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Doctrina Contable Pblica Compilada

Cuentas claras, Estado transparente

2008

PRESIDENTE DE LA REPBLICA lvaro Uribe Vlez MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO scar Ivn ZuluagaLibertad y Orden Repblica de Colombia

CONTADORA GENERAL DE LA NACIN Rosa Margarita Roldn Bolvar SUBCONTADOR GENERAL Y DE INVESTIGACIN Mauricio Gmez Villegas SUBCONTADORA DE CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN Yolanda Guerrero Fernndez SUBCONTADOR DE CENTRALIZACIN DE LA INFORMACIN Juan Guillermo Hoyos Prez SECRETARIO GENERAL Jaime Aguilar Rodrguez GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE INVESTIGACIN Y NORMAS Roco Prez Sotelo-Coordinadora Freddy Armando Castao Pineda Juan Fernando Meja Carlos Alberto Prieto Surez Germn Eduardo Espinosa Florez GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE DOCTRINA Y CAPACITACIN Eduardo Vidal Daz - Coordinador Omar Eduardo Mancipe Saavedra Cleveland Evans Bernard Zulay Viviana Muoz Galvn Elizabeth Muoz Hernndez John Edward Torres Pinilla Martha Rubiela Granados Molina Ambar Yeln Figueroa Leguizamn Nhora Ortiz Snchez Dairo Jair Montiel Angulo Beatriz Helena vila Hernndez APOYO Mara Faustina Snchez ISBN: 978-958-98974-4-7 DISEO E IMPRESIN Imprenta Nacional de Colombia 2010

Presentacin

La Contabilidad Pblica juega un papel determinante a la hora de hacer seguimiento a la gestin econmica de los recursos pblicos, as como al cumplimiento de la legalidad de las operaciones a cargo de las entidades del sector pblico, de ella se desprenden importantes decisiones relacionadas con poltica pblica; gracias a esta es posible vigilar la transparencia, eficiencia y eficacia con que se usa el patrimonio pblico, se ejerce control interno, poltico, disciplinario, fiscal y ciudadano sobre el manejo de los bienes y recursos de la Nacin, por tanto, es el instrumento bandera en la lucha contra la corrupcin administrativa. Es decir, con la informacin contable pblica se construye cultura contable. Sin embargo, para que esto sea posible, es necesario que haya un esfuerzo conjunto; razn por la cual la Contadura General de la Nacin busca constantemente uniformidad, consistencia y coherencia en el proceso de normalizacin y regulacin y, en tal sentido, surge la necesidad de emitir conceptos y responder las consultas de quienes tienen la responsabilidad de aplicar el Rgimen de Contabilidad Pblica y requieren mayor interpretacin sobre la forma como deben aplicarse correctamente las normas. Por lo anterior, la Contadura General de la Nacin entrega a las entidades contables pblicas y a la comunidad en general la Doctrina Contable Pblica compilada, correspondiente al ao 2008. Este documento rene los conceptos emitidos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de tal vigencia, organizados en tres partes: el mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica, la interpretacin de Normas y Procedimientos Contables expedidos por la Contadura General de la Nacin, y un acpite dedicado a conceptos con temas distintos a los contemplados anteriormente, denominado Conceptos varios. Para mayor detalle, se incluye en el ndice los temas y subtemas de cada uno de los conceptos que integran el texto. Finalmente, esta compilacin apunta a la continua construccin de la cultura contable pblica; por ello, se persigue la aplicacin uniforme y armnica de las normas y prcticas contables que, sin duda, afectarn de forma significativa las decisiones que sobre la gestin y control de los recursos pblicos ejercen las distintas autoridades del poder pblico, organismos de control, representantes legales de las entidades pblicas, funcionarios pblicos y comunidad en general. ROSA MARGARITA ROLDN BOLVAR Contadora General de la Nacin

Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 Contenido

Contenido

Pginas

Doctrina Contable Pblica Compilada 2008CAPTULO I mbito de Aplicacin del Rgimen de Contabilidad PblicaCONCEPTO 110680 DE MARZO 26 DE 2008..........................................................23TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de aplicacin

CONCEPTO 110326 DE ABRIL 10 DE 2008.............................................................25TEMA: mbito de aplicacin SUBTEMA: Tribunal de tica

CONCEPTO 118338 DE SEPTIEMBRE 24 DE 2008................................................27TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de Aplicacin

CONCEPTO 119325 DE OCTUBRE 1 DE 2008......................................................30TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de aplicacin

CAPTULO II Normas y ProcedimientosCONCEPTO 107608 DE ENERO 4 DE 2008............................................................35TEMA: Propiedades, Planta y Equipo SUBTEMA: Adiciones y mejoras

CONCEPTO 107551 DE ENERO 10 DE 2008..........................................................36TEMA: Inventarios SUBTEMA: Semovientes

CONCEPTO 107771 DE ENERO 17 DE 2008..........................................................38TEMA: Ingresos SUBTEMA: Reconocimiento de contraprestaciones por concepto de concesiones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones.

CONCEPTO 107780 DE ENERO 30 DE 2008.........................................................42TEMA: Pasivos SUBTEMA: Cheques no cobrados o por reclamar

CONCEPTO 107919 DE ENERO 30 DE 2008..........................................................45TEMA: Cuentas por pagar SUBTEMA: Registro contable en cuentas patrimoniales y de presupuesto y tesorera.

CONCEPTO 107950 DE ENERO 30 DE 2008..........................................................46TEMA: Pasivos SUBTEMA: Servicios de Salud - Atencin de Urgencias

CONCEPTO 107862 DE FEBRERO 5 DE 2008. .......................................................48TEMA: Soportes de Contabilidad SUBTEMA: Extractos bancarios

CONCEPTO 107856 DE FEBRERO 11 DE 2008......................................................51TEMA: Intangibles SUBTEMA: Registro contable derechos de posesin

CONCEPTO 108142 DE FEBRERO 11 DE 2008......................................................53TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Construcciones en curso

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Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 ContenidoPginas

CONCEPTO 107762 DE FEBRERO 13 DE 2008. .....................................................55TEMA: Convenio de Cooperacin internacional SUBTEMAS: 1.1 Revelacin de recursos en las cuentas de presupuesto y Tesorera. 1.2 Registro de bienes adquiridos y pliza de seguro de amparo

CONCEPTO 108045 DE FEBRERO 13 DE 2008. .....................................................57TEMA: Pasivo pensional y prestaciones econmicas Fondo de reserva SUBTEMA: Subcuentas eliminadas

CONCEPTO 108114 DE FEBRERO 13 DE 2008......................................................60TEMA: Ingresos Pblicos SUBTEMA: Clasificacin de los ingresos pblicos

CONCEPTO 108181 DE FEBRERO 14 DE 2008. .....................................................62TEMA: Ingresos SUBTEMA: Cuota de auditaje y transferencias

CONCEPTO 107918 DE FEBRERO 15 DE 2008. .....................................................64TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Traslado de recursos

CONCEPTO 108453 DE FEBRERO 15 DE 2008. .....................................................65TEMA: Bienes de Beneficio y Uso Pblico SUBTEMA: Tratamiento contable de predios adquiridos para su construccin

CONCEPTO 108821 DE FEBRERO 22 DE 2008. .....................................................67TEMA: Propiedades, Planta y Equipos SUBTEMA: Avalos tcnicos

CONCEPTO 109005 DE FEBRERO 22 DE 2008. .....................................................70TEMA: Reservas SUBTEMA: Reclasificacin de saldos

CONCEPTO 109007 DE FEBRERO 22 DE 2008. .....................................................71TEMA: Excedentes acumulados SUBTEMA: Reclasificacin de saldos

CONCEPTO 108705 DE FEBRERO 26 DE 2008. .....................................................73TEMA: Inversiones SUBTEMAS: 1.1 Reconocimiento de las Inversiones en Moneda Extranjera 1.2 Actualizacin de las Inversiones de Administracin de Liquidez

CONCEPTO 108831 DE FEBRERO 26 DE 2008. .....................................................78TEMA: Cuanta indeterminada de contrato SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 105582 DE FEBRERO 28 DE 2008. .....................................................79TEMA: Deuda de Carbocol SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 108413 DE FEBRERO 28 DE 2008. .....................................................85TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Concurrencia

CONCEPTO 108514 DE MARZO 3 DE 2008............................................................87TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Fondos de reservas

CONCEPTO 108783 DE MARZO 5 DE 2008............................................................88TEMA: Retencin en la fuente SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 108829 DE MARZO 5 DE 2008............................................................91 (Se deja sin vigencia por expedicin del concepto 200912-138808 del 2-02-10)TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Activos totalmente depreciados

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CONCEPTO 108146 DE MARZO 7 DE 2008............................................................93TEMA: Rentas por cobrar SUBTEMA: Registro contable del impuesto sobre el servicio de alumbrado pblico incluido en contrato de fiducia mercantil

CONCEPTO 109611 DE MARZO 7 DE 2008............................................................96TEMA: Hechos posteriores al cierre SUBTEMA: Correccin de errores

CONCEPTO 109899 DE MARZO 7 DE 2008............................................................99TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Asuncin del pasivo pensional del Contrato de administracin delegada Concesin Salinas

CONCEPTO 108805 DE MARZO 11 DE 2008........................................................101TEMA: Procesos Judiciales SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 109620 DE MARZO 11 DE 2008........................................................103TEMA: Contribuciones SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 110315 DE MARZO 11 DE 2008. ........................................................105TEMA: Pasivo Pensional Entidades contables pblicas empleadoras SUBTEMA: Plazo de amortizacin entidades territoriales

CONCEPTO 109040 DE MARZO 13 DE 2008........................................................106 Modificado parcialmente por el concepto 200912-138808 del 5-02-10TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Depreciacin, adiciones y mejoras

CONCEPTO 110388 DE MARZO 13 DE 2008........................................................108TEMA: Provisin para Propiedades, Planta y Equipo SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 110250 DE MARZO 26 DE 2008........................................................ 110TEMA: Inversiones SUBTEMA: Clasificacin en corriente y no corriente

CONCEPTO 110129 DE ABRIL 8 DE 2008............................................................. 112TEMA: Bienes adquiridos en la ejecucin de contratos SUBTEMA: Tratamiento Contable

CONCEPTO 110391 DE ABRIL 8 DE 2008............................................................. 114TEMA: Inversiones SUBTEMA: Inversiones con fines de poltica

CONCEPTO 110437 DE ABRIL 8 DE 2008............................................................. 117TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 110781 DE ABRIL 8 DE 2008............................................................. 118TEMA: Compensaciones SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 111613 DE ABRIL 8 DE 2008. .............................................................120TEMA: Cheques hurtados SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 111441 DE ABRIL 11 DE 2008............................................................121TEMA: Intereses de mora SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 110611 DE ABRIL 16 DE 2008. ...........................................................122TEMA: Adquisicin de bienes SUBTEMA: Reconocimiento contable

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CONCEPTO 111671 DE ABRIL 16 DE 2008. ...........................................................125TEMA: Depreciacin SUBTEMA: Bienes pendiente de legalizar

CONCEPTO 111707 DE ABRIL 16 DE 2008. ...........................................................127TEMA: Entidades en proceso de liquidacin SUBTEMA: Inventario

CONCEPTO 111848 DE ABRIL 17 DE 2008. ...........................................................129TEMA: Deudores SUBTEMA: Provisin

CONCEPTO 111709 DE ABRIL 22 DE 2008. ...........................................................130TEMA: Inversiones SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 111708 DE ABRIL 23 DE 2008. ...........................................................131TEMA: Responsabilidades SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 111844 DE ABRIL 23 DE 2008. ...........................................................134TEMA: Libros de contabilidad SUBTEMA: Impresin, tenencia y custodia de los libros de contabilidad

CONCEPTO 112492 DE ABRIL 29 DE 2008...........................................................136TEMA: Reconocimiento y revelacin de hechos financieros, econmicos, sociales y ambientales SUBTEMA: Mediciones cualitativas o cuantitativas fsicas

CONCEPTO 111489 DE MAYO 7 DE 2008.............................................................138TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Fondos de reservas

CONCEPTO 113364 DE MAYO 13 DE 2008...........................................................141TEMA: Contratos Interadministrativos SUBTEMA: Registro contable del otros

CONCEPTO 111687 DE MAYO 14 DE 2008...........................................................144TEMA: Inversin en Entidades Liquidadas SUBTEMA: Retiro del registro

CONCEPTO 111721 DE MAYO 14 DE 2008...........................................................147TEMA: Obras de infraestructura entregadas entre entidades contables pblicas SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 112416 DE MAYO 14 DE 2008...........................................................150TEMA: Pasivo Pensional Entidades Financieras en Liquidacin SUBTEMA: Actualizacin del clculo actuarial

CONCEPTO 112379 DE MAYO 15 DE 2008...........................................................154TEMA: Estados contables SUBTEMA: Presentacin de convenios

CONCEPTO 113180 DE MAYO 19 DE 2008...........................................................156TEMA: Ingresos SUBTEMA: Contraprestacin por el uso del espectro radioelctrico

CONCEPTO 112980 DE MAYO 21 DE 2008...........................................................160 (Se deja sin vigencia por expedicin del concepto 20098-133711 del 28-09-09)TEMA: 1. Convenio de Cooperacin tcnica y financiera SUBTEMAS: 1.1 Registro contable 1.2 Correccin de estados contables

CONCEPTO 113134 DE MAYO 21 DE 2008...........................................................162TEMA: Convenios Interadministrativos SUBTEMA: Registro de recursos

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CONCEPTO 110700 DE JUNIO 4 DE 2008. ............................................................165TEMA: Inversiones SUBTEMA: Inversiones Patrimoniales en Entidades Controladas

CONCEPTO 112483 DE JUNIO 5 DE 2008. ............................................................167TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Traspaso de bienes de uso permanente sin contraprestacin

CONCEPTO 112484 DE JUNIO 5 DE 2008. ............................................................169TEMA: Inversiones Patrimoniales en Entidades Controladas SUBTEMA: Diferencia en Cambio

CONCEPTO 112639 DE JUNIO 5 DE 2008. ............................................................170TEMA: Inversiones SUBTEMA: Inversiones Patrimoniales en Entidades No Controladas

CONCEPTO 114309 DE JUNIO 5 DE 2008. ............................................................172TEMA: Concesin Servicio de Alumbrado Pblico SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 112415 DE JUNIO 6 DE 2008. ............................................................178TEMA: Cuentas de Presupuesto y Tesorera SUBTEMA: Registro de los Recursos de Balance

CONCEPTO 111962 DE JUNIO 9 DE 2008.............................................................180TEMA: Concesin del servicio de trnsito y transporte SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 113250 DE JUNIO 13 DE 2008. ..........................................................189TEMA: Ingresos SUBTEMA: Margen en la contratacin de servicios de salud

CONCEPTO 113652 DE JUNIO 13 DE 2008. ..........................................................191TEMA: Inversiones patrimoniales en entidades en liquidacin SUBTEMA: Actualizacin

CONCEPTO 113805 DE JUNIO 13 DE 2008. ..........................................................193TEMA: Cuentas de Presupuesto y Tesorera SUBTEMA: Reconocimiento de ingresos y gastos por fondos especiales

CONCEPTO 113824 DE JUNIO 13 DE 2008. ..........................................................196TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 113978 DE JUNIO 13 DE 2008. ..........................................................199TEMA: Conciliaciones Bancarias SUBTEMA: Dependencia encargada de realizarla

CONCEPTO 113232 DE JUNIO 16 DE 2008. ..........................................................200TEMA: Aportes en entidades asociadas SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 113988 DE JUNIO 16 DE 2008. ..........................................................202TEMA: Gastos Reservados SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 113958 DE JUNIO 18 DE 2008. ..........................................................204TEMA: Libros de Contabilidad SUBTEMA: Entidades en liquidacin

CONCEPTO 112182 DE JUNIO 21 DE 2008. ..........................................................206TEMA: Convenios Comisin Nacional de Televisin-Fondo para el Desarrollo de la Televisin SUBTEMA: Tratamiento Contable

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CONCEPTO 114085 DE JUNIO 23 DE 2008. .......................................................... 211TEMA: Ajuste de ejercicios anteriores SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 114080 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................213TEMA: Retencin en la fuente SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 114180 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................215TEMA: Prstamos condonables SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 114228 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................217TEMA: Responsabilidades SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 115140 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................220TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Cambio del mtodo de depreciacin

CONCEPTO 115608 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................221TEMA: Bienes pendientes de legalizar SUBTEMA: Depreciacin y mejoras

CONCEPTO 115783 DE JUNIO 26 DE 2008. ..........................................................224TEMA: Deudores SUBTEMA: Provisiones

CONCEPTO 115634 DE JULIO 2 DE 2008.............................................................227TEMA: Inventarios SUBTEMA: Registro contable de terrenos entregados a la comunidad

CONCEPTO 113967 DE JULIO 8 DE 2008.............................................................229TEMA: Excedentes Financieros SUBTEMA: Expedicin certificados de disponibilidad en entidades territoriales

CONCEPTO 114142 DE JULIO 8 DE 2008.............................................................232TEMA: Recursos entregados en administracin SUBTEMA: Tratamiento Contable

CONCEPTO 115835 DE JULIO 8 DE 2008.............................................................233TEMA: Transferencias SUBTEMA: Provisiones

CONCEPTO 113240 DE JULIO 14 DE 2008...........................................................235TEMA: Pasivo Pensional Entidades contables pblicas empleadoras SUBTEMA: Contabilizacin del clculo actuarial

CONCEPTO 116128 DE JULIO 14 DE 2008...........................................................237TEMA: Ingresos SUBTEMA: Reconocimiento de contraprestaciones por concepto de concesiones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones

CONCEPTO 114269 DE JULIO 15 DE 2008...........................................................240TEMA: Formas de organizacin y ejecucin del proceso contable SUBTEMA: Libros de contabilidad independientes

CONCEPTO 116348 DE JULIO 15 DE 2008...........................................................243TEMA: Inversiones patrimoniales SUBTEMA: Actualizacin de inversiones en el exterior

CONCEPTO 112626 DE JULIO 21 DE 2008...........................................................245TEMA: Convenio para subsidios SUBTEMA: Reconocimiento contable y presupuestal

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CONCEPTO 112942 DE JULIO 21 DE 2008...........................................................247TEMA: Pasivo Pensional Entidades contables pblicas empleadoras SUBTEMA: Tratamiento contable de las pensiones compartidas, aportes patronales de salud de pensionados y comisin de administracin de las pensiones.

CONCEPTO 116514 DE JULIO 22 DE 2008...........................................................250TEMA: Plantaciones agrcolas SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 116470 DE JULIO 25 DE 2008...........................................................252TEMA: Alcance concepto 20085-112758 del 14 de mayo de 2008 SUBTEMA: Registro contable de los bienes de Salinas Martimas de Manaure- SAMA

CONCEPTO 116684 DE JULIO 28 DE 2008...........................................................257TEMA: Inversiones SUBTEMA: Clasificacin

CONCEPTO 114391 DE JULIO 30 DE 2008...........................................................258TEMA: Indemnizaciones SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 116129 DE JULIO 30 DE 2008...........................................................260TEMA: Gastos SUBTEMA: Margen en la contratacin de servicios de salud

CONCEPTO 116710 DE JULIO 30 DE 2008...........................................................262TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 116511 DE AGOSTO 1 DE 2008. ........................................................266TEMA: Pagos en especie SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 116902 DE AGOSTO 1 DE 2008........................................................270TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Actualizacin

CONCEPTO 107950 DE AGOSTO 6 DE 2008........................................................272TEMA: Pasivos SUBTEMA: Servicios de Salud - Atencin de Urgencias

CONCEPTO 113482 DE AGOSTO 6 DE 2008........................................................274TEMA: Convenios SUBTEMA: Reconocimiento de los recursos recibidos

CONCEPTO 116204 DE AGOSTO 6 DE 2008........................................................277TEMA: Inversiones SUBTEMA: Certificados de Emisiones Reducidas-CER

CONCEPTO 116127 DE AGOSTO 11 DE 2008. ......................................................281TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Bienes de uso permanente y sin contraprestacin

CONCEPTO 117021 DE AGOSTO 11 DE 2008. ......................................................284TEMA: Resultados de los Concejos SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 113521 DE AGOSTO 13 DE 2008......................................................285TEMA: Siniestros en recursos en administracin SUBTEMA: Reconocimiento Contable

CONCEPTO 116888 DE AGOSTO 13 DE 2008......................................................287TEMA: Presupuesto y tesorera SUBTEMA: Registro contable devolucin de anticipo

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CONCEPTO 116694 DE AGOSTO 20 DE 2008......................................................288TEMA: Formas de organizacin y ejecucin del proceso contable SUBTEMA: Contabilidad Independiente e Integrada

CONCEPTO 116890 DE AGOSTO 20 DE 2008......................................................293TEMA: Donaciones SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 116725 DE AGOSTO 21 DE 2008......................................................294TEMA: Formas de organizacin y ejecucin contable SUBTEMA: Proceso de agregacin y libros contables

CONCEPTO 116640 DE AGOSTO 22 DE 2008......................................................297TEMA: Ajustes contables en entidades en liquidacin SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 117366 DE AGOSTO 29 DE 2008......................................................300TEMA: Venta de bienes SUBTEMA: Tratamiento contable del pago con ttulos valores

CONCEPTO 117846 DE AGOSTO 29 DE 2008......................................................304TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 116361 DE SEPTIEMBRE 1 DE 2008................................................306TEMA: Donacin en moneda extranjera SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 115205 DE SEPTIEMBRE 2 DE 2008................................................310TEMA: Pasivo Pensional - Fondos de Reservas SUBTEMA: Clasificacin

CONCEPTO 116037 DE SEPTIEMBRE 2 DE 2008................................................312TEMA: Siniestros en recursos en administracin SUBTEMA: Reconocimiento Contable

CONCEPTO 118465 DE SEPTIEMBRE 3 DE 2008................................................315TEMA: Presupuesto y tesorera SUBTEMA: Ingresos consolidados

CONCEPTO 114339 DE SEPTIEMBRE 4 DE 2008................................................318TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Depuracin contable

CONCEPTO 116017 DE SEPTIEMBRE 4 DE 2008................................................320TEMA: Aplicacin de utilidades para enjugar (sic) prdidas de ejercicios Anteriores SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 118536 DE SEPTIEMBRE 4 DE 2008................................................323TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMA: Reclasificacin de saldos

CONCEPTO 116931 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................325TEMA: Bienes histricos y culturales SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 117400 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................327TEMA: Operaciones interdependencias SUBTEMAS: 1.1 Tratamiento contable de la cuenta 3105-CAPITAL FISCAL 1.2. Registro contable de la venta y recaudo de licores, bebidas y alcoholes en la fbrica de licores y la Gobernacin

CONCEPTO 117642 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................332TEMA: Bienes histricos y culturales SUBTEMA: Reconocimiento y Revelacin

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CONCEPTO 117755 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................335TEMA: Recursos administrados SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 117833 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................338TEMA: Propiedades, Planta y Equipo SUBTEMA: Construcciones en terrenos de terceros

CONCEPTO 118237 DE SEPTIEMBRE 15 DE 2008..............................................341TEMA: Depuracin contable SUBTEMA: Anticipos y cuentas por pagar

CONCEPTO 117398 DE SEPTIEMBRE 16 DE 2008..............................................346TEMA: Entidades en liquidacin SUBTEMA: Valorizaciones y amortizaciones

CONCEPTO 118612 DE SEPTIEMBRE 18 DE 2008..............................................348TEMA: Ortofotos, aerofotografa y datos LIDAR SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 118994 DE SEPTIEMBRE 18 DE 2008..............................................350TEMA: Depuracin contable SUBTEMA: Consignaciones sin identificar

CONCEPTO 116601 DE OCTUBRE 2 DE 2008......................................................353TEMA: Sistemas Integrados de Transporte Masivo SUBTEMA: Procedimiento contable

CONCEPTO 119549 DE OCTUBRE 8 DE 2008......................................................356TEMA: Bienes entregados en concesin SUBTEMAS: 1. Ingresos recibidos como contraprestacin 2. Depreciacin de bienes entregados en desarrollo del contrato 3. Registros contables por parte de la entidad que recibe los Bienes

CONCEPTO 117065 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................360TEMA: Catlogo General de Cuentas SUBTEMA: Revisin y aplicacin de las dinmicas de los grupos 45 y 57

CONCEPTO 118600 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................363TEMA: Cuentas de Presupuesto y Tesorera SUBTEMA: Registros en forma consolidada

CONCEPTO 118704 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................367Recursos recibidos para remodelacin y modernizacin de infraestructura fsica SUBTEMA: Registro contable TEMA:

CONCEPTO 118721 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................368TEMA: Proceso de auditora SUBTEMA: Inconsistencias contables advertidas

CONCEPTO 119068 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................378TEMA: Recursos Recibidos del Departamento para la Ejecucin de Proyectos SUBTEMA: Registro Contable

CONCEPTO 119159 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................380TEMA: Fondos especiales presupuestales SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 119292 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................381TEMA: Bienes pendientes de legalizar SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 119425 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................384TEMA: Inversiones SUBTEMA: Reconocimiento y registro

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CONCEPTO 119490 DE OCTUBRE 9 DE 2008......................................................386TEMA: Aportes en especie en convenio interadministrativo SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 118624 DE OCTUBRE 10 DE 2008....................................................388TEMA: Reinversin en ttulo TES SUBTEMA: Contabilizacin

CONCEPTO 119080 DE OCTUBRE 10 DE 2008....................................................389 CONCEPTO 119497 DE OCTUBRE 10 DE 2008....................................................391TEMA: Bienes de Beneficio y Uso Pblico SUBTEMA: Amortizacin TEMA: Excedentes financieros SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 119065 DE OCTUBRE 14 DE 2008....................................................392TEMA: Deudores SUBTEMAS: 1.1 Reconocimiento de Provisiones 1.2 Demandas interpuestas para la recuperacin del derecho

CONCEPTO 119587 DE OCTUBRE 14 DE 2008....................................................394TEMA: Pasivos Estimados SUBTEMA: Provisin servicios pblicos domiciliarios

CONCEPTO 120415 DE OCTUBRE 14 DE 2008. ...................................................396TEMA: Consignaciones sin identificar SUBTEMA: Procedimiento contable

CONCEPTO 119996 DE OCTUBRE 16 DE 2008....................................................399TEMA: Crdito mercantil SUBTEMA: Registro y amortizacin

CONCEPTO 119200 DE OCTUBRE 21 DE 2008....................................................402 (Deja sin vigencia por expedicin del Concepto 200911-137029 del 01-01-10)TEMA: Convenio interinstitucional SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 119251 DE OCTUBRE 21 DE 2008....................................................405TEMA: Bienes pendientes de legalizar SUBTEMA: Actualizacin

CONCEPTO 119862 DE OCTUBRE 21 DE 2008....................................................407TEMA: Causacin de Ingresos SUBTEMA: Intereses sobre acuerdos de pago, intereses de mora y sanciones

CONCEPTO 119530 DE OCTUBRE 24 DE 2008....................................................408TEMA: Bienes de arte y cultura SUBTEMA: Reconocimiento contable de teln de boca

CONCEPTO 119132 DE OCTUBRE 28 DE 2008....................................................410TEMA: Cuentas de presupuesto y tesorera SUBTEMA: rea responsable de la preparacin de la informacin

CONCEPTO 120030 DE OCTUBRE 31 DE 2008. ...................................................413 Modificado parcialmente por el concepto 200912-138808 del 5-02-10TEMA: Propiedades, planta y equipo SUBTEMAS: 1. Bienes recibidos por comisos y extincin de dominio 2. Notas a los estados contables 3. Bienes totalmente depreciados en uso

CONCEPTO 120301 DE OCTUBRE 31 DE 2008. ...................................................416TEMA: Predios adquiridos en zonas de alto riesgo no mitigable SUBTEMA: Reconocimiento y registro

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CONCEPTO 119619 DE NOVIEMBRE 4 DE 2008..................................................419TEMA: Bienes de uso permanente sin contraprestacin SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 119934 DE NOVIEMBRE 4 DE 2008..................................................422TEMA: Leasing financiero SUBTEMA: Registro de adquisicin de Intangibles

CONCEPTO 120113 DE NOVIEMBRE 6 DE 2008..................................................424TEMA: Inversiones patrimoniales SUBTEMA: Reconocimiento contable de acciones pagadas en especies

CONCEPTO 120122 DE NOVIEMBRE 12 DE 2008. ...............................................427TEMA: Predios sobrantes SUBTEMA: Actualizacin

CONCEPTO 120585 DE NOVIEMBRE 12 DE 2008. ...............................................431TEMA: Servicio de acceso a internet SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 117875 DE NOVIEMBRE 14 DE 2008................................................432TEMA: Reservas tcnicas SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 119300 DE NOVIEMBRE 14 DE 2008................................................435TEMA: Reservas tcnicas SUBTEMA: Reconocimiento y revelacin

CONCEPTO 121033 DE NOVIEMBRE 14 DE 2008. ...............................................437TEMA: 1. Cofinanciacin Sistema Transmilenio SUBTEMAS: 1.1 Procedimiento Contable 1.2 Titularizacin de Flujos Futuros

CONCEPTO 119835 DE NOVIEMBRE 18 DE 2008................................................443TEMA: Bienes recibidos en administracin SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 117837 DE NOVIEMBRE 20 DE 2008................................................446TEMA: Donaciones en dinero y en especie SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 120525 DE NOVIEMBRE 20 DE 2008. ...............................................448TEMA: Gastos de inversin SUBTEMA: Registro contable

CONCEPTO 121071 DE NOVIEMBRE 20 DE 2008. ...............................................449TEMA: Notas a los Estados Contables SUBTEMA: Obligatoriedad de suscripcin

CONCEPTO 120118 DE NOVIEMBRE 25 DE 2008................................................451TEMA: Alcance Concepto 96649 de julio 9 de 2007 SUBTEMA: Tratamiento contable de indemnizaciones y bonificaciones en planes de retiro voluntario

CONCEPTO 118094 DE NOVIEMBRE 26 DE 2008................................................455TEMA: Pasivo Pensional SUBTEMA: Cuotas partes de pensiones

CONCEPTO 120403 DE NOVIEMBRE 26 DE 2008. ...............................................457TEMA: Desembolsos de los recursos del Fondo Nacional de Regalas para financiar proyectos de entidades territoriales SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 120468 DE NOVIEMBRE 26 DE 2008. ...............................................459TEMA: Sistemas de Costos SUBTEMA: Obligatoriedad de implementar un sistema de costos

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CONCEPTO 121401 DE NOVIEMBRE 28 DE 2008. ...............................................461TEMA: Proyectos financiados con recursos reembolsables SUBTEMA: Tratamiento Contable

CONCEPTO 121402 DE DICIEMBRE 3 DE 2008...................................................463TEMA: Gastos de capacitacin SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121525 DE DICIEMBRE 3 DE 2008...................................................465TEMA: Proyectos de inversin SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121552 DE DICIEMBRE 3 DE 2008...................................................467TEMA: Inversiones patrimoniales en entidades no controladas SUBTEMA: Actualizacin

CONCEPTO 120257 DE DICIEMBRE 4 DE 2008...................................................468TEMA: Sistemas de seguridad SUBTEMAS: 1. Registro del pago por obra civil 2. Bienes de medio salario mnimo mensual legal vigente

CONCEPTO 121345 DE DICIEMBRE 4 DE 2008...................................................471TEMA: Convenios SUBTEMA: Avances y anticipos

CONCEPTO 121368 DE DICIEMBRE 4 DE 2008...................................................472TEMA: Cajas menores SUBTEMA: Inhabilidades para su administracin

CONCEPTO 119163 DE DICIEMBRE 5 DE 2008...................................................475TEMA: Prestaciones sociales SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 121049 DE DICIEMBRE 5 DE 2008...................................................477TEMA: 1. Depuracin contable SUBTEMAS: 1.1 Reconocimiento y registro 1.2 Estado de la entidad

CONCEPTO 121317 DE DICIEMBRE 5 DE 2008...................................................482TEMA: Equipos de computacin SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121346 DE DICIEMBRE 5 DE 2008...................................................484TEMA: Deudores SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121568 DE DICIEMBRE 5 DE 2008...................................................486TEMA: Bienes de Beneficio y Uso Pblico SUBTEMA: Reconocimiento y Amortizacin

CONCEPTO 120281 DE DICIEMBRE 9 DE 2008...................................................488TEMA: Responsables de la presentacin de informacin SUBTEMA: Delegacin de la certificacin de los estados contables

CONCEPTO 121627 DE DICIEMBRE 9 DE 2008...................................................491TEMA: Cuentas de presupuesto y tesorera y cuentas de orden SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121658 DE DICIEMBRE 11 DE 2008.................................................493TEMA: Inventarios SUBTEMA: Valorizacin

CONCEPTO 120477 DE DICIEMBRE 12 DE 2008.................................................495TEMA: Venta de terrenos SUBTEMA: Tratamiento contable

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CONCEPTO 121273 DE DICIEMBRE 12 DE 2008.................................................498TEMA: Ingresos recibidos por anticipado por matrculas SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 121637 DE DICIEMBRE 12 DE 2008.................................................500TEMA: Gastos SUBTEMA: Titularizacin de Flujos Futuros

CONCEPTO 120476 DE DICIEMBRE 16 DE 2008.................................................502TEMA: Pasivo Pensionale SUBTEMA: Clculo actuarial

CONCEPTO 121569 DE DICIEMBRE 18 DE 2008.................................................504TEMA: Bienes de beneficio y uso pblico SUBTEMA: Traslado

CONCEPTO 121926 DE DICIEMBRE 18 DE 2008.................................................506TEMA: Gastos de organizacin y puesta en marcha SUBTEMA: Reconocimiento y registro

CONCEPTO 121700 DE DICIEMBRE 19 DE 2008.................................................508TEMA: Recursos entregados en Administracin SUBTEMA: Reconocimiento

CONCEPTO 121701 DE DICIEMBRE 19 DE 2008................................................. 511TEMA: Cuotas Partes SUBTEMA: Recursos consignados

CONCEPTO 121919 DE DICIEMBRE 19 DE 2008.................................................512TEMA: Recursos de salud SUBTEMA: Giro directo de recursos a las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado

CONCEPTO 122922 DE DICIEMBRE 22 DE 2008.................................................515TEMA: Reconocimiento contable SUBTEMA: Derechos y obligaciones sin incorporar

CONCEPTO 121846 DE DICIEMBRE 23 DE 2008.................................................518TEMA: Cesantas SUBTEMA: Tratamiento contable y operaciones recprocas

CONCEPTO 122921 DE DICIEMBRE 23 DE 2008.................................................520TEMA: Registro de las operaciones con las misiones diplomticas y consulares SUBTEMA: Alcance a la pregunta 2 del concepto 200810-119612

CONCEPTO 123415 DE DICIEMBRE 23 DE 2008.................................................522TEMA: Vigencias futuras SUBTEMA: Reconocimiento de transferencias

CONCEPTO 119847 DE DICIEMBRE 24 DE 2008.................................................524TEMA: Proyectos desarrollados a travs de fiducia SUBTEMA: Tratamiento contable

CONCEPTO 123341 DE DICIEMBRE 24 DE 2008.................................................533TEMA: Recursos recibidos por convenios SUBTEMA: Reconocimiento contable

CONCEPTO 122532 DE DICIEMBRE 26 DE 2008.................................................535TEMA: Catlogo General de Cuentas SUBTEMA: Creacin de subcuentas y auxiliares

CONCEPTO 123768 DE DICIEMBRE 26 DE 2008.................................................536TEMA: Depsitos en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera SUBTEMA: Reconocimiento contable

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CAPTULO II Conceptos variosCONCEPTO 107812 DE FEBRERO 11 DE 2008....................................................541TEMAS: SUBTEMAS: 1. Inventarios 2. Propiedades, Planta y Equipo 3. Libros de Contabilidad Soportes de Contabilidad 1. Inventarios 2. Propiedades, Planta y Equipo 3. Libros de Contabilidad Extractos bancarios 1. Recursos recibidos en administracin 2. Bienes recibidos en custodia 3. Bienes incautados Tratamiento contable

CONCEPTO 109010 DE MARZO 26 DE 2008........................................................553TEMAS: SUBTEMA:

CONCEPTO 111729 DE ABRIL 17 DE 2008. ...........................................................557TEMA: Ampliacin concepto 20082-109034 de febrero 13 de 2008 SUBTEMAS: 1. Inversiones en zonas francas 2. Contrato de cuentas en participacin

CONCEPTO 112994 DE MAYO 7 DE 2008 ............................................................562TEMAS: Cargos diferidos y Pasivo Pensional Empleadoras SUBTEMAS: 1. Amortizacin cargos diferidos 2. Actualizacin del clculo actuarial

CONCEPTO 112153 DE MAYO 15 DE 2008...........................................................565TEMAS: SUBTEMAS: TEMA: SUBTEMA: TEMAS: SUBTEMAS: TEMAS: SUBTEMAS: 1. Pasivo Pensional Entidades contables pblicas empleadoras 2. Catlogo General de Cuentas - CGC 1. Actualizacin del clculo actuarial 2. Creacin y eliminacin subcuentas 1. Administracin de la Seguridad Social en Salud 2. Fondos de reservas de pensiones Utilizacin cuentas y subcuentas 1. Bienes Histricos y Culturales 2. Procesos judiciales 1.1 Reconocimiento de bienes histricos utilizados en actividades administrativas. 2.1 Periodicidad en la evaluacin del riesgo de demandas en contra de la entidad contable pblica.

CONCEPTO 113047 DE MAYO 20 DE 2008...........................................................568

CONCEPTO 116035 DE JULIO 15 DE 2008...........................................................571

CONCEPTO 115971 DE JULIO 22 DE 2008...........................................................5741. Propiedades, planta y equipo 2. Bienes de consumo y servicios 3. Cuentas de Orden 1.1 Registro contable de bienes de uso permanente sin contraprestacin 2.1 Reconocimiento contable 3.1 Bienes incautados 1. Reintegros de fondos girados en vigencia anterior 2. Activos de menor cuanta 1.1 Reconocimiento y validacin 2.1 Plizas de seguridad de activos

CONCEPTO 117089 DE SEPTIEMBRE 2 DE 2008................................................578TEMAS: SUBTEMAS:

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CONCEPTO 117847 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2008..............................................581TEMAS: SUBTEMA: TEMAS: 1. Reintegro de dineros por uso de celulares 2. Faltantes de caja menor 3. Sanciones impuestas a ex funcionarios 4. Ingresos recibidos por anticipado Reconocimiento y registro

CONCEPTO 116474 DE SEPTIEMBRE 24 DE 2008..............................................5861. Devolucin del IVA en las instituciones educativas 2. Salarios y prestaciones para personal de planta no uniformado SUBTEMA: Reconocimiento Contable y presupuestal en SIIF

CONCEPTO 119799 DE OCTUBRE 28 DE 2008....................................................590TEMAS: 1. Cargos diferidos 2. Embargos judiciales SUBTEMA: Tratamiento Contable

CONCEPTO 119612 DE OCTUBRE 29 DE 2008....................................................594TEMAS: 1. Propiedades, planta y equipo 2. Formas de organizacin contable SUBTEMAS: 1.1 Actualizacin de bienes en el exterior 2.1 Registro de operaciones con las misiones diplomticas y consulares.

CONCEPTO 119493 DE NOVIEMBRE 26 DE 2008................................................600TEMAS: 1. Pasivo Pensional 2. Bienes de Beneficio y Uso Pblico SUBTEMAS: 1.1 Reserva Financiera Actuarial 2.1 Tratamiento contable

CONCEPTO 119538 DE NOVIEMBRE 26 DE 2008................................................604TEMAS: 1. Venta de inmuebles 2. Causales de disolucin SUBTEMAS: 1.1 Reconocimiento y registro 2.1 Estado de la entidad

CONCEPTO 123075 DE DICIEMBRE 23 DE 2008.................................................607TEMAS: 1. Dictamen del revisor fiscal 2. Notas a los estados contables 3. Control Interno 4. Donaciones 5. Bienes recibidos de terceros para mantenimiento SUBTEMAS: 1.1 Periodicidad 2.1 Fechas de presentacin 3.1 Responsabilidades 4.1 Obligacin de facturar y beneficios tributarios 5.1 Registro en Cuentas de Orden

CONCEPTO 121931 DE DICIEMBRE 24 DE 2008................................................. 611TEMAS: 1. Conciliaciones bancarias 2. Ingresos SUBTEMAS: 1. Registro contable de partidas conciliatorias 2. Reconocimiento y Revelacin

CONCEPTO 122788 DE DICIEMBRE 26 DE 2008.................................................614TEMAS: 1. Ingreso de bienes a Almacn 2. Bienes de consumo en trnsito 3. Bienes entregados a entidades de gobierno general 4. Actividades de investigacin SUBTEMAS: 1.1 Reconocimiento, registro y documentos soporte 2.1 Reconocimiento y registro 3.1 Reconocimiento y registro 4.1 Creacin subcuenta

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Doctrina Contable Pblica Compilada

2008

CAPTULO Imbito de Aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica

Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 mbito de aplicacin del rgimen de contabilidad pblica Captulo I

CONCEPTO 110680 DE MARZO 26 DE 2008TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de aplicacinDoctora CECILIA YULIET GALLEGO ALZATE Contadora Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia - ADRA Medelln (Antioquia) ANTECEDENTES Me refiero a su comunicacin radicada con el expediente 20083-110680, en la cual consulta si la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia - ADRA, compuesto con una participacin accionara pblica del 80%, se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica. Al respecto este Despacho se permite atender su solicitud en los siguientes trminos: CONSIDERACIONES El artculo 5 de la Resolucin 354 de 2007, establece que El Rgimen de Contabilidad Pblica debe ser aplicado por los organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Pblico en sus diferentes niveles y sectores. Tambin debe ser aplicado por los rganos autnomos e independientes creados para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. En el mismo sentido, el mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica incluye a los Fondos de origen presupuestal, adems de las Sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta (50%) por ciento del capital social. (Subrayado fuera de texto). En cuanto a la naturaleza jurdica de ADRA, el artculo 2 de los Estatutos de la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia ADRA, establece que se constituye como una entidad sin nimo de lucro de carcter asociativo de derecho privado y de participacin mixta, con patrimonio propio y autonoma administrativa, conformada por personas naturales y jurdicas, de carcter pblico, privado, mixto y social-comunitario. Se regir por las disposiciones previstas en el Cdigo Civil, la legislacin propia d las entidades sin nimo de lucro y por estos estatutos. El numeral 42.1 del artculo 42 del citado estatuto, con respecto al patrimonio de la Agencia, seala que estar constituido, entre otros, por Los aportes en dinero que realicen los miembros. El artculo 467 del Cdigo de Comercio, en referencia a la clasificacin de los aportes, expresa que Para los efectos del presente ttulo, se entienden por aportes estatales los que hacen la Nacin o las entidades territoriales o los organismos descentralizados de las mismas personas. (Subrayado fuera de texto). De otra parte, la Corte Constitucional expres en la Sentencia C-953/99 que (...) La naturaleza jurdica surge siempre que la composicin del capital sea en parte de propiedad de un ente estatal y en parte por aportes o acciones de los particulares, que es precisamente la razn que no permite afirmar que en tal caso la empresa respectiva sea "del Estado" o de propiedad de "particulares" sino, justamente de los dos, aunque

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Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 Captulo I mbito de aplicacin del rgimen de contabilidad pblica

en proporciones diversas, lo cual le da una caracterstica especial, denominada "mixta", por el artculo 150, numeral 7 de la Constitucin (...). Es decir, mientras en la composicin patrimonial de una empresa exista capital pblico y privado, dicha empresa ser de economa mixta y la proporcin de la participacin patrimonial determinar el rgimen por el cual se regula. A su vez, el artculo 9 de la Ley 298 de 1996, establece que Para los efectos de la presente ley la Contabilidad pblica comprende, adems de la Contabilidad General de la Nacin, la de las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos pblicos y solo en lo relacionado con estos. (Resaltado fuera de texto). En este orden de ideas, y teniendo en cuenta que el 80% de la composicin del patrimonio corresponde a fondos pblicos, la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia ADRA, se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica. En cuanto a la informacin que debe ser remitida a la Contadura General de la Nacin, las Resoluciones 248 y 375 de 2007 establecen los requisitos, periodicidad y formatos. As mismo la Resolucin 034 de 2008 define la estructura del informe anual de Evaluacin del Control Interno Contable. Estas normas pueden ser consultadas en la pgina web www.contaduria.gov.co. CONCLUSIN De conformidad con lo expresado, la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia ADRA, se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica, por cuanto el sector pblico tiene el 80% de la composicin patrimonial de la Agencia. En cuanto a la informacin que debe ser remitida a la Contadura General de la Nacin, las Resoluciones 248 y 375 de 2007 establecen los requisitos, periodicidad y formatos. As mismo la Resolucin 034 de 2008 define la estructura del informe anual de Evaluacin del Control Interno Contable. Estas normas pueden ser consultadas en la pgina web www.contaduria.gov.co Para la remisin de la informacin financiera, econmica, social y ambiental, debe solicitar el cdigo de identificacin institucional a travs de nuestra pgina web. ***

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CONCEPTO 110326 DE ABRIL 10 DE 2008TEMA: mbito de aplicacin SUBTEMA: Tribunal de ticaDoctor MARCO AURELIO GIL LOTERO Presidente Tribunal de tica Odontolgica Seccional Caldas Manizales (Caldas) ANTECEDENTES En atencin a su consulta radicada con el expediente 20083-110326, en la cual solicita excluir al Tribunal de tica Odontolgica Seccional Caldas como entidad obligada a aplicar el Rgimen de Contabilidad Pblica adoptado mediante Resolucin 354 de 2007 y se le informe, si la citada entidad est obligada a reportar el informe anual de evaluacin del Control Interno Contable de conformidad con la Resolucin 34 de 2008, este Despacho se permite atender su consulta en los siguientes trminos: CONSIDERACIONES 1. Con fundamento en el Captulo XII artculo 59 de la Ley 35 de 1989, se cre el Tribunal de tica Mdica Odontolgica Para conocer de los procesos disciplinarios tico-Profesionales que se presenten por razn del ejercicio de la Odontologa en Colombia Por otra parte, el artculo 69 de la Ley 35 de marzo 8 de 1989, establece que Los tribunales tico-profesionales, en ejercicio de las atribuciones que se les confieren mediante la presente ley, cumplen una funcin pblica, pero sus integrantes por el solo hecho de serlo no adquieren el carcter de funcionarios pblicos. (Subrayado fuera de texto). 2. En cuanto a la creacin y operacin de los Tribunales de tica Odontolgica, la Resolucin 15982 del 27 de diciembre de 1991 del Ministerio de Salud, en el considerando define Que los tribunales de tica Odontolgica son organismos o entidades de carcter especial de origen legal creados por la Ley 35 de 1989, que no forman parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico ni estn incorporados a la administracin pblica pero que cumplen con una funcin pblica que desarrollan con la permanente participacin y vigilancia del Estado a travs del Ministerio de Salud (hoy Ministerio de la Proteccin Social), en cuanto hace relacin con el presupuesto, la designacin de sus miembros en el orden nacional, su aprobacin, cuando sean nombrados para el nivel seccional, el sealamiento de la retribucin que corresponda a sus servidores y la revisin de algunas decisiones disciplinarias. (Contenido en parntesis fuera del texto). El artculo 7 de la mencionada Resolucin establece que Los recursos necesarios para el funcionamiento del Tribunal Nacional de tica Odontolgica que sean girados por la Tesorera General de la Nacin con cargo al presupuesto de gastos de cada vigencia, sern incorporados o consignados en una cuenta corriente que se denominar Ministerio de Salud-Fondos Tribunal Nacional de tica Odontolgica la cual ser abierta en la entidad bancaria que autorice el Director General de Tesorera del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

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En complemento el artculo 8 de la mencionada Resolucin, define que Para el manejo de los recursos que constituyan los fondos de los Tribunales Seccionales, cada Tribunal abrir bajo la responsabilidad de su secretario o tesorero, una cuenta bancaria de acuerdo con las apropiaciones fiscales vigentes, la cual se denominar Tribunal Seccional de tica Odontolgica seguida del nombre de la Entidad Territorial en que se halle situado.

3. La Ley 715 de 2001, artculos 42 y 43 que reglamenta la aplicacin de recursos del Sistema General de Participaciones, al definir lo relacionado con las competencias para salud por parte de la Nacin y los Departamentos establece: 42.18. Reglamentar el uso de los recursos destinados por las entidades territoriales para financiar los tribunales seccionales de tica mdica y odontolgica y 43.18. Financiar los Tribunales Seccionales de tica mdica y odontolgica y vigilar la correcta utilizacin de los recursos. (Subrayado fuera de texto). 4. De otra parte, el artculo 10 de la Ley 298 de 1996, establece que Para los efectos de la presente ley, la contabilidad pblica comprende, adems de la Contabilidad General de la Nacin, la de las entidades u organismos descentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos pblicos y solo en lo relacionado con estos. (Subrayado fuera de texto). 5. As mismo, la Resolucin 354 de 2007 mediante la cual se adopta el Rgimen de Contabilidad Pblica, en su artculo 5 seala que El Rgimen de Contabilidad Pblica debe ser aplicado por los organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Pblico en sus diferentes niveles y sectores. Tambin debe ser aplicado por los rganos autnomos e independientes creados para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. En el mismo sentido, el mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica incluye a los Fondos de origen presupuestal, adems de las Sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta (50%) por ciento del capital social. El pargrafo nico del artculo 5 de la Resolucin 354 de 2007, establece que El Rgimen de Contabilidad Pblica no es de obligatoria aplicacin para las sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea inferior al cincuenta por ciento (50%) del capital social, as como las personas jurdicas o naturales que tengan a su cargo, a cualquier modo, de manera temporal o permanente, recursos pblicos, en lo relacionado con estos, tales como los fondos de fomento, las cmaras de comercio, las cajas de compensacin familiar, en cuyo caso aplicarn las normas de contabilidad que correspondan a su mbito. No obstante, cuando el Contador General de la Nacin lo considere conveniente, podr solicitar los informes que sean necesarios, para lo cual expedir las instrucciones que permitan llevar a cabo la homologacin tcnica respectiva. 6. De conformidad con la Resolucin 1125 del 4 de abril de 2008 el Ministerio de la Proteccin Social transfiere los recursos de funcionamiento al Tribunal Nacional de tica Odontolgica en la Cuenta 3- Transferencias Corrientes, Subcuenta 1-Transferencias por Convenios con el Sector Privado, Objeto del gasto 1-Programas Nacionales que se desarrollan con el Sector Privado, y ordinal 24-Tribunales de tica Mdica, Odontolgicas y Enfermera.

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CONCLUSIN De conformidad con lo expresado en las consideraciones, se concluye que los Tribunales Seccionales de tica Odontolgica, no forman parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, ni estn incorporados a la administracin pblica, ni sus integrantes adquieren carcter de funcionarios pblicos, a pesar de cumplir funciones de este tipo. Que por ser sus gastos de funcionamiento sufragados con recursos del presupuesto del departamento respectivo, este ltimo, desarrollar funciones de vigilancia y coordinacin administrativa sobre los mismos, sin perjuicio del ejercicio de control que otras instancias del sector pblico deban aplicar, por tratarse de recursos de origen presupuestal. Por tanto, se notifica que de conformidad con lo manifestado, el Tribunal de tica Odontolgica Seccional Caldas no est sujeto al mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica y no debe reportar su informacin financiera, econmica, social, ambiental, al igual que los informes de Control Interno a la Contadura General de la Nacin, salvo en los casos que el Contador General de la Nacin lo considere conveniente con ocasin de requerir reportes sobre la aplicacin de los recursos pblicos. ***

CONCEPTO 118338 DE SEPTIEMBRE 24 DE 2008TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de AplicacinDoctora MARA ELENA CARRILLO SOTO Lder Equipo Auditor Contralora General de la Repblica Ciudad ANTECEDENTES Me refiero a su comunicacin radicada con el expediente 20088-118338 con la cual solicita se le informe si el Consejo Profesional Nacional de Topografa-CPNT, de acuerdo a su creacin legal y naturaleza, se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica y, por ende, si le aplica la Resolucin 248 de 2007, dado que se ha advertido en la Auditora Gubernamental que realiza la Contralora General de la Repblica que la mencionada entidad no reporta ninguna informacin a la Contadura General de la Nacin. CONSIDERACIONES Para dar respuesta a su inquietud es necesario apoyarnos en las normas que regulan la contabilidad pblica en Colombia y en el anlisis de los aspectos jurdicos y econmicos de la entidad en particular. Sea lo primero sealar lo expresado en el artculo 10 de la Ley 298 de 1996 respecto de la cobertura de la contabilidad pblica en Colombia: Para los efectos de la presente ley, la contabilidad pblica comprende, adems de la Contabilidad General de

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la Nacin, la de las entidades u organismos descentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos pblicos y solo en lo relacionado con estos. (Subrayado fuera de texto). De otra parte, la Resolucin 354 de 2007 mediante la cual se adopta el Rgimen de Contabilidad Pblica, en su artculo 5 define el mbito de aplicacin del mismo, as: El Rgimen de Contabilidad Pblica debe ser aplicado por los organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Pblico en sus diferentes niveles y sectores. Tambin debe ser aplicado por los rganos autnomos e independientes creados para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. En el mismo sentido, el mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica incluye a los Fondos de origen presupuestal, adems de las Sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta (50%) por ciento del capital social. El mbito de aplicacin de dicho Rgimen tambin incluye a las empresas de servicios pblicos domiciliarios cuya naturaleza jurdica corresponda a empresas oficiales, y las mixtas en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta (50%) por ciento del capital social. Pargrafo. El Rgimen de Contabilidad Pblica no es de obligatoria aplicacin para las Sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea inferior al cincuenta (50%) por ciento del capital social, as como las personas jurdicas o naturales que tengan a su cargo, a cualquier modo, recursos pblicos de manera temporal o permanente, en lo relacionado con estos, tales como los fondos de fomento, las cmaras de comercio y las cajas de compensacin familiar, en cuyo caso aplicarn las normas de contabilidad que expide el organismo regulador que corresponda a su mbito. No obstante, cuando el Contador General de la Nacin lo considere conveniente, podr solicitar los informes que sean necesarios, para lo cual expedir las instrucciones que permitan llevar a cabo la homologacin tcnica respectiva. (el subrayado es nuestro). Del anlisis jurdico y econmico del Consejo Profesional Nacional de TopografaCPNT, se describe lo siguiente: Fundamento legal de creacin. El Consejo Profesional Nacional de Topografa CPNT, fue creado por la Ley 70 de 1979 (artculo 7), norma que define a esta entidad como cuerpo consultivo del gobierno en materias relacionadas con el ejercicio de esta profesin (artculo 8), nombra sus integrantes, determina que sus responsabilidades se definirn por los reglamentos que expida este rgano (artculo 7, pargrafo 2) y establece que sus miembros desempearn sus funciones sin percibir por ello remuneracin alguna. Naturaleza Jurdica. De conformidad con lo sealado en la Constitucin Poltica de Colombia Ttulo V, Captulo I, en relacin con la estructura del Estado, el Captulo X

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de la Ley 489 de 1998 que define la estructura y organizacin de la administracin pblica y particularmente la Ley 70 de 1979, por medio de la cual se crea el CPNT, esta entidad no forma parte de ninguna de las ramas del poder pblico, ni como organismo, ni como entidad descentralizada, en la medida que en este acto de creacin, no fue descrita su naturaleza como entidad adscrita o vinculada a alguno de los rganos principales de la administracin. Del rgimen de contratacin y de los servidores pblicos del CPNT. De acuerdo con lo establecido por unanimidad por el CPNT en la Resolucin 004 de agosto 30 de 2007, el rgimen de contratacin aplicable a esta entidad es el correspondiente al derecho privado, incluida la vinculacin de sus trabajadores; por tanto, estos ltimos no adquieren la categora de funcionarios pblicos ya que sus contratos con la entidad se desarrollan conforme lo previsto en el rgimen laboral colombiano. Por otra parte, los miembros del Consejo ejercen sus funciones en calidad de prestacin voluntaria de un servicio pblico sin percibir remuneracin alguna por ello. De los recursos. El artculo 8, literal e) de la Ley 70 de 1979 determina que el CPNT fijar los derechos de expedicin de matrculas profesionales de los topgrafos, licencias, constancias y otros servicios necesarios para la vigilancia y control de la profesin. Por tanto, estos ingresos constituyen los recursos principales que en cumplimiento de sus funciones obtiene la entidad para adquirir los bienes y servicios necesarios para atender las responsabilidades descritas en la citada Ley, los cuales no estn incorporados en el Presupuesto General de la Nacin, segn lo establecido en el Decreto de Liquidacin No. 4944 de 2007 para la vigencia 2008. CONCLUSIN De conformidad con lo expresado en las consideraciones anteriores, se concluye que el Consejo Profesional Nacional de Topgrafos, no est sujeto al mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica y no est en la obligacin de reportar su informacin financiera y contable, al igual que los informes de Control Interno a la Contadura General de la Nacin, salvo en los casos que el Contador General de la Nacin lo considere conveniente con ocasin de requerir reportes sobre la aplicacin de los recursos pblicos que este administra, situacin que de darse, sera informada con la instruccin respectiva. ***

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CONCEPTO 119325 DE OCTUBRE 1 DE 2008TEMA: Rgimen de Contabilidad Pblica SUBTEMA: mbito de aplicacinDoctor BERNARDO GAVIRIA TINOCO Lder Comisin de Auditora ante FONADE Direccin de Vigilancia Fiscal Contralora Delegada para la Gestin Pblica e Instituciones Financieras Contralora General de la Repblica Bogot, D.C. ANTECEDENTES Respecto a su comunicacin radicada con el expediente 200789-119325, en el cual consulta si al Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE, le es aplicable la Resolucin de sostenibilidad contable, este Despacho se permite atender su consulta en los siguientes trminos: CONSIDERACIONES Para responder su consulta es necesario remitirnos al artculo 5 de la Resolucin 354 de 2007, la cual con relacin al mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica establece que debe ser aplicado por los organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Pblico en sus diferentes niveles y sectores. Tambin debe ser aplicado por los rganos autnomos e independientes creados para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. En el mismo sentido, el mbito de aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica incluye a los Fondos de origen presupuestal, adems de las Sociedades de Economa Mixta y las que se les asimilen, en las que la participacin del sector pblico, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta (50%) por ciento del capital social. No obstante, cuando el Contador General de la Nacin lo considere conveniente, podr solicitar los informes que sean necesarios, para lo cual expedir las instrucciones que permitan llevar a cabo la homologacin tcnica respectiva. De otra parte, es necesario tener en cuenta que en la actualidad existen organismos de inspeccin, vigilancia y control que tienen la potestad de regulacin contable aplicable a las entidades bajo su jurisdiccin, como es el caso de la Superintendencia Financiera, que por virtud de lo establecido en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero tiene la potestad de fijar las reglas que deben seguir las instituciones vigiladas en su contabilidad, funcin que debe entenderse conforme a los lineamientos generales que fije el Contador General de la Nacin en cumplimiento de su funcin constitucional de determinar las normas contables que deben regir en el pas. En ese orden de ideas y como resultado del anlisis anterior, los entes pblicos de naturaleza financiera, vigilados por la Superintendencia Financiera, deben aplicar las normas que en materia contable expida esta Superintendencia y reportar a la Contadura General de la Nacin, realizando, cuando haya lugar, un proceso de homo-

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logacin, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con el Control Interno Contable. As las cosas, el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE, debe reportar el informe anual de evaluacin del Control Interno Contable, para lo cual tendr en cuenta los aspectos conceptuales y procedimentales y tcnicos establecidos en la Resolucin 357 de 2008. CONCLUSIN El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE, en su calidad de ente pblico de naturaleza financiera y vigilado por la Superintendencia Financiera, debe aplicar las normas que en materia contable expida esta Superintendencia y reportar a la Contadura General de la Nacin, realizando, cuando haya lugar, un proceso de homologacin, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con el Control Interno Contable. Por lo anterior, el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE, debe dar aplicacin a los aspectos conceptuales y procedimentales de la Resolucin 357 de 2008, y en consecuencia reportar el informe anual de evaluacin del Control Interno Contable.

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CAPTULO IINormas y procedimientos

Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 Normas y procedimientos Captulo II

CONCEPTO 107608 DE ENERO 4 DE 2008TEMA: Propiedades, Planta y Equipo SUBTEMA: Adiciones y mejorasDoctora SONIA STELLA ROMERO TORRES Directora Nacional Administrativa y Financiera Fiscala General de la Nacin Bogot ANTECEDENTES Me refiero a su comunicacin radicada con el nmero 200712-107608, en la cual consulta la viabilidad de reclasificar los paneles registrados en la cuenta de muebles y enseres como mayor valor de las edificaciones, toda vez que se encuentran empotrados a las paredes o al piso. Sobre el particular, me permito manifestarle lo siguiente: CONSIDERACIONES El prrafo 132 del Plan General de Contabilidad Pblica-PGCP seala que el costo histrico Representa la asignacin de valor a los derechos, bienes, servicios, obligaciones y dems transacciones, hechos y operaciones en el momento en que estas suceden. Para efectos de reconocimiento contable se aplicar, como regla general, el costo histrico, el cual est constituido por el precio de adquisicin o importe original, adicionado con todos los costos y gastos en que ha incurrido la entidad contable pblica para la prestacin de servicios, en la formacin y colocacin de los bienes en condiciones de utilizacin o enajenacin. Adems, las adiciones y mejoras efectuadas a los bienes, conforme a normas tcnicas aplicables a cada caso, harn parte del costo histrico (). (Subrayado fuera de texto). Por su parte, el prrafo 168 del PGCP establece que El valor de las adiciones y mejoras se reconoce como mayor valor del activo, y en consecuencia afectan el clculo futuro de la depreciacin, teniendo en cuenta que aumentan la vida til del bien, amplan su capacidad, la eficiencia operativa, mejoran la calidad de los productos y servicios o permiten una reduccin significativa de los costos de operacin. () (Subrayado fuera de texto). De conformidad con el numeral 1 del Captulo II. Procedimiento Contable para el Reconocimiento y Revelacin de Hechos Relacionados con las Propiedades, Planta y Equipo, Las adiciones y mejoras a las propiedades, planta y equipo son erogaciones en que incurre la entidad contable pblica para aumentar su vida til, ampliar su capacidad productiva y eficiencia operativa, mejorar la calidad de los productos y servicios, o permitir una reduccin significativa de los costos. El valor de las adiciones y mejoras se reconoce como mayor valor del activo, para lo cual se debita la subcuenta de la cuenta que identifique la naturaleza del bien, del grupo 16-PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO y se acredita la subcuenta 240101-Bienes y servicios o la subcuenta 240601-Bienes y servicios, de la cuenta 2401-ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS NACIONALES o 2406-ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL EXTERIOR, segn corresponda. (Subrayado fuera de texto).

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Doctrina Contable Pblica Compilada 2008 Captulo II Normas y procedimientos

CONCLUSIN Las propiedades, planta y equipo se reconocen por el costo histrico, del cual hacen parte las adiciones y mejoras. Las adiciones y mejoras a las propiedades, planta y equipo son erogaciones en que incurre la entidad contable pblica para aumentar su vida til, ampliar su capacidad productiva y eficiencia operativa, mejorar la calidad de los productos y servicios, o permitir una reduccin significativa de los costos. En el caso que nos ocupa, los muebles empotrados corresponden a una mejora de las edificaciones, toda vez que amplan la capacidad productiva y eficiencia operativa del bien, constituyndose en mayor valor del mismo. En consecuencia, los valores correspondientes a los paneles, registrados como muebles y enseres, deben reclasificarse a la subcuenta que corresponda, de la cuenta 1640-EDIFICACIONES. Estos valores deben tenerse en cuenta para el clculo y registro de la depreciacin, de acuerdo con el procedimiento contenido en el Captulo II. Procedimiento Contable para el Reconocimiento y Revelacin de Hechos Relacionados con las Propiedades, Planta Y Equipo, del Manual de Procedimientos, el cual se puede consultar en la pgina www. contaduria.gov.co. ***

CONCEPTO 107551 DE ENERO 10 DE 2008TEMA: Inventarios SUBTEMA: SemovientesDoctor DIEGO FERNANDO PULGARN TORO Contador EPAMSCAS CMBITA Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC Cmbita (Boyac) ANTECEDENTES Me refiero a su comunicacin radicada con el nmero 200712-107551, en la cual consulta si se deben efectuar avalos y amortizaciones a los semovientes del proyecto productivo de granja integral, que se adelanta al interior del Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad y Carcelario con Alta Seguridad de Cmbita. Sobre el particular, me permito manifestarle lo siguiente: CONSIDERACIONES De acuerdo con el prrafo 158 del Plan General de Contabilidad Pblica-PGCP Los inventarios son los bienes tangibles, muebles e inmuebles, e intangibles, adquiridos o producidos por la entidad contable pblica, con la intencin de ser comercializados, transformados o consumidos en actividades de produccin de bienes o prestacin de servicios, o para suministrarlos en forma gratuita a la comunidad, en desarrollo de funciones de cometido estatal. (Subrayado fuera de texto). El prrafo 163 del PGCP establece que Los inventarios deben actualizarse al valor de realizacin, siempre que este valor resulte menor que el valor en libros. En este

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caso se reconocern provisiones por la diferencia; en caso contrario, se recuperarn las provisiones sin exceder el valor constituido por este concepto, cuando existan. Para el efecto se tendrn en cuenta las disminuciones fsicas o monetarias, tales como merma, deterioro, obsolescencia, o disminucin del precio de venta, las cuales se calcularn mediante la aplicacin de criterios tcnicos que permitan determinar su razonabilidad, de acuerdo con la naturaleza del inventario. El clculo y registro de la provisin deber efectuarse por lo menos al cierre del perodo contable. () (Subrayado fuera de texto). El prrafo 137 del PGCP establece que el valor de realizacin Representa el importe en efectivo o el equivalente mediante el cual se espera sea convertido un activo o liquidado un pasivo, en condiciones normales. Segn el prrafo 164 del PGCP, Los inventarios se revelan de acuerdo con su estado de elaboracin, en productos terminados, en proceso, materias primas y materiales y, de acuerdo con su disponibilidad, en inventarios en trnsito y en poder de terceros. Las provisiones constituidas se revelan por separado como un menor valor de los inventarios. As mismo, el mtodo de valoracin utilizado se debe revelar en las notas a los estados, informes y reportes contables. (Subrayado fuera de texto). El prrafo 295 del PGCP seala que los costos de produccin Constituyen las erogaciones y cargos, directamente relacionados con la produccin de bienes y la prestacin de los servicios individualizables, que surgen del desarrollo de funciones de cometido estatal de la entidad contable pblica, con independencia de que sean suministrados de manera gratuita, o vendidos a precios econmicamente no significativos, o a precios de mercado. () (Subrayado fuera de texto). Conforme al Catlogo General de Cuentas, la cuenta 1505-BIENES PRODUCIDOS Representa el valor de los bienes que han sido obtenidos por la entidad contable pblica mediante procesos de transformacin, explotacin, cultivo o construccin y se encuentran disponibles para la venta, suministro gratuito o a precios econmicamente no significativos. La contrapartida corresponde a la subcuenta Traslado de Costos (Cr) de las respectivas cuentas que integran el grupo 71-Produccin de Bienes. La cuenta 1520-PRODUCTOS EN PROCESO Representa el valor de los bienes semielaborados que requieren procesos adicionales de produccin, para convertirlos en productos terminados que estarn disponibles para la venta, para suministro gratuito o a precios econmicamente no significativos. La contrapartida corresponde a la subcuenta Traslado de Costos (Cr) de las respectivas cuentas que integran el grupo 71-Produccin de Bienes. La dinmica seala que la citada cuenta se debita con 1-El traslado transitorio de los costos acumulados de bienes en etapa de produccin, para efectos de reporte y se acredita con 1-La devolucin de los costos de bienes en etapa de produccin, para continuar su acumulacin. La cuenta 7104-SEMOVIENTES Representa el valor de los costos incurridos por la entidad contable pblica, originados en la produccin de semovientes. De otra parte, la cuenta 1580-PROVISIN PARA PROTECCIN DE INVENTARIOS (CR), Representa el menor valor de los inventarios, resultante de comparar el valor en libros con el valor de realizacin, cuando el valor en libros es mayor.

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La contrapartida corresponde a las subcuentas que integran la cuenta 5306-Provisin para Proteccin de Inventarios. CONCLUSIN Teniendo en cuenta la informacin suministrada por la doctora Ana Cristina Daz, contadora del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC, en el sentido de que los semovientes obtenidos en el proyecto productivo de granja integral se destinan a la comercializacin, el registro contable debe efectuarse en la subcuenta 150542-Semovientes, de la cuenta 1505-BIENES PRODUCIDOS, una vez se concluya su proceso productivo y se encuentren disponibles para la venta. Entre tanto, la acumulacin de los costos se debe efectuar en la cuenta 7104-SEMOVIENTES, de la clase 7-COSTOS DE PRODUCCIN y en las fechas de reporte de informacin, hacer una reclasificacin temporal para revelarlos en la subcuenta 152033-Semovientes, de la cuenta 1520-PRODUCTOS EN PROCESO. Con respecto al avalo, la norma tcnica seala que los inventarios que se comercializan a precios econmicamente significativos, en trminos de la recuperacin de los costos o del valor de mercado, deben actualizarse al valor de realizacin, siempre que este valor resulte menor que el valor en libros. El valor de realizacin puede obtenerse a travs de un avalo o cualquier otro mtodo de reconocido valor tcnico que aproxime el importe en efectivo o el equivalente en el cual se espera sea convertido el activo. En notas a los estados contables debe revelarse el mtodo utilizado para establecer el valor de realizacin. Cuando el valor en libros sea inferior al valor de realizacin, se deben reconocer provisiones por la diferencia y revelarse por separado como un menor valor de los inventarios; en caso contrario, se recuperarn las provisiones sin exceder el valor constituido por este concepto, cuando existan. El clculo y registro de la provisin deber efectuarse por lo menos al cierre del perodo contable. Finalmente, por la naturaleza y destinacin de los inventarios, la norma tcnica no considera el clculo y registro de amortizaciones. ***

CONCEPTO 107771 DE ENERO 17 DE 2008TEMA: Ingresos SUBTEMA: Reconocimiento de contraprestaciones por concepto de concesiones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones.Doctora YENCY ESPERANZA CASTILLO G. Coordinadora Grupo de Contabilidad MINISTERIO DE COMUNICACIONES Bogot ANTECEDENTES Me refiero a su comunicacin radicada con el nmero 200712-107771, en la cual consulta cul es el momento en el que deben reconocerse las contraprestaciones por concepto de concesin para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, regu-

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ladas en el Decreto 1972 de 2003, toda vez que los criterios para la determinacin de las citadas contraprestaciones se establecen en funcin de un porcentaje sobre los ingresos del concesionario, fijados con arreglo a la clase o naturaleza del servicio de telecomunicaciones concedido. Sobre el particular, me permito manifestarle lo siguiente: CONSIDERACIONES El artculo 1 del Decreto 1972 de 2003, seala: Este decreto tiene por objeto establecer el rgimen unificado de las contraprestaciones por concepto de concesiones, autorizaciones, permisos y registros que se otorguen en materia de telecomunicaciones, de conformidad con las competencias y facultades constitucionales de las entidades concedentes, as como los trmites para su liquidacin, cobro, recaudo y pago. () El literal a) del numeral 2.1 del artculo 2 del citado Decreto define la Contraprestacin en los siguientes trminos: Son todos los recursos, derechos, cnones, tasas, tarifas y compensaciones o participaciones que una persona natural o jurdica, pblica o privada, debe pagar o cumplir a favor del Fondo de Comunicaciones adscrito al Ministerio de Comunicaciones por concepto de las concesiones, autorizaciones, permisos y registros en materia de telecomunicaciones; (Subrayado fuera de texto). Por su parte, el literal d), del mismo numeral, define la Concesin como Ttulo habilitante -Acto mediante el cual el Ministerio de Comunicaciones otorga en forma temporal a una persona natural o jurdica, pblica o privada la facultad de prestar servicios de telecomunicaciones o desarrollar actividades de telecomunicaciones; (Subrayado fuera de texto). En relacin con los ingresos netos, el numeral 2.2.1 del mismo artculo establece que Para los propsitos de este decreto, se entiende por Ingresos Netos todos los ingresos causados por el concesionario por concepto de la prestacin a sus usuarios de los servicios de telecomunicaciones que le fueron concedidos, ms los que se causen a su favor de parte de otros operadores con ocasin de dichos servicios, menos las devoluciones, rebajas y descuentos aplicables a tales servicios y los costos causados por concepto de los servicios de telecomunicaciones que le presten otros operadores para la prestacin de los servicios que le fueron concedidos. El literal a) del artculo 12 del Decreto 1972 de 2003 seala como obligacin especial de los concesionarios que estn obligados a pagar las contraprestaciones al Estado con motivo de concesiones, autorizaciones, permisos o registros de telecomunicaciones que reciban, la de Presentar oportunamente las liquidaciones de las contraprestaciones a su cargo en los trminos y condiciones establecidos en este decreto, as como pagar las sumas que resulten deber al Fondo de Comunicaciones adscrito al Ministerio de Comunicaciones; (Subrayado fuera de texto). Con respecto a los criterios para la determinacin de las contraprestaciones por la concesin, el artculo 16 del citado Decreto establece que Las contraprestaciones por concepto de la concesin para la prestacin de servicios de telecomunicaciones se establecen en funcin de un porcentaje sobre los ingresos fijados con arreglo a la clase o naturaleza del servicio de telecomunicaciones concedido, salvo en los servicios de radiodifusin sonora, los servicios especiales y los servicios de ayuda, segn determinacin que haga el Ministerio de Comunicaciones. () (Subrayado fuera de texto).

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A continuacin se citan algunos apartes del Decreto, para ejemplificar la definicin de las contraprestaciones, con arreglo a la clase o naturaleza del servicio de telecomunicaciones: En el caso de la concesin para la prestacin de servicios bsicos de telecomunicaciones, el artculo 18 establece que habr lugar al pago de una contraprestacin porcentual trimestral calculada sobre los ingresos netos causados por concepto de la prestacin de los servicios concedidos y sin distincin de su rea de cubrimiento, equivalente al tres por ciento (3%). (Subrayado fuera de texto). Tratndose de la concesin de servicios bsicos de telecomunicaciones a travs de sistemas de acceso troncalizado, el artculo 21 seala que El valor de la contraprestacin por la concesin equivalente al tres por ciento (3%) trimestral de los ingresos netos de que trata el artculo 18 ser pagado por los operadores de servicios bsicos que hagan uso de sistemas de acceso troncalizado que obtengan concesin a partir de la fecha de vigencia del presente rgimen unificado de contraprestacin. () (Subrayado fuera de texto). Con relacin al trmite y oportunidad para la liquidacin y el pago de contraprestaciones para servicios y actividades de telecomunicaciones, el artculo 47 del Decreto establece que () los concesionarios debern diligenciar los formularios especiales que para el efecto disponga el Ministerio de Comunicaciones (). El artculo 48 del citado Decreto establece que Tanto la liquidacin de las contraprestaciones como los formularios diligenciados para ese fin se entendern presentados bajo la gravedad del juramento y debern contener informacin veraz y fidedigna sobre las materias cuya remisin se solicita y que sirven de base para la determinacin de las contraprestaciones, debidamente abonada con la firma del concesionario o de su representante legal cuando se trate de una persona jurdica. En cuanto a las liquidaciones y diligenciamiento de formularios, el artculo 52 seala que Los operadores debern elaborar la liquidacin de las contraprestaciones a su cargo y proceder al pago de las sumas que resulten a deber a la autoridad concedente, de conformidad con las normas, trmites, y dentro de los trminos establecidos para el efecto en este decreto. La liquidacin elaborada por dichos operadores deber ser presentada ante las entidades financieras habilitadas para recibirlo, mediante el diligenciamiento de los formularios elaborados por el Ministerio de Comunicaciones para el efecto y anexar la documentacin soporte prevista en los mismos. Conforme al numeral 53.1 del artculo 53 del Decreto, Los operadores debern liquidar y pagar la contraprestacin por concepto de la concesin para la prestacin de los servicios a su cargo por trimestres calendario, dentro del mes siguiente al vencimiento de cada trimestre, so pena de la aplicacin de las normas sobre liquidacin y pago inoportunos previstas en este decreto. () (Subrayado fuera de texto). El inciso 2 del artculo 65 del Decreto, establece que Si transcurridos tres (3) meses a partir del vencimiento del plazo para presentar la liquidacin el operador no la ha hecho, el Ministerio de Comunicaciones podr realizarla, incluyendo la sancin por falta de presentacin de la autoliquidacin y los intereses moratorios a que haya lugar, calculados hasta la fecha otorgada para el pago. El operador deber cancelar el valor total de la liquidacin dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de la entrega de la misma, o a la fecha de su puesta en el correo cuando esta haya

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sido enviada por este medio. Si transcurrido este nuevo vencimiento el operador no ha cancelado totalmente su obligacin, el Ministerio de Comunicaciones podr cancelarle el permiso, sin perjuicio de que le inicie el cobro coactivo de la obligacin causada hasta la fecha de cancelacin del permiso. De otra parte, conforme al prrafo 117 del Plan

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