doc 9. vision colombia 2019

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02/05%34!0!2!$)3#53).2ESUMENEJECUTIVO

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#ONSOLIDARUNAESTRATEGIADECRECIMIENTO

!lANZARLACONSISTENCIAMACROECONMICA

$ESARROLLARUNMODELOEMPRESARIALCOMPETITIVO

!PROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPO

!PROVECHARLOSRECURSOSMARTIMOS

'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLO

!SEGURARUNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLE

&UNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLOCIENTlCOYTECNOLGICO

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#ERRARLASBRECHASSOCIALES

#ONSTRUIRCIUDADESAMABLES

&ORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA

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0ROFUNDIZARELMODELODEMOCRTICO

'ARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTE

&ORJARUNACULTURACIUDADANA

VISINCOLOMBIAIICENTENARIO

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#ONSOLIDARUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELO DEINTERVENCINECONMICAPTIMO

&ORTALECERLADESCENTRALIZACINYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIAL

$ISEARUNAPOLTICAEXTERIORACORDECONUNMUNDOENTRANSFORMACIN

!VANZARHACIAUNASOCIEDADINFORMADA

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%NLOSCOLOMBIANOSCONMEMORAREMOSUNHITODENUESTRAHISTORIALOSAOSDELLLAMADO'RITODE)NDEPENDENCIA%SESUCESOHEROICOPROTAGONIZADOPORELPUEBLODE3ANTAFABRILASCOMPUERTASPARAACCEDERALAINDEPENDENCIADElNITIVAINSTAURAREL%STADODEDERECHOEIMPLANTARLASLIBERTADESPBLICAS.UEVEAOSDESPUSENCONMEMORAREMOSELTRIUNFODELA"ATALLADE"OYACMOMENTODElNITIVODECONSOLIDACINDENUESTROPROCESOFUNDACIONAL!MBOSEVENTOSNOSINCITANAQUEPENSEMOSENUNAVISINDE#OLOMBIAAMEDIANOYLARGOPLAZOh6ISIN#OLOMBIA3EGUNDO#ENTENARIOvPROPONEUNASMETASAMBICIOSASENPAZJUSTICIASOCIALINFRAESTRUCTURACALIDADDEVIDAPRODUCTIVIDADCOMPETITIVIDADCONSOLIDACINDELADEMOCRACIAPLURALISTADEMOCRACIADELIBERTADESnNORETRICASSINOEFECTIVAS%STEDOCUMENTODEBESERVIRPARAQUESEVAYACREANDOUNACONCIENCIAPOLTICAENTODALACIUDADANADELAPATRIAQUENOSAYUDEAENTENDERQUELOSPASESNOPUEDENVIVIRDEBANDAZOENBANDAZOPASANDODEUNPLANCUATRIENALDEDESARROLLOAOTROPLANCUATRIENALDEDESARROLLOYGENERALMENTECONDESCONOCIMIENTODELANTERIOR%LPASNECESITALNEASDECONTINUIDAD0ORSUPUESTOESASLNEASFUNDAMENTALESNOPUEDENSERIMPUESTASHAYQUECONSTRUIRLASGENERANDOCONVICCINENELCUERPOSOCIAL$EAHLAIMPORTANCIADEEMPEZARLATAREADEPERSUASINCONLOSCOLOMBIANOSALREDEDORDELADISCUSINDELAVISINDELARGOPLAZOPARANUESTRAPATRIA,ASMETASVANDELAMANOCONLASDELDOCUMENTO/BJETIVOSDE$ESARROLLODEL-ILENIOSUSCRITOPORLOSPASESMIEMBROSDELAS.ACIONES5NIDASUNASnQUESONMUYGRANDESnPARAELDEAGOSTODEACOMPAADASDEOTRASMETASPARCIALESnPEROTAMBINMUYEXIGENTESnPARAELDEJULIODE4ENEMOSVARIASlNALIDADES#ITOTRESQUELOCOTIDIANONONOSABSORBANONOSPRIVEDETENERLAVISINDELARGOPLAZO1UELOSPROPSITOSDELARGOPLAZONOSAVIVENNUESTRAS

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RESPONSABILIDADESCOMOINTEGRANTESDEESESERSOCIALQUEESLA.ACINCOLOMBIANA9QUEELPASAPESARDELADElNICINCONSTITUCIONALDETRABAJARCONPLANESCUATRIENALESDEDESARROLLOPIENSEENLANECESIDADDECONTARCONPUENTESQUEVINCULENUNPLANCONELOTROCONHILOSCONDUCTORESQUESELEENTREGUENALACIUDADANAALNUEVO'OBIERNOALNUEVO#ONGRESOPARAQUEAQUELLOQUESEHADISCUTIDOYPENSADOCONELCOLECTIVONACIONALnIMPONINDONOSUNAMIRADADELARGOPLAZOnNOSEDESECHEALADOPTARUNPLANCUATRIENALDEDESARROLLOSINOQUESIRVADEPUNTODEREmEXINASESEPLANSEREVISEYNUEVAMENTESEDISCUTA0ORSUPUESTOUNASMETASAMBICIOSASPARAUNANACINCONTANTASDIlCULTADESDEEMPLEOLIMITACIONESlSCALESCONTANTOSPROBLEMASSOCIALESDEMISERIAYDEPOBREZAEXIGENQUELOSCOLOMBIANOSTRABAJEMOSMUCHODEMUYBUENAFEYCONMAYORINTENSIDADCADADA$ENTRODELASTAREASENCABEZACOMOPRIMERACOMOPRIORITARIALA2EVOLUCIN%DUCATIVA%LLADEBESERUNACONSTANTEDELAVIDACOLOMBIANAPARAIRLOGRANDOLASOTRASMETAS3ISECORONANLOSPROPSITOSDELA2EVOLUCIN%DUCATIVALLEGAREMOSANIVELESSUPERIORESDEPRODUCTIVIDADYCOMPETITIVIDADQUESONLOSSUPUESTOSPARAAUMENTARELINGRESOYMEJORARSUDISTRIBUCIN,A2EVOLUCIN%DUCATIVATIENEVARIOSELEMENTOS(AYUNOQUEESUNELEMENTOIDEOLGICOYDECOMPORTAMIENTOLOGRARQUELOSCOLOMBIANOSESTUDIENYTRABAJENTODALAVIDA,OQUEREMOSHACERATRAVSDELAEXPANSINDELACOBERTURAYMEJORAMIENTODELACALIDADnBASADAENELESTMULOALOSMEJORESnYDELAREDElNICINDELOSCONTENIDOSYPROGRAMAS/TRAMETADE#OLOMBIAPARALOSAOSQUEVIENENESLAINCURSINDINMICAENLAECONOMAMUNDIAL5NANACINCONMILLONESDEHABITANTESQUENECESITACREARURGENTEYMASIVAMENTEEMPLEOBIENREMUNERADOYCONSEGURIDADSOCIALTIENEQUEBUSCARMERCADOS#OLOMBIACUENTACONRECURSOSGIGANTESCOSEINEXPLORADOS0ARAEMPLEARPRODUCTIVAMENTETODOSESOSRECURSOSnCAPITALTRABAJOYRECURSOSNATURALESCOMOTIERRALOCALIZACINGEOGRlCAAGUASYPAISAJEnTENEMOSQUEMIRARHACIALOSMERCADOSINTERNACIONALESPARTICULARMENTECONAQUELLOSBIENESYSERVICIOSENLOSCUALESTENEMOSVENTAJASCOMPARATIVASPARAAGREGARLESVALORYTRANSFORMARLOSENVENTAJASCOMPETITIVAS%LENSANCHEDELMERCADOINTERNODEPENDERDELXITOENLAERRADICACINDELAPOBREZAQUEINCLUYACOMOSUJETOSMSDINMICOSDELAECONOMAALOSCOMPATRIOTASEXCLUIDOS#APTULOESPECIALTIENELAVISINDELARGOPLAZOPARALACONSTRUCCINDEUN%STADOElCIENTEALSERVICIODELOSCIUDADANOSINCLUYENDOELFORTALECIMIENTODELPROCESODEDESCENTRALIZACIN,OSAVANCESENDEMOCRACIADIRECTAHAYQUECONSOLIDARLOSTODOSLOSDASMUYESPECIALMENTEANIVELLOCAL0ARAELLOESTEGOBIERNOCONLA3EGURIDAD$EMOCRTICASEHAPROPUESTODARTODASLASGARANTASALOSALCALDESGOBERNADORESCONCEJALESYDIPUTADOSYAELEGIDOSYTAMBINATODOSAQUELLOSQUEENELFUTUROASPIRENAOTROSCARGOSDEELECCINPOPULAR

RESUMENEJECUTIVO

#ONESTEDOCUMENTOESPERAMOSCOMENZARUNFRTILPROCESODEDISCUSINCONLOSPARTIDOSYMOVIMIENTOSPOLTICOSCONLOSSECTORESSOCIALESLASREGIONESLAACADEMIAYLOSGREMIOSPARALLEGARAUNAVISINDE#OLOMBIAQUEDEBERSERNODEGOBIERNOSINODE%STADO-SALLDELASDIFERENCIASIDEOLGICASPOLTICASINTELECTUALESnCONSUSTANCIALESATODASOCIEDADABIERTAYDEMOCRTICACOMOESLANUESTRAnDEBEMOSPONERNOSDEACUERDOENTORNOAUNOSPUNTOSFUNDAMENTALESSOBREELPASQUEQUEREMOS_%SOESPOSIBLEYVAMOSALOGRARLO%NCADANUEVAHORADEBEMOSPROCEDERCONELNIMORESUELTODEQUIENEMPIEZALAJORNADAPORQUECUALQUIERLOGRODIFCILSIEMPRETERMINASIENDOMINSCULOENCOMPARACINCONLAMAGNITUDDELASNECESIDADESDEESTAGRAN.ACIN-IRAMOSCONILUSINALAGENERACINDELOSJVENESPORQUESUPREPARACINFRANQUEZAYELFUEGODELASDIlCULTADESNACIONALESQUEHANFUNDIDOSUFORMACINLOSCONVIERTEENELPUNTODEQUIEBREPARAAVANZARHACIAUNANACINCONTRANSPARENCIACRECIMIENTOVIGOROSOEQUIDADSINEGOSMOhCALORDEHOGARSINCICATRICESYPANSINLLANTOv%SAGENERACININTERMEDIAESLAQUESEAPLICARDELLENOACONCRETARLASMETASDEL.OSOTROSABRIMOSELCAMINOLOSJVENESYLOSNIOSDEHOYREMATARNLAFAENA

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RESUMENEJECUTIVO

METASPLANTEADASPARTICULARMENTEPARALOSSECTORESSOCIALES%NPRIMERLUGARAPRENDIENDODE LA EXPERIENCIA DE#OLOMBIA Y DE OTROS PASES TRAS VARIOS AOS DE IMPLEMENTACINDELASPOLTICASDELLLAMADO#ONSENSODE7ASHINGTONHOYESCLAROQUELAECONOMADEMERCADOYLADEMOCRACIASONCONDICIONESNECESARIASMASNOSUFICIENTESPARA LOGRARRESULTADOSSOCIALES,APOLTICAGUBERNAMENTALDEBEENTONCESCONSIDERARNOSLOLAPARTECUANTITATIVADELCRECIMIENTOSINOTAMBINSUCOMPONENTECUALITATIVOYPLANTEARESTRATEGIASEXPLCITASPARAALCANZARLASMETASSOCIALES%NSEGUNDOLUGARYRELACIONADOCONELANTERIORELCRECIMIENTONODEBECONSIDERARSECOMOUNOBJETIVOENSMISMOSINOCOMOUNMEDIOPARAALCANZARLASMETASDECALIDADDEVIDAYBIENESTARDELAPOBLACIN%NTERCERLUGARLASOLUCINALOSPROBLEMASSOCIALESNOESEXCLUSIVAMENTETCNICAODERECURSOSESSOBRETODOPOLTICAEINSTITUCIONAL4ANTOOMSIMPORTANTEQUEELMONTODELOSRECURSOSDESTINADOSALOGRARLASMETASESADECUARLANORMATIVIDADLOSMARCOSREGULATORIOSLOSARREGLOSINSTITUCIONALESYOBTENERLOSCONSENSOSNECESARIOSPARAIMPLEMENTARLASPOLTICASCONEFECTIVIDAD%NCUARTOLUGARELXITODELASPOLTICASPBLICASDEPENDEDELAEXISTENCIAPERMANENTEDEPROGRAMASDEEVALUACINDELGASTOQUEASEGURENLAElCIENCIAElCACIAYMAYORIMPACTODELASINVERSIONESPBLICAS,ASDECISIONESPARACREARAMPLIARSUSPENDEROMODIlCARPROGRAMASYASIGNACIONESPRESUPUESTALESDEBENTOMARSECONSUlCIENTEINFORMACINSTADEBESERDECALIDADNOSLOPARAPODEREVALUARLAEFECTIVIDADDELGASTOSINOSOBRETODOPARAELIMINARLASGRANDESBRECHASYASIMETRASDEINFORMACINQUEEXISTENENTRELAOPININPBLICAELGOBIERNOYLOSGRUPOSDEINTERSORGANIZADOS

$%$.$%6%.)-/30ARAPLANTEAR LA VISINDEL 3EGUNDO#ENTENARIO ESTEDOCUMENTO ANALIZA EL PUNTODEPARTIDADElNEUNAS LNEASDEBASEAPARTIRDE LASCUALESPROPONE LASMETASESTRATEGIASPROGRAMASYPOLTICASPARAYPARA0EROELDOCUMENTOHACEALGOMSCOMIENZAPORRESALTARLOSLOGROSHISTRICOSDELPASENTRMINOSINSTITUCIONALESECONMICOSYSOCIALESPORQUEPESEATODASLASDIlCULTADESQUEHEMOSENFRENTADOLADE#OLOMBIANOESUNAHISTORIADEFRACASOSYDESASTRES,ASINSTITUCIONESREPUBLICANASYLADEMOCRACIADESTACABLESANIVELINTERNACIONALDEBENSERUNMOTIVODEORGULLOPARALOSCOLOMBIANOS!UNQUEELPASCARECEDEUNABUENATRADICINDEESTUDIOSDEHISTORIAPOLTICAnPORRAZONESQUEESDIFCILPRECISARLOSDEPARTAMENTOSDECIENCIAPOLTICAYDEHISTORIADELASUNIVERSIDADESCOLOMBIANASHANREEMPLAZADOERRNEAMENTELAHISTORIAPOLTICAPORLAHISTORIADELAVIOLENCIAnESPOSIBLERESALTARQUE


#OLOMBIATIENEUNADELASTRADICIONESELECTORALESMSLARGASDELCONTINENTEYDELMUNDOQUEELPASHASIDOGOBERNADOPORCIVILESYQUEESOSCIVILESHANHECHOUNUSOLIMITADODELPODER-IENTRASENMUCHOSPASESDELCONTINENTEPREDOMINARONDURANTELARGOSPERODOSLOSDICTADORESLOSREGMENESMILITARESYENGENERALLOSGOBIERNOSPORLAFUERZAEN#OLOMBIAHASIDOTANFUERTELATRADICINCIVILISTADENUESTRASINSTITUCIONESQUEELPODERSEHALLEGADOINCLUSOACARACTERIZARSEPARAALGUNOSPERODOSCOMOELPODERDELAGRAMTICA'RlCO!ESTASCARACTERSTICASPOSITIVASDE#OLOMBIASEDEBEAGREGAROTRAQUESORPRENDEANMSENTIEMPOSTANPOLTICAMENTEVOLTILESENLAREGINYQUECONSTITUYELAPRUEBACIDADELADEMOCRACIAEN#OLOMBIALASFECHASELECTORALESSONPREDECIBLESPEROLOSRESULTADOSNOLOSON%STASCARACTERSTICASDELASINSTITUCIONESREPUBLICANASPRESENTESDESDELOSINICIOSDENUESTRA HISTORIA INDEPENDIENTE SE AMPLIARON DEMANERA CONSIDERABLE EN LAS LTIMASDCADASDELSIGLO88ATRAVSDELESTABLECIMIENTODELAELECCINPOPULARDEALCALDESENYDEGOBERNADORESEN!ESTOSESUMLAREFORMACONSTITUCIONALQUEENESEMISMOAOINCORPOROTROSMECANISMOSDEPARTICIPACINPOPULARCOMOELREFERENDOELCABILDOABIERTOYLATUTELAAMNDEOTRASINSTITUCIONESQUEPROFUNDIZARONLADESCENTRALIZACINYLAAUTONOMA%NELCAMPOSOCIALCUANDOELANLISISSEAMPLAMSALLDEUNOSPOCOSAOSOACASOUNADCADAYSEMIRANLASTENDENCIASDEL LARGOPLAZOSEPUEDENCONSTATAR LOSENORMESAVANCESRESPECTOALPASQUEVIVIERONNUESTROSABUELOSYBISABUELOS#UADRO!UNQUE

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RESUMENEJECUTIVO

NOCONTAMOSCONINFORMACINCONlABLEPARALAPOCADELA)NDEPENDENCIASABEMOSQUEALDESPUNTARELSIGLO88LAESPERANZADEVIDAALNACERDELOSCOLOMBIANOSERATANSLOAOSHOYES(ACEAOSLOSCOLOMBIANOSMAYORESDEAOSAPENASHABANCURSADOENPROMEDIOAOSDEESTUDIOSHOYESTUDIANAOS!COMIENZOSDELSIGLOPASADOLAMORTALIDADINFANTILALCANZABAPORMILNIOSNACIDOSVIVOSHOYES2EmEJANDOELPROGRESOMATERIALDELPASESSORPRENDENTECONOCERQUELAESTATURADELOSCOLOMBIANOSAUMENTENTREYMSQUELADELOSJAPONESESPASANDODEMAMPARAELCASODELOSHOMBRESYDEAMPARAELDELASMUJERES%STAESTADSTICAESESPECIALMENTESIGNIlCATIVASISETIENEENCUENTAQUECADACENTMETROADICIONALESEQUIPARABLEADIEZAOSDEDESARROLLO,APOBREZAMEDIDAATRAVSDENDICESCOMOELDECALIDADDEVIDAOELDENECESIDADESBSICASINSATISFECHASHAMEJORADOCONTINUAMENTE)NCLUSOLAPOBREZACALCULADAATRAVSDELOSINGRESOSHADISMINUIDOPESEALELEVADODETERIOROQUEEXPERIMENTAlNALESDELOSAOSNOVENTA(ACIALAPOBREZASEESTIMAENENHABABAJADOAYPARAELNIVELDEPOBREZAENELPASESDEPEROANCONAMPLIASDIFERENCIASREGIONALES%LSIGNIlCATIVOMEJORAMIENTOENLOSNIVELESDEVIDADELOSCOLOMBIANOSFUEENPARTEPOSIBLEGRACIASALAVANCEENLASCONDICIONESMATERIALESQUEPROPICILAECONOMANACIONAL%LDESARROLLOECONMICOMEJORLASITUACINENLAQUEVIVAUNAIMPORTANTEPROPORCINDELAPOBLACINCOLOMBIANAQUEPASDEMILLONESALCOMENZARELSIGLO88AUNOSMILLO

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NESEN$ESDECOMIENZOSDESIGLOELPRODUCTOINTERNOBRUTOSEMULTIPLICPORCIENYELINGRESOPERCPITAPORNUEVE$ESDEMEDIADOSDELADCADADELAECONOMASLOSECONTRAJOENUNAO!DEMSELPASSEHACARACTERIZADOPORTENERUNCRECIMIENTOQUESINSEREXCEPCIONALMENTEALTOANIVELINTERNACIONALHASIDOMUYESTABLE'RlCO#OMOOTROSPASESQUEDEPENDENDELAEXPORTACINDEBIENESPRIMARIOS#OLOMBIARECIBICONSIDERABLESCHOQUESEXTERNOSYAUNASMANTUVOSUESTABILIDAD%LPASEVITCONTRACCIONESECONMICASSBITASHIPERINmACIONESYCRISISDELADEUDAEXTERNAQUEENGENERALGOLPEARONDURAMENTEMUCHASECONOMASENDESARROLLOALOLARGODELSIGLO88'RlCO#OLOMBIANOPERDIPORELCONTRARIOGANLADCADADELOSOCHENTAJUNTOCON+ENYAFUEELNICOENTRETODOSLOSPASESDELMUNDOENDESARROLLOQUEENLOSOCHENTACONTINUHONRANDOSUSOBLIGACIONESEXTERNASSINSIQUIERAREESTRUCTURARSUSERVICIODELADEUDA%NMUCHASOTRASREASELPASTIENELOGROSPARAMOSTRAR0ORSOLOMENCIONARALGUNOSVALEDECIRQUE#OLOMBIASEHADISTINGUIDOENLA3OCIEDADDE.ACIONESPORHABERCONSOLIDADOUNAPRENSALIBREEINDEPENDIENTEYPORSERUNODELOSPASESnINCLUYENDOLOSINDUSTRIALIZADOSnDONDELAMUJERHAALCANZADOLASMSALTASPOSICIONESENCARGOSPBLICOSYPRIVADOS(OMBRESYMUJERESDELPASSEHANDISTINGUIDOYHANLOGRADOHONORESANIVELMUNDIALENLASARTESLASCIENCIASELDEPORTEYLAMSICA%SCLAROENTONCESQUEENUNAVISINDELARGOPLAZOLOSAVANCESDE#OLOMBIAHANSIDOIMPORTANTESESPECIALMENTESISETIENEENCUENTAQUEENLASLTIMASDCADASSTOSSEOBTUVIERONENUNCONTEXTODEINSEGURIDADYVIOLENCIAPROPICIADOPORLAEXPANSINDELOSCULTIVOSILCITOSYELNARCOTRlCO%LQUELASINSTITUCIONESREPUBLICANASYLADEMOCRACIAHAYANSOBREVIVIDOALOSCARTELESDELADROGAYALCRECIMIENTODELOSGRUPOSALZADOSENARMASlNANCIADOSPORACTIVIDADESILCITASQUELOSINDICADORESSOCIALESHAYANEXPERIMENTADOUNA

'RlCO4ASASDECRECIMIENTOECONMICO

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RESUMENEJECUTIVO

CONTINUAMEJORAYQUELAECONOMAHAYAPODIDOEXPANDIRSEENCONDICIONESTANDIFCILESSONUNAMUESTRADELASFORTALEZASYELPOTENCIALDELPASYSUSINSTITUCIONES

$.$%%34!-/30ESEATODOSLOSAVANCESEXISTENANGRANDESBRECHASDENTRODELPAS3ONPREOCUPANTESLASENORMESDESIGUALDADESENLOSSERVICIOSSOCIALESENELACCESOASERVICIOSPBLICOSYENELDESARROLLODELAINFRAESTRUCTURADELASZONASURBANASYRURALES0ARADARALGUNOSEJEMPLOSSEPUEDENMENCIONARLASDIFERENCIASEDUCATIVASEXISTENTESENTREELCAMPOYLACIUDAD%NLOSCOLOMBIANOSDEAOSYMSESTUDIARONENPROMEDIOAOSSINEMBARGOLOSHABITANTESDELASZONASRURALESSLOALCANZARONNIVELESDEAOSFRENTEAAOSPROMEDIOENLASZONASURBANAS#UADRO!SIMISMOMIENTRASLACOBERTURADEAGUAPOTABLEALCANZEN"OGOTENLOSMUNICIPIOSDEL0AClCOSLOFUEDE,ASBRECHASENTREHOMBRESYMUJERESSONIGUALMENTEPREOCUPANTESMIENTRASLATASADEDESEMPLEODELOSPRIMEROSESDELADELASSEGUNDASALCANZACONELAGRAVANTEDEQUEPARAIGUALCAPACITACINLOSHOMBRESRECIBENREMUNERACIONESSALARIALESSIGNIlCATIVAMENTEMAYORESQUELASMUJERES.UESTROPASSEHAQUEDADOADEMSREZAGADOENMUCHASREASRESPECTOAOTROSPASESINCLUSOENELCONTEXTOLATINOAMERICANO%NNIVELESDEINGRESOPERCPITA#OLOMBIAESTPORDEBAJODELOSLLAMADOSPASESDEINGRESOSMEDIOSSEGNDATOSDEL"ANCO-UNDIAL

$ATOS"ANCO-UNDIAL,OSDATOSDESONPROYECCIONES

'RlCO)NmACINCUATROPASES


PARAELPERODOEL0)"PERCPITADELPASFUEENPROMEDIODE53FRENTEALAMEDIADE53PARADICHOGRUPODEPASES%LPROMEDIODELOSPASESDEINGRESOSALTOSPORSUPARTEFUEDE53PARA ELMISMOPERODO!DEMS DE CONTAR CONMENORES INGRESOS LADISTRIBUCIN EN EL PAS ES MUY DESIGUAL$E HECHO JUNTO CON "RASIL Y #HILE #OLOMBIA PRESENTA UNO DE LOS NIVELES MSALTOSDEDESIGUALDADENLOSINGRESOSENTRELOSPASESENDESARROLLOMEDIDOSATRAVSDELCOElCIENTEDE'INI'RlCO!SIMISMO LAS TASAS DE ESCOLARIDAD DELPASPRESENTANIMPORTANTESREZAGOSMIENTRASLOSPASESAVANZADOSTUVIERONUNATASADEESCOLARIDADPARAELNIVELPREESCOLARDEENTREYEN#OLOMBIASLOALCANZAMOS%NTREOTROS INDICADORESREPRESENTATIVOSSEGNLA5)4MIENTRASENLOSPASESAVANZADOSEXISTENMSDETELFONOSMVILESPORCADAHABITANTESEN#OLOMBIASLOHAY.UESTRAINFRAES

TRUCTURADECARRETERASYDEPUERTOSPESEA LOSAVANCESDE LOSAOSRECIENTESDEJANANMUCHOQUEDESEAR

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RESUMENEJECUTIVO

,OMISMOSUCEDECONNUESTRASESTADSTICASINSTITUCIONALESENTRMINOSDELCUMPLIMENTODELALEYYDELAESTABILIDADDELOSCONTRATOSQUEPESEALARECUPERACINDELOSLTIMOSAOSEXPLICANENGRANMEDIDANUESTRASBAJASTASASDEINVERSINPRIVADAYEXTRANJERA'RlCO

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#OMOCONSECUENCIADEESTOSPROCESOSLOSPRECIOSDELOSBIENESBSICOSCONTINUARNSUBIENDOALIGUALQUELOSDELOSBIENESDECAPITAL0ORSUPARTELOSPRECIOSRELATIVOSDELOSBIENESINTENSIVOSENMANODEOBRABAJARNDEBIDOASUABUNDANCIAENESOSPASES,AINVERSINDE#HINA)NDIAYLOSOTROSPASESASITICOSAUMENTARnYALOESTHACIENDOnNOSLODENTRODESUSPASESSINOENELRESTODELMUNDO%STOCOMORESPUESTAALANECESIDADDEABASTECERSEDEINSUMOSYMATERIASPRIMASPEROTAMBINPARACOMPETIRENGRANDESMERCADOSEXTERNOS%NESTECONTEXTOLASOPORTUNIDADESPARALAECONOMACOLOMBIANASERNENORMESYNOESTARNRESTRINGIDASA LAEXISTENCIADERELACIONESDIRECTASCONELMERCADOCHINO INDIOORUSO0OREJEMPLOACAUSADELABONANZAENLACONSTRUCCINQUEEXPERIMENTA#HINAELPRECIODELCEMENTOHASUBIDOCONSIDERABLEMENTEYGRACIASAELLO#OLOMBIAESTEXPORTANDOA%STADOS5NIDOSDOSMILLONESDETONELADASQUEREPRESENTANDELASIMPORTACIONESTOTALESDECEMENTODEESEPAS5NPROCESOSEMEJANTESUCEDERCONMUCHOSOTROSBIENESBSICOSMINERALESYPRODUCTOSAGRCOLASCUYADEMANDAESTCRECIENDOYENCONSECUENCIATAMBINLOESTNHACIENDOSUSPRECIOS,AIMPORTANCIADEESTOSPROCESOSDETRANSFORMACINNOSELIMITAALOQUESUCEDEENLOSMERCADOSDE#HINAO)NDIASUSEFECTOSSEVERNnYASEESTNVIENDOnSOBRELAECONOMAMUNDIALENSUCONJUNTO%LRETOPARA#OLOMBIAESENTONCESAPROPIARSEDELASOPORTUNIDADESQUESEESTNGENERANDO%NSEGUNDO LUGARES IMPORTANTE TENERCLAROQUE#OLOMBIASLOSEBENElCIARDE LASOPORTUNIDADESDEESTAEXPANSINDE LAECONOMAMUNDIAL SIAPROVECHAPLENAMENTE LASCONDICIONESVARIEDADYSITUACINGEOGRlCADESUTERRITORIOALAVEZQUEASIMILALOSCOSTOSQUESTELEGENERAPARAPROVEERCIERTOSBIENESPBLICOSCOMOGOBERNABILIDADYSEGURIDAD%LTERRITORIODE#OLOMBIAGENERABENElCIOSPEROTAMBINCOSTOS%LMODELOECONMICODEBESERCONSISTENTECON LAEXTRAORDINARIA LOCALIZACINDE#OLOMBIACONSUSDOSOCANOSSUSFRONTERASSUCARCTERDEPASECUATORIALINTERTROPICALSUSMINERALESSUSROSYSUDIVERSIDADCLIMTICA-APA,AECONOMADEBER INCORPORARPLENAMENTEYEMPLEARElCIENTEMENTETODOSLOSRECURSOSCONQUECUENTAELPASADEMSDECAPITALFSICOYTRABAJO#OLOMBIADISPONEDERECURSOSNATURALESCOMOLATIERRALOSMINE

-ILLONESDEDLARES

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2EINO5NIDO #HINA %%55

2USIA *APN 5NIN%UROPEA

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&UENTE2EVISTA.EWSWEEKEDICINESPECIAL$IC&EB

#UADRO0)"DELASPRINCIPALESECONOMASDELMUNDO

RESUMENEJECUTIVO

RALESLALOCALIZACINELPAISAJEYELTALENTOHUMANO,AINTEGRACINAUNAECONOMAMUNDIALENEXPANSINREQUIEREUTILIZARRECURSOSQUEHISTRICAMENTEJAMSSEAPROVECHARONYEMPLEARDEFORMAElCIENTEOTROSINADECUADAMENTEUTILIZADOSACAUSADELATENDENCIADELAECONOMANACIONALAVOLCARSESOBREELPEQUESIMOMERCADOINTERNO%LINCREMENTOENLAPRODUCTIVIDADESUNADELASCONSECUENCIASMSBENlCASDELCOMERCIOINTERNACIONALPARAPASESQUECOMO#OLOMBIAHANESTADOHISTRICAMENTEAISLADOSDELAECONOMAMUNDIAL0ORESARAZNESTEDOCUMENTOLEPRESTAUNAATENCINESPECIALALAIMPORTANCIADECONSOLIDARELMERCADOEXTERNOCOLOMBIANOCONBASEENELDESARROLLODESECTORESCONGRANPOTENCIAL%LSECTORAGROPECUARIOESUNODEELLOS3UDESARROLLOSEDEBERBASARENELAUMENTODELREASEMBRADALARECOMPOSICINDELUSODELATIERRADEACUERDOCONSUVERDADERAVOCACINYENLAAGREGACINDEVALOR0ORRAZONESECONMICASDEPROGRESOSOCIALYDESEGURIDADELDESARROLLODE#OLOMBIAPASANECESARIAMENTEPORELCAMPO%NELSECTORAGROPECUARIOCOMOENOTROS#OLOMBIATIENEVENTAJASCOMPARATIVASQUEDEBEUTILIZARPRODUCTIVAMENTEAGREGANDOVALORALOSPRODUCTOSYSERVICIOSDEEXPORTACINATRAVSDELAINNOVACINTECNOLGICALADIFERENCIACINDELOSPRODUCTOSYLOSLLAMADOSENCADENAMIENTOShHACIAADELANTEvYhHACIAATRSvGENERANDOPORESTAVAVENTAJASCOMPETITIVASQUELEPERMITIRNUNAINSERCINEXITOSAENLOSMERCADOSEXTERNOS!PROVECHADASADECUADAMENTELASCARACTERSTICASDELTERRITORIOSONUNGRANACTIVOQUE#OLOMBIADEBEAPROVECHARAPLENITUD0EROELTERRITORIOQUETENEMOSCONUNADELASGEOGRAFASMSABRUPTASDELPLANETAYCONUNASFRONTERASINTERIORESENGRANMEDIDADETERMINADASPORELHECHODEQUECASIDELTERRITORIOESTANCUBIERTODEBOSQUESGENERADIlCULTADESENORMESPARALAPROVISINDEBIENESYSERVICIOSPBLICOSCOMOSEGURIDADYJUSTICIA%STEDOCUMENTOPRESTAPORTANTOPARTICULARATENCINALASIMPLICACIONESDELTE

-APA0OSICINGEOGRlCADE#OLOMBIA


RRITORIOENLAGOBERNABILIDADENELMEDIOAMBIENTEYPORSUPUESTOENLAECONOMAYLAINFRAESTRUCTURA&INALMENTE#OLOMBIADEBEASUMIRUNATERCERACONDICINQUEDETERMINARSUSPOSIBILIDADESDEDESARROLLOPARAELFUTUROLOSCAMBIOSDEMOGRlCOS'RlCO

'RlCO0IRMIDESPOBLACIONALES

#LCULOS$.0

%NELPASTENDRDIEZMILLONESDEHABITANTESMSUNAPOBLACINQUEENPROMEDIOSERMSVIEJAYQUEVIVIRENUNAMAYORPROPORCINENLASREASURBANAS'RlCO,OSHABITANTESDELPASDEMANDARNUNNMEROCRECIENTEDECUPOSESCOLARESSERVICIOSDE SALUD VIVIENDAS ZONAS VERDES EN LAS CIUDADES YPAGOSDEPENSIONES DENTRODEUNALARGALISTADESERVICIOS%SAPOBLACINADICIONALEJERCERTAMBINMSPRESIONESSOBRELOSRECURSOSPBLICOSYPORLOTANTOLALLEGADADENUEVOSCIUDADANOSSERUNMOTIVOMSPARAQUEELSECTORPBLICOPROPENDAPORMEJORARLACALIDADDELGASTOYPORUNASCUENTASlSCALESEQUILIBRADASYSOSTENIBLESDURANTELOSPRXIMOSAOS4ENIENDOENCUENTAENTONCESLASTRESCONDICIONESDETERMINANTESAQUEXPUESTASLOSCRITERIOS SEALADOS ANTERIORMENTE Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE ORIENTARN EL LOGRODELAVISINCUANDOSECONMEMORENDOSSIGLOSDEVIDAINDEPENDIENTE#OLOMBIADEBERHABERTRANSFORMADOSUSPROPUESTASENMETASTANGIBLESATRAVSDELCUMPLIMIENTODELOSCUATROOBJETIVOSQUESEDESCRIBENENLASIGUIENTESECCIN

RESUMENEJECUTIVO

5.!%#/./-!15%'!2!.4)#%5.-!9/2.)6%,$%")%.%34!2

%STE OBJETIVO TIENE COMO PROPSITO GENERAR UNA BASE MATERIAL QUE HAGA POSIBLE ELCUMPLIMIENTODELASMETASPROPUESTASALINCREMENTARELINGRESOPORHABITANTEYPONERADISPOSICINDELSECTORPBLICOLOSRECURSOSNECESARIOSPARACONTRIBUIRAL LOGRODEUNADISTRIBUCINEQUITATIVADELOSFRUTOSDELCRECIMIENTO(AYQUETENERPRESENTEQUELOSRECURSOSDELSECTORPBLICOPROVIENENDELAECONOMAFUNDAMENTALMENTEDELASEMPRESASDELSECTORPRIVADODELOSIMPUESTOSQUEGRAVANLASUTILIDADESQUESTASGENERANYLOSSALARIOSQUEPAGANASUSTRABAJADORES!SCUANTASMSEMPRESASEXISTANnGRANDESYPEQUEASnYCUANTOMSCREZCANYSEDESARROLLENMAYORESSERNLOSRECURSOSPARALAPROVISINDEBIENESPBLICOSYPARALAINVERSINSOCIAL0ARA#OLOMBIADEBERCONTARCONUNAESTRUCTURAPRODUCTIVAQUEINCORPOREYAPROVECHEPLENAMENTEnADEMSDELCAPITALYELTRABAJOnRECURSOSCOMOLATIERRALOSMARESLABIODIVERSIDADELPAISAJEYLALOCALIZACINGEOGRlCA0ARAHACERESTOPOSIBLEELPASDEBERESTARINTEGRADOALMUNDOPUESELMERCADOINTERNOESDEMASIADOPEQUEOPARAABSORBERELPOTENCIALDEPRODUCCINAGROPECUARIAMINERAMANUFACTURERADESERVICIOSYDETALENTOHUMANO0ARADARTANSOLOUNEJEMPLOELREASEMBRADAAGRCOLADE#OLOMBIAESMILLONESDEHECTREASCONUNPOTENCIALDEMSDEDIEZMILLONESDEHECTREASYAUNASYAESUNEXPORTADORNETODEPRODUCTOSAGRCOLAS'RlCO

&UENTE$!.%0ROYECCIONESMUNICIPALESDEPOBLACIN#LCU

LOS$.0$$3'#6

'RlCO%VOLUCINDELAPOBLACINPORZONADERESIDENCIA


,OANTERIORPONEENEVIDENCIAQUEUNINCREMENTODELAPRODUCCINTIENEQUEREALIZARSEESPECIALMENTEPARA LOSMERCADOSEXTERNOS!DEMS ELPLENOEMPLEODE LOS RECURSOSPRODUCTIVOSREQUIEREUNAECONOMAINTERCONECTADAElCIENTEMENTEASUINTERIORCONSUSVECINOSYCONELMUNDOYUNDESARROLLO FUNDAMENTADOEN LACIENCIA LA TECNOLOGAY LAINNOVACIN-UCHOANTESDESEHABRRESUELTOELPROBLEMAlSCALYESTETEMAYANODEBEROCUPARENERGAYTIEMPODELAAGENDAPBLICA(ACIALAECONOMADEBEESTARCRECIENDOAPORAOYAPARTIRDELOHARA$EESTAFORMAEL0)"SEDUPLICARYELINGRESOPERCPITADEBERELEVARSEA53HACIA%STEOBJETIVOSEDESARROLLARATRAVSDEOCHOESTRATEGIASACONSOLIDARUNAESTRATEGIADECRECIMIENTOBAlANZARLACONSISTENCIAMACROECONMICACDESARROLLARUNMODELOEMPRESARIALCOMPETITIVODAPROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPOEAPROVECHARLOSRECURSOSMARTIMOSFGENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOGASEGURARUNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLEYHFUNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLOCIENTlCOYTECNOLGICO

#/.3/,)$!25.!%342!4%')!$%#2%#)-)%.4/

0ARAELLOGRODELASMETASANTERIORMENTEPLANTEADAS#OLOMBIADEBERCRECERAPARTIRDEAMSDELYDEAUNATASADEPORAO#ONESTECRECIMIENTOLAECONOMASERENVECESMSGRANDEYCONUNAESTRUCTURADIFERENTEALAACTUAL4ABLA

'RlCO6OCACINYUSODETIERRA

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!GRCOLAnSUELOSPARACULTIVOSTRANSITORIOSYPERMANENTES!GROFORESTALnSUELOSAPTOSPARAARREGLOSSILVOAGRCOLASSILVOPASTORILESYAGROSILVOPASTORILES&ORESTALnSUELOSQUENOADMITENNINGNTIPODEUSOAGRCOLAOPECUARIOFORESTALPROTECTORFORESTALPRODUCTORYFORESTALPROTECTORPRODUCTOR&UENTE)'!##ORPOICA

RESUMENEJECUTIVO

0ARTEDEESTAEXPANSINPODRHACERSECONBASEENLASEMPRESASLOSSECTORESYLOSINVERSIONISTASQUEEXISTENHOYENDAPEROSERIMPRESCINDIBLEATRAEREMPRESASEINVERSIONISTASANUEVOSSECTORESYREGIONESQUEHOYNOESTNINCORPORADOSALAECONOMANACIONAL3INOSELOGRAINVOLUCRARAESOSNUEVOSACTORES#OLOMBIADIFCILMENTEPODRCRECERALASTASASESPERADASNILOGRARLASMETASSOCIALESQUEAQUSEPROPONEN4ENIENDOENCUENTAESOSNUEVOSACTORESECONMICOS LAESTRATEGIADECRECIMIENTOREQUIEREPOLTICASENDOSDIMENSIONESACAMBIOSTANTOENLAOFERTACOMOENLADEMANDADELAESTRUCTURAPRODUCTIVAYBASEGURARLAAPROPIACINDELOSRETORNOSESPERADOSDELAINVERSIN#ONRELACINA LOPRIMEROPOREL LADODE LADEMANDAELCRECIMIENTODEBERESTAR JALONADOPOR LA INVERSINQUEDEBERSUBIRAUNDEL0)"HACIAHOYSEENCUENTRAENYPORLASEXPORTACIONES%LCRECIMIENTODELAINVERSINSEMATERIALIZARPRINCIPALMENTEENELAUMENTODELADEMANDAPORMAQUINARIAYEQUIPOENLAINDUSTRIAMANUFACTURERAYLAAGRICULTURAENLACONSTRUCCINDEMILLONESDEVIVIENDASYENOBRASDEINFRAESTRUCTURAYENUNADRSTICAAMPLIACINDELASSIEMBRASDECULTIVOSDETARDORENDIMIENTO %L CRECIMIENTODE LAS EXPORTACIONES ES FUNDAMENTAL PARA APROVECHAR LOSINMENSOSRECURSOSQUEELPASPOSEEINCLUYENDOLOSRECURSOSNATURALESCUYAEXPLOTACINNOESFACTIBLENIRENTABLESISEREALIZAPARAELMERCADOINTERNO!SPORELLADODELAOFERTA#OLOMBIAREQUIERECOMOYASEHADICHOAPROVECHARLOSRECURSOSNATURALESCOMOLOSMINERALESLASTIERRASLALOCALIZACINLASAGUASYELPAISAJEENDONDETIENECLARASVENTAJASCOMPARATIVAS!ESTOSRECURSOSDEBERPROGRESIVAMENTEAGREGRSELESVALORTRANSFORMANDOESTASVENTAJASCOMPARATIVASENVENTAJASCOMPETITIVASPARALOCUALSERCRUCIALAMPLIARLACOBERTURAYELEVARLACALIDADDELAEDUCACINENTODOSLOSNIVELESYMEJORARDRSTICAMENTESUINFRAESTRUCTURA

#ONCEPTO .MERODEVECESEN

4ASADECRECIMIENTO

0)"MILLONESDEPESOSDE

0)"PERCPITA53DE

3TOCKDECAPITALMILLONESDEPESOS

)NVERSINMILLONESDEPESOS

)NVERSINCOMODEL0)"

0OBLACINTOTAL

%MPLEONMERODEOCUPADOS

4ABLA0ROYECCIONESDEVARIABLESMACROECONMICAS

,ATASADECRECIMIENTODEL0)"DEESAPARTIRDEENELRESTODELPERODOOSCILAENTREY/DVSUR\HFFLRQHVGHSREODFLyQVRQODVHVWLPDGDVSRUOD'13''6&UENTE$.0$%%


0ARAATRAERLAINVERSINREQUERIDA#OLOMBIADEBERMINIMIZARLOSRIESGOSDEAPROPIACINDELOSRETORNOSDESTAENESPECIALPARALASEMPRESASINVERSIONISTASYSECTORESQUENUNCAHANESTADOENELPAS%STOIMPLICACONSOLIDARLAPOLTICADESEGURIDADRACIONALIZARELSISTEMATRIBUTARIOnCONSIDERADOELMSSERIOPROBLEMAREGULATORIODE#OLOMBIAnCONTINUARYPROFUNDIZARELAJUSTElSCALEINCREMENTARELAHORRONACIONAL,ALITERATURAMSRECIENTEDELDESARROLLOSEALAQUECONESTETIPODEMEDIDASESPOSIBLELOGRARUNAIRRUPCINDELCRECIMIENTOPEROSEALATAMBINQUEPARAPODERCONVERTIRUNAIRRUPCINTEMPORALENPERMANENTEESNECESARIOACTUARlNALMENTESOBRETODASLASVARIABLESQUEACTANSOBRELAOFERTAYLADEMANDALAINFRAESTRUCTURAELSISTEMAEDUCATIVOLAINVERSINENCIENCIAYTECNOLOGAYLACAPACIDADPARAINNOVAR

!&)!.:!2,!#/.3)34%.#)!-!#2/%#/.-)#!

%LESCENARIOMACROECONMICOPARAELPERODOTIENECOMOPREMISAQUELAINVERSINALCANCEELNIVELDEDEL0)"ALlNALDELPERODOYELAHORRODOMSTICOAUMENTEHASTACONUNDlCITDELACUENTACORRIENTEDEENTREYYAPARTIRDEAHREDUCIRLOADEL0)",ACUENTADECAPITALESESTBASADAPRINCIPALMENTEENLOSmUJOSDEINVERSINEXTRANJERADIRECTACERCADEDEL0)"LOCUALIMPLICAMONTOSENTRE53YMILLONESPORAOLOSmUJOSDECRDITOEXTERNONETODELGOBIERNOSONNEGATIVOSAPARTIRDEYELlNANCIAMIENTOEXTERNONETODELSECTORPRIVADOESAPENASDEDEL0)"ENLOSPRIMEROSAOSEINFERIORADESPUSDE$EESTAFORMALACUENTADECAPITALSEESTIMAENDEL0)"HASTAYALlNALDELPERODOESDELORDENDEDEL0)"DANDOLUGARAUNAACUMULACINDERESERVASDEDEL0)"PORAOCON LOQUEEL SALDOALlNALDEASCENDERA53MILLONES%LSECTORPRIVADOSERPROTAGONISTAENLAEJECUCINDEPROYECTOSDEINVERSINPUESSUPARTICIPACINAUMENTARDEENAEN$ELMISMOMODOELAHORROPRIVADOCRECERENFORMAPROGRESIVADEAENELMISMOPERODO,AINVERSINPBLICASEDUPLICARENTRMINOSREALESDURANTEELPERODOYSERDELORDENDEDEL0)"%LAHORROPBLICOAUMENTARDEADEL0)"LOCUALREmEJAMEJORASENELBALANCElSCALSINEMBARGOELAJUSTEDELOSPRXIMOSAOSESTARORIENTADOMSAMEJORARLACALIDADDELOREALIZADOENAOSRECIENTESYNOAGRANDESREDUCCIONESDELDlCITTENIENDOENCUENTAQUEHAYGRANDESCONTINGENCIASENELFRENTEDEPENSIONESYPETRLEOQUEAFECTARNLOSINGRESOSYLOSGASTOSDELSECTORPBLICONOlNANCIERO30.&%NTRMINOSDEBALANCESEL SECTORPBLICODISMINUIRDURANTE TODOELPERODOHASTASITUARSEENUNDlCITDE0ORSUPARTEELSECTORPRIVADOPRESENTARUNDlCITQUEENPROMEDIOOSCILAENTREY,AGRADUALIDADDELAJUSTEDELEXCESODEGASTOQUESUBSISTEENELSECTORPBLICOSElNANCIARCONELAHORROEXTERNO3INEMBARGOESTASITUACINESSOSTENIBLETENIENDOENCUENTAQUEELDlCITDELSECTORPBLICOESMUYBAJOYCONSISTENTE

RESUMENEJECUTIVO

CONUNAREDUCCINDELADEUDAPBLICAANIVELESINFERIORESAGRACIASALMAYORCRECIMIENTOECONMICO$ECUALQUIERMANERALACREDIBILIDADDELAJUSTEENELSECTORPBLICODEPENDERDELASOSTENIBILIDADDELMISMOENELLARGOPLAZO,AMETADEINmACINPARAELPERODOSEREDUCIRGRADUALMENTEDEAYELNDICEDETASADECAMBIOALlNALDELPERODOSERDEPRODUCTODEUNADEVALUACINREALPROMEDIOANUALDE,AMETADEDEINmACINESCONSIDERADADELARGOPLAZOPOREL"ANCODELA2EPBLICA-SALLDECONTRIBUIRALACONSOLIDACINDELAJUSTElSCAL#OLOMBIAREQUIEREUNSISTEMATRIBUTARIOMSEQUITATIVOYRACIONALQUEELACTUAL$EPENDIENDODELASCIRCUNSTANCIASENLOSPRXIMOSAOSSEDEBERREDISEARPROGRESIVAMENTEELSISTEMAIMPOSITIVODEACUERDOCONUNPORTAFOLIODEOPCIONESQUEINCLUYEMODIlCACIONESAPENSIONESALOSIMPUESTOSNACIONALESn)6!RENTAHIDROCARBUROSCOMERCIOEXTERIORnALOSIMPUESTOSTERRITORIALESALRGIMENDETRANSFERENCIASYALASRENTASPARAlSCALES%NGENERALELNUEVOSISTEMAIMPOSITIVOQUEDEBEIRCONSTRUYNDOSEREQUIERETRESCONDICIONESAELIMINARLATRANSITORIEDADDELOSIMPUESTOSBSIMPLIlCARELSISTEMAYCHACERLOPREDECIBLE#OLOMBIANODEBECONTINUARINTRODUCIENDOREFORMASTRIBUTARIASOPENSIONALESANUALES%NELSISTEMAPENSIONALSEDEBECONTINUARREDUCIENDOELCOSTODELPASIVOPENSIONALSOBREELBALANCElSCALTOMARMEDIDASPARALOGRARUNMAYOREQUILIBRIOENTRECOTIZACIONESYBENElCIOSYPROFUNDIZARELCOMPONENTEDESOLIDARIDAD%N)6!DEBEAMPLIARSELABASETRIBUTARIAYREDUCIRSEELNMERODETARIFASINICIALMENTEAUNMXIMODETRESYEVENTUALMENTEASLOUNAHOYEXISTENDIEZTARIFAS%NRENTADEBERREDUCIRSELATARIFAAUNNIVELALREDEDORDEMARCHITARLASEXENCIONESQUEHOYTIENENALGUNASREGIONESYSECTORESYAMPLIARGRADUALMENTELABASEPARAINCLUIRAMSPERSONASNATURALESYEVENTUALMENTELOSINGRESOSDEPENSIONES%NCUANTOALOSIMPUESTOSALOSHIDROCARBUROSSEDEBERLOGRARRECAUDOSCOMOPORCENTAJEDEL0)"SIMILARESALOSDEPASESCOMO0ER#HILEO!RGENTINA%NRELACINCONLOSTRIBUTOSTERRITORIALESDEBERCONTINUARSECONLAACTUALIZACINYCONSERVACINDELOSCATASTROSGENERALIZARELPROCEDIMIENTODELAUTOAVALOYTOMARMEDIDASPARALAADOPCINDEUNMARCOSANCIONATORIOYPROCEDIMENTALPROPIOPARALASREGIONES%NELRGIMENDETRANSFERENCIASnCUYAFRMULAACTUALEXPIRAAlNALESDEnSEREQUIEREGARANTIZARLAESTABILIDADDELOSRECURSOSPARALOSENTESTERRITORIALESYSIMULTNEAMENTEHACERLOSSOSTENIBLESPARAELGOBIERNOCENTRALPARALOCUALSEPUEDECONSIDERARLAPOSIBLEINDEXACINDELASTRANSFERENCIASCONELNDICEDEPRECIOSALCONSUMIDOR

!3ALDOENCUENTACORRIENTE

")NVERSIN

0RIVADA"

A0BLICA

B0LAN#OLOMBIA

#!HORRO!"

0RIVADO#

A0BLICO

B4RANSFERENCIAS0LAN#OLOMBIA

$&INANCIAMIENTOCUENTACORRIENTE

#UENTADECAPITAL

%RRORESYOMISIONES

#AMBIOENRESERVASD

&INANCIAMIENTODEL"ALANCE)NVERSIN

!HORRO

%"ALANCEPRIVADO

&INANCIAMIENTOEXTERNO

)NVERSINEXTRANJERADIRECTANETA

%NDEUDAMIENTOEXTERNONETO

&INANCIAMIENTOINTERNO%

"ALANCESECTORPBLICONOlNANCIERO

&"ALANCEPBLICOCOMBINADO

&INANCIAMIENTOEXTERNOEXCL0RIVATY#ONC

&INANCIAMIENTOINTERNO&

0RIVATIZACIONESYCONCESIONES

&INANCIAMIENTOEXTERNO

3OSTENIBILIDADDELADEUDAEXTERNA

#RECIMIENTOREALDEL0)"

)NmACIN

$EUDAEXTERNATOTALDEMEDIANOYLARGOPLAZO

3OSTENIBILIDADDELADEUDACONBASEENLACUENTACORRIENTE

3ALDODELACUENTACORRIENTE

#UENTACORRIENTEQUEHACESOSTENIBLEELSALDODE

DEUDA

%SPACIO$ElCIENCIA

#IFRASDEBALANZADEPAGOS#IFRASDEMACROmUJOS#IFRAS#/.&)3#IFRASACORDADASCONEL&-)

&UENTE"ANCODELA2EPBLICA-(#0$.0

4ABLA"ALANCEMACROECONMICOYSUlNANCIAMIENTO

DEL0)"

RESUMENEJECUTIVO

$%3!22/,,!25.-/$%,/%-02%3!2)!,#/-0%4)4)6/

0ARAEL SECTORPRODUCTIVODEBERESTARENCAPACIDADDEAPROVECHAR LASVENTAJASCOMPARATIVAS Y GENERAR VENTAJAS COMPETITIVAS INNOVANDO Y GENERANDO VALOR AGREGADOADAPTNDOSEALOSMERCADOSINTERNACIONALESYAPROVECHANDOYCREANDONUEVASOPORTUNIDADES0ARALOGRARLOSERFUNDAMENTALIMPLEMENTARMEDIDASnCOMOLARACIONALIZACINDELSISTEMATRIBUTARIOANTESPLANTEADOnPARAASEGURARLAESTABILIDADJURDICADELAINVERSINQUE SEMANIlESTAHOYCOMOUNODE LOSMAYORES RETOSAABORDAR 'RlCO SEESPERAQUECONTRIBUYAAESTEPROPSITOLALEYDELINVERSIONISTAAPROBADAENEL#ONGRESO,EYDE#ONESTASYOTRASMEDIDASLASEXPORTACIONESCOMOPORCENTAJEDEL0)"DEBERNSITUARSEENHOYESTNENYELACERVODELAINVERSINEXTRANJERAENDEL0)"HOYDE

'RlCO0ORCENTAJEDEPASESENMEJORSITUACINQUE#OLOMBIA

&UENTE"ANCO-UNDIAL$OING"USINESSIN

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%NLOSAOSVENIDEROSLASEMPRESASCOLOMBIANASDEBERNDESARROLLARLACULTURADELACALIDADLACERTIlCACINYLANORMALIZACINTCNICATALQUEENDELASEMPRESASEXPORTADORASESTNCERTIlCADASHOYESTN#OLOMBIADEBEPROPONERSEINCREMENTARGRADUALMENTELAINVERSINTOTALENINVESTIGACINYDESARROLLOHASTALLEGARADEL0)"ENHOYESSLOLAPBLICAYAMPLIARELlNANCIAMIENTOALASEMPRESASDEMODOQUELARELACINDELAOFERTAMONETARIAAMPLIADA-AL0)"LLEGUEAHOYESTEN


-ETA 3ITUACINACTUAL 3ITUACIN 3ITUACIN

)NCREMENTARLAINVERSINYLASEXPORTACIONES

0ORCENTAJEDEPARTICIPACINDELASEXPORTACIONESTOTALESENEL0)"



0ORCENTAJEDEPARTICIPACINDELA)%$ACERVOENEL0)"



$ESARROLLARLACULTURADELACALIDADLACERTIlCACINYLANORMALIZACINTCNICAENLAPRODUCCINDEBIENESYSERVICIOS

DELASEMPRESASEXPORTADORAS

DELASEMPRESASEXPORTADORASSERNCERTIlCADAS

DELASEMPRESASEXPORTADORASSERNCERTIlCADAS

)NCREMENTARLACAPACIDADINNOVATIVAYEMPRENDEDORADELASEMPRESASEMPRESARIOSYTRABAJADORES

)NVERSINPBLICAENACTIVIDADESDE)$E)NNOVACIN4ECNOLGICACONRELACINAL0)"

)NVERSINTOTALENACTIVIDADESDE)$E)NNOVACIN4ECNOLGICACONRELACINAL0)"PBLICAPRIVADA

)NVERSINTOTALENACTIVIDADESDE)$E)NNOVACIN4ECNOLGICACONRELACINAL0)"PBLICAPRIVADA

%MPRESASQUEHACENINNOVACINRADICALYOINCREMENTAL



%LIMINARLASBARRERASALlNANCIAMIENTOEMPRESARIAL

0ROFUNDIZACINDELMERCADOlNANCIERO-0)"



4ABLA$ESARROLLARUNMODELOEMPRESARIALCOMPETITIVO

&UENTELNEABASE$)!.$!.%Y"ANCODELA2EPBLICACLCULOS$.0$$%0ROEXPORT0ROGRAMADE!SEGURAMIENTODELA#ALIDADCLCULOS$.0$$%#LCULOS$.0$$%"ANCODELA2EPBLICACLCULOS$.0$$%

3EGNDATOSPRELIMINARESDE LAh%NCUESTADE$ESARROLLO4ECNOLGICOE )NNOVACIN))v$!.%$.0#OLCIENCIAS

JUNIO

!02/6%#(!2,!30/4%.#)!,)$!$%3$%,#!-0/

%LSECTORAGROPECUARIODEBERSERUNMOTORDELCRECIMIENTODELAGENERACINDEEMPLEOYDE LAMODERNIZACINDEL APARATOPRODUCTIVO EN LOSPRXIMOS AOS0ARA ELLO ELPASDEBERAPROVECHARLASVENTAJASQUEOFRECESUGEOGRAFAREPRESENTADASENUNOSCICLOSCLIMTICOSMSCONTINUOSUNAVARIEDADMUYALTADEECOSISTEMASUNAOFERTAEXCEPCIONALDEBIODIVERSIDADYRECURSOSGENTICOSADEMSDEABUNDANTESFUENTESDEAGUAYUNAGRANDOTACINDESUELOSPRODUCTIVOS! SERPOSIBLE AMPLIAR EL REA SEMBRADA ENMSDEDOSMILLONESDEHECTREASINCREMENTARLAPRODUCCINENMILLONESDETONELADASYGENERARCASITRESMILLONESDENUEVOSEMPLEOSDERIVADOSDIRECTAMENTEDELAPRODUCCINPRIMARIA4ABLA

RESUMENEJECUTIVO


$ESARROLLARELPOTENCIALPRODUCTIVOsREACOSECHADAs)NCREMENTARLAPRODUCCINTONs!DECUARELUSODELATIERRAHAs'ENERAREMPLEO

-EJORARLAElCIENCIAENELUSODELSUELOYDISMINUIRLACONCENTRACINENLAPROPIEDADDELATIERRA

$ISTRIBUCINDELATIERRAPOREXTINCINDEDOMINIOHA

$ISTRIBUCINDELATIERRAPOREXTINCINDEDOMINIOHA

$ISTRIBUCINDELATIERRAPOREXTINCINDEDOMINIOUNMILLNDEHA

2ECONVERSINDEREAS#APACIDADDECARGA



!MPLIARLACOBERTURAYMEJORARLAOPERACINDELOSSISTEMASDERIEGOYDRENAJE

MILLONESDEHADETIERRAREGABLEDELASCUALESSLOCUENTANCONMEJORASENRIEGOYDRENAJE

HECTREASNUEVASADECUADASCONSISTEMASDERIEGOYDRENAJECONUNOSMECANISMOSDEPARTICIPACINPRIVADADINMICOSYElCIENTES

HECTREASNUEVASADECUADASCONDISTRITOSDEPEQUEAMEDIANAYGRANESCALAPRODUCTOENSUMAYORADELAINVERSINDECAPITALPRIVADO

$ESARROLLARELMERCADOlNANCIEROENELSECTORRURAL

)NSTRUMENTOSDElNANCIAMIENTORURALCRDITOINCENTIVOSINCENTIVOSALACAPITALIZACINRURALCERTIlCADODEINCENTIVOFORESTAL

$ESARROLLODENUEVOSINSTRUMENTOSDElNANCIAMIENTORURALCRDITOAHORROSEGUROSFUTUROSOPCIONESFORWARDSTRANSFERENCIASOFERENTESDESERVICIOS

!MPLIOPORTAFOLIODESERVICIOSlNANCIEROSPRODUCTOSYOFERENTES

&OMENTARELUSODEMATERIALGENTICOSEMILLASYMATERIALREPRODUCTIVOPARAINCREMENTARLAPRODUCTIVIDADDELAPRODUCCINAGROPECUARIA

"AJOUSODESEMILLASYMATERIALREPRODUCTIVODEALTACALIDAD

)NCENTIVARELUSODESEMILLASYMATERIALREPRODUCTIVOCERTIlCADO

$ESARROLLOAPARTIRDELUSODESEMILLASYMATERIALREPRODUCTIVODECALIDAD

2ESTRICCIONESlNANCIERASENLASACTIVIDADESDEMEJORAMIENTOYBIOPROSPECCIN

$ISEOYEJECUCINDEL0LAN.ACIONALDE"IOPROSPECCINPARAEVALUARMATERIALESDEINTERSPARALAAGROINDUSTRIA

#UMPLIMIENTODEL0LAN.ACIONALDE"IOPROSPECCINPARAEVALUARMATERIALESDEINTERSPARALAAGROINDUSTRIA

"AJONIVELDECARACTERIZACINYEVALUACINDEBANCOSDEGERMOPLASMA

)NCREMENTODEACCESIONESYDEGERMOPLASMACONESPECIESDEALTOVALOR

3ISTEMADEBANCOSDEGERMOPLASMAFORTALECIDO

&ORTALECERELSISTEMADE-EDIDAS3ANITARIASY&ITOSANITARIAS-3&

$BILDESARROLLODELESTATUSSANITARIODELASCADENASAGROPECUARIASYALIMENTARIAS

%STATUSSANITARIODELASCADENASAGROPECUARIASYALIMENTARIAS

%STATUSSANITARIODELASCADENASAGROPECUARIASYALIMENTARIAS

4ABLA!PROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPO

&UENTELNEADEBASE#LCULOS$.0$$23CONBASEENCIFRASDE-IN!GRICULTURA$!.%$)!.-IN#OMERCIO#ONIF#ORPOICA&EDEGAN!GROCADENAS GREMIOSY&!/ ).#/$%2-!$2$.0$$23 ).#/$%2&).!'2/"ANCO-UNDIAL24ORRES#LCULOS$.0$$23

3EUTILIZCOMOLNEADEBASEELAODEBIDOAQUEPARAESTEAOSEDISPONADEINFORMACINENTRMINOSDE

COSTOSDEPRODUCCINENlNCAYLAINFORMACINECONMICADElNITIVAPARAREALIZARLASESTIMACIONESDELCRECIMIENTODELAPRODUCCINA%LREATOTALDESCIENDEHACIACOMORESULTADODEUNADISMINUCINDELREAPECUARIAQUESEEXPLICAENUNINCREMENTODELAPRODUCTIVIDADENESTAACTIVIDAD


0ARALOGRARESTASMETASSERNECESARIORECONVERTIRLAGANADERACONSISTEMASPECUARIOSSEMIINTENSIVOS INCREMENTANDOLACAPACIDADDECARGADEARESESPORHECTREAINTRODUCIRSISTEMASPRODUCTIVOSDEACUERDOCONLAVOCACINDELSUELOESTIMULARELDESARROLLODELMERCADODETIERRASYREDISTRIBUIRLATIERRARESULTANTEDELAEXTINCINDEDOMINIO!DEMSSEDEBERAUMENTARLACOBERTURADELOSDISTRITOSDERIEGOENUNASHECTREAS,ATRANSFORMACINDELCAMPOREQUERIRTAMBINELDESARROLLODEUNAOFERTADESERVICIOSlNANCIEROSPARAELSECTORRURALYELAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOSGENTICOSQUEDEBERINCLUIRELDESARROLLODEPRODUCCINDESEMILLASYMATERIALESREPRODUCTIVOSYUNIMPULSOALABIOPROSPECCINLACARACTERIZACINYEVALUACINDELOSRECURSOSGENTICOS&INALMENTESERFUNDAMENTALQUEPARADELASCADENASAGROPECUARIASYALIMENTARIASCUENTENCONESTATUSSANITARIOPARALOCUALSEREQUERIRUNADECUADOSISTEMADEINFORMACINCONCOBERTURANACIONAL

!02/6%#(!2,/32%#523/3-!24)-/3

%N#OLOMBIAHABRREPLANTEADOSUVISINDELOSOCANOSALOSCUALESHISTRICAMENTELESHADADOLAESPALDA0ARAESTODEBERINCORPORARLOSKMDETERRITORIOMARTIMOnDELAEXTENSINTOTALDELTERRITORIOnALDESARROLLODELPASAPROVECHANDOLASPOTENCIALIDADESNOSLODELMARSINODELASZONASCONTINENTALESATRAVSDELBIOCOMERCIOYELTURISMO-APA%LPASDEBERPOTENCIARLAFUNCINDEENLACEATRAVSDELMARENTRELOSPASESDELASCUENCASDEL#ARIBEYEL0AClCO3URAMRICAYELMUNDO3ERESENCIALPARAESTEPROPSITOPROMOCIONAR LA CULTURAMARTIMADESDE LAS INSTITUCIONESEDUCATIVASYGENERARCONOCIMIENTOSCIENTlCOSY TECNOLGICOS SOBRE LOSESPACIOSOCENICOSLASZONASCOSTERASEINSULARES0ARAQUETODOESTOSEAPOSIBLESEREQUERIRUNANUEVAINSTITUCIONALIDADPARAELMANEJODEESTOSTEMASQUEEVENTUALMENTEPODRASERUNDEPARTAMENTOADMINISTRATIVOOUNNUEVOMINISTERIO!PARTIRDELOSPLANESDEDESARROLLODEBERNINCLUIRUNCAPTULOSOBRELOSOCANOSYHACIADEBEREXISTIRUNA,EYDE/CANOSCOMOMARCOLEGALESPEClCOEINTEGRADORDEESTATEMTICA

-APA4ERRITORIONACIONALCOLOMBIANO

&UENTE)'!#



0ROMOVERELAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOSMARTIMOS

.OSEAPROVECHAELPOTENCIALENLOSDIFERENTESSECTORES0RODUCCINCAMARNTONPRODUCCINTILAPIATON

,APRODUCCINPESQUERAEQUIVALEATONELADASAOATNCAMARNYCARDUMA

,ACAPACIDADINSTALADAPARALAPRODUCCINDESALMARINASEAPROVECHASLOEN

0RODUCCINCAMARNTONPRODUCCINTILAPIATON

,ACAPACIDADINSTALADAPARALAPRODUCCINDESALMARINASEAPROVECHAEN

0RODUCCINCAMARNTONPRODUCCINTILAPIATON

,APRODUCCINPESQUERACAPTURAHAAUMENTADOENTONELADASAO,APRODUCCINDECAMARNDECULTIVOSEHAINCREMENTADOENTONAO

,ACAPACIDADINSTALADAPARALAPRODUCCINDESALMARINASEAPROVECHAENUN

#ONSOLIDARUNMODELODEDESARROLLOTURSTICOPARAEL#ARIBEYEL0AClCOCOLOMBIANOS

4URISMODEPLAYATURISTASEXTRANJEROS4URISMOTOTALTURISTASEXTRANJEROS

4URISMODEPLAYATURISTASEXTRANJEROS4URISMOTOTALTURISTASEXTRANJEROS

'ENERACINDECONOCIMIENTOPARAELAPROVECHAMIENTODELTERRITORIOMARTIMOYSUSRECURSOS

!TRAVSDE0ROGRAMAS.ACIONALESDE#IENCIAY4ECNOLOGA#OLCIENCIASHAlNANCIADOPROYECTOSDEINVESTIGACIN

2ECONOCIMIENTOYCARACTERIZACINDELPATRIMONIOBIOLGICOYECONMICOMARINO

%LPASHAINNOVADOEIMPLEMENTADONUEVOSPAQUETESTECNOLGICOSPARAELAPROVECHAMIENTODELTERRITORIOMARTIMOYSUSRECURSOS

#ONSOLIDARUNAINSTITUCIONALIDADADECUADAPARAELMANEJOINTEGRALDELOSESPACIOSOCENICOSYLASZONASCOSTERASEINSULARESDELPAS

!RTICULACININTERINSTITUCIONALYNORMATIVIDADINSUlCIENTES

,OS0LANES.ACIONALESDE$ESARROLLO0.$INCLUYENUNCAPTULOSOBRELOSOCANOS

%LPASCUENTACONUN3ISTEMA!DMINISTRATIVO.ACIONALDEL/CANO

,A,EYDE/CANOSSEHACONSOLIDADOCOMOUNMARCOLEGALESPEClCOEINTEGRADORDELTEMA

%LPASCUENTACONUNAINSTITUCIONALIDADADECUADA$EPARTAMENTO!DMINISTRATIVOO-INISTERIODELOS/CANOS

4ABLA!PROVECHARLOSRECURSOSMARTIMOS

&UENTELNEADEBASE-IN!GRICULTURA/RGANIZACIN-UNDIALDEL4URISMO#OLCIENCIAS

'%.%2!25.!).&2!%3425#452!!$%#5!$!0!2!%,$%3!22/,,/

0ESEALOSAVANCESDELALTIMADCADAnRESULTADODEMANTENERLOSNIVELESDEINVERSINPBLICAYELEVARLAPARTICIPACINPRIVADAn#OLOMBIAREQUIEREUNAINFRAESTRUCTURAElCIENTEPARAELCRECIMIENTOECONMICOYELDESARROLLOSOCIALDELPASCONCOBERTURAUNIVERSALQUEESTALALCANCEDETODALAPOBLACINYLASEMPRESASQUEPERMITAAPROVECHARLASOPORTUNIDADESDELAGLOBALIZACINEINTEGREALPASCONELMUNDOENGENERALYCONELEJE0ANAM0UEBLAYCON3URAMRICAENPARTICULARCONESQUEMASEMPRESARIALESElCIENTESCON

RESUMENEJECUTIVO

CRECIENTEPARTICIPACINDELSECTORPRIVADOYCONUNMARCOINSTITUCIONALYNORMATIVOQUEFOMENTELAINVERSINLAElCIENCIAYLAINNOVACIN

4RANSPORTE

$ADASLASCOMPLEJIDADESGEOGRlCAS#OLOMBIADEBERPROMOVERELUSODELOSDIFERENTESMODOSEINCENTIVARELTRANSPORTEMULTIMODALCONCENTROSDETRANSFERENCIAENLUGARESESTRATGICOSINCLUYENDOLOSPASOSDEFRONTERA%NCARRETERASELPASDEBERCONSOLIDARLOSGRANDESCORREDORESDEVELOCIDADAENSENTIDONORTESURLATRONCALDE/CCIDENTETRONCALDEL-AGDALENAY-ARGINALDELA3ELVAYBENSENTIDOORIENTEOCCIDENTEELCORREDOR4UMACO2O0UTUMAYOQUEINCLUYELATRANSVERSAL4UMACO0UERTO!SSELCORREDOR"UENAVENTURA0UERTO#ARREOQUEINCLUYELATRANSVERSAL"UENAVENTURA0UERTO'AITNLATRANSVERSAL0AClCO3ANTANDERESLATRANSVERSALDELOS6ALLES&RTILESYLA-ARGINALDEL#ARIBE-APA#OMOPARTEDEESTEPROCESOYDELAPAVIMENTACINDELAREDARTERIALHACIA#OLOMBIADEBERTENERKMADICIONALESDECARRETERASCONCAPACIDADVIALAMPLIADAANCHODECARRILYANCHODEBERMATERCEROSCARRILESYDOBLESCALZADASYHACIAOTROSKMENESTASCONDICIONES!DEMSHACIADEBERNEXISTIRKMDEVASARTERIALESPAVIMENTADASHOYESTNKM%NCUANTOALAINFRAESTRUCTURAAREADEBERAPROVECHARSELASITUACINESTRATGICADE#OLOMBIAPARACONVERTIRSEENPROVEEDORREGIONALDESERVICIOSAERONUTICOSYDESARROLLARHUBSDESER

-APA#ORREDORESDETRANSPORTE

&UENTE$.0

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VICIOSPARALOCUALSEDEBERVINCULARCAPITALPRIVADOALOSAEROPUERTOSDE"OGOTY3AN!NDRSY0ROVIDENCIAEINTEGRARLOSAEROPUERTOS/LAYA(ERRERAY2IONEGRO%NELDELOSPRINCIPALESAEROPUERTOSDEBERESTARENPTIMONIVELDESERVICIOHOYSLOLOESTUN0ARAELDESARROLLOPORTUARIO#OLOMBIADEBERAPROVECHARSUSITUACINESTRATGICASOBREELPRINCIPALCORREDORDETRlCOMUNDIALDECOMERCIOMARTIMOPARAAMPLIARHACIAELAMILLONESDETONELADASPORAOLACAPACIDADPORTUARIADEUSOPBLICOHOYSONMILLONESDETONAO0ARAELCUMPLIMIENTODEESTEPROPSITOSEDEBERNCONSOLIDARLASNUEVEREGIONESPORTUARIASMODERNIZARLAINFRAESTRUCTURAPORTUARIADE"UENAVENTURAYEMPRENDERUNDESARROLLOPORTUARIOALTERNATIVOENEL0AClCO#OLOMBIADEBESEGUIRCORRIGIENDOELERRORHISTRICODEHABERABANDONADOLANAVEGACINmUVIAL!NTELAEXTENSINTERRITORIALYLOSCOSTOSDELTRANSPORTE#OLOMBIACUENTACONMUCHASPOSIBILIDADESPARAAPROVECHARELMODOmUVIALPARACARGAYPASAJEROS!SPARAELELPASDEBERTENERDENAVEGACINMAYORPERMANENTEENLAREDARTERIALmUVIALHOYSLOTIENEYMOVILIZARDELACARGAHOYSLOMOVILIZA-APA&INALMENTETAMBINSERNECESARIOCONTINUARARTICULANDOLAREDFRREADEFORMATALQUEHACIAMOVILICEUNOSMILLONESDETONELADASDECARGAHOYMOVILIZAUNOSMILLONES

&UENTE-IN4RANSPORTEY$.0

-APA2EDmUVIAL#OLOMBIA

RESUMENEJECUTIVO


3ECTORVIAL#ONSOLIDARLAREDVIAL

KMDEREDARTERIAL KMDEREDARTERIAL KMDEREDARTERIAL

KMDEREDARTERIALPAVIMENTADACONALTOSESTNDARESDESERVICIO

!MPLIACINENLACAPACIDADVIALENKMCORRECCINANCHOCARRILYANCHODEBERMATERCEROSCARRILESDOBLESCALZADAS

!MPLIACINENLACAPACIDADVIALENKMCORRECCINANCHOCARRILYANCHODEBERMATERCEROSCARRILESDOBLESCALZADAS

3ECTORAREOMODERNIZAREINTEGRARLAINFRAESTRUCTURAAREA

DELOSAEROPUERTOSPRINCIPALESENPTIMONIVELDESERVICIO



3ECTORPORTUARIOAMPLIARLACAPACIDADDELSISTEMAPORTUARIODEUSOPBLICO

MILLONESDETONAODECAPACIDADINSTALADAPORTUARIADEUSOPBLICO

MILLONESDETONAODECAPACIDADINSTALADAPORTUARIADEUSOPBLICO

MILLONESDETONAODECAPACIDADPORTUARIADEUSOPBLICO

3ECTORmUVIAL#ONSOLIDARELTRANSPORTEmUVIALENLASPRINCIPALESCUENCASDELPAS

DENAVEGACINMAYORPERMANENTEENLAREDmUVIALARTERIAL



DECARGAMOVILIZADAPORMODOmUVIAL



3ECTORFRREOARTICULARLAREDFRREAEXISTENTE

MILLONESDETONMOVILIZADAS



4RANSPORTEMULTIMODALDESARROLLARZONASDEACTIVIDADLOGSTICAYPASOSDEFRONTERA

CENTROSLOGSTICOS CENTROSLOGSTICOS CENTROSLOGSTICOS

PASOSDEFRONTERA PASOSDEFRONTERA PASOSDEFRONTERA

&UENTELNEADEBASE-IN4RANSPORTEY$.0!EROCIVILY$.0).#/-IN4RANSPORTEY$.0CLCULOS$.0$)%3

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NTRANSPORTE

4ELECOMUNICACIONES

%STESECTORDEBERCONTRIBUIRACONSOLIDARUNASOCIEDADINFORMADACONECTADAEINTEGRADAALENTORNOGLOBALPARALOCUALDEBERINCORPORARCONTINUAMENTELOSLTIMOSDESARROLLOSTECNOLGICOSPARTICULARMENTEADECUARSEALACONVERGENCIADEREDESTERMINALESYSERVICIOS!DEMSELSECTORDEBERPROPENDERPORUNACOBERTURAADECUADAYACCESOUNIVERSALPARATODALAPOBLACIN4ODOESTOREQUIEREELDESARROLLODELMARCOINSTITUCIONALYNORMATIVOQUEFOMENTELACOMPETENCIAINCENTIVELAINNOVACINYRECONOZCALACONVERGENCIADELOSMERCADOS!SHACIA#OLOMBIADEBERTENERUNAPENETRACINDETELEFONAMVILDEHOYESDEYEN)NTERNETDEENBANDAANCHAHOYES3EESPERATAMBINQUEELDELATELEVISINSEADIGITALHOYLATRANSMISINESDETECNOLOGAANLOGA



!UMENTARCOBERTURADESERVICIOSDECOMUNICACIONES

%FECTOSUSTITUCINDELNEASMVILESPORlJAS

4ELEDENSIDADlJA0ENETRACINMVIL0ENETRACININTERNET

!PROVECHAMIENTODELACAPACIDADINSTALADAPARAPRESTACINDENUEVOSSERVICIOS

4ELEDENSIDADlJA0ENETRACINMVIL0ENETRACIN)NTERNETBANDAANCHA

$ESARROLLODEMLTIPLESSERVICIOSATRAVSDEBANDAANCHA/PERACININTEGRADADEREDESTELECOMUNICACIONESENERGA

4ELEDENSIDADlJA0ENETRACINMVIL0ENETRACIN)NTERNETBANDAANCHA

$ISPONERDEUNAINFRAESTRUCTURAAPROPIADAINTEGRADAYSOSTENIBLEPARALATRANSMISINDELA46PBLICA

4RANSMISINATRAVSDETECNOLOGAANLOGA

-LTIPLESREDESDE46PBLICANACIONALREGIONALYLOCAL

46PBLICAINSOSTENIBLE

!PLICACINDELAPOLTICADEDIGITALIZACINYSOSTENIBILIDADDELA46PBLICA

)NTEGRADALAREDDE46PBLICAENTRESYCONOTRASREDESDECOMUNICACIN

#ONCORDANCIACONELESTNDARDIGITALDElNIDOPARA#OLOMBIA

4RANSICINENTRETECNOLOGAANLOGAYDIGITALREDESYTERMINALES

4ELEVISINDIGITALIMPLEMENTADAEINTEGRADAALASREDESDECOMUNICACIONES

46PBLICASOSTENIBLE

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NTELECOMUNICACIONES

&UENTELNEADEBASECLCULOS$.0CONDATOS3UPERINTENDENCIADE3ERVICIOS0BLICOS$OMICILIARIOS$!.%-IN#OMERCIOY#24CLCULOS$.0$)%3

-INASYENERGA

%LPOTENCIALENESTOSRECURSOSESGIGANTESCO#OLOMBIADEBEPOSICIONARSECOMOUNCLUSTERREGIONALENERGTICOGARANTIZANDOELABASTECIMIENTOENELLARGOPLAZOCONSEALESCLARASDEFORMACINDEPRECIOSUTILIZANDOLASPOSIBILIDADESENLOSBIOCOMBUSTIBLESARMONIZANDOLOSMARCOSREGULATORIOSEIDENTIlCANDOLASSEALESECONMICASPARALAEXPANSINDELAOFERTADELSECTORELCTRICOYDELASACTIVIDADESDEDISTRIBUCINYCOMERCIALIZACIN%NELREADEHIDROCARBUROSYSUSDERIVADOSSEDEBERCONTINUARCONLAVINCULACINDECAPITALPRIVADOALOSPROYECTOSDEINVERSINDE%COPETROLYENGASNATURALCONSOLIDARLAPOLTICADELIBERTADDEEXPORTACIONES4ANTOOMSIMPORTANTE#OLOMBIADEBERHACERUNENORMEESFUERZOENELCONOCIMIENTODELSUBSUELO(OYENDASLOSECONOCEALREDEDORDEUNACUARTAPARTEDELSUBSUELORAZNPORLACUALUNADELASPRIORIDADESENLOSPRXIMOSAOSSERLLEGARAUNCUBRIMIENTODEDELTERRITORIOCONEXPLORACINGEOLGICA0OROTRAPARTE#OLOMBIADEBERAUMENTARASUCOBERTURADESERVICIODEENERGAENZONASINTERCONECTADASHOYESINCREMENTARLACAPACIDADDEGENERACINA-7

RESUMENEJECUTIVO

!3%'52!25.!%342!4%')!$%$%3!22/,,/3/34%.)",%

%N#OLOMBIADEBERALCANZARSUSMETASDEDESARROLLOECONMICOYSOCIALCONFUNDAMENTOENELAPROVECHAMIENTOSOSTENIBLEDELMEDIOAMBIENTELOSRECURSOSNATURALESYLABIODIVERSIDAD$EBERPARAESTOENFATIZARSEENLAINCLUSINDECRITERIOSAMBIENTALESENLOSPROCESOSDEPLANIlCACINSECTORIALYTERRITORIALYDElNIRUNMARCOREGULATORIOMODERNOYElCAZ#ONESTOENLOSPROCESOSDEPRDIDAODEGRADACINDELOSRECURSOSNATURALESYLOSECOSISTEMASESTRATGICOSDEBERNHABERDISMINUIDOOREVERTIDOYLOSPROBLEMASDECONTAMINACINDELOSCENTROSURBANOSEINDUSTRIALESDEBERNHABERCADOANIVELESTOLERABLESHACIAEL#OMORESULTADODEESTAESTRATEGIA#OLOMBIADEBELLEGARAREFORESTARHECTREASANUALESHOYREFORESTAUNASYHABERDISMINUIDOAESTEMISMONIVELLATASADEDEFORESTACINADEMSDEESTODEBERALCANZARUNAOFERTAFORESTALPRODUCTIVADEMILLONESDEHECTREASHOYHAYUNAS'RlCO


!UMENTARCOBERTURADELSERVICIODEENERGAELCTRICAENZONASINTERCONECTADAS

!UMENTARCOBERTURADELSERVICIODEENERGAELCTRICAENZONASNOINTERCONECTADASn:.)

!UMENTARCAPACIDADDEGENERACIN -7 -7 -7

!DICIONARNUEVASRESERVASDEPETRLEOEN-BL

-BL %NCONTRAR-BL %NCONTRAR-BL

!UMENTARLASEXPORTACIONESDECARBN MILLONESDETON MILLONESDETON MILLONESDETON

)NCREMENTARLAEXPLORACINGEOLGICABSICADELTERRITORIO

KM KM KM

&UENTELNEADEBASE50-%Y$.050-%!.(-INISTERIODE-INASY%NERGAE)NGEOMINAS)NGEOMINASCLCULOS$.0$)%3

4IENEENCUENTAINVERSINPRIVADAENGENERACINHIDRULICA

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NMINASYENERGA

HOYES-7ADICIONARNUEVASRESERVASDEPETRLEOENMILLONESDEBARRILESALAOYLLEGARAEXPORTARMILLONESDETONELADASDECARBNHOYEXPORTAMILLONES0ORLTIMOENELSECTORDELAMINERA#OLOMBIADEBERMANTENERSEDURANTELOSPRXIMOSAOSENTRELOSCINCOPASESDE,ATINOAMRICADESTINODELASINVERSIONESDELMUNDOYDUPLICARLAPRODUCCINMINERA4ABLA


&UENTE)$%!-CLCULOS$.0$$50!'0!$3

'RlCO$EFORESTACINYREFORESTACINPROTECTORAPROYECTADAS.ODEHECTREAS


!LCANZARTASASPROMEDIODEREFORESTACINPROTECTORAPRODUCTORADEHAANUALES

HAREFORESTADASANUALMENTE



)NCREMENTARLAOFERTAFORESTALPRODUCTIVAYAPOYARLACONFORMACINDEEMPRESASFORESTALES

HADEPLANTACIONESFORESTALESEN$IlCULTADESINSTITUCIONALESDELSECTOR

HADEPLANTACIONESFORESTALESPRODUCTIVAS)MPLEMENTACINDELPROGRAMADEAPOYO

HADEPLANTACIONESFORESTALESPRODUCTIVAS)MPLEMENTACINDELPROGRAMADEAPOYO

$ISEARYEJECUTARPLANESDEMANEJOYORDENAMIENTODECUENCASPRAMOSYECOSISTEMASACUTICOSQUEABASTECENAPOBLACIONESDEMSDEHAB

DEESASCUENCASTIENENPLANESDEMANEJOYPLANESDEORDENAMIENTOENIMPLEMENTACIN

,ASCUENCASQUEABASTECENADEESASPOBLACIONESTIENENPLANESENIMPLEMENTACIN

,ASCUENCASQUEABASTECENALDEESASPOBLACIONESTIENENPLANESENIMPLEMENTACIN

)MPLEMENTARINVENTARIOSCONTROLYSEGUIMIENTODEEMISIONESACCIONESDEPREVENCINYCONTROLPARAFUENTESlJASYMVILESYCALIDADDEAIRE

3ESUPERANLOSLMITESDE034PARTCULASSUSPENDIDASTOTALESY0-MATERIALPARTICULADOCONUNTAMAOINFERIORADIEZMICRASEN"OGOT-EDELLN#ALIYOTRASCIUDADES

3EOBSERVANDESCENSOSENLOSNIVELESDECONTAMINACINENLASPRINCIPALESCIUDADES

%NTODASLASCIUDADESPRINCIPALESSECUMPLENLASNORMASYESTNDARES

4ABLA!SEGURARUNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLE

&UENTELNEADEBASE)$%!--!6$40LAN.ACIONALDE$ESARROLLO&ORESTALCLCULOS$.0$$50!'0!$3Y-!6$4

%NELDELASCUENCASPRAMOSYECOSISTEMASACUTICOSQUEABASTECENPOBLACIONESDEMSDEHABITANTESDEBERNTENERPLANESDEMANEJOIMPLEMENTADOSHOYSLOLOTIENEN(ACIAESAFECHATODASLASCIUDADESYCORREDORESINDUSTRIALESDEBERNCUMPLIRCONLASNORMASQUEASEGURANCONCENTRACIONESMXIMASDEPARTCULASENLAATMSFERAHOYSUPERANLOSLMITES"OGOT#ALIY-EDELLN0ORLTIMOSERESENCIALAJUSTARLAESTRUCTURADELSISTEMANACIONALAMBIENTALPARAQUESTEGARANTICEELALCANCEDELMODELODEDESARROLLOSOSTENIBLE

RESUMENEJECUTIVO

&5.$!-%.4!2%,#2%#)-)%.4/%.%,$%3!22/,,/#)%.4&)#/94%#./,')#/

0ARAAPROVECHARPLENAMENTELASVENTAJASCOMPARATIVASDE#OLOMBIAYPODERTRANSFORMARLASENVENTAJASCOMPETITIVASLACIENCIALATECNOLOGAYLAINNOVACINSERNCLAVES0ESEALAVANCEDELOSLTIMOSAOSEXISTENANIMPEDIMENTOSALDESARROLLODEESTASACTIVIDADESINCLUYENDOLASFUENTESDElNANCIACINPBLICAINSUlCIENTEAPOYOYAPROPIACINDELSECTORPRIVADOYLAESCASARELACINENTREUNIVERSIDADYEMPRESA0ORESTASRAZONESHACIAELLAECONOMADEBERESTARFUNDAMENTADAENLAPRODUCCINDIFUSINYUSODELCONOCIMIENTOPARAELPLENOAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOSHUMANOSYNATURALESDELPAS0ARAELLOGRODEESTOSPROPSITOSSEDEBERCREARYFORTALECERUNNUEVOMARCOINSTITUCIONALCONELlNDEQUELOSRECURSOSYESFUERZOSSEUTILICENENFORMAARMNICASTEDEBERCONSOLIDARUNSISTEMANACIONALDEINFORMACINEINDICADORESENCIENCIATECNOLOGAEINNOVACINQUENOEXISTEENLAACTUALIDAD%N#OLOMBIADEBERCUMPLIRCONELINDICADORINTERNACIONALQUESEALAQUEALMENOSDELAPOBLACINESTCONSAGRADAAESTASACTIVIDADESUNASPERSONASYENESAFECHADEBERCONTARCONCENTROSDEINVESTIGACINDEEXCELENCIAYDEDESARROLLOTECNOLGICOCONSOLIDADOS$OSRESULTADOSSIGNIlCATIVOSPARAESAFECHASERNUBICARTRESUNIVERSIDADESCOLOMBIANASENTRELASMEJORESDELMUNDOYnPRODUCTODEUNGRANESFUERZOnELEVARLAINVERSINENCIENCIAYTECNOLOGAADEL0)"CONUNAPARTICIPACINPRIVADADE


#REARYFORTALECERELNUEVO3ISTEMA.ACIONALDE#IENCIA4ECNOLOGAE)NNOVACIN3.#4)

"AJAARTICULACIN3.#Y4YBAJAINVERSINPBLICAEN!CTIVIDADES#IENTlCAS4ECNOLGICASE)NNOVACINCOMOPORCENTAJEDEL0)"

3ISTEMA.ACIONALDE#IENCIA4ECNOLOGAE)NNOVACINYAUMENTODELAINVERSINPBLICAYPRIVADAEN#Y4PARALLEGARALDEL0)"

)NVERSINPBLICAYPRIVADAEN#Y4DELDEL0)"

#ONSOLIDAREL3ISTEMA.ACIONALDE)NFORMACINE)NDICADORESDE#IENCIA4ECNOLOGAE)NNOVACINDE#OLOMBIA

3UBSISTEMASNOINTEGRADOSYAUSENCIADEHERRAMIENTASEINDICADORESPARAMEDIRELIMPACTODELACIENCIATECNOLOGAYLAINNOVACIN

)NTEGRACINYPARAMETRIZACINDELOSSUBSISTEMASDEINFORMACINDE#Y4E)NDICADORES

3ISTEMAINTEGRADODEINFORMACIN

$ESARROLLARYCONSOLIDARELCAPITALHUMANOCOLOMBIANOPARALASACTIVIDADESDE#IENCIA4ECNOLOGAE)NNOVACIN!#4)

#OLOMBIATIENECERCADEPERSONASDEDICADASA!#4)CERCADELDELAPOBLACIN#OMPARACIONESINTERNACIONALESINDICANQUEUNASOCIEDADCONTEMPORNEAREQUIEREQUEALMENOSDESUSHABITANTESSEDEDIQUEA!#4)

PERSONASDEDICADASAACTIVIDADES!#4)

-NIMODEPERSONASDEDICADASA!#4)PERSONAS

)MPULSARELCONOCIMIENTOENREASESTRATGICASPARAELDESARROLLOCOMPETITIVODELPAS

/CHOREASCONSIDERADASSEISSELECCIONADASYCUATROAPOYADASHASTAELMOMENTOs"IODIVERSIDADYRECURSOSGENTICOSs"IOTECNOLOGAEINNOVACINAGROALIMENTARIAYAGROINDUSTRIALs%NFERMEDADESINFECCIOSASPREVALENTESENREASTROPICALESs-ATERIALESAVANZADOSYNANOTECNOLOGA

3EISCENTROSDEEXCELENCIACREADOSYCONSOLIDADOS

CENTROSDEINVESTIGACINDEEXCELENCIAYDEDESARROLLOTECNOLGICOCONSOLIDADOSYRECONOCIDOSPORSUIMPACTOSOCIALYPRODUCTIVO

4ABLA&UNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLOCIENTlCOYTECNOLGICO

&UENTELNEADEBASECLCULOS$.0$$%/BSERVATORIODE#IENCIAY4ECNOLOGA#OLCIENCIASCLCULOS$.0$$%


5.!3/#)%$!$-3)'5!,)4!2)!93/,)$!2)!%STEOBJETIVOJUNTOCONELDECIUDADANOSLIBRESYRESPONSABLESPROPONEMAXIMIZARDOSVALORES FUNDAMENTALESDE LA#ONSTITUCIN0OLTICA LA IGUALDAD Y LA LIBERTAD%STOSDOSVALORESSONIGUALMENTEDESEABLESYNOSEPUEDENISEDEBESACRIlCARUNOACOSTADELOTROLALIBERTADLLEVADAALEXTREMOESLADELZORROENELGALLINEROESLADELFUERTEACOSTADELOSDBILES0ORSUPARTELAIGUALDADLLEVADAALEXTREMOnPARTICULARMENTELADERESULTADOSNOLADEOPORTUNIDADESnLLEVANECESARIAMENTEASACRIlCARLALIBERTADINCLUYENDOLALIBERTADDEEMPRESADECREACINYDEEXPRESIN%LOBJETIVODEhUNASOCIEDADMSIGUALITARIAYSOLIDARIAvPLANTEAQUE#OLOMBIAENDEBERHABER LOGRADOUNADRSTICAREDUCCINDE LAPOBREZAYUNAVANCEDECISIVOENTRMINOSDEEQUIDADENTENDIDASTA FUNDAMENTALMENTECOMO IGUALDADDEOPORTUNIDADES3EPARTEDELPRINCIPIODEQUEPARALOGRARESTEOBJETIVOEL%STADODEBEACTUARELMERCADONOSLONOOPERAENMUCHASREASSINOQUEENOTRASDONDELOHACETIENEFALLAS3ESUPONEADEMSQUEBAJOLADIRECCINDEL%STADOLASOCIEDADDEBESERACTIVAMENTESOLIDARIACONLOSMSPOBRESYCONQUIENESSONVCTIMASDEDIFERENTESTIPOSDEDISCRIMINACIN%STEOBJETIVOPRETENDEUNASOCIEDADMSIGUALITARIANOSLOENTRMINOSDELADISTRIBUCINDELINGRESOYLOSACTIVOSQUELOSINDIVIDUOSOBTIENENCONSUTRABAJOSINODELOSBIENESYSERVICIOSPBLICOSQUEELLOSUTILIZANnODEBERANUTILIZARnENSUTIEMPOLIBRECOMOELESPACIOPBLICO%STEOBJETIVOSEDESARROLLACONTRESESTRATEGIASACERRARLASBRECHASSOCIALESYREGIONALESBCONSTRUIRCIUDADESAMABLESYCFORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA

#%22!2,!3"2%#(!33/#)!,%3

#ONESTAESTRATEGIASEASPIRAQUEPARATODOSLOSCOLOMBIANOSTENGANIGUALDADDEOPORTUNIDADESENELACCESOYENLACALIDADAUNCONJUNTOBSICODESERVICIOSEDUCACINUNASEGURIDADSOCIALEQUITATIVAYSOLIDARIAYMECANISMOSDEASISTENCIASOCIALEFECTIVOS!SSEPRETENDEQUETODOCOLOMBIANOPUEDAGENERARYPROTEGERLOSACTIVOSNECESARIOSPARASUDESARROLLOPERSONALYSOCIAL,ASMETASMSDESTACABLESPOR LOGRARCONESTAESTRATEGIAASONAUMENTAR LAESPERANZADEVIDAALNACERDELOSCOLOMBIANOSAAOSHOYAlLIARALASEGURIDADSOCIAL EN SALUD RGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO AL DE LOS COLOMBIANOS HOYENELSUBSIDIADOEQUIPARARELPLANDEBENElCIOSDELOSDOSREGMENESHOYBRECHADEREDUCIRLAMORTALIDADINFANTILAPORMILNIOSNACIDOSVIVOSHOYLOGRARYMANTENERCOBERTURASUNIVERSALESENEDUCACINPREESCOLARHOYBSICAPRIMARIAHOYYBSICASECUNDARIAHOYLLEGARAAOSENPROMEDIODEEDUCACINPARAPERSONASENTREYAOSHOYAOSLOGRARUNATASADECOBERTURABRUTADE EN EDUCACIN SUPERIOR HOY REDUCIR LA TASA DE DESEMPLEO A ELPROMEDIOANUALDEFUEREDUCIRELNDICEDEPOBREZAMEDIDOCONSUBSIDIOSAHOYENYELDEINDIGENCIAAHOY

RESUMENEJECUTIVO

%L LOGRODEESTASMETASREQUIEREENTREOTRASACCIONESUNINCREMENTOPERMANENTEDELAElCIENCIADELGASTOSOCIALYUNAMEJORACONTINUAENSUFOCALIZACIN3EDEBEGENERARLAINFORMACINQUEPERMITAFOCALIZARELGASTOHACIALOSMSPOBRESYREALIZAREVALUACIONESPERIDICASALOSPROGRAMAS0ARAQUELAINFORMACINSEAPERTINENTEDEBERSERPBLICAYENTIEMPOREAL!SIMISMOESNECESARIOCONSOLIDAREL3ISTEMADE0ROTECCIN3OCIAL303ATRAVSDELCUALSEBUSCAPROTEGERALAPOBLACINMSPOBREYVULNERABLEMEDIANTEELDESARROLLODEINSTRUMENTOSDEPREVENCINYASISTENCIASOCIAL


!UMENTARENCUATROAOSLAESPERANZADEVIDAALNACER

)NCREMENTARLAAlLIACINENELRGIMENSUBSIDIADOAL,NEABASE

,OGRARIGUALARELPLANDEBENElCIOSDELRGIMENSUBSIDIADOALCONTRIBUTIVO,NEABASE

2EDUCIRLAMORTALIDADINFANTIL

-ANTENERLATASADECOBERTURABRUTAENPARAEDUCACINBSICAs0REESCOLARs"SICAs3ECUNDARIA

!UMENTARLOSAOSPROMEDIOENEDUCACINPARAPERSONASENTREYAOS AOS AOS AOS

4ASADECOBERTURABRUTADEENEDUCACINSUPERIORs5NIVERSITARIAs4CNICAYTECNOLGICA

2EDUCIRLATASADEDESEMPLEOADEDESEMPLEADOSDENTRODELA0%!

PROMEDIOANUAL

2EDUCIRELNDICEDEPOBREZAs-EDIDOCONSUBSIDIOSAs-EDIDOSINSUBSIDIOSA

2EDUCIRELNDICEDEINDIGENCIAA

4ABLA#ERRARLASBRECHASSOCIALES

&UENTELNEADEBASE$!.%Y-03%.$3#LCULOS3%$$3$.0CONBASEEN$!.%n%#(#LCULOS3%$$3$.0CONBASEEN$!.%%#(#LCULOS3%$$3$.0CONBASEEN$!.%%#($!.%%#(#LCULOS$.0$$3CLCULOS-%20$CON%NCUESTADE#ALIDADDE6IDALNEADEPOBREZA$!.%-%20$LNEADEBASE!PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCINDEEL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAENPREESCOLAR!PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCINDEEL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAENPRIMARIA!PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCINDEEL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAENSECUNDARIA!PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCON3.)%3EL-%.CALCULAQUELATASADECOBERTURABRUTAPARALAEDUCACINSUPERIORESDEEN


(OGARES6)3Y3-,-Y3-,-#LCULOS$.0$$50!36

'RlCO"ALANCEDEOFERTAYDEMANDADEVIVIENDANUEVA

A0ROYECCINMERCADODEVIVIENDANUEVA B$lCITHOGARES

#/.3425)2#)5$!$%3!-!",%3

#ONSTRUIRCIUDADESAMABLESREQUIERECONSTRUIRVIVIENDADIGNAESPACIOSPBLICOSADECUADOSACCESOASERVICIOSPBLICOSYSISTEMASDEMOVILIDADPARADELOSCOLOMBIANOSQUEVIVIRNENLOSCENTROSURBANOSEN%STOSLOSERPOSIBLEAPLICANDOUNMODELODEDESARROLLOURBANOPLANIlCADOQUEGENEREESPACIOSENLOSCUALESLOSCIUDADANOSPUEDANHACERBUENUSODESUTIEMPOLIBREYRELACIONARSEUNOSCONOTROSSINRESTRICCIONESENLACOBERTURADESERVICIOSPBLICOSCOMOAGUAPOTABLEYSANEAMIENTOBSICOYCONSISTEMASDETRANSPORTEPBLICOQUEINTEGRENTODASLASACTIVIDADESURBANASYQUEESTNALALCANCEDETODOS%NELESPACIOPBLICODE LASCIUDADESDEMSDEHABITANTESDEBERAUMENTARAMPORHABITANTEHOYESM0ARAEVITARLACONFORMACINDENUEVOSASENTAMIENTOSPRECARIOSSEDEBERNCONSTRUIRMILLONESDEVIVIENDASNUEVASYSEDEBERNMEJORARCERCADEVIVIENDASCONLOQUESELOGRARREDUCIRELDlCITTOTALDEVIVIENDAAHOY'RlCO0ARAHACERESTOPOSIBLESEREQUIEREMAYORINTERMEDIACINDELSISTEMADElNANCIACINDEVIVIENDAYQUESTEATIENDAAHOGARESDEBAJOSINGRESOSYVINCULADOSALAECONOMAINFORMALDEFORMATALQUELARELACINDECARTERAHIPOTECARIAA0)"LLEGUEASERMNIMODEENHOY

,ASCOBERTURASURBANASDEACUEDUCTOYALCANTARILLADODEBERNSERDEHOYSONYRESPECTIVAMENTEYLASRURALESDEENACUEDUCTOHOYESDEYENALCANTARILLADODEHOYES.OHAYQUEOLVIDARQUEELLOGRODEESTASMETASTAMBINREQUIERE ELUSO ElCIENTEDE LOS RECURSOSPBLICOS SI SEHUBIESE INVERTIDOADECUADAMENTE#OLOMBIAYADEBERATENERCOBERTURATOTALENACUEDUCTOHOYENPROMEDIOURBANOYRURALESSLOYENALCANTARILLADODEHOYESDE'RlCO#OMOSEMENCIONANTERIORMENTEESTOPRUEBAQUEENGRANMEDIDAELPROBLEMADELOGRARLASMETASSOCIALESNOESTANTODERECURSOSCOMODECAMBIOSINSTITUCIONALESYDECISINPOLTICA

RESUMENEJECUTIVO

'RlCO#OBERTURAREALYPOTENCIALDEACUEDUCTOYALCANTARILLADO


!UMENTARAMHABELESPACIOPBLICOENLASCIUDADESMAYORESAHAB

MHAB MHAB MHAB

%VITARLACONFORMACINDENUEVOSASENTAMIENTOSPRECARIOS

$lCITCUANTITATIVODE

5NMILLNDEVIVIENDASNUEVAS$lCITSEDETIENESUCRECIMIENTO

MILLONESDEVIVIENDASNUEVAS$lCIT

-EJORARLASCONDICIONESDEHOGARESENASENTAMIENTOSPRECARIOS

$lCITCUALITATIVODE

VIVIENDASMEJORADAS$lCIT

VIVIENDASMEJORADAS$lCIT

)NCREMENTARLAPARTICIPACINDELSECTORlNANCIERO

#ARTERA0)",46PROMEDIOA$ESEMBOLSOS0)"

#ARTERA0)",46PROMEDIO$ESEMBOLSOS0)"

#ARTERA0)",46PROMEDIO$ESEMBOLSOS0)"

!UMENTODECOBERTURASURBANASDEACUEDUCTO

!UMENTODECOBERTURASURBANASDEALCANTARILLADO

!UMENTODECOBERTURASRURALESDEACUEDUCTO

!UMENTODECOBERTURASRURALESDEALCANTARILLADO

&UENTE$.0

&UENTELNEADEBASE$!0$Y$!.%$.0$$50!$!.%3UPERBANCARIACLCULOS$.0$$50!Y$!.%CLCULOS$.0$$50!

4ABLA#ONSTRUIRCIUDADESAMABLES


&/2*!25.!#5,452!0!2!,!#/.6)6%.#)!

!DEMSDE LACREACINARTSTICA LACULTURASERUNMEDIOPARAAUMENTAR LACOHESINSOCIALLAPARTICIPACINLACOOPERACINELPLURALISMOYLACONVIVENCIAPAClCASIGUIENDOLA#ONSTITUCINCOMOCARTADENAVEGACINQUERECONOCEA#OLOMBIACOMOUNPASMULTICULTURAL%STAESTRATEGIADEBERLLEVARAQUEENDELOSMUNICIPIOSCUENTENCONINFRAESTRUCTURACULTURALYDEPORTIVAACORDECONSUSNECESIDADESHOYSLOLATIENENAUMENTARAELNMERODEESTMULOSCULTURALESYDEPORTIVOSHOYHAYENTREPREMIOSPASANTASYBECASINCREMENTARAELNMERODEPERSONASQUEPARTICIPAENPROCESOSDEFORMACINENLASDISTINTASREASCULTURALESYARTSTICAS#OMOENLAPOLTICADESALUDYEDUCACINESTESECTORREQUIERECONURGENCIACONSOLIDARUNSISTEMADEINFORMACINARTICULADOCONFORMADOPORLASENTIDADESCULTURALESDELA.ACINYDELOSENTESTERRITORIALESPARADISEARYEVALUARLASPOLTICASYASIGNARElCIENTEMENTELOSRECURSOS


!UMENTARELPORCENTAJEDEMUNICIPIOSQUECUENTACONINFRAESTRUCTURACULTURALYDEPORTIVAACORDECONSUSNECESIDADES

!UMENTARELNMERODEESTMULOSPREMIOSPASANTASBECASINCENTIVOSYRESIDENCIASPORAOPARALAPRODUCCINCULTURALARTSTICAYDEPORTIVA

!UMENTARELNMERODEPERSONASQUEPARTICIPANENPROCESOSDEFORMACINENLASDISTINTASREASCULTURALESYARTSTICAS

4ABLA&ORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA

&UENTELNEADEBASE-INISTERIODE#ULTURA-INISTERIODE#ULTURAY#OLDEPORTES-INISTERIODE#ULTURA

RESUMENEJECUTIVO

5.!3/#)%$!$$%#)5$!$!./3,)"2%392%30/.3!",%3%STEOBJETIVOPLANTEAQUEEN#OLOMBIAHABRCONSOLIDADOLAPAZYPRESENTARINDICADORESDEVIOLENCIASIMILARESALOSDELOSPASESHOYDESARROLLADOS0ARAESAFECHATODOSLOSCOLOMBIANOSACCEDERNPLENAMENTEALAJUSTICIAYCONTARNCONLOSMEDIOSADECUADOSPARAPARTICIPARMSACTIVAMENTEENLOSASUNTOSPBLICOS(ACERDE#OLOMBIAUNPASTRANQUILODONDELAPAZSEAUNAREALIDADSENTIDAPORTODOSESLANICAMANERADEASEGURARLASBASESPARAUNASOCIEDADDONDELALIBERTADLAIGUALDADYLAJUSTICIASEANNOSLODERECHOSSINOADEMSRESPONSABILIDADESQUETODOSLOSCIUDADANOSASUMANCOMOPROPIAS$URANTELOSPRXIMOSAOSSEGENERARNLASCONDICIONESPARAASEGURARPORLAVADELFORTALECIMIENTOYMEJORAMIENTODEL%STADOUNAPRESENCIAEFECTIVAYREALSOBREELTERRITORIOY LAPOBLACIN%STOINCLUIR LAPROTECCINDE LASREASDECONSERVACINAMBIENTALPARAQUESTASnQUEABARCANCASILAMITADDELTERRITORIOnNOSEANESCENARIODECULTIVOSILCITOSTERRORISMOYPROCESOSDECOLONIZACINCATICOSYDESTRUCTORESDELBOSQUEHMEDOTROPICALYDELOSPRAMOS5NASOCIEDADDECIUDADANOSLIBRESYRESPONSABLESREQUIERETAMBINCONSOLIDARFORTALECERYPROFUNDIZARLADEMOCRACIA$EESTAFORMASETRAMITARNMSGILMENTELASDEMANDASYREQUERIMIENTOSDELASOCIEDADYSERNMSmUIDASLASINSTANCIASDEREPRESENTACINYLOSMECANISMOSDEPARTICIPACIN%N#OLOMBIAHABRCONSOLIDADOUNSERVICIODEJUSTICIAQUEBRINDEIGUALDADDEACCESOYTRATOATODOSLOSCIUDADANOSPARARESOLVERENFORMAEXPEDITAYCONlABLESUSDIFERENCIASYSEDISMINUIRNASLOSNDICESDECRIMINALIDAD%LMONOPOLIODELAFUERZAPBLICAPORPARTEDEL%STADOUNSISTEMAPOLTICOElCIENTEYUNAJUSTICIAQUERESUELVADEFORMAEXPEDITALASDIFERENCIASENTRELOSCOLOMBIANOSNOSERSUlCIENTE#OLOMBIATAMBINREQUIEREQUESUSCIUDADANOSCONPLENACONCIENCIALIBREALBEDROYRESPONSABILIDADACTENENLACONSTRUCCINDECIUDADANAENELCUMPLIMIENTODELASNORMASYENLACREACINYCONSOLIDACINDERELACIONESSOCIALESBASADOSENLACONlANZALATOLERANCIAYELRESPETOALOSDEMS%SDECIRSEDEBEAVANZARENLACONSOLIDACINDEUNACULTURACIUDADANAPARAFORTALECERLADEMOCRACIAQUEENLTIMASNOESOTRACOSAQUELACAPACIDADDEACEPTARREGLASINDEPENDIENTEMENTEDELOSRESULTADOS%LLOGRODEESTEOBJETIVOSUPONECUATROESTRATEGIASALOGRARUNPASENPAZBPROFUNDIZARELMODELODEMOCRTICOCGARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTEYDFOMENTARLACULTURACIUDADANA

,/'2!25.0!3%.0!:

0ARA#OLOMBIAHABRCONSOLIDADOLAPAZCONLAELIMINACINDELASORGANIZACIONESDELNARCOTRlCOLANEUTRALIZACINDELTERRORISMOYLADESMOVILIZACINYREINCORPORACIN


DELOSALZADOSENARMAS0ARAELLODEBERFORTALECERSELACAPACIDADINSTITUCIONALDEL%STADOPARAPREVENIRCONPRESENCIAENTODOELTERRITORIOLASPOSIBLESAMENAZAS,ASPRINCIPALESMETASDEESTAESTRATEGIASONLOGRARQUEDESDEELDELTERRITORIOQUEDELIBREDECULTIVOSILCITOSDELAPRODUCCINDEESTUPEFACIENTESYQUENOHAYAFAMILIASDEDICADASAESTOSCULTIVOS0ARASEHABRNDESMOVILIZADODELOSGRUPOSARMADOSALMARGENDELALEYYSEHABRREDUCIDOLATASADEHOMICIDIOSAOCHOPORCADAHABITANTESENESTABAENSITUNDOSEENUNNIVELCOMPARABLEALDELOSPASESDESARROLLADOS)GUALMENTEELNMERODESECUESTROSEXTORSIVOSDEBERSERINFERIORAPORAOLALTIMACIFRASEENCUENTRAEN


,OGRARQUEELDELTERRITORIONACIONALQUEDELIBREDECULTIVOSILCITOS

HECTREASDECOCA

HECTREASDECOCA HECTREASDECOCA

%LIMINARLAPRODUCCINDEDROGASILCITASEN#OLOMBIA

TONELADASDECOCANA

TONELADASDECOCANA TONELADASDECOCANA

,OGRARUNPASSINFAMILIASDEDICADASACULTIVOSILCITOS

FAMILIASDEDICADASACULTIVOSILCITOS



$ESMOVILIZACINDELDELOS'!-,

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

$ISMINUIRLATASADEHOMICIDIOS

HOMICIDIOSPORHABITANTES

HOMICIDIOSPORHABITANTES

/CHOHOMICIDIOSPORHABITANTES

$ISMINUIRLATASADESECUESTROSEXTORSIVOS

SECUESTROSEXTORSIVOSPORAO



&UENTELNEADEBASEY/.53ISTEMA)NTEGRALDE-ONITOREODE#ULTIVOS)LCITOS3)-#)#ONSEJERAPARALA!CCIN3OCIAL-INISTERIODE$EFENSA.ACIONAL$)*).&ONDELIBERTADCLCULOS$.0$*3'%'!)

4ABLA,OGRARUNPASENPAZ

02/&5.$):!2%,-/$%,/$%-/#24)#/

%N#OLOMBIAHABRPROFUNDIZADOSUINSTITUCIONALIDADATRAVSDEUNSISTEMAPOLTICOQUELOGREUNADECUADOEQUILIBRIOENTRELAAPERTURAATODOSLOSACTORESYMATICESDELASOCIEDADYLAGOBERNABILIDADENTENDIDASTACOMOLACAPACIDADPARAUNAGESTINElCAZDELASDEMANDASYPREFERENCIASDELOSCIUDADANOS0ARALAPROFUNDIZACINDELMODELODEMOCRTICO#OLOMBIADEBERCONTARCONUNALEYDEESTMULOSALVOTOCONVOTOELECTRNICOENDELASCABECERASMUNICIPALESYCONUNSISTEMAPERMANENTEDEDEPURACINDELCENSOELECTORAL$EBERSERUNPROPSITONACIONALLOGRARUNAPARTICIPACINELECTORALPROMEDIO

RESUMENEJECUTIVO

NOINFERIORAHOYESDE%NCUANTOALSISTEMADEPARTIDOS#OLOMBIADEBERHABERCONSOLIDADOUNMULTIPARTIDISMOMODERADOCONTENDENCIAATRESOCUATROGRANDESPARTIDOSNACIONALESQUECUENTENCONPROCESOSDElNIDOSDEDEMOCRACIAINTERNA


$MXVWDUHOVLVWHPDHOHFWRUDOSDUDSURIXQGL]DUODGHPRFUDFLD

/H\GHHVWtPXORVDOYRWR

6LQYRWRHOHFWUyQLFR

&HQVRHOHFWRUDOVLQGHSXUDU

3DUWLFLSDFLyQHOHFWRUDOSURPHGLR

)RUWDOHFLPLHQWRGHODOH\GHHVWtPXORVDOYRWR

9RWRHOHFWUyQLFRHQFLXGDGHV\PXQLFLSLRVJUDQGHV

&HQVRHOHFWRUDOGHSXUDGR


/H\GHHVWtPXORVDOYRWRIRUWDOHFLGD

9RWRHOHFWUyQLFRHQGHODVFDEHFHUDVPXQLFLSDOHV

&HQVRHOHFWRUDOGHSXUDGRSHUPDQHQWHPHQWH


5HSODQWHDUHOVLVWHPDGHSDUWLGRVSDUDGDUHVWDELOLGDG\JREHUQDELOLGDGDODGHPRFUDFLD

0XOWLSDUWLGLVPRIUDFFLRQDGR\GLVSHUVRFRQFDVLQXODGLVFLSOLQDGHSDUWLGRV\PRGHUDGDGHPRFUDFLDLQWHUQD0DUFRQRUPDWLYRHQSURFHVRGHUHIRUPD

0XOWLSDUWLGLVPRPRGHUDGR3DUWLGRVFRQEDQFDGDVVLJQLFDWLYDVPRGHUDGDPHQWHGLVFLSOLQDGDV3DUWLGRVFRQGHPRFUDFLDLQWHUQD$MXVWHVDOPDUFRMXUtGLFRGHOIXQFLRQDPLHQWRGHORVSDUWLGRV

0XOWLSDUWLGLVPRPRGHUDGRFRQWHQGHQFLDDWUHVRFXDWURSDUWLGRV3DUWLGRVFRQGHPRFUDFLDLQWHUQDFRQVROLGDGD$MXVWHVDOPDUFRMXUtGLFRGHOIXQFLRQDPLHQWRGHORVSDUWLGRV

4ABLA0ROFUNDIZARELMODELODEMOCRTICO

&UENTE,NEADEBASE2EGISTRADURA.ACIONALDEL%STADO#IVIL#LCULOS$.0

'!2!.4):!25.!*534)#)!%&)#)%.4%

%N#OLOMBIAHABRELIMINADOLASBARRERASREMANENTESDEACCESOALAADMINISTRACINDEJUSTICIAYESTARDANDOPLENAGARANTAALAEFECTIVIDADDELOSDERECHOSLIBERTADESYOBLIGACIONESDENTRODELMARCODEL%STADOSOCIALYDEMOCRTICODEDERECHO!NTESEN#OLOMBIAHABRAVANZADOSIGNIlCATIVAMENTEENLAORGANIZACINYCOORDINACINDELAOFERTADEJUSTICIAYCONBASEENELLOHABRREDUCIDOELINDICADORDECONGESTINQUEHOYSEENCUENTRAENAENYAEN%NRELACINCONLAJUSTICIAPENALLAIMPLANTACINDELSISTEMAACUSATORIODEBERDISMINUIRLOSTIEMPOSDERESPUESTA0ARACONSOLIDARESTESISTEMASEDEBERAUMENTARELNMERODEDEFENSORESPBLICOSFORTALECERELPROGRAMADEPROTECCINDETESTIGOSCREARYAPLICARELNDICEINTEGRALDEIMPUNIDADPENALYEVALUARENFORMAPERMANENTELAREFORMAPENALENTREOTRASMEDIDAS


%NMATERIACARCELARIAEN#OLOMBIADEBERHABERREDUCIDOLATASADEHACINAMIENTOALACIFRANOCRTICADEPARALOCUALSEDEBERNGENERARCUPOSHACIAYOTROSADICIONALESMEDIANTELACONCESINDELACONSTRUCCINYOPERACINDECENTROSDERECLUSIN&INALMENTEELMEJORAMIENTODELSECTORDEJUSTICIATAMBINDEPENDEENGRADOCRTICODELOSSISTEMASDEINFORMACINPORLOQUEPARAELSECTORJUSTICIADEBERCONTARCONSISTEMASINTERCONECTADOSEINTEROPERABLES

4ABLA'ARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTE


2ACIONALIZARELSERVICIODEJUSTICIAYMEJORARELACCESO

)NDICADORDECONGESTINEN

$ISMINUCINDELACONGESTINA

2EDUCCINDETIEMPOSPROCESALES

$ISMINUCINDELACONGESTINA

2EDUCCINDETIEMPOSPROCESALES

&ORTALECERELSISTEMAPENALYDISMINUIRLAIMPUNIDAD

!CTUALMENTEREFORMAPENALENCURSO

)NEXISTENCIADEUNSISTEMADEDEFENSORAPBLICA

!USENCIADEUNINDICADORINTEGRALDEIMPUNIDADPENAL

$EBILIDADESENELPROGRAMADEPROTECCINDETESTIGOSDELA&'.

%VALUACINDEREFORMAPENAL

3ISTEMADEDEFENSORAPUBLICAIMPLEMENTADO

)NDICADORINTEGRALDEIMPUNIDADAPLICADO

&ORTALECIMIENTODELPROGRAMADEPROTECCINDETESTIGOS

!JUSTESALAREFORMAPENAL

!JUSTESALSISTEMA

!JUSTESYSEGUIMIENTO

0ROGRAMADEPROTECCINDETESTIGOSYELSISTEMADEDEFENSORAPBLICA

-EJORARELSISTEMAPENITENCIARIOYCARCELARIO

.IVELESDEHACINAMIENTOCRTICOS

$ISMINUCINDELATASADEHACINAMIENTOAPOREJECUCINDEESTRATEGIASDELDOCUMENTO#ONPESDEMARZODE

)NICIODEUNNUEVOPLANDECONCESINDECONSTRUCCINYOPERACINDECUPOSDEMEDIANAYMNIMASEGURIDAD

&ORTALECERLOSSISTEMASDEINFORMACINSISTEMATIZACINYTELECOMUNICACIONESDELSECTORJUSTICIA

.OHAYCOMPLEMENTARIEDADINTEGRALIDADEINTEROPERABILIDADENTRELOSSISTEMASDEINFORMACIN

3EGUIMIENTOYAJUSTESALDESARROLLODELASAPLICACIONES

3ISTEMASINTERCONECTADOSEINTEROPERABLES

&UENTELNEADEBASE5$!%#3DELA*).0%#CLCULOS$.0$*33*

RESUMENEJECUTIVO

&/2*!25.!#5,452!#)5$!$!.!

0ARAQUEUNASOCIEDADPROGRESEYLOGREELEVADOSNIVELESDEBIENESTARLOSCIUDADANOSNODEBENACTUAREXCLUSIVAMENTEPORTEMORALAREPRESINOALCASTIGODELALEY,OSCIUDADANOSENUNASOCIEDADADULTADEBENACTUARPORLAVAPOSITIVAENLACONSTRUCCINDECIUDADANACONlANZATOLERANCIAYRESPETOHACIALOSDEMS!SPARA#OLOMBIANECESITAQUE SUSCIUDADANOSHAYANAVANZADO SIGNIlCATIVAMENTEEN SUCAPACIDADDECONCERTARYCUMPLIRACUERDOSMEJORARSUSNIVELESDETOLERANCIAYSOLIDARIDADYAUMENTARLACONlANZAINTERPERSONALYENLASINSTITUCIONESPBLICAS2ESPECTOALALEYYALASNORMASDECONVIVENCIAPARALASENCUESTASDEOPININDEBERNMOSTRARQUEPORLOMENOSDELASPERSONASCONSIDERANQUELALEYESGARANTADEDERECHOSHOYESYDEBERRECHAZARELUSODELAVIOLENCIACONlNESPOLTICOSHOYSLOLARECHAZANUN%NSEGURIDADCIUDADANASEESPERAQUEPARADELOSCIUDADANOSDENUNCIEELLTIMODELITODELQUEFUERONVCTIMASHOYSLODENUNCIAUN#ONLOSPROGRAMASDECULTURACIUDADANASECONSEGUIRQUEDELASPERSONASPUEDANESPERARAYUDADESUSVECINOSHOYSLODELASPERSONASLOHACENYQUEMXIMODELAPOBLACINNOACEPTELAHOMOSEXUALIDADHOYNOLAACEPTA,AEXPERIENCIADE"OGOTYOTRASCIUDADESHAMOSTRADOQUEESPOSIBLEAVANZARENCULTURACIUDADANACONACCIONESPEDAGGICASPARAAUMENTARELCONOCIMIENTOCOMPRENSINYVALORACINDELOSDERECHOSHUMANOSYATRAVSDEACCIONESQUEPROMUEVANLASOLIDARIDADPOREJEMPLOELPAGOVOLUNTARIODEDEIMPUESTOSDISTRITALESPARAINVERSIONESSOCIALES


!UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUECONSIDERANQUELALEYESGARANTADEDERECHOS

!UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUENUNCAACEPTANELUSODELAVIOLENCIACONlNESPOLTICOS

!UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUEDENUNCIANELLTIMODELITODELQUEFUERONVCTIMAS

!UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUEPUEDENESPERARAYUDADESUSVECINOSCUANDOTIENENPROBLEMAS

0ORCENTAJEDEPERSONASQUECONSIDERANQUENOSEDEBEACEPTARLAHOMOSEXUALIDAD

&UENTELNEADEBASEY,OSINDICADORESPARA#OLOMBIASETOMARONDELESTUDIOSOBRE#APITAL3OCIALREALIZADOPOREL$.0ENYDELOSSONDEOSYMEDICIONESREALIZADOSPOREL&ONDODE0REVENCIN6IALENYY)NSTITUTO$ISTRITALDE#ULTURAY4URISMOn/BSERVATORIODE#ULTURA5RBANA"ASESDEDATOSDELAENCUESTADECULTURACIUDADANAAPLICADAEN"OGOT#ENTRODE%STUDIOS3OCIALESDELA5NIVERSIDAD.ACIONALDE#OLOMBIA!SESORAPARALAEJECUCINDELPROGRAMADECULTURACIUDADANAEN#ASANARE"OGOTMARZODEINDITO.ODISPONIBLEPARA#OLOMBIA$ATOPARA"OGOTCONBASEENELCUALSEHACEELESTIMATIVODELASMETASNACIONALES.ODISPONIBLEPARA#OLOMBIA$ATOPARA9OPALY!GUAZULCONBASEENLOSCUALESSEHACEELESTIMATIVODELASMETASNACIONALES

4ABLA&ORJARUNACULTURACIUDADANA


5.%34!$/%&)#)%.4%!,3%26)#)/$%,/3#)5$!$!./3,A#ONSTITUCINDEDElNIA#OLOMBIACOMOUN%STADO3OCIALDE$ERECHOYPORESOLAVISINYLASMETASQUESEPLANTEANENESTEDOCUMENTOSERElERENALOSMEDIOSYALOSSISTEMASDEGESTINPARALOGRARLOSlNESESTABLECIDOSPORLA#ARTA-AGNA0ARAEL%STADODEBERHABERCONSOLIDADOUNMODELOPTIMODEINTERVENCINENLAECONOMAENSUSFUNCIONESDEPLANEADORREGULADORCONTROLADORYPROMOTORDEBERSERUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEENELQUELASDECISIONESDEINVERSINESTARNBASADASENEVALUACINDERESULTADOSYDONDEEL INSUMOFUNDAMENTALDEDICHAEVALUACINSERLAEXISTENCIADEINFORMACINENTIEMPOREALYPBLICA#OMOLOMUESTRAEL'RlCOHANEXISTIDOABUNDANTESRECURSOSPARAELSECTORSOCIALYNOSEHANLOGRADOLOSRESULTADOSESPERADOSPORFALTADEGESTINEVALUACINYTRANSPARENCIA,ASREFORMASAL%STADODEBERNINCORPORARELAPRENDIZAJEDELPROCESODEDESCENTRALIZACINYDECONSTRUCCINDELORDENAMIENTOTERRITORIAL%NLASCOMPETENCIASENTRELA.ACINYLOSENTESTERRITORIALESDEBERNESTARDElNIDASYLOSDEPARTAMENTOSYMUNICIPIOSHABRNCONSOLIDADOSUVIABILIDADlSCAL5N%STADOElCIENTEENDEBERASIMILARLASTRANSFORMACIONESDELESCENARIOINTERNACIONALENELQUESEHAACENTUADOLAINTERDEPENDENCIAENTRELOSPASESYHANAPARECIDONUEVOSBLOQUESYACTORESSOCIALESYPOLTICOS%LMUNDODEHOYSEARTICULACRECIENTEMENTEENTORNOALACONSOLIDACINDELADEMOCRACIALAOBSERVANCIADELOSDERECHOSHUMANOSYELCOMBATECONTRALASDROGASYELTERRORISMO5NODELOSGRANDESDESAFOSGLOBALESDELNUEVOMILENIOSERTAMBINCONSTRUIRUNASOCIEDADINFORMADA,AINFORMACINESUNDERECHOYUNFUNDAMENTODETODAORGANIZACIN

'RlCO'ASTOSOCIALACARGODELSECTORPBLICOCENTRAL0)"

&UENTE$.0$%%

RESUMENEJECUTIVO

SOCIALYDADOQUEESUNBIENPBLICOQUEELMERCADONOPROVEEADECUADAMENTEEL%STADOTIENE LAOBLIGACINDE INTERVENIRPARA ASEGURAR LA LIBERTADDE CREAR CONSULTARUTILIZAR YCOMPARTIRINFORMACINYCONOCIMIENTO%LDESARROLLODEESTEOBJETIVOSESUSTENTAENCUATROESTRATEGIASACONSOLIDARUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELODEINTERVENCINECONMICAPTIMOBFORTALECERLADESCENTRALIZACINYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIALCDISEARUNAPOLTICAEXTERIORACORDECONUNMUNDOENTRANSFORMACINYDAVANZARHACIAUNASOCIEDADINFORMADA

#/.3/,)$!25.%34!$/%&)#)%.4%942!.30!2%.4%95.-/$%,/$%).4%26%.#).%#/.-)#!04)-/

,A#ONSTITUCIN0OLTICADElNEUNMARCODEMOCRTICODESCENTRALIZADOYPARTICIPATIVOQUEORIENTALAORGANIZACINYLAADMINISTRACINDEL%STADOHACIAELSERVICIOALOSCIUDADANOS%NESTECONTEXTOPARAELAOSECONSOLIDARLAINTERVENCINECONMICADEL%STADOATRAVSDELASFUNCIONESDEPLANEACINPROMOCINREGULACINYCONTROL!SLA.ACINSECONCENTRARENLADElNICINDEPOLTICASLAPROMOCINYLAASIGNACINDERECURSOSENTANTOQUELOSENTESTERRITORIALESYELSECTORPRIVADOSERNLOSEJECUTORES%L%STADOACTUARCOMOEMPRESARIOENACTIVIDADESDElNIDASCOMOESTRATGICASCUANDOELLOSEAINDISPENSABLEOSEALAMEJORALTERNATIVAYSIEMPREQUELAVIABILIDADDESUINTERVENCINESTASEGURADA0ARASEHABRAVANZADOENLACONSOLIDACINDEUNMARCOINSTITUCIONAL ESTABLEY TRANSPARENTEPARA LAPARTICIPACINDE LOSAGENTESECONMICOSENELMERCADO%NLOSSECTORESENQUESEJUSTIlQUELAINTERVENCINDEL%STADOATRAVSDELASFUNCIONESDEREGULACINYCONTROLSEHABRALCANZADOENPRIMERLUGARLAAUTONOMADELOSORGANISMOSDEREGULACINACAMBIODELFORTALECIMIENTODELOSMECANISMOSDERENDICINDECUENTASDECONTROLPOLTICOYDEUNAMAYORINTERACCINENTRELOSREGULADORESLOSAGENTESREGULADOSYLOSUSUARIOS%NSEGUNDOLUGARLASENTIDADESDECONTROLHABRNADOPTADOUNRGIMENJURDICOPROPIOYCOMNYSEHABRPROFUNDIZADOLADESCENTRALIZACINDELOSPROCESOSDECONTROLFORTALECIENDOLAPRESENCIAREGIONALINDIRECTAMEDIANTECONVENIOSCONCMARASDECOMERCIOALCALDASPERSONERASYUNIVERSIDADES#ORREGIRLASFALLASDEL%STADOYOPTIMIZARLAINTERVENCINESTATALENLAECONOMAIMPLICAELREDISEODELMODELOBUROCRTICODEGESTINPBLICA0ARAELAOSEPREVQUEEN#OLOMBIADICHOMODELOSECARACTERIZARPORELGOBIERNODELAINFORMACINLAINNOVACINADMINISTRATIVALAPRESTACINDESERVICIOSHECHOSALAMEDIDALAGESTINPBLICAPORRESULTADOSELMANEJOGERENCIALDELRECURSOHUMANOYLAEJECUCINDEPOLTICASDEMEJORAMIENTOCONTINUO0ARA INCREMENTAR LACONlANZAYMEJORAR LASCONDICIONESDERELACINCOTIDIANADE LOSCIUDADANOSCONLAADMINISTRACINPBLICAENELAOSEHABRNMEJORADOLOSMECANISMOSPARAHACEREFECTIVALAPARTICIPACINCIUDADANAATRAVSDELASIMPLIlCACINYmEXIBILIZACINDELOSPROCEDIMIENTOS$EIGUALFORMASEHABRNORGANIZADOYSEINCENTIVARELUSODELOSESPACIOSDEPARTICIPACINCIUDADANAPARALADElNICINEJECUCINSEGUIMIENTOYEVALUACINDELASFUNCIONESDEL%STADO


#ORTOPLAZO

-EDIANOPLAZO

,ARGOPLAZO

%STADOPLANEADORPROMOTORREGULADORYCONTROLADOR)MPLANTARREGULACINESPECIALIZADASLOPARAACTIVIDADESSENSIBLES2EFORMARLASENTIDADESREGULADORAS

2EFORMARLASENTIDADESDECONTROL

&OCALIZAREL%STADOEMPRESARIO

%STADOElCIENTEYTRANSPARENTE

)NCREMENTARLACONlANZACIUDADANAENLAADMINISTRACIN-EJORARTRMITESATENCINDEQUEJASYACCESOALAINFORMACINYALOSSERVICIOSPARALOSCIUDADANOS)MPLANTARLAGERENCIADELRECURSOHUMANOENELSECTORPBLICO

)MPLANTARLAGESTINPORRESULTADOS

#ONSOLIDARLAPOLTICADEGESTINJURDICAINTEGRAL

&ORTALECERELSISTEMADECONTROLINTERNO0ROMOVERLACULTURADELACONSISTENCIALALEGALIDADYLATRANSPARENCIA0ARTICIPACINCIUDADANA

3IMPLIlCARLOSPROCEDIMIENTOSDEPARTICIPACINCIUDADANA

%STABLECERCONTROLESEFECTIVOSALAADMINISTRACINATRAVSDELAPARTICIPACINCIUDADANA

4ABLA#ONSOLIDARUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELODEINTERVENCINECONMICAPTIMO

!CCINLOGRADA

#LCULOS$.0n0ROGRAMADE2ENOVACINDELA!DMINISTRACIN0BLICA02!0

&/24!,%#%2,!$%3#%.42!,):!#).9!$%#5!2%,/2$%.!-)%.4/4%22)4/2)!,

,ASENTIDADESTERRITORIALESSONYALOSPRINCIPALESRESPONSABLESDELAATENCINDELOSSERVICIOSSOCIALESENTODOELTERRITORIOYDEBERNASUMIRFUNCIONESADICIONALESENLAEJECUCINDELASPOLTICASPBLICAS%NELPASHABRCONSOLIDADOLADESCENTRALIZACINCLARIlCANDO LADISTRIBUCINDECOMPETENCIASYASIGNACINDERECURSOS RECONOCIENDO LAHETEROGENEIDAD REGIONAL YPROMOVIENDODINMICAS TERRITORIALESQUE TRASCIENDAN LOS LMITESPOLTICOADMINISTRATIVOS%NLAACTUALIDADSALVOENLOSSECTORESDESALUDEDUCACINYAGUAPOTABLE PERSISTENDUPLICIDADESDE COMPETENCIAS Y RECURSOS ENTRE LA.ACIN Y LOS ENTESTERRITORIALES!NTESDE#OLOMBIADEBERTENERUNSISTEMADElNANCIACINSOSTENIBLEPARALASENTIDADESTERRITORIALESYDEBERHABERSUPERADOLOSPROBLEMASDELACTUALSISTEMA

RESUMENEJECUTIVO

DECOMPENSACINTANTOENELSISTEMAGENERALDEPARTICIPACIONESCOMOENLAASIGNACINDEREGALAS(ACIALATRIBUTACINTERRITORIALDEBERHABERALCANZADODELATRIBUTACINTOTALHOYES!NTESDESEHABRNREFORMADOLOSCDIGOSDERGIMENDEPARTAMENTALYMUNICIPALYPARALOSENTESTERRITORIALESTENDRNUNMARCOLEGALQUEGARANTICEUNAGESTINORIENTADAARESULTADOSYCONMECANISMOSDERENDICINDECUENTAS%NELTEMADEORDENAMIENTOTERRITORIALHACIAELPASDEBERHABERAJUSTADOELMARCOCONSTITUCIONALYAPROBADOLALEYORGNICADEORDENAMIENTOTERRITORIALDNDOLEMAYORmEXIBILIDADALASPOSIBILIDADESDEASOCIACINCONNUEVASFORMASDEORGANIZACINEINTEGRACINMSALLDELADIVISINPOLTICOADMINISTRATIVA


%LPASCONTARCONUNADElNICINCLARADECOMPETENCIASDECARCTEREXCLUSIVOPARALA.ACINYLASENTIDADESTERRITORIALES

3ALVOENLOSSECTORESDESALUDEDUCACINYAGUAPOTABLEPERSISTENDUPLICIDADESDECOMPETENCIASYRECURSOSENTRE.ACINYENTIDADESTERRITORIALES

)DENTIlCACINDECOMPETENCIASPORDESCENTRALIZARODELEGARENSECTORESCOMOELAGROPECUARIOVASVIVIENDAYATENCINDEPOBLACININFANTIL

$ISTRIBUCINDECOMPETENCIASEXCLUSIVASENTRELA.ACINYLASENTIDADESTERRITORIALESTANTOSECTORIALESCOMONORMATIVAS

%LPASCONTARCONUNSISTEMADElNANCIAMIENTOTERRITORIALSOSTENIBLEPARALASENTIDADESTERRITORIALES

3ISTEMADECOMPENSACINTERRITORIALDESARTICULADOEINSOSTENIBLEREGALASY3ISTEMA'ENERALDE0ARTICIPACIONES

2EFORMASCONSTITUCIONALESAL3ISTEMA'ENERALDE0ARTICIPACIONESYREGALASAPROBADAS

3ISTEMADECOMPENSACIONESSOSTENIBLEYARTICULADOENMECANISMOSYOBJETIVOS

"AJAPARTICIPACINDELATRIBUTACINTERRITORIALIMPUESTOSTERRITORIALESPARTICIPANENDELTOTALDELATRIBUTACIN

,ASRENTASTERRITORIALESREPRESENTARNDELRECAUDOTRIBUTARIOTOTALDELPAS

0ARTICIPACINDEDELOSIMPUESTOSTERRITORIALESENLATRIBUTACINTOTAL

%LDELASENTIDADESTERRITORIALESCUMPLENLOSLMITESDELAJUSTElSCAL,EYYLACALIlCACINPROMEDIOENDESEMPEOlSCALAPENASLLEGAA

,ACALIlCACINPROMEDIODEDESEMPEOlSCALNOSERINFERIORAPUNTOS

DELASENTIDADESTERRITORIALESSERNVIABLESlNANCIERAMENTE

-UNICIPIOSYDEPARTAMENTOSCONGESTINElCAZElCIENTEPARTICIPATIVAYORIENTADAARESULTADOS

2GIMENTERRITORIALUNIFORMEYDESACTUALIZADOQUEAFECTALOSPROCESOSDEPLANIlCACINEJECUCINYEVALUACINYPORENDEELLOGRODERESULTADOS

2EFORMAALOSCDIGOSDERGIMENDEPARTAMENTALYMUNICIPALAPROBADA

%NTIDADESTERRITORIALESCONUNMARCOLEGALPROPICIOPARAUNAGESTINORIENTADAARESULTADOSGENERANDOINFORMACINTILPARALARENDICINDEC

doc 9. vision colombia 2019

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