DOCUMENTO DE PROYECTO

PS00046852

FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE INVESTIGACION EDUCACION E INNOVACION TECNOLOGICA

Panama

Efedo(s) e Indlcador(es) de Efecto{s) UNDAF Plan de Goblemo: w.si61 Estrateglca de Oesarrollo y de Empleo haeM (Marco de Cooperaci6n de las NadoOes unidas): <11009 Efecta: Compromisos por el crecimiento economico, a traves del derecho al conocimiento y la educadon. Politica de desarrollo del capital humano, PO' la cual se Indlcador: Mejorar la caUdad de la education y el fomentara el fortalecfmlento del capital humane, fadlitando conoclmiento. mayores oportunidades pa'. mejorar el conocimiento, I. Efecto e Indicador de Efecto del MYFF educad6n y la salud como pirares fundamentales de la politica (Marco de Flnandad6n Plurianual): econornica y la competitividad.

Efecta: Estrateglas nadonales pa'. el desarrollo Politica de reducci6n de la pobreza y distribudon mas equitativa sostenible promovldas que Integren asuntos de la riqueza nacional y la capacidad de generar ingresos. econ6micos, sociales yambientales. Inditador: Alcance de las politlcas y estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible. Produdo(s) Esperado(s): A2 Proveer asisteocia temlca y financiamiento para eI desarrollo de Investigaciones dentiflcas, fortaledendo las alianzas pUblico privadas

Elaborar el Plan EstrategiCO de Cienda, TecnoIogia e Inn0vaci6n y 50 divulgaci6n Elaborar un estudIo de mercacIo que determine la clemancla de servidos del CfNAMEP

B4 Fonnalizar dos convenios 5Obsidiarios para eI desarrollo de investigaciones espedflcas dellNDlCASAT y eI CENAMEP. B2 Fortalecer Ia capaddacl profesionaJ y tecniCa del lNDlCASAT para promover Ia competitivldad empresarial nacionaJ.

Proveer la asistenda tecniCa, eI diseiio Y eI finandamiento para Ia Implementaci60 de proyectos de innovaci6n tecnol6g1ca que aumenten Ja competitividad de las empresas nacionales. Perfeccionar los oonodmlentos tecnJcos, las clestrezas y habilidades del personal de la SENACYT y sus dependendas.

E2 Fadlltar eI desarrollo de herramlentas tOOlicas y metodol6gicas que mejoreo los metoclos de ensei\anza y aprendizaje y que ayuden a reforzar areas te~ticas espedficas y la actitud de los individuos hada el estvdlo Rehabilitar las instaladones de la SENACYT y sus d-ndendas ellNDICASAT v eI CENAMEP.

Organismo Ejecutor: Secretaria Nacional de Oencia Tecnoloaia e Innovaci6n (5ENACYT) Otro$ soclos: Ministerio de la Presidencia de la Reoublica

Recursos Administrados por el PNUD Perlodo del Programa de Pals: 2002 · 2006 Presupuesto US$1,397,219

Costo de gestl60 US$50,676 Componente del Programa: Reducci6n de la Pobreza y

Medio Ambiente Presupuesto total: US$1,447,895

Recursos por fuente de Flnandamiento: Duraci6n del Proyecto: 2 anos GobIemo US$1,447,89S

Acuerdo de Gesti6n: NEX Total : US$1,447,895

r-(\ /.

Institud6n Nombre "" ..... '" rFi Fech.

Goo;emo Ricaurte Vasquez Ministro de Economia y f( ~/.8/0. Ananzas

Gobiemo Ubaldino Real Mlnlstro de la Presidenda il/. \g/A ~f' 'r' • ., Director de la Secretarla

,~ Organisrno Ejeo.Jt:OI" Julio Escobar Nacional de Ciencia, ~ ~r'3'O) Tecno:~ra e 6~\lacJ6n (

SENAC

PNUD Jose Eguren Representante Residente / ----- 31 A, .. ., .. , ,~ I ..2.

Gobierno de Panama

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SECRETARiA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGiA E INNOVACION (SENACYT)

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE INVESTIGACION, EDUCACION E INNOVACION TECNOLOGICA

EI objetivo del proyecto es facilitar la participaci6n de los sectores publico y privado en los programas dirigidos a fortalecer las capacidades nacionales para el desarrollo de la ciencia, la tecnologfa, la innovaci6n y la comunicaci6n e informaci6n cientifica, a traves de convenios interinstitucionales y proyectos, impulsados por la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologfa e Innovaci6n (SENACYT), como parte integral de la polftica nacional de desarrollo, a fin de fortalecer la identidad cultural y prom over la difusi6n y utilizaci6n del conocimiento a la sociedad, mejorar la competitividad del sector empresarial y desarrollar sistemas modernos de comunicacion e informaci6n cientifica.

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SECCION I:

Capitulo I. Analisis de la Situaci6n

EI Decreta Ejecutivo No. 108 de 14 de septiembre de 1992 cre6 la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (SENACYT) con el objetivo fundamental de promover la ciencia y la tecnologia para el desarrollo economico, social y cultural de Panama. En 1997, el marco legal que creo la institucion fue elevado a ley de la Republica (Ley 13 de 1997) redefiniemdose [as lineamientos especificos para el desarrollo de la ciencia, la tecnologia y la innovacion en nuestro pais, daNdo a la SENACYT un rol protag6nico en dicha gestion. La Ley 13 de 1997 fue producto de una amplia consulta, fortaleciendo la gesti6n de la SENACYT, para ejecutar programas y proyectos sustentados en acciones craves para fortalecer, apoyar, inducir y promover el desarrollo de la ciencia y la tecnologia dirigidos a:

(0 EI sector privado en sus procesos de reconversion y modernizacion; (ii) EI sector publico en su proceso de tecnificaci6n yautomatizacion; (iii) EI sector academico·administrativo en infraestructuras que potencien la integraci6n de

masas criticas de investigadores y tecn610gos en la region; y, (iv) La poblaci6n en general en el acceso universal a conocimientos, a traves de la

divulgaci6n de logros en la investigacion cientifica y la innovacion.

Desde su creacion, pero intensificado en 1995, la SENACYT ha desarrollado un intense programa para cumplir con la poiftica de fortalecimiento de la investigacion cientifica y la innovacion tecnol6gica y la competitividad, como mecanismo articulador y potenciador del esfuerzo cientifico en Panama. Este rol 10 complementa con el de organismo facilitador y motivador para las decisiones y acciones del gobierno nacional para la producci6n, difusian, aplicaci6n y procesamiento del conocimiento.

Para lograr estos fines, la SENACYT ha diseflado una estrategia de accian mediante la cual debera, entre otras actividades:

a) Organizar y desarrollar acciones de formaci6n y capacitaci6n para incrementar el numero de profesionales calificados a distintos niveles en areas del conocimiento humano que sean estrategicas para el desarrollo nacional.

b) Facilitar las actividades de investigacion cientifica y tecnol6gica proveyendo el financiamiento de contratos de investigacion por cartilla con fondos pOblicos 0 privados.

c) Brindar asistencia a los inventores individuales para que sus inventos puedan ser certificados en laboratorios 0 centros del gobierno.

d) Establecer alianzas estrategicas con el sector privado para facilitar el financiamiento de investigaciones cientificas en areas competitivas.

e) Establecer medios efectivos para divulgar informaci6n cientifica y tecnologica aplicable al desarrollo social , cultural y econ6mico del pais.

f) Promover y apoyar el desarrollo de proyectos de innovacian en el sector privado y gubernamental.

g) Promover y facilitar la ejecucion de proyectos de fortalecimiento del aprendizaje de las ciencias.

h) Promover acciones y articulaciones de fortalecimiento del sistema de ciencias.

Para materializar esta gestion, el Estado ha asignado a la SENACYT una cartera de financiamiento que se ejecuta mediante proyectos y convenios cuyo principal contenido sea el desarrollo cientffico, la investigacion y/o el desarrollo tecnologico del pais.

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Los beneficiarios, publicos y privados, de estes financiamientos seran escogidos por medio de convocatorias 0 concursos, seleccionandose aquellas propuestas cuya ejecucion y objetivos conlleven un beneficio para el pais. Para cada convocatoria se establecerfm areas de prioridad, que seran acordes con el Plan Estrategico Nacional para el Desarrollo de la Clencia, la Tecnologia y la Innovacion. En el caso de entidades publicas 0 dependencias de la SENACYT, se pod ran formalizar convenios para el desarrollo de investigaciones, estudios 0 proyectos que tengan los mismos fines que los proyectos escogidos mediante convocatorias 0 concursos.

La SENACYT y el Programa de las Naeiones Unidas para el Desarrollo en Panama (PNUD) han acordado trabajar conjuntamente a travEls del presente documento de proyecto para coadyuvar a la implementacion agil y efectiva de las propuestas seleccionadas mediante la realizacion de convocatorias y que permitir21n activar la inventiva colectiva de la comunidad cientifico­tecnologica del pais.

Capitulo II. Estrategia

Mediante el presente documento de apoyara a la SENACYT en el forlalecimiento de la investigacion cientifica y la innovacion de Panama, como parte integral de las acciones del Estado para fortalecer de manera progresiva y eficiente las iniciativas, esfuerzos y recursos de la comunidad cientifica y fomentar la cultura de innovacion tecnologica empresarial. Especificamente, la asistencia del PNUD contribuira a alcanzar los siguientes resultados:

(i) Fortalecimiento del conocimiento cientifico orientado al mejoramiento de las capacidades de producci6n y competitividad del pais. Para ello, la SENACYT ha asignado US$773,945 que seran usados en las siguientes areas de atencion:

a. Apoyo directo a investigadores para realizar sus investigaciones. Mediante el proceso de convocatorias 0 concursos publicos se seleccionaran proyectos de investigacion presentados par cientificos y tecn61ogos nacionales que fomenten la competitividad sostenible y promuevan la modernizacion y/o mejoramiento de la caJidad de vida en el pais. Durante el ano 2005 se 8stima se formalizaran los contratos de ejecucion de 43 investigaciones que beneficiarim a igual numero de investigadores, para 10 cual se han asignado US$358,633. Las propuestas seran evaluadas y seleccionadas por personal idoneo de centros de investigacion y enserianza nacional e internacional. La supervision y monitoreo de la ejecuci6n de los proyectos seleccionados sera realizada por la Direccion de Investigacion y Desarrollo de la SENACYT.

b. Reinserci6n de cientfficos panamenos a fa comunidad cientifica de Panama. La SENACYT ha asignado cerca US$100,000 a ser ejecutados en el ano 2005 dentro del Programa de Repatriacion de Investigadores. Este programa apoya a instituciones y empresas privadas interesadas en proyectos de investigacion y/o desarrollo tecnologico, para que puedan pagar salarios mas atractivos y en sus proyectos. EI organismo beneficiado can el programa aporta una parte de los costas del proyecto y otra la financia la SENACYT. Cada proyecto tendra una duraci6n de 2 anos, el primero para validar el trabajo de los cientificos repatriados y el segundo para dar oportunidad a la entidad a empresa beneficiara a conseguir los fondos para continuar contando con los servicios del cientifico. Los proyectos propuestos son evaluados y aprobados por la SENACYT.

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c. ADOYO a investigaciones especfficas de la dependencias de /a SENACYT. Para facilitar el desarrollo de investigaciones especificas de proyectos y/o dependencias de la SENACYT, se facilitaran los recursos financieros para dichas actividades a traves de acuerdos subsidiarios que seran autorizados par la SENACYT. Entre los meses de agosto y septiembre se ha programado la firma de dos convenios subsidiarios, uno con el INDICASAT (Institute de Investigaciones Cientificas Avanzadas y Servicios de Alta Tecnologia) y otro con el CENAMEP (Centro Nacional de Metrologia de Panama). EI monto asignado para ambos convenios es de US$90,008.

d. Aumente de la competitividad de los sectores productivos mediante la innovaci6n tecno/6gica . Para ella, el Instituto de Investigaciones Cientificas Avanzadas y de Servicios de Alia Tecnologia (INDICASAT).' procedera a la contrataci6n de personal profesional especializado de distintas disciplinas cientificas responsable de los laboratorios del Instituto, la facilitacion de ga5t05 de movilizaci6n y gastos logi5ticos de cientificos extranjeros (personal sabatico) dentro del programa de intercambio cientffico y la compra de insumos y equipamiento de los laboratorios. Los recursos asignados a estas tareas suman US$224,391.

(ii) Fortalecimiento de la dimension internacional de la ciencis y Is tecnologia en Panama. Este programa esta dirigido a forta lecer la conectividad entre instituciones de investigaci6n, a nivel nacional e internacional, mediante el intercambio de informaci6n y conocimientos cientfficos, a traves del establecimiento de una comunidad virtual del conocimiento y la informaci6n, liderada per cientificos panamet"ios dentro y fuera de pais. Para ello se utilizara el sistema de redes avanzadas que permitan movilizar y combinar capacidades de analisis e investigaci6n ubicadas en diferentes lugares e instituciones y faciliten la conectividad del conocimiento entre universidades, centros de investigaci6n y demas instituciones dedicadas a la investigaci6n y el desarrollo. Los recursos asignados en el 2005 bajo este programa (US$80,095) seran utilizados para la contrataci6n de consultores especialistas que disenen el Plan Estrategico de Ciencia y Tecnologia) y la elaboraci6n de indicadores de ciencia y tecnologia, la impresi6n, reproducci6n y divulgaci6n de Plan y la realizaci6n del II Foro Inter-universitario de Ciencia y Tecnolog[a y ellanzamiento del Plan Estrategico de Ciencia y Tecnolog[a.

(iii) Incremento de la competitividad de Panama reforzando la innovaci6n tecnol6gica. Este programa esta dirigido a fortalecer la capacidad empresarial del pais facilitando el desarrollo de proyectos de innovaci6n tecnol6gica de empresas nacionales que promuevan procesos productivos mas eficientes, tecnolog[a de punta y el desarrollo de productos. En el ana 2005 se ha programado financiar 7 proyectos por un monto de US$226,178 en todo el pais y para diverses sectores productivo5. Ademas, se realizara el I Foro Internacional de Innovaci6n y se contrataran consultores y especialistas para proveer asistencia tecnica y capacitaci6n sobre tema especializados a las empresas nacionales que 10 demanden. Los recursos asignados

I EI INDICA SAT fue creado en 2002 para mejorar la competitividad de los sectores productivos mediante la interacci6n de 10 sectores acadenticos (centros de invcstigacion, universidades) con la empresa privada mediante procesos de irUlovaci6n tecnol6gica. Actualmente el INDICASAT opera tres !ioeas de servicios de alta tecoologia en: (i) quimica, que provee los servicios de analisis de aguas residuales, traves dellaboratorio de analisis de aguas; analisis de alimentos facilitado por el laboratorio de analisis de alimentos, y el centro de servicios de resonancia magnetica, a uaves del Centro del Bioprospecci6n y Elucidaci6n Estructural; (Ii) geotermia v geodesia que provee servicios co geodesia, geofisica y elabora estudios sobre recursos energeticos; y, (iii) bi%gia. que prcsta servicios en diagn6sticos moleculares de parasitos que causan enfermedadcs tropica les y virus (baclerias, identificaci6n de ADN, parasitos y llloleculas).

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para estas actividades alcanzan la suma de US$S3,075. Complementariamente, la SENACYT contratara especialistas y consultores para elaborar un estudio de mercado del Centro Nacional de Metrologia de Panama (CENAMEP) el cual servira para determinar el potencial de demanda de sus servicios, puntos focales y hacer mas eficientes los servicios que presta.

(iv) Aumento de las capacidades educativas para el desarrollo cientifico y tecnologico del aprendizaje. A traves del programa denominado Fomento del Aprendizaje de las Ciencias se brindara apoyo financiero para proyectos de innovaci6n que refuercen la formaci6n en areas tematicas especificas y la actitud de los individuos respecto al estudio. Los proyectos seleccionados ayudaran a desarrollar, demostrar 0 establecer metodologias, producir material educativo y a desarrollar procescs innovadores para la enserianza y el aprendizaje de las ciencias basicas 0 aplicadas. Seran de especial interes las propuestas para los niveles preescolar, basico y medic, que ayuden a desarrollar las capacidades cognoscitivas fundamentales, como tambien, aquellas que incentiven el estudio de las ciencias puras y aplicadas, con enfasis en las matematicas. Se espera que este Programa fortalezca Ja colaboraci6n y sinergias entre el Ministerio de Educaci6n, las universidades del Estado, los centros particulares de educaci6n a cualquier nivel y las entidades dedicadas a la educaci6n no formal. Los recursos asignados al Programa en el ana 2005 suman US$164,243, los cuales seran utilizados para la realizaci6n de la Feria del Ingenio Juvenil; el desarrollo de proyectos de aprendizaje; el diseno y validaci6n de una metodologia de enserianza para educadores para motivarlos a la indagaci6n, denominada "JASON, las Se/vas Tropicales en la Encrucijada" y la aplicaci6n de metodologias de ensenanza de las matematicas.

(v) Mayores capacidades de gestion y operacion de la SENACYT para el desarrollo de las ciencias y la innovacion. Las actividades a realizar incluyen actividades de motivaci6n y capacitacion, asesoria y asistencia directa al personal de la SENACYT; mejoramiento de los procesos administrativos y de gesti6n; la compra de equipamiento y software para reforzar el Centro de Tecnologia de Informacion y Comunicacion (TIC); y realizar mejoras en las instalaciones de la sede central de la SENACYT, ellNDICSAT y el CENAMEP. Para estas actividades se han destinado US$63,690.

La Secreta ria Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion a traves del presente documento de proyecto implementara los procesos de convocatoria, evaluaci6n, selecci6n y contrataci6n de estudios, investigaciones y desarrollo de proyectos de investigacion cientifica e innovacion tecnol6gica, en Ifnea con los resultados arriba expuestos, tomando en cuenta los siguientes criterios:

(i) Ser proyectos que promuevan actividades de investigaci6n cientifica, desarrollo e innovaci6n en areas estrategicas previa mente definidas en las politicas de la SENACYT y en forma consistente con el Plan Estrategico Nadonal para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologia y la Innovaci6n;

(ii) Fomentar la participaci6n de actores publicos y privados, como son, las entidades publicas, los empresarios, las universidades y escuelas, las personas juridicas y naturales que esten relacionados con estas actividades y cuyas propuestas sean escogidas por el beneficio directo 0 indirecto que recibira el pais con el desarrollo de las mismas;

(iii) Haber sido seleccionados mediante el sistema de concursos 0 convocatorias publicas y pasar por un proceso de evaluacl6n, selecci6n y aprobacion en la SENACYT;

(iv) Cumplir con los requisitos y acuerdos contractuales que se definan entre la SENACYT yel PNUD.

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La estrategia que ha acordado la SENACYT y el PNUD para cumplir con estas disposiciones es poner en practica procesos transparentes de selecci6n basad os en convocatorias 0 concursos publicos que permitan escoger las mejores propueslas. Para ello, la SENACYT debera: (i) especificar, divulgar e informar sabre los criterios de selecci6n y los compromisos de ejecuci6n par parte de los beneficiarios; (ii) divulgar e informar de manera amplia, transparente y oportuna de los concursos y convocatorias que se realicen; y (iii) establecer los mecanismos de monitoreo y supervisi6n para garantizar el buen uso de los recursos y el cumpHmiento de los acuerdos pactados.

La gesti6n de la SENACYT y el apoyo del PNUD contribuiran a constituir una sociedad con mayores capacidades nacionales de invesligaci6n y desarrollo, 10 que debe repercutir en un mayor nivel de crecimiento econ6mico y social necesario para aumentar la competilividad del pais. Ademas se espera que una sociedad con mayores conocimientos sea mas apIa para hacer un uso racional de sus recursos, 10 que debera coadyuvar en la protecci6n, conservaci6n y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente.

Con la gesti6n de la SENACYT, Panama pone en practica olra estrategia para cumplir con las metas de varios de los Objetivos del Mi1enio, especificamente, el objetivo de reducci6n de la pobreza, a traves de facilitar los medios para que mas personas tengan acceso al conocimiento y haya un mayor desarrollo tecnol6gico que permita al pais aumentar la competitividad de sus productos y servicios; el objetivo de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, incorporando los principios del desarrollo sostenible en las politicas y programas nacionales y revertiendo la perdida de los recursos, 10 que podra log rase con una sociedad con mayores conocimientos para hacer usos adecuados de dichos recursos; y el objetivo de fomentar una asociaci6n mundial para el desarrollo, mediante la colaboraci6n con el sector privado, de forma que se puedan aprovechar las nuevas tecnologias para desarrollar formas eficientes de comunicaci6n e informaci6n cientifica.

Consecuentemente, estas acciones contribuiran a que Panama logre cumplir con los objetivos nacionales del Programa de Pais con el PNUD 2002·2006 Y del Programa de Cooperacion de las Naciones Unidas con Panama 2002·2006 (UNDAF, por sus siglas en ingles) dirigidos a reducir la pobreza y apoyar la proteccion y la sostenibilidad del medio ambiente y los recursos naturales.

Estos objetivos nacionales son consistenles con el objetivo fundamental del PNUD que es la promoci6n del desarrollo humano sostenible, mediante el cual se coloca a las personas en 81 centro del proceso de desarrollo mientras que aboga por la proteccion de las oportunidades de vida de las presentes y futuras generaciones. EI desarrollo humano soslenible implica empoderamiento 0 participaci6n activa de las personas como agentes de cambio, equidad 0

igualdad de acceso a las oportunidades sociales, polfticas y economicas y sostenibilidad a protecci6n del ambiente para garantizar el desarrollo intergeneracional.

Capitulo III. Disposiciones de Gestion

EI organismo ejecutor del proyecto sera la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n (SENACYT), la cual contara con el aval del Ministerio de la Presidencia de la Republica en calidad de organismo rector de la SENACYT.

La SENACYT es un organismo descentralizado, adscrito al despacho de la Presidencia de la Republica, responsable por el ordenamiento y desarrollo de las actividades de ciencia, tecnologia e innovacian, creada por la Ley 13 del 15 de abril de 1997. La estructura operativa

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funcional de la SENACYT esta constituida par el Secretario Nacional que es su maxima autoridad; un Subsecretario que Ie sigue jerarquicamente; cinco Direcciones: Investigacion y Desarrollo, Innovacion Empresarial, Aprendizaje y Popularizaci6n, Gestion de Ciencia y Tecnologia, y Operaciones; un Asistente Ejecutivo y las Secretarias. En el Organigrama en la pagina siguiente se presenta la estructura organica de la institucion.

Para la implementacion del Proyecto se ha organizado una Unidad Coordinadora (UCP) cuyo Director sera el Secretario Nacional de Ciencia y Tecnologia y el Coordinador sera el Director de Operaciones, quien igualmente sera el responsable de la comunicacion dia a dia can el PNUD y del seguimiento y supervision de la ejecucion del proyecto. En el Organigrama adjunto en la pagina siguiente, se describe f[sicamente la vinculacion y funcionalidad de la Unidad Coordinadora del Proyecto con el PNUD dentro de la estructura de funcionamiento de la SENACYT.

La Coordinacion del proyecto can el PNUD ha sid a consignada a la Direccion de Operaciones dado su rol clave en los procesos de programacion, ejecuci6n y gestion del presupuesto de la institucion, especificamente: (i) el planeamiento estrategico de las operaciones de la SENACYT; (ii) la coord ina cion, planificacion y realizaci6n del proceso de elaboracion del presupuesto anual y la administracion de su ejecucion posterior; (iii) la administracion de la cartera de financiamiento de los proyectos que ejecuta la institucion y de asesorar al Secretario Nacional sabre la provision y ejecucion de la cartera de financiamiento de proyectos. Para apoyar la labor del Director de Operaciones, la SENACYT designara al menos dos unidades administrativas que mantendran estrecha coordjnacion can el PNUD para el fiel registro de la ejecucion de fond as, el inventario de proyectos y los informes de monitoreo y evaluacion de los proyectos y actividades que sean financiados con estos recursos. EI PNUD proveera peri6dicamente la informaci6n requerida para lIevar estos controles.

Para el traspaso de fondos, la SENACYT cumplira can los procedimientos correspondientes para realizar las solicitudes de desembolsos al PNUD de acuerdo a la programacion establecida en este documento de proyecto, mediante la cual, al menes cada trimestre se realizaran depositos en la cuenta del PNUD (Ver Seccion III Plan de Trabajo y Presupuesto), 0 en su defecto, dichos depositos deberan realizarse cuando el saldo activo en dicha cuenta sea igual 0

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Estructura Organica y Funcional de la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion

Secreta rio Nacional --------------------------- ------------------------, , , , , , , , Subsecretario f-

Asistente " Ejecutivo

f- Secretarias

Direcci6n de Investigaci6n Direcci6n de Innovaci6n Direcci6n de Aprendizaje Direcci6n de Gesti6n Direccl6n de y Desarrollo Empresarial y Popularizaci6n de C yT Operaciones

I Unidad Coordinadora _. --- . ' .. -..~- '" conPNUD

INDICASAT - CENAMEP

,- - .- -

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INFOPLAZAS

- ------_. ~

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menor al 30% del monte promedio de los contratos a suscribirse.

EI Proyecto con el PNUD se ejecutara hasta el 31 de diciembre de 2006; no obstante podra ser prorrogado de comun acuerdo por las partes, previo intercambio de comunicacion escrita firmada por sus representantes principales. Toda vez que a la fecha de la firma de este documento no se ha aprobado el presupuesto oficial de funcionamiento e inversion de la SENACYT para el periodo fiscal 2006, las partes han acordado que, una vez se apruebe el dicho presupuesto, ambas entidades procederim a hacer los ajustes correspondientes al Proyecto original. Los rondos asignados al presente proyecto corresponden a los primeros 6 meses de operacion del mismo. EI proyecto sera sujeto de una revision sustantiva posterior para agregar los recursos remanentes necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

En 10 que respecta al financiamiento de los proyectos adjudicados como resultado de las convocatorias, la SENACYT y el PNUD acordaron los siguientes procedimientos:

1. Formafizaci6n de Gonvenios a Acuerdos Instituciona/es de Cooperacion. Los mismos seran firmados por el PNUD y su contraparte, como organismos ejecutores. EI tema (area de interes) de los convenios de cooperacion sera previamente evaluado y definido por la SENACYT, al igual que las actividades que seran realizadas como parte de fa ejecucion de dicho convenio, las cuales seran definidas en protocolos independientes que indicarim, segun formate unificado, informaciones basicas sabre las operaciones 0

tareas a ser ejecutadas, tales como: descripcion detallada del programa 0 proyecto de que se trate, objetivos, metas y definicion de sus lineas de accion; identificacion de los responsables y los participantes asociadas de cada entidad; duracion; cronograma de ejecucion; presupuesto y medalidades de page; identificacion de los aportes de recursos provenientes de cada parte; determinacion clara de la distribucion de los derechos de propiedad y los beneficios derivados; otros que se considerasen necesarios par las partes.

2. Formalizacion de cantratos mediante convocatorias publicas 0 concursos pub/icos. Las convocatorias y/o concursos publicos, asi como la firma de contratas, se realizarim de acuerdo can los procedimientos aprobados entre la SENACYT y el PNUD, siguientes:

a. EI PNUD sera notificado de la organizacion de la convocatoria mediante nota informativa en la que se indicaran las caracteristicas generales y las areas priaritarias para la presentacion de propuestas, asi como de las fechas y horas de apertura y cierre para la entrega y recepcion de las propuestas.

b. Una vez notificado el PNUD, se hara la convocatoria a traves de medios de comunicaci6n local y del sitio web de la SENACYT (http://www.senacyt.gob.pa).

c. Para cada convocatoria, se convocara e instalara una Comision Evaluadora, que podra estar constituida par funcionarios publicos 0 particulares y cuya funcion sera la de evaluar las solicitudes y recomendar la asignacion de recursos disponibles para tales efectos.

d. Una vez realizada la evaluacion-seleccion, la SENACYT notificara al proponente de la aceptacion de su propuesta y se Ie indicara los documentos que debe aportar para la formalizacion del contrato.

e. Cumplida la entrega de documentos para la formalizacion del contrato, el PNUD procedera a elaborar el mismo, el cual sera firmado par el beneficia rio y eJ Representante Residente del PNUD en representacion de la SENACYT. Para estos prop6sitos, el PNUD utilizara modelas de contratos que hayan sido previa mente consensuados con la SENACYT.

f. EI PNUD, conjuntamente can la SENACYT, acordaran un programa de desembolsos establecido en base al presupuesto presentado y aprobado al

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proyecto adjudicado en la convocatoria; para emitir cada desembolso, la SENACYT enviara al PNUD una nota indicando el cumplimiento del progreso del proyecto 0 en su defecto, un informe de ejecucion del mismo con el cumplimiento de metas programadas.

Las tareas de monitoreo y seguimiento al cumplimiento de los contratos sera realizada por el personal especializado de la SENACYT en cada una de las areas tematicas que sean consideradas prioritarias. EI PNUD enviara a la Unidad Coordinadora del Proyecto informes periodicos de la ejecucion financiera del presente proyecto.

1. Apoyo Directo del PNUD a la Ejecucion Nacional

Para facilitar el trabajo de la UCP, el PNUD ofrecera los siguientes servicios: • Capacitacion a la Unidad Coardinadora de Proyecto en los procesos de gestion de

proyectos. • Capacitacion y asesoramiento en gestion por resultados, monitoreo y evaluacion • Asesoramiento h3cnico en administracion de proyectos durante la gestion, en el marco

del sistema operativo de control financiero del PNUD (ATLAS). • Envio periodico de informes del estado de los contratos. fianzas e informes de

desembolso.

La oficina del PNUD podra prestar, previa solicitud del organismo de ejecucion, los siguientes servicios de apoyo para actividades de implementacion:

Servicios de apoyo Categoria de Presupuesto ATLAS

Emisi6n de contratos de consultores nacionales y pagos de PERLOC 71300 honorarios

Emisi6n y pagos de subconlratos de consultorfas fijados de acuerdo SERCT 72100 a 10 establecido en [as Anexos.

Emisi6n de 6rdenes de compra y de pagos en relaci6n con la compra TECH RNTL MAl NT Y. mantenimiento de eouioo de tecnologia 73300 Reproducci6n yedici6n de informes tecnicos, de avance y finales MISC PRINT PUBS

74200 Reembolso y/o cancelaci6n de gastos varios MISC 74500

La adquisicion de los bienes y servicios y la contratacion del personal del programa 0 el proyecto se haran de conformidad con los reglamentos, las reg las. las normas y los procedimientos del PNUD que aparecen en el Manual de Adquisiciones del PNUD. Las necesidades de servicios 0 de apoyo al proyecto seran revisadas par acuerdo mutuo del Representante Residente del PNUD y la SENACYT.

Seran aplicables a la prestacion de estos servicios de apoyo las disposiciones correspondientes del Acuerde Basice, firmado el 23 de agosto de 1973, y de la Carta Acuerde firmada el 20 de agosto de 2002, incluidas sus disposiciones relativas a la responsabilidad y a los privilegios e inmunidades. La responsabilidad general de la ejecucion nacional del proyecto seguira recayendo sobre la SENACYT. La responsabilidad de la oficina del PNUD, en cuanto a los servicios de apoyo, se limitara a la presta cion de los mismos. los cuales se enuncian detail ada mente en este documento de proyecto.

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En caso de que se interpongan 0 se planteen demandas 0 controversias en relaci6n con la prestacion de servicios de apoyo par la oficina del PNUD, seran aplicables las disposiciones correspondientes del Acuerdo Basica.

La aficina del PNUD pandra a disposici6n de la Unidad Caardinadora de Prayecto, hacienda usa de Internet, un servicio de consulta que Ie permita al proyecto examinar las transacciones detalladas que se registran en el Sistema Financiero del PNUD con cargo a este proyecto (compromisos y desemboJsos), segun linea presupuestaria y la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

Los costas de gestion estimados por el PNUD para la realizaci6n de las actividades del proyecto ascienden a US$50.676, los cuales fueran calculadas especificamente para Ja presente operaci6n y teniendo como base el impacto que el proyecto tiene sabre eJ nivel actual de funcionamiento de la Representaci6n. Cualquier nueva solicitud dentro del proyecto, sera analizada como tal, y por 10 tanto, se deberan calcular nuevos costas de apoyo de acuerdo con los requerimientos demand ados.

1. Condiciones Previas y Riesges

EI PNUD firmara el presente Documento de Proyecto y proporcionara asistencia al mismo, con sujeci6n al cumplimiento 0 al probable cumplimiento de los requisitos previos que a continuaci6n de enumeran. Si no se cumplen uno 0 mas de los requisites previos, el PNUD puede, a su discreci6n, suspender la asistencia 0 ponerle fin.

Se consideran como requisitos previos los siguientes: a. La firma del presente Documento de Proyecto por parte del funcionario autorizado del

Gobierno como contraparte nacional y del Organismo Nacional de Ejecuci6n. b. La asistencia continua del PNUD a este proyecto dependera de los dep6sitos de la

contribuci6n del Gobiemo de acuerdo al calendario de pagos del presupuesto del presente Documento de Proyecto. La anterior implica que el PNUD no podra realizar pago alguno a los contratistas si no han sido depositados oportunamente en la cuenla bancaria de este organismo (ver "Presupuesto~) los fondos correspondientes y por 10 tanto las subsecuentes penalidades que pudieran reclamarse en concepto de demoras en los pagos a contratistas no seran imputables al PNUD.

Los riesgos que pueden generarse para la implementaci6n eficiente del proyecto son:

3. Por I. demor. en el traslado de partidas de la SENACYT al PNUD 10 que acarrearia la incapacidad de este organismo por hacerle frente a los compromisos de pagos y contratos contraidos en la implementaci6n del proyecto. La medida de mitigacion mas efectiva podra ser acordar un programa de desembolsos trimestres.

b. Por la demora en los procesos de evaluaci6n y escogencia de los proyectos que seran beneficiados can las acciones de la SENACYT; no obstante, todo indica que la SENACYT liene una programaci6n adecuada para evitar retrasos en las adjudicaciones.

Capitulo IV. Monitoreo y Evaluaci6n

El proyecto sera objeto de al menos dos reuniones anuales entre el PNUD y la SENACYT con el prop6sito de dar seguimiento a los compromisos de gesti6n para obtener las metas y los productos previstos del proyecto. Para garantizar la efectividad de las reuniones es necesario

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un sistema de informaci6n que permita construir los indicadores de medicion que comprueben el lagro de las metas anuales y los productos previstos

Con tal prop6sito la Unidad Coordinadora, establecera con precision las bases de datos requeridas, las fuentes de informacion apropiadas y la periodicidad con que se recogera la informaci6n. Para cumplir esta labor el PNUD brindara la asistencia que facilitaran el proceso de monitoreo y evaluaci6n. (Ver Anexo UmeSe-F-005 A). Ademas, el PNUD proveera formatos estandar para el monitoreo de metas de cumplimiento trimestrales, semestrales y anuales.

Capitulo V. Contexto Legal

EI presente Documento de Proyecto sera el documento al que se hace referencia en el Articulo 1 del Acuerdo Basico modelo de asistencia suscrito entre el Gobierno de Panama y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el 23 de agosto de 1973 y ratificado mediante la Ley 9 del 8 de noviembre de 1973, y en la Carta Acuerdo firmada el 20 de agosto de 2002, en 10 referente a la definicion y alcance de la asistencia tecnica y la responsabilidad respectiva de las partes. can relacion a los proyectos cuya ejecuci6n apoya el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Los siguientes tipos de revisiones al presente Documento de Proyecto podn3n realizarse s610 con la firma del Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, siempre que confirme que las otras partes signatarias del mismo no tienen objeci6n a los cambios propuestos:

1. Revisiones segun las cuales se adiciona cualquiera de los anexos del Documento de Proyecto.

2. Revisiones que no contemplan cambios significativos en el texto del documento de proyecto, ni en el Marco de Resultados y Recursos, sino aquellos productos del reajuste de insumos ya acordados/aprobados 0 por aumento de costas a por inflaci6n.

3. Revisiones mandatorias anuales mediante las cuales se reflejan los gastos reales del ultimo ario y se desfasa a los af'ios subsiguientes el gasto de insumos acordados.

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