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Documento conclusivoIndagine conoscitiva sul diritto dei
minori a fruire del patrimonio artistico
e culturale nazionale
Commissione bicamerale infanzia e adolescenza
11 aprile 2017
Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani
Senato della Repubblica
Presentazione Sen. Elena Ferrara
Educazione al patrimonio
Le competenze acquisite dall’incontro dei minori con il patrimonio culturale
prerequisito alla costruzione di una cittadinanza attiva e consapevole
vita democratica
offrono alle persone in età evolutiva esperienze funzionali a:
• sviluppo personale più armonico con l’acquisizione di positivi stili di vita
– dalla salute alla creatività estetica, dall’empatia all’uso dei new media, dalla ricerca alla partecipazione attiva
• assunzione di responsabilità nel confronti della eredità culturale e paesaggistica
– mantenere viva l’identità incoraggia il dialogo tra culture nel rispetto delle differenze
• conoscenza del patrimonio culturale
– educazione permanente
– opportunità occupazionali
Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori11 aprile 2017 2
Obiettivi indagine conoscitiva
• Aggiornare il quadro normativo e le strategie di intervento in Italia e in Europa
• Acquisire i dati relativi alla fruizione del patrimonio culturale da parte dei minori
• Verificare piani di azione e misure attuati da istituzioni, da enti pubblici e privati
• Individuare misure di miglioramento
• Formulare proposte al Governo e ai soggetti competenti
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Definizioni
• Minori: persone in età evolutiva
Convenzione ONU del 1989
– art. 13: tutti i bambini hanno il diritto di esprimersi per mezzo delle parole, della scrittura, dell’arte e di ogni altro mezzo espressivo, rispettando i diritti e la dignità delle altre persone
– art. 31,
• comma 1: gli Stati parti “riconoscono al fanciullo il diritto al riposo e al tempo libero, a dedicarsi al gioco e ad attività ricreative proprie della sua età e a partecipare liberamente alla vita culturale ed artistica
• comma 2: gli Stati parti rispettano e favoriscono il diritto del fanciullo di partecipare pienamente alla vita culturale ed artistica e incoraggiano l’organizzazione, in condizioni di uguaglianza, di mezzi appropriati, di divertimento e di attività ricreative, artistiche e culturali
• Beni culturali e paesaggistici:
DL 112 del 1998 e codice beni culturali 42 del 2004
– “quelli che compongono il patrimonio storico, artistico, monumentale, demo-etnoantropologico, archeologico, archivistico, librario e gli altri che costituiscono testimonianza avente valore di civiltà.
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Strumenti
• Audizioni:
– dal 13 maggio 2014 al 6 ottobre 2015
– rappresentanti di istituzioni politiche, di istituzioni culturali, del terzo settore
• Indagini sul mondo minorile da associazioni o organismi dedicati all’infanzia e all’adolescenza
• Dati forniti da istituzioni e associazioni di promozione culturale
• Dati forniti da istituti di ricerca e dalla SIAE
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Audizioni
• MIUR, MiBACT, UNIVERSITÁ
• Commissione per la cultura e l'istruzione del Parlamento EU
• FAI (Fondo Ambiente Italiano)
• Cepell (Centro per il libro e la lettura)
• AIB (Associazione Italiana Biblioteche)
• ABEI (Associazione bibliotecari ecclesiastici italiani)
• AMEI (Associazione musei ecclesiastici italiani)
• ICOM (International Council of Museums)
• Società Sistema Museo
• Confindustria - Area innovazione-education
• ZETEMA
• CIVITA Cultura
• ARCUS (Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo)
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Documenti internazionali
• Convenzione riguardante la protezione a livello mondiale del patrimonio culturale e naturale (1972)
• Raccomandazione N.R. (98)5 relativa alla pedagogia del patrimonio culturale (17 marzo 1998)
• Dichiarazione Universale dell’Unesco sulla diversità culturale (2 novembre 2001)
• Convenzione di Faro (2005, firmata dall’Italia nel 2013)
• European democratic citizienship, heritage education and identity (2006)
• Dichiarazione di Friburgo -I diritti culturali (2007)
• Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale (2003, ratificata dall’Italia nel 2007)
• Convenzione sulla protezione e la promozione della diversità delle esperienze culturali (2005, ratificata dall’Italia nel 2007)
• Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore del Patrimonioculturale (2005, sottoscritta dall’Italia nel 2013)
• Dichiarazione di Firenze del G7 Cultura (30 marzo 2017)- La cultura come strumento di dialogo tra i popoli
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La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.
Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.
– Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (Dlgs n.42/2004 e s.m.i.)
– Riforma del sistema di istruzione (L.107/2015)
– …
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Art. 9 della costituzione
MiBACT
• Musei, Biblioteche, Archivi, Siti archeologici, Beni ambientali e paesaggistici
• Teatri, fondazioni lirico-sinfoniche, teatri di tradizione, ICO istituzioni concertistico
• Centro per i Servizi educativi del museo e del territorio (700 nel 2014/15 – 1.180 nel 15/16 e 954 per 16/17)
• Direzione generale per l’educazione e la ricerca
• Piano nazionale per l’educazione al patrimonio culturale
• Legge sul cinema e audiovisivo 220/16
– 3% del Fondo dedicato alla scuola e all’Afam per progetti formativi
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Relativamente alle azioni istituzionali previste dal Piano per il 2016, si ricordano, per quanto di interesse:
• la stipula di protocolli di intesa a livello regionale sul tema dell’educazione alpatrimonio culturale in almeno tre regioni, al fine di sperimentare l’efficacia diaccordi locali;
• l’implementazione delle convenzioni tra istituti MIBACT e scuole, finalizzate a promuovere programmi di alternanza scuola-lavoro presso i luoghi della cultura;
• iniziative formative e di aggiornamento rivolte ai docenti delle scuole di ogni ordine e grado; attività rivolte agli studenti della scuola secondaria di secondo grado idonee a costruire il curriculum formativo;
• il sostegno al processo di accreditamento e qualificazione dei soggetti che offrono formazione;
• la stipula di convenzioni con le Università, le scuole di specializzazione in storia dell’arte, archeologia e architettura per tirocini formativi degli specializzandi nell’ambito degli istituti MIBACT e per attività di docenza del personale del medesimo ministero;
• la sottoscrizione di convenzioni e/o protocolli di intesa con associazioni operanti a livello nazionale (Italia nostra, ANISA, FAI
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Piano per l’educazione al patrimonio
Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Musei (1)
• Consumi culturali dei giovani
da 6 a 19 anni (2016)
(Fonte ISTAT)
• Save the Children definisce il fenomeno come povertà educativa
• Francia:– esiste uno specifico osservatorio permanente sui consumi
culturali dell'infanzia
– Dato migliore: 50% (vs Italia: fra il 37 e il 43%)
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ETÀ MUSEI, MOSTRE (%)
SITI ARCHEOLOGICI
E MONUMENTI (%)
6-10 41,4 29,7
11-14 47,7 31,4
15-17 47,1 30,1
18-19 43,9 33,6
20-24 37,5 28,4
Musei (2)
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0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Fino a 6 anni Da 7 a 10 anni Da 11 a 17 anni
A quali utenti si rivolge la didattica
museale (Musei italiani e pubblico under 18 – ICOM, 2015)
Che tipo di servizi educativi/didattici sono attivati nei musei:
• Laboratori
• Percorsi tematici
• Visite guidate
• Incontri/seminari/conferenze
Musei ecclesiastici
• Circa 1000/4800 musei in Italia
• Collegamento con il territorio
• Attenzione alla multietnicità,
multiculturalità, multireligiosità
• Attenzione a pubblico disagiato e
disabilità
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Libri e biblioteche (1)
• 41% della popolazione complessiva: almeno 1 libro all’anno– 11-14 anni: > 50%!!
• Anche per crisi economica e nuove tecnologie:– 2/3 libri acquistati, 1/3 libri prestati
– 1/10 famiglie: NO libri in casa
– 8,2% ha scaricato libri on-line
– 6,5% spesa complessiva consumi famiglie per ricreazione e cultura (media EU: 8,6%)
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Libri e biblioteche (2)
7000 biblioteche pubbliche
• Spazi per bambini nel 93% delle 3500 biblioteche contattate dal CEPEL– Nel 43% più della metà degli spazi sono
dedicati ai bambini
– Il 2% non ha pubblicazioni per bambini
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Progetti per la lettura
Alcuni esempi
• Nati per leggere: associazione Pedriatri, Centro Studi per il bambino di Trieste, AIB
• In vitro: MiBACT
• Promozione della lettura nella prima infanzia: Prot. D’intesa MiBACT, Min. Salute, MIUR (8/06/2016)
• Patto per la lettura: MiBACT e principali reti televisive
• Progetto Biblioteche Innovative: 2,5 milioni (finanziamento 2016 L. 440)
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Musica
• Il 77% degli intervistati ha accesso alla musica
– di questi, il 40% ne fruisce per audio streaming
– Smartphone
• Poca affluenza ai concerti
11 aprile 2017 17Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Dati Musica digitale, IFPI-Ispos Connect,
Report 2016
Misure e azioni
• Ingresso gratuito anche ai minori unione
europea e anche extracomunitari
• Fondo per il contrasto della povertà
educativa minorile (due bandi dedicati
all’infanzia (0-6 di 69 milioni) e
all’adolescenza (11-17 di 46 milioni)
• IV piano azione e interventi per la tutela
dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età
evolutiva
11 aprile 2017 18Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
IV Piano nazionale età evolutiva: “Linee di azione a contrasto della povertà dei bambini e delle famiglie”
• promuovere espressività artistica e musicale strumento di inclusione sociale, fin dalla primissima infanzia
• prevedere facilitazioni per la fruizione dei minori al patrimonio
• promuovere la lettura a partire dalla più tenera età
• promuovere la realizzazione di Città amiche dei bambini e delle bambine per favorire le attività ludiche ricreative e l’inclusione sociale;
• garantire su tutto il territorio nazionale l’accesso ad internet e la fruizione delle nuove
“Servizi socio educativi per la prima infanzia e qualità del sistema scolastico”
• Formazione per insegnanti, a partire dal sistema 0/6
• Approccio didattico operativo ed esperienziale
• Implementazione spazi laboratoriali
11 aprile 2017 19Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Spettacolo dal vivo e cinema
• I dati SIAE (I semestre 2016): – incremento ingressi cinema/teatro
– decremento lirica/burattini/circo
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ETÀ TEATRO CINEMA CONCERTI CLASSICA/OPERA
ALTRI CONCERTI
DISCOTECHE
6 – 10 26,5 70,3 5,5 9,2 2,8
11 – 14 28,7 76,4 9,7 18,1 10,9
15 – 17 27,5 82,7 9,6 29,9 49,1
18 – 19 30,6 84,7 13,7 38,9 69,7
20 – 24 21,5 82,0 14,0 43,4 65,2
Consumi culturali: dati relativi a frequenza > 1 volta all’anno (ISTAT 2015)
Il FAI (Fondo Ambiente Italiano)
• da 20 anni promuove il progetto Apprendisti
stregoni, indirizzato a tutti gli studenti,
(infanzia…superiori)
– In occasione delle giornate e mattinate FAI
– 30.000 studenti coinvolti all’anno
• Biglietti scontati per le famiglie
• Partecipazione dei giovani ai Luoghi del Cuore
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Beni ambientali e paesaggistici
Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Misure della L. 107/2015
Art. 1, comma 7, lettere:
c) potenziamento delle competenze nella pratica e nella cultura musicali, nell'arte e nella storia dell'arte, nel cinema, nelle tecniche e nei media di produzione e di diffusione delle immagini e dei suoni coinvolgimento dei musei e degli altri istituti pubblici e privati operanti in tali settori;
f) alfabetizzazione all'arte, alle tecniche e ai media di produzione e diffusione delle immagini;
i) potenziamento delle metodologie laboratoriali e delle attività di laboratorio;
o) incremento dell'alternanza scuola-lavoro nel secondo ciclo di istruzione;
• Alternanza scuola-lavoro dal “Portolano” dell’alternanza scuola-lavoro nei luoghi della cultura – dicembre 2016 dalla Direzione per l’Educazione e la Ricerca del Mibact
• Sistema integrato 0-6 (AG 380)
• Diritto allo studio (AG 381), art. 139-bis: potenziamento carta dello studente– Carta dello studente oggi: accesso a 387 musei e 83 aree e complessi monumentali
• Cultura umanistica (AG 382)
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Cultura umanistica, valorizzazione del
patrimonio e sostegno alla creatività
• Nell’offerta delle scuole di ogni grado entrano: musica, danza, teatro, cinema, pittura, scultura, grafica, design e scrittura creativa– Estesa a tutte le superiori di secondo grado!!
• Obiettivo: sviluppare creatività e capacità di innovare riscoprire e valorizzare patrimonio artistico e culturale
• Ogni 3 anni il MIUR e MiBACT: elaborazione Sistema coordinato per la promozione dei temi della creatività attraverso Piano delle Arti istituzioni scolastiche
• Formazione musicale:– Estensione scuole medie ad indirizzo musicale,
– Armonizzazione tra formazione licei coreutico-musicali e AFAM
2 milioni di euro per anno finanziario
Impiegato il 5% docenti di potenziamento
11 aprile 2017 23Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
• Governance condivisa MiBACT e MIUR con le opportune risorse:
– Piano nazionale per l’educazione al patrimonio
– Piano delle arti D.Leg. 107/15 «Cultura umanistica»
• Diffusione omogenea su tutto il territorio nazionale di progetti di
valorizzazione di offerta culturale e servizi di cura per il sostegno alla
genitorialità,
• Monitoraggio sistematico della fruizione da parte dei minori di tutti i servizi culturali (scuola, extrascuola e famiglia) sinergia tra
Osservatori per mappatura su bisogni e strategie di intervento
• Servizi e attività culturali più accessibili e accoglienti con facilitazioni
tariffarie per le famiglie (bambini piccoli, disabili, stranieri)
• Formazione specifica per operatori socio-culturali e docenti come
fattore propulsivo per la creazione di sistemi integrati sui territori
• Formazione digitale per bibliotecari, archivisti, addetti museali, guide turistiche per una migliore fruizione e comunicazione
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Proposte (2)
Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Proposte (2)
• Coinvolgimento del servizio radio-televisivo attività rivolte ai più giovani
• Valorizzazione progetti nazionali e internazionali di fruizione del patrimonio, delle reti territoriali, di circuiti teatrali, di bande, cori e delle orchestre giovanili…
• Promozione dell’alternanza scuola-lavoro nel settore della cultura, maggior collaborazione con università, enti e centri di ricerca
• Interazione giovai/patrimonio: nuove tecnologie e progetti di recupero di aree degradate
• Detrazioni fiscali per famiglie con figli impegnati in corsi di teatro, musica e danza,
• Verifica e rimodulazione del benefit dei 500 euro per i diciottenni
• DDL 2287bis - Nuovo codice spettacolo dal vivo: – del 3% del Fondo per lo spettacolo da destinare alla scuola
– misure di incentivo per i progetti rivolti ai minori
• Rapida calendarizzazione dei progetti di legge per il potenziamentodella lettura e del ddl 322 sull’Alta formazione musicale ed artistica
• Ratifica della convenzione di Faro –Valore eredità culturale società
11 aprile 2017 25Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori
Documento conclusivoIndagine conoscitiva sul diritto dei
minori a fruire del patrimonio artistico
e culturale nazionale
Commissione bicamerale infanzia e adolescenza
11 aprile 2017
Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani
Senato della Repubblica
Presentazione Sen. Elena Ferrara