a los mismos. 

Funciones:

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Para la ciencia de la administración: Sirve de asistencia y orientación de todas las unidades administrativas de la empresa al reflejar la estructura organizativa y sus características gráficas y actualizaciones.

Para el área de organización y sistema: Sirve para reflejar la estructura así como velar por su permanente revisión y actualización (en las empresas pequeñas y medianas, generalmente la unidad de personal asume esta función), la cual se da a conocer a toda la compañía a través de los manuales de organización.

Para el área de administración de personal: El analista de personal requiere de este instrumento para los estudios de descripción y análisis de cargos, los planes de administración de sueldos y salarios y en general como elemento de apoyo para la implementación, seguimiento y actualización de todos los sistemas de personal.

Y en forma general sirve para: Descubrir y eliminar defectos o fallas de organización.  Comunicar la estructura organizativa.  Reflejar los cambios organizativos.

Ventajas de los OrganigramasEl uso de los organigramas ofrece varias ventajas precisas entre las que sobresalen las siguientes:

Obliga a sus autores aclarar sus ideas Puede apreciarse a simple vista la estructura general y las relaciones de trabajo

en la compañía, mejor de lo que podría hacerse por medio de una larga descripción  

Muestra quién depende de quién Indica alguna de las peculiaridades importantes de la estructura de una compañía,

sus puntos fuertes y débiles   Sirve como historia de los cambios, instrumentos de enseñanza y medio de

información al público acerca de las relaciones de trabajo de la compañía  Son apropiados para lograr que los principios de la organización operen   Indica a los administradores y al personal nuevo la forma como se integran a la

organización

Desventajas de los organigramas: No obstante las múltiples ventajas que ofrece el uso de los organigramas, al usarlos no se deben pasar por alto sus principales defectos que son:

Ellos muestran solamente las relaciones formales de autoridad dejando por fuera muchas relaciones informales significativas y las relaciones de información. 

No señalan el grado de autoridad disponible a distintos niveles, aunque sería posible construirlo con líneas de diferentes intensidades para indicar diferentes grados de autoridad

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL ORGANIGRAMA

El diagrama de organización (también conocido como organigrama; esquema o gráfica e organización; diagrama estructural, etc.) es una guía o plano de la organización en el que se representan las unidades que la componen y las relaciones de autoridad y comunicación entre las mismas. También se define como instrumento auxiliar de la administración para representar la estructura de organización; la información básica sobre las líneas de mando; los diversos niveles funcionales; los alcances; y otros aspectos de la organización.

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La estructura organizacional constituye el arreglo en la organización para la interrelación oficial de las unidades o componentes de una institución. Dicha estructura muestra la división de sus funciones y actividades y como éstas están relacionadas, y en cierta medida, también muestra el grado de especialización del trabajo. En el diagrama se indica, además, la estructura de autoridad, así como las relaciones de subordinación. De acuerdo a algunos tratadistas, los organigramas destacan cinco aspectos fundamentales de la estructura de la organización, y otra información sobre elementos estructurales que describiremos a continuación:

1. División de trabajo. Cada figura geométrica representa la unidad responsable de determinada parte de la carga de trabajo de la institución.

2. Autoridad y Comunicación. Las líneas indican la cadena de mando (la jerarquía de los empleados) entre los gerentes y subordinados.

3. Tipo de trabajo que se ejecuta. Las denominaciones o descripciones de las figuras geométricas indican las diferentes funciones o áreas de responsabilidad.

4. Criterio de agrupación de los segmentos de trabajo. La gráfica indica el criterio con que se han dividido las actividades, por ejemplo, aplicando el criterio de: funciones, procesos, producto, clientela o área geográfica, etc.

5. Niveles gerenciales. La gráfica refleja también los diferentes niveles en la jerarquía gerencial de la organización.

El diagrama de organización debe reflejar la estructura de acuerdo a los elementos básicos siguientes: especialización, estandarización y coordinación de actividades; centralización y descentralización e la toma de decisiones; y, tamaño de la unidad de trabajo.

La especialización de las actividades se refiere a la especificación de las tareas individuales y de grupo en el seno de la organización (división de trabajo) y a la agrupación de ellas en unidades de trabajo (departamentalización).

La estandarización de actividades designa los procedimientos por los que la organización asegura poder predecir sus actividades. Muchos de dichos procedimientos se establecen formalizando las actividades y relaciones dentro de la organización.

La coordinación de actividades se refiere a los procedimientos que integran las funciones de las subunidades dentro de la organización. De acuerdo con Henry Mintzberg, (1979) los mecanismos de estandarización facilitan la coordinación de las actividades, especialmente en organizaciones con patrones no complicados de trabajo. Sin embargo, a medida que el trabajo se torna más complejo y aumenta la especialización, la estandarización ya no es suficiente para coordinar las actividades. Es preciso desarrollar nuevos mecanismos a fin de integrar el trabajo de unidades interdependientes.

La centralización y descentralización de la toma de decisiones denotan la localización del poder de decidir. En una estructura organizacional centralizada, las decisiones son tomadas en un alto nivel por los ejecutivos de alta gerencia o bien por una sola persona. En una estructura descentralizada, dicho poder lo comparten más individuos en los niveles de la gerencia intermedia y baja. Mintzberg, (1981), distingue entre la descentralización vertical y horizontal. "La dispersión del poder formal a lo largo de la cadena de mando es la descentralización vertical. La descentralización horizontal es la medida en que aquellos que no son gerentes controlan los procesos de decisión".

Por otro lado, el diagrama de organización tiene que ajustarse a unos requerimientos mínimos de claridad, uniformidad y actualidad para que resulte verdaderamente útil. El mismo se utiliza como instrumento para proporcionar información fidedigna, sencilla, a la ciudadanía, a los técnicos y a los estudiosos del campo gerencial.

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El diagrama tiene que ceñirse, además, a unas consideraciones técnicas establecidas dentro de la disciplina gerencial, de modo que resulte útil para comunicar información sobre la organización. Esas consideraciones operan dentro de un marco de flexibilidad. Sin embargo, no pueden ignorarse totalmente si se desea que el diagrama de organización sea realmente un instrumento gerencial práctico y fácil de interpretar por cualquier lector, sea el ejecutivo de la agencia, Gobernador, legislador, investigador, estudiante, o la ciudadanía en general. Cuando se ha tomado en consideración los aspectos técnicos relevantes en la construcción de los mismos, se facilita la interpretación correcta de las gráficas de organización. Por ejemplo, el organigrama no debe quedar inutilizado al variar el título o jerarquía de un puesto. Es por ello, que el diagrama de organización se elabora a base de funciones y no de título de puestos, con excepción del puesto del jefe y subjefe de la institución.

No existen reglas universales ni rígidas para diseñar un diagrama de organización, pero sí existe cierto lenguaje técnico compuesto de signos, figuras geométricas, prácticas aceptadas, conceptos convencionales, etc., con el cual es necesario familiarizarse para lograr instrumentos gráficos correctos, comprensibles y uniformes, que transmitan información sobre la estructura de una organización.

Como se indica anteriormente, las unidades pueden estructurarse formalmente utilizando diversos criterios. Entre los más utilizados están los siguientes: por función, por producto/mercado y en forma matricial. Algunas veces se utilizan combinaciones de criterios para crear la estructura de organización. A continuación se describen brevemente los criterios señalados:

La organización por función reúne en una unidad a todos los que realizan una actividad o varias actividades relacionadas entre sí. Por ejemplo, una organización dividida con este criterio puede tener unidades individuales de producción, mercadotecnia y ventas. La responsabilidad por el funcionamiento de estas unidades recaerá en la unidad gerencial encargada de la supervisión de las mismas.

La organización por producto o mercado reúne en una unidad de trabajo a todos los que intervienen en la generación y mercadotecnia de un producto o grupos afines de productos, a los que se hallan en cierta región geográfica o a los que tratan con determinado tipo de cliente. Por ejemplo, la organización podría incluir divisiones individuales de productos químicos, de detergentes o de cosméticos. El jefe de cada división será el responsable de las actividades de producción, mercadotecnia y ventas en su unidad.

En la organización matricial existen simultáneamente dos tipos de diseño. Las unidades funcionales permanentes poseen autoridad para las actividades y estándares profesionales de sus unidades; pero se crean equipos de proyectos, según se necesite, para poner en práctica programas específicos. De varias unidades funcionales se seleccionan los miembros del equipo que están subordinados a un gerente de proyectos, responsable por los resultados del trabajo del equipo. La estructura matricial se utiliza con menor frecuencia que la estructura funcional y por producto/mercado, aunque se ve una tendencia de aumento en el uso de la misma.

ELEMENTOS GRAFICOS Y SIGNOS CONVENCIONALES PARA ELABORAR UN ORGANIGRAMA

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Para el trazado de un organigrama deberá considerarse los siguientes elementos básicos, como pautas convencionales y en ningún caso debe considerarse como reglas universalmente válidas.

Se parte de un cuadrante como base fundamental para ordenar los diferentes órganos definidos en la Ley del Poder Ejecutivo, para el caso se presenta el cuadrante siguiente:

Se identifican las funciones que van a cumplir cada uno de estos órganos, por niveles organizacionales según cuadro adjunto:

Tipos de Línea:

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a) Las casillasRepresentan las diversas unidades estructurales del organismo. Estas casillas son rectángulos horizontales, la importancia de la unidad orgánica se manifiesta por la ubicación dentro del cuadrante del plano organizacional.Los rectángulos a un mismo nivel, generalmente serán del mismo tamaño sobre la línea horizontal.Las casillas en líneas punteadas indican estructuras por crear:

b) Las Líneas continuas:Que representan las relaciones directas de autoridad, éstas pueden ser verticales, horizontales o oblicuas:

El espesor de las líneas de las unidades administrativas pueden ser mas delgadas que las líneas de autoridad. La línea de autoridad o de mando principal, deberá diferenciarse de las otras haciéndolas de mayor espesor.

c) Las líneas punteadas:Señalan que existe relación de coordinación entre las Unidades.

d) Líneas quebradas:La desconcentración, especialmente la Geográfica o Territorial se expresa a través de una línea Quebrada.

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Tipos de simbología convencional:

a) Las líneas de AutoridadQue se presentan por líneas rectas, que van en ángulos rectos, en plano horizontal o vertical.Estas líneas salen de la parte media inferior del rectángulo superior, (línea de mando) descendiendo a la parte media superior del rectángulo inferior que presenta la unidad subordinada.

b) Las líneas de AsesoraSon de dos tipos:

Cuando no existe dependencia:Son las líneas laterales que une a dos rectángulos por sus lados laterales en forma directa.

Cuando existe dependenciaLa línea asesora (a) sale lateralmente de la línea de autoridad (b) del nivel asesorado, y va a interceptar a la unidad asesora (c)

(a) (c)

(b)

c) Las líneas de Relación:

Mediante ellas se muestran las relaciones funcionales o dependencias técnica o mando especializado. Se representa por líneas oblicuas que salen de la parte media inferior del rectángulo de mayor nivel jerárquico, y termina en la parte media superior del rectángulo inferior que representa a la estructura del grado inferior de dependencia.

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Es preferible omitir en un organigrama, la representación de las relaciones funcionales para evitar confusión en la distinción de los niveles.

d) Líneas de CoordinaciónSe representan con líneas punteadas uniendo las unidades comprendidas en la coordinación.

Si la línea de coordinación cruza niveles de autoridad, se debe representar así:

Generalmente no se utiliza pero sebe entenderse en la lectura de acuerdo a jerarquía y dependencia

e) OtrosCuando existen varias Unidades equivalentes que actúen en forma descentralizada y que por su gran numero no pueden ser graficadas en un organigrama, éstas se pueden abreviar, no graficándolas todas, si no representándolas en la siguiente forma:

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Asimismo, si se quiere expresar la idea de que en un nivel hay varias Unidades equivalentes, ésta se hace de la siguiente manera:

En caso de puestos o unidades iguales, se superponen los rectángulos. Se pueden graficar de la siguiente forma:

Cuando una Unidad no existe, pero esta programada su creación, se presenta así:

Cuando por razones de espacio, no pueden representarse todas las Unidades Administrativas en forma horizontal ésta podrá hacerse en forma vertical como se indica en el ejemplo siguiente:

DIVISIÓN 3DIVISIÓN 2DIVISIÓN 1

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TIPOS DE ORGANIGRAMAS

Existen diferentes tipos de diagramas para reflejar la estructura de una organización. Al considerar el criterio de formato para diseñar la estructura, clasificamos los diagramas en:

1. ORGANIGRAMA VERTICAL

En los organigramas verticales, cada puesto subordinado a otro se representa por cuadros en un nivel inferior, ligados a aquel por líneas que representan la comunicación de responsabilidad y autoridad. De cada cuadro del segundo nivel se sacan líneas que indican la comunicación de autoridad y responsabilidad a los puestos que dependen de él y así sucesivamente. 

Algunos autores acostumbran poner la margen, en la altura correspondiente, la clase de nivel administrativo: alta administración, administración intermedia, administración inferior. A veces separan estos niveles jerárquicos con líneas punteadas. 

Ventajas:

1. Son las más usadas y, por lo mismo, fácilmente comprendidas. 2. Indicar en forma objetiva las jerarquías del personal.

Desventajas:

Se produce el llamado “efecto de triangulación”, ya que, después de dos niveles, es muy difícil indicar los puestos inferiores, para lo que se requeriría hacerse organigramas muy alargados. Esto suele solucionarse:

a. Haciendo una carta maestra que comprenda hasta el primer nivel lineal y staff de la empresa, y posteriormente hacer para cada división, departamento o sección, una carta suplementaria.

b. Colocando a los subordinados de un jefe, cuando son numerosos, uno sobre otro, ligados por la línea de autoridad y responsabilidad que corre a unos de los lados.

Este es también en forma piramidal, pero fluye de arriba hacia abajo. Es el diseño que más se utiliza para representar la estructura formal burocrática o tradicional.

El diagrama piramidal puede reflejar la estructura en una pirámide alta o una achatada. La alta presenta mayor división o estratificación organizacional. En cambio, la pirámide achatada presenta reducción en los niveles de autoridad y más unidades en el nivel operacional.

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Pirámide Alta Pirámide Achatada

 

2. ORGANIGRAMA HORIZONTAL

Representan los mismos elementos del organigrama anterior y en la misma forma, sólo que comenzando el nivel máximo jerárquico a la izquierda y haciéndose los demás niveles sucesivamente hacia la derecha. 

Ventajas:

1. Siguen la forma normal en que acostumbramos leer. 2. Disminuyen en forma muy considerable el efecto de triangulación. 3. Indican mejor la longitud de los niveles por donde pasa la autoridad formal.

Desventajas:

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Son pocos usados en prácticas, y muchas veces, aun pudiendo hacerse una sola carta de toda la organización, resultan los nombres de los jefes demasiado apiñados y, por lo tanto, poco claros

Se diseña en forma piramidal de izquierda a derecha o viceversa.  

3. ORGANIGRAMA CIRCULAR

Presenta figuras en el centro del mismo desde las cuales se trazan líneas para indicar relaciones de autoridad, comunicación y dependencia entre unidades. Principalmente, ilustra la distribución geográfica o de servicios.

Están formados por un cuadro central, que corresponde a la autoridad máxima en la empresa, a cuyo derredor se trazan círculos concéntricos, cada uno de los cuales constituye un nivel de organización. En cada uno de esos círculos se coloca a los jefes inmediatos, y se les liga con líneas, que representan los canales de autoridad y responsabilidad. 

Ventajas:

1. Señalan muy bien, forzando a ello, la importancia de los niveles jerárquicos. 2. Eliminan, o disminuyen al menos, la idea del status más alto o más bajo. 3. Permiten colocar mayor número de puestos en el mismo nivel.

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 Desventajas:

Resultan confusos y difíciles de leer; que no permiten colocar con facilidad niveles donde hay un solo funcionario y que fuerzan demasiado los niveles.

CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN ORGÁNICA BÁSICA Y TIPOS DE ÓRGANOS QUE CONFORMAN UNA ENTIDAD PÚBLICA.

En base al agrupamiento de funciones, se procederá a establecer la estructura y niveles jerárquicos de la entidad, estableciendo las relaciones necesarias.Atendiendo a la naturaleza de sus funciones y a las necesidades de la entidad, las unidades orgánicas podrán ser agrupadas en los tipos de órganos siguientes, según la Ley del Poder Ejecutivo:

Órganos de Alta Dirección Órganos de Control institucional Órganos de Administración interna:

o Asesoramientoo Apoyo

Órganos de Línea:o Técnico normativoo Ejecutivo

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La conformación de la estructura podrá visualizarse a través de gráficos y organigramas que la expresen, se desarrolla después de tener elaborado el Reglamento de Organización y Funciones.

Establecidas la unidad orgánica y agrupada en órganos deberá tenerse en cuenta las actividades que deban desarrollar para brindar determinados servicios, la finalidad es contar con mayores elementos de juicio para establecer con objetividad los diversos cargos que requiere la organización.

Una vez que se haya agrupado en órganos se debe establecer el cuadro de cargos determinando la cantidad y las características para proporcionar los servicios e identificar los niveles organizacionales, que para el caso según el DS.043-PCM-2004 y la Ley del Poder Ejecutivo Nº 29158, señala los siguientes niveles organizacionales que deben estar contenidos en el ROF:

INTERPRETACIÓN DE NIVELES ORGANIZACIONALES

NIVELES ORGANIZACIONALES

NIVELES JERARQUICOS ORGANOS QUE LO COMPONEN

1º NIVEL ALTA DIRECCIÓN Ministro, viceministro, secretaría general, Jefatura, Presidencia Regional, Vicepresidente Regional, Gerente Regional ,Dirección Técnica, Concejo Municipal, Alcaldía, Dirección Municipal, Rectorado, Vicerrectorado,

2º NIVEL ORGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA: Órganos de asesoramiento, órganos de apoyo, órganos de control

Oficina General

ORGANOS DE LÍNEA: técnico normativos y ejecutivos

Dirección General

3º NIVEL ORGANIZACIONAL

Unidades orgánicas de Órganos de órganos de apoyo y

Unidades orgánicas de

Oficina General Adjunta ó Oficina Ejecutiva

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órganos de línea Dirección Ejecutiva

FORMAS DIFERENTES DE ORGANIGRAMAS QUE PUEDEN OPTAR LAS ENTIDADES PÚBLICAS

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MODELOS DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS DEL NIVEL CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL.

NIVEL CENTRAL

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Page 24: DISEÑO DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS.doc
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NIVEL LOCAL

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