documento de trabajo-plan estratégico de cvcb-10-12-2012...de acceso sanitario y comercial, y, el...
TRANSCRIPT
PLAN ESTRATÉGICO AL 2020 SECTOR DE LA CADENA DE VALOR DE LA
CARNE BOVINA
Diciembre de 2012
2
ÍNDICE
ÍNDICE................................................................................................................................... 2
1- PRÓLOGO ................................................................................................................... 3
2- ¿QUÉ QUEREMOS SER? .......................................................................................... 4
3- ¿PARA QUÉ? .............................................................................................................. 5
4- NUESTROS VALORES .............................................................................................. 6
5- ¿QUÉ DEBEMOS HACER? ....................................................................................... 7
6- ¿CÓMO LO HAREMOS? ........................................................................................... 8
7- ¿CÓMO SE DEFINIÓ CADA ASPECTO? ............................................................ 19
8- ANEXOS .................................................................................................................... 22
3
1- PRÓLOGO
A lo largo de las últimas décadas la Cadena de Valor de la Carne Bovina Argentina se ha
caracterizado por constantes fluctuaciones en su comportamiento. La situación de los diversos
actores alternó breves períodos de desarrollo, con otros de profundas crisis y prolongados
períodos de resultados regulares.
Cuatro aspectos destacados que modificarían esta dinámica y posibilitarían el ingreso del
sistema a un círculo virtuoso de desarrollo competitivo son:
� un apropiado marco institucional del sector tanto para construir consensos como para
alcanzar una visión sectorial de Estado de largo plazo; y que a su vez posibilite la
competencia leal y elimine las conductas oportunistas,
� el aumento en la competitividad y productividad tanto en la actividad primaria como
en la industria, posibilitando el desarrollo sostenible de la cadena,
� la inserción en los principales mercados del mundo como consecuencia de la mejora
de acceso sanitario y comercial, y,
� el desarrollo de estrategias de marketing para lograr una mayor valorización de los
productos en los diferentes mercados.
Con el objetivo de establecer las bases para el desarrollo de un Plan Estratégico Nacional de la
cadena de valor de la carne bovina, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la
Nación convocó a representantes de todos los sectores que participan de la Cadena.
De esta manera se constituyó la Mesa de la Cadena de Ganados y Carne Bovina (CGCB) que por
más de dos años trabajó en la búsqueda de un acuerdo colectivo que defina el rumbo y las
metas de largo plazo del mismo, establezca las líneas de acción y oriente la asignación de los
recursos disponibles.
El documento que aquí se presenta resume y resalta estos lineamientos para la Cadena,
abordando los problemas estructurales que afectan su desarrollo con un carácter netamente
estratégico y una visión de largo plazo.
Con la ejecución del Plan Estratégico aquí planteado se busca migrar hacia un modelo
altamente competitivo, donde el marco institucional garantice el cumplimiento de los
acuerdos entre la producción, la comercialización, la industria y el propio Estado, y donde los
productos de la Cadena, además de abastecer la demanda interna, accedan sin restricciones a
todos los mercados del mundo.
Estamos seguros que éstas son las bases para lograr el desarrollo equitativo con sostenibilidad
social, económica, ambiental y política, y la mejor manera de maximizar la contribución de la
Cadena al bienestar general.
4
2- ¿QUÉ QUEREMOS SER?
Nuestra Visión:
Ser una cadena de valor de carne bovina sostenible, competitiva y referente en el
mercado global
Que sea capaz de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el mercado global
Que ocupe una posición principal en producción, comercialización y calidad,
considerado un modelo positivo a seguir.
Que sea sostenible en los aspectos económico, social, ambiental y político.
Competitiva
Referente
Sostenible
5
3- ¿PARA QUÉ?
Nuestra Misión:
Abastecer de productos de origen bovino de calidad, creando valor, maximizando su contribución al bienestar general, a la
rentabilidad y al desarrollo equitativo de cada uno de los integrantes de la Cadena de Valor
de la Carne Bovina
Calidad
Creación
de valor
Bienestar
General
Rentabilidad
Desarrollo
Equitativo
6
4- NUESTROS VALORES
7
5- ¿QUÉ DEBEMOS HACER?
Los Objetivos Estratégicos
Construir un marco institucional que genere confianza y previsibilidad y, estimule la inversión y el desarrollo sostenible.
Maximizar de manera sostenible la competitividad y productividad de toda la cadena
Tener acceso sanitario de todos los productos de origen bovino a
los mercados objetivo, en condiciones comerciales al menos
equivalente a los principales competidores.
Posicionar los productos de origen bovino para lograr la mayor captación de valor.
SOBRE LA PROMOCIÓN
SOBRE EL ACCESO A MERCADOS
SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD.
SOBRE EL MARCO INSTITUCIONAL
8
6- ¿CÓMO LO HAREMOS?
Las acciones estratégicas, los efectos deseados y los productos buscados
9
1. Analizar el impacto del marco normativo del sector y adecuar el
mismo en línea con la Visión y la Misión del Plan.
2. Implementar un Estándar Sanitario Mínimo a nivel Nacional.
3. Fortalecer el control y el cumplimiento de las obligaciones
sanitarias, impositivas, comerciales, laborales y ambientales en cada
eslabón de la cadena
4. Consolidar como ámbito institucional permanente a la Mesa de la
Cadena de Valor de la Carne Bovina, reglamentando su
funcionamiento y alcance.
¿CÓMO HAREMOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO SOBRE EL MARCO INSTITUCIONAL?
10
SOB
RE EL M
AR
CO
INSTITU
CIO
NA
L
1. Analizar el impacto del marco normativo del sector y adecuar el mismo en línea con la Visión y la Misión del Plan
Efecto deseado:
Generar previsibilidad para estimular la inversión en línea con lo expresado
en la visión
Producto esperado:
Un marco normativo alineado con la visión del Plan (competitividad y
sostenibilidad) con procesos especializados para la mejora en la calidad de
las regulaciones (transparencia, responder al bienestar general, consulta
pública, etc.).
2. Implementar un Estándar Sanitario Mínimo a nivel Nacional
Efecto deseado:
Contribuir con la salud pública. Reducción de la competencia desleal en
todos los sectores de la cadena.
Producto esperado:
Estándar sanitario mínimo a nivel nacional, que establezca los requisitos y
procedimientos, para la habilitación y funcionamiento de las plantas
transformadoras de productos cárnicos que aseguren la inocuidad de los
productos.
3. Fortalecer el control y el cumplimiento de las obligaciones sanitarias, impositivas, comerciales, laborales y ambientales en cada eslabón de la cadena
Efecto deseado:
Reducción de la competencia desleal en todos los sectores de la cadena.
Producto esperado:
Normativas simplificadas y sistemas de control efectivos y eficientes.
4. Consolidar como ámbito institucional permanente a la Mesa de la Cadena de Valor de la Carne Bovina, reglamentando su funcionamiento y alcance
Efecto deseado:
Crear canales institucionales para la discusión sectorial que permitan
generar consensos y construir capital social. Fortalecer la gestión y
administración del Plan Estratégico.
Producto esperado:
Mesa de la Cadena de Valor de la Carne Bovina consolidada e
institucionalizada.
11
1. Efectuar un estudio de competitividad de los productos de la cadena
bovina.
2. Desarrollar un sistema integrado de información, confiable,
transparente y accesible.
3. Facilitar la articulación de las instituciones nacionales, regionales,
provinciales y municipales para el diseño y ejecución de programas
de desarrollo productivo en línea con el Plan Estratégico de la
Cadena de Valor de la Carne Bovina.
4. Fortalecer el proceso de innovación y adopción tecnológica.
5. Fortalecer la formación y capacitación de RRHH en áreas sensibles
de la Cadena de Valor de la Carne Bovina.
¿CÓMO HAREMOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD?
12
SOB
RE LA
CO
MP
ETITIVID
AD
Y LA
PR
OD
UC
TIVID
AD
1. Efectuar un estudio de competitividad de los productos de la cadena bovina
Efecto deseado:
Conocer mejor los procesos de mayor impacto en la mejora de la
productividad de la Cadena de Valor de la Carne Bovina y en la
competitividad de sus productos en el mercado global, permitiendo realizar
acciones más eficientes y eficaces.
Producto esperado:
Identificación de oportunidades y ponderación de los factores de mayor
impacto negativo sobre la competitividad integral de la cadena,
Identificación de las barreras que restringen la adopción tecnológica y la
mejora en la productividad.
2. Desarrollar un sistema integrado de información, confiable, transparente y accesible
Efecto deseado:
Favorecer el proceso de toma de decisiones en base a la información;
fortalecer los mecanismos de coordinación, integración y comunicación de
la cadena. Mejorar la implementación y evaluación de las políticas públicas,
los programas de desarrollo, innovación y apoyo a la competitividad como
también el control y la fiscalización.
Producto esperado:
Consolidación de una infraestructura estadística e informática actualizada,
segura y en línea, comparables en el tiempo, entre regiones y de fácil
acceso para los usuarios.
3. Facilitar la articulación de las instituciones nacionales, regionales, provinciales y municipales para el diseño y ejecución de programas de desarrollo productivo en línea con el Plan Estratégico de la Cadena de Valor de la Carne Bovina
Efecto deseado:
Incrementar la productividad de cada una de las regiones contemplando las
características ambientales, sociales, y productivas de cada una de ellas.
Fomentar el arraigo y el desarrollo rural.
Producto esperado:
Contar con estrategias regionales para el desarrollo de la Cadena de Valor
de la Carne Bovina que respondan a las particularidades ambientales,
sociales, y productivas de cada una de ellas.
13
SOB
RE LA
CO
MP
ETITIVID
AD
Y LA
PR
OD
UC
TIVID
AD
4. Fortalecer el proceso de innovación y adopción tecnológica
Efecto deseado:
Favorecer la innovación y adopción tecnológica para la mejora de la
productividad, el agregado de valor a los productos de la cadena y la
diferenciación de los mismos para los diferentes mercados respondiendo a
las necesidades de la demanda.
Producto esperado:
Generación y adopción de tecnologías en las áreas donde se detecten
necesidades y/o existan oportunidades para capturar el mayor valor de los
productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina.
5. Fortalecer la formación y capacitación de RRHH en áreas sensibles de la Cadena de Valor de la Carne Bovina
Efecto deseado:
Mejorar las habilidades sobre los procesos con mayor impacto en la
productividad del sector y en la competitividad de los productos de la
Cadena de Valor de la Carne Bovina en el mercado global.
Producto esperado:
Disponibilidad RRHH capacitados para desarrollar tareas en áreas sensibles
de la cadena.
14
1. Constituir un ámbito institucional público-privado para el
tratamiento de la agenda de negociaciones bilaterales y
multilaterales.
2. Mejorar el Programa Nacional de Prevención de la Fiebre Aftosa
mediante ajuste en sus componentes críticos.
3. Mejorar el Programa Nacional de Prevención de EEB (y otras
enfermedades) que podrían constituir una barrera al comercio.
4. Fortalecer el sistema sanitario para que ofrezca garantías en
materia de sanidad animal y de inocuidad a los consumidores.
5. Adoptar una Política Común en el MERCOSUR y países asociados
para erradicar definitivamente la aftosa de la región.
6. Propiciar la armonización de las medidas sanitarias y
procedimientos en los países del MERCOSUR a efectos de facilitar
los intercambios entre los países de la región y con el resto del
mundo.
7. Propiciar la adecuación de las instituciones del MERCOSUR a fin de
dotarlas de transparencia, eficacia y eficiencia en el desempeño de
sus funciones legislativas, de fiscalización, de auditoría y sanitarias.
¿CÓMO HAREMOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO SOBRE EL ACCESO A MERCADOS?
15
SOB
RE EL A
CC
ESO A
MER
CA
DO
S
1. Constituir un ámbito institucional público-privado para el tratamiento de la agenda de negociaciones bilaterales y multilaterales
Efecto deseado:
Consensuar las estrategias más convenientes para alcanzar las mejores
condiciones comerciales en los mercados objetivo.
Producto esperado:
Planes de acción para cada organismo u actor interviniente en base a la
agenda proyectada.
2. Mejorar el Programa Nacional de Prevención de la Fiebre Aftosa mediante ajuste en sus componentes críticos
Efecto deseado:
Brindar mayores garantías en materia de sanidad e inocuidad a los
consumidores (mercados).
Producto esperado: Programas sanitarios mejorados y fortalecidos.
3. Mejorar el Programa Nacional de Prevención de EEB (y otras enfermedades) que podrían constituir una barrera al comercio
Efecto deseado: Brindar mayores garantías en materia de sanidad e inocuidad a los
consumidores (mercados).
Producto esperado: Programas sanitarios mejorados y fortalecidos.
4. Fortalecer el sistema sanitario para que ofrezca garantías en materia de sanidad animal y de inocuidad a los consumidores
Efecto deseado: Brindar mayores garantías en materia de sanidad e inocuidad a los
consumidores (mercados).
Producto esperado: Programas sanitarios mejorados y fortalecidos.
16
SOB
RE EL A
CC
ESO A
MER
CA
DO
S
5. Adoptar una Política Común en el MERCOSUR y países asociados para erradicar definitivamente la aftosa de la región
Efecto deseado: Mejorar el posicionamiento de los países de la región como bloque frente al
mundo en los productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina y facilitar
los intercambios comerciales intra-zona.
Producto esperado: Armonización de políticas y procedimientos en el ámbito MERCOSUR.
6. Propiciar la armonización de las medidas sanitarias y procedimientos en los países del MERCOSUR a efectos de facilitar los intercambios entre los países de la región y con el resto del mundo
Efecto deseado: Mejorar el posicionamiento de los países de la región como bloque frente al
mundo en los productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina y facilitar
los intercambios comerciales intra-zona.
Producto esperado: Armonización de políticas y procedimientos en el ámbito MERCOSUR.
7. Propiciar la adecuación de las instituciones del MERCOSUR a fin de dotarlas de transparencia, eficacia y eficiencia en el desempeño de sus funciones legislativas, de fiscalización, de auditoría y sanitarias
Efecto deseado: Mejorar el posicionamiento de los países de la región como bloque frente al
mundo en los productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina y facilitar
los intercambios comerciales intra-zona.
Producto esperado:
Armonización de políticas y procedimientos en el ámbito MERCOSUR.
17
1. Efectuar un estudio de caracterización del mercado global y análisis
de inteligencia competitiva para los productos de la Cadena de
Valor de la Carne Bovina en el mismo.
2. Promover acciones de marketing.
¿CÓMO HAREMOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO SOBRE LA PROMOCIÓN?
18
SOB
RE LA
PR
OM
OC
IÓN
1. Efectuar un estudio de caracterización del mercado global y análisis de inteligencia competitiva para los productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina en el mismo
Efecto deseado:
Identificar oportunidades de negocios para la cadena de ganados y carne
vacuna. Conocer el posicionamiento global de sus productos.
Producto esperado:
Caracterización del mercado global. Análisis de inteligencia competitiva
para los productos de la Cadena de Valor de la Carne Bovina en el mismo.
2. Promover acciones de marketing
Efecto deseado:
Consolidar el posicionamiento en aquellos mercados tradicionales y generar
el posicionamiento adecuado en nuevos mercados.
Producto esperado:
Realización de campañas de marketing.
19
7- ¿CÓMO SE DEFINIÓ CADA ASPECTO?
Con la finalidad de establecer las bases del Plan Estratégico Nacional del Sector de Ganado y
Carne Bovina con miras al año 2020, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la
Nación convocó a representantes de todos los sectores que conforman la cadena de valor de la
carne bovina.
En este proceso de construcción social colectiva y, para favorecer la búsqueda de consensos,
los representantes del sector público y del privado se organizaron en tres niveles: Equipo
Técnico, Foro Reducido y Foro Ampliado.
Figura 1: Estructura organizativa
Foro
Ampliado
Equipo Técnico
Foro Reducido
El Equipo Técnico procesa y analiza información clave, facilita el proceso de construcción de
escenarios, el análisis y ponderación de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades,
elabora propuestas para definir la visión, misión, objetivos y acciones, realiza talleres para la
validación ampliada de los contenidos y redacta el Plan Estratégico.
El Foro Reducido dinamiza la participación y mantiene informadas a las organizaciones que
representa, Tiene a su cargo la gestión ejecutiva y presentación del plan. También analiza el
mapa de actores y realiza las convocatorias al Foro Ampliado.
Este Foro Ampliado analiza críticamente la información de contexto, diagnóstico y escenarios
futuros, identifica y prioriza amenazas, oportunidades, fortalezas y debilidades, define la
Visión, Misión, Valores, Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas y finalmente valida el
Plan Estratégico.
Para organizar el trabajo de formulación del Plan Estratégico, se estableció un plan operativo
inicial dividido en 8 fases, con un cronograma de trabajo trimestral y un índice de temas
estratégicos definidos inicialmente por el ETF. Dicho cronograma se llevó adelante a través de
la conformación de equipos de trabajo y reuniones Ad Hoc.
20
Fases del Proceso
� Fase 1. Inicio del Proceso de Planeamiento. Sensibilización.
� Fase 2: Prospectiva y Escenarios al 2020.
� Fase 3: Diagnóstico y dinámica de la cadena.
� Fase 4: Diagnóstico Estratégico.
� Fase 5: Construcción de Misión y Visión.
� Fase 6: Definición de Objetivos y Líneas de acción.
� Fase 7. Acciones y Actores.
� Fase 8. Validación Ampliada del Plan.
Durante las fases 2, 3 y 4 se realizaron una serie de 14 talleres técnicos que abordaron las
temáticas claves y que permitieron arribar al diagnóstico estratégico del sector, lo que facilitó
la definición de los ejes temáticos más importantes para elaborar el Plan.
La prospectiva y los escenarios macroeconómicos y sectoriales permitieron abordar las
oportunidades y amenazas que se presentan en el ambiente externo al sector.
Del mismo modo, se trabajó en el diagnóstico interno de la cadena de ganado y carne bovina,
donde se identificaron las fortalezas y debilidades actuales más importantes, que afectan el
desempeño y el futuro del sector.
Como resultado de los talleres realizados más la información de antecedentes anteriores sobre
el sector de ganado y carne bovina brindado por los participantes de la Mesa, se llegó a la
selección de una serie de sentencias que refieren a Oportunidades y Amenazas del contexto
externo como Fortalezas y Debilidades del contexto interno.
De la relación de las Fortalezas y Debilidades con las Amenazas y las Oportunidades se
construyó el “análisis de brecha”, herramienta que permite comparar la performance actual
del sector respecto de la potencial. Este responde a dos preguntas básicas: dónde estamos y
hacia dónde queremos ir.
Una vez finalizada la construcción del FODA y el análisis de brechas, los diferentes niveles de
trabajo fueron construyendo, definiendo y validando las definiciones de Visión, Misión, los
objetivos estratégicos y las acciones estratégicas (fases 5, 6 y 7), constituyendo de esta forma
la estructura fundamental del Plan Estratégico de la Cadena de Valor de la Carne Bovina, el
cual actualmente ingresó en su fase de validación final (fase 8).
21
Figura 2: Etapas para la construcción del plan:
Análisis Interno Análisis ExternoDiagnóstico Estratégico
(FODA y Brechas)
Objetivo Estratégico 1
Acciones Estratégicas
OE 1
Objetivo Estratégico 2
Acciones Estratégicas
OE 2
Objetivo Estratégico 3
Acciones Estratégicas
OE 3
Escenario al 2020
Misión – VisiónFormulación de los Objetivos
Objetivo Estratégico 4
Acciones Estratégicas
OE 4
22
8- ANEXOS
Anexo I: Talleres realizados
Anexo II: Resultados del FODA
Anexo III: Alcances del FODA por objetivo estratégico
Anexo IV: Glosario
Anexo V: Lista de instituciones que han participado del proceso
Anexo VI: Cronograma operativo 2011-2012
23
ANEXO I: TALLERES REALIZADOS
Análisis Interno:
TALLER NORMATIVA AMBIENTAL: La ganadería, el ambiente y la legislación. Dirección de Ganadería Bovina (MAGyP)
Coordinación de Gestión Ambiental (MAGyP)
TALLER NORMATIVA COMERCIAL Dirección Nacional de Transformación y Comercialización de Productos Pecuarios (MAGyP).
Ex – ONCCA. Colaboraron: ABC, CCDH, FAA, UNICA.
TALLER PROPIEDAD Y TRANSPORTE DEL GANADO BOVINO Dirección de Ganadería Bovina (MAGyP)
TALLER SISTEMA DE INFORMACION SANITARIA Dirección Nacional de Sanidad Animal (SENASA)
TALLER PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y VIGILANCIA DE LAS ENCEFALOPATIAS ESPONGIFORMES TRASMISIBLES (EET) DE LOS ANIMALES Dirección Nacional de Sanidad Animal (SENASA)
TALLER SANIDAD ANIMAL Dirección Nacional de Sanidad Animal (SENASA)
TALLER INDICADORES DE ARGENTINA Dirección de Ganadería Bovina (MAGyP)
Dirección Nacional de Transformación y Comercialización de Productos Pecuarios (MAGyP).
Análisis Externo: TALLER MERCADO INTERNACIONAL DE CARNES Dirección Nacional de Transformación y Comercialización de Productos Pecuarios (MAGyP).
TALLER NEGOCIACIONES MULTILATERALES Dirección de Negociaciones Multilaterales - Dirección Nacional de Relaciones Agroalimentarias
Internacionales (MAGyP)
TALLER NEGOCIACIONES REGIONALES Dirección de Negociaciones Regionales y Controversias – Dirección Nacional de Relaciones
Agroalimentarias (MAGyP)
TALLER LAS NORMAS PRIVADAS EN EL COMERCIO AGROALIMENTARIO Dirección de Agregado de Valor y Calidad de Productos Pecuarios (MAGyP)
TALLER NORMATIVA SANITARIA INTERNACIONAL: Marco Normativo Internacional en materia de sanidad, inocuidad y calidad de los alimentos: una visión estratégica a futuro sobre las regulaciones globales con impacto sobre la cadena y la apertura de los mercados. Unidad de Relaciones Internacionales (SENASA)
24
Escenarios Prospectivos: TALLER ESCENARIOS DE GANADERÍA: Evolución estimada de los indicadores productivos del sector de ganado de bovinos de carne. AACREA
TALLERES DE ESCENARIOS: Desarrollo de metodología de los escenarios. Presentación de escenarios macroeconómicos y Situación del comercio internacional de ganado bovino, en el marco del escenario macroeconómico base, para el periodo 2009-2020: sus oportunidades y amenazas. Dr. Guillermo Toranzos Torino (Consultor externo).
TALLER PROSPECTIVA MUNDIAL 2030: Fuerzas Impulsoras. Situación de la Ganadería Bovina en un entorno de globalización de la agricultura. INTA
Talleres Complementarios: TALLER METODOLÓGICO: La experiencia del Plan Estratégico Vitivinícola. Lic. Ana Ruiz (INTA)
TALLER “LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA CADENA DE GANADOS Y CARNES DE LA REPÚBLICA ARGENTINA”.
Dr. Roberto Vázquez Platero (Consultor externo).
TALLER SITUACION ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA PRODUCCION DE CARNE VACUNA. Ing. Daniel Rearte (INTA)
25
ANEXO II: RESULTADOS DEL FODA
FORTALEZAS
• Fortalezas con mayor poder para aprovechar oportunidades o enfrentar amenazas:
– Condiciones agro-ecológicas aptas para una producción sostenible, extensiva e
intensiva.
– Amplia disponibilidad de "saberes" (know how) a lo largo de la cadena.
– Estatus sanitario para acceder los mercados, conforme a las recomendaciones
básicas de la OIE.
• Fortalezas con menor poder para aprovechar oportunidades o enfrentar amenazas:
– Armonización de los marcos normativos nacionales de acuerdo a la exigencia de
los países compradores y a los organismos recomendatorios (Codex y OIE).
– Importante trayectoria de la calidad de la "Marca Argentina” a nivel mundial.
– Existencia de capacidad industrial instalada con apropiado nivel tecnológico y
capacidad de responder al mercado externo en volúmenes equivalente al
promedio histórico.
DEBILIDADES
• Debilidades que representan mayor dificultad para aprovechar oportunidades o
enfrentar amenazas:
– Ausencia de una política sectorial de Estado de largo plazo.
– Baja calidad institucional.
– Baja capacidad de los actores para construir consensos, trabajar en forma
coordinada y generar visión compartida del sector.
– Falta de un sistema integral de información de ganado y carne nacional.
• Debilidades que representan relativa dificultad para aprovechar oportunidades o
enfrentar amenazas:
– Insuficiente disponibilidad de RR.HH. capacitados para las diferentes etapas de
la cadena.
– La falta de procesos de innovación y adopción tecnológica en toda la cadena
impiden maximizar la productividad y el agregado de valor.
• Debilidades que representan menor dificultad para aprovechar oportunidades o
enfrentar amenazas:
– Baja productividad del sector primario.
– Falta de un mercado de futuro en el sector de ganado.
– Desaprovechamiento y desvalorización de subproductos.
– La fuerte preferencia del consumo doméstico sobre ciertos cortes y tipo de
animal liviano, restringen el desarrollo de otros productos cárnicos y limitan la
productividad del rodeo, respectivamente.
– El bajo nivel de existencia bovina (especialmente de hembras), restringe la
capacidad de respuesta productiva en el corto y mediano plazo.
26
AMENAZAS
• Amenazas de mayor impacto:
– Reintroducción de Aftosa y aparición de BSE.
– Impacto negativo de eventos climáticos extremos sobre la productividad
primaria.
• Amenazas de menor impacto:
– La intensidad de la competencia en el mercado internacional, tanto por otros
competidores en carne bovina como de los productos sustitutos, restringe la
capacidad de expansión del mercado potencial de carne bovina.
– Las crisis sanitarias y de inocuidad generan externalidades negativas sobre la
cadena de ganado y carne bovina.
– Restricciones de acceso a los mercados.
OPORTUNIDAD
• La oportunidad de la Cadena de Ganado y Carne Bovina (La oportunidad fue
consensuada por la Mesa como así también por el Foro Ampliado con una alta
ponderación):
– Demanda sostenida de carne y subproductos de la agroindustria bovina en el
mercado nacional y mundial.
27
ANEXO III: ALCANCES DEL FODA POR OBJETIVO
• Mejorar la capacidad del sector de: construir consensos, alcanzar una visión sectorial
de Estado de largo plazo integrada al resto de los sectores de la economía nacional,
determinar estrategias en cuanto a inversiones públicas y privadas, y a formas
apropiadas de financiamiento al sector.
• Asegurar las condiciones de inocuidad alimentaria para todos los productos y sub
productos de la cadena.
• Garantizar y fortalecer el estatus zoo-sanitario alcanzado.
• Reducir el nivel de competencia desleal y conductas oportunistas.
• Mejorar la calidad del marco normativo.
• Fortalecer el desarrollo informático integrado que permita interrelacionar eficaz y
eficientemente a los organismos de contralor y que brinde a los operadores el acceso a
la información en tiempo real para la toma de decisiones.
• Incentivar una modernización en el sistema de comercialización de carne.
• Eliminar las distorsiones del mercado.
• Contribuir en la mejora de la formación y capacitación de los RRHH de los organismos
públicos.
• Crear las condiciones para lograr el funcionamiento de un mercado de futuro, como
herramienta de cobertura de riesgo.
• Implementar procesos de transferencia, que permitan mayor nivel de adopción
tecnológica en los diversos eslabones a lo largo de la cadena, aprovechando la alta
disponibilidad de capacidad tecnológica a nivel nacional (capital genético, manejo
forrajero, bienestar animal, sistemas de gerenciamiento de la calidad, recursos
humanos, ciencia y técnica).
• Adecuar la capacitación de técnicos y profesionales a lo largo de la cadena de valor.
• Fomentar la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías.
• Optimizar la capacidad de captar el valor de los subproductos.
• Generar incentivos que estimulen la producción de animales más pesados.
• Desarrollar mecanismos que ayuden a recomponer los rodeos.
• Aprovechar las ventajas comparativas para la producción primaria de ganado bovino
(recursos naturales el clima y geografía).
• Generar medidas que reduzcan el impacto de los eventos climáticos extremos
(especialmente sequías) sobre la producción primaria.
SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD
SOBRE EL MARCO INSTITUCIONAL
28
• Se espera que para el 2020 se genere un incremento de la demanda potencial de
alimentos, y especialmente de las carnes vacunas, más que proporcionalmente a la
oferta.
• De los 10 mercados importadores de carnes vacunas más importantes; Argentina tiene
restringido el acceso a 7 de ellos (EEUU, México, Canadá, Corea del Sur, Japón, Taiwán
y Filipinas). Estas restricciones están sostenidas en la condición del país respecto de la
fiebre Aftosa, a pesar de contar con un estatus sanitario para acceder a los mercados
conforme a las recomendaciones básicas de la OIE.
• Fortalecer la posición de negociación internacional que permita acuerdos bilaterales
para el acceso a mercados en mejor condición arancelaria, y aprovechar los
mecanismos multilaterales de solución de conflictos (OMC).
• Establecer mecanismos de defensa sobre las medidas proteccionistas de índole para-
arancelaria basadas en mayores requisitos sanitario-técnicos y de inocuidad de los
alimentos.
• Fomentar la confianza y credibilidad del país como proveedor confiable de carne y
subproductos en el mercado internacional.
• Aprovechar la infraestructura de procesos de transformación que responde a los
estándares internacionales y permite acceder a los mercados más exigentes como
también el hecho de que el SENASA ha compatibilizado el marco normativo nacional a
aquel requerido por otros organismos internacionales.
• El mejor poder de compra de algunos consumidores genera una oportunidad para la
segmentación del mercado (nacional e internacional) y la diferenciación de producto,
lo que permitiría mayor captura de valor.
• La “Marca Argentina” es reconocida a nivel mundial, posicionando la carne bovina por
sobre la de los competidores de la región.
SOBRE LA PROMOCIÓN
SOBRE EL ACCESO A MERCADOS
29
ANEXO IV: GLOSARIO
Competitividad: Capacidad que posee la cadena de ganado y carne bovina de mantener
sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posición en el mercado global.
Líder y Referente: Aquel que ocupa una posición principal en producción, comercialización y
calidad, considerado un modelo positivo a seguir.
Mercado Global: Argentina y todos los mercados mundiales.
Sostenible: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras, teniendo en cuenta que el desarrollo sostenible
comprende los siguientes componentes:
• Económicos: rentabilidad suficiente y equitativa que incentive el crecimiento y
desarrollo de todos y cada uno de los participantes de la cadena.
• Sociales: que promueva el desarrollo y el arraigo de todas las personas involucradas.
• Ambientales: en equilibrio con el medio ambiente.
• Políticos: visión de largo plazo que otorgue posibilidad a través de políticas de estado
que trasciendan los gobiernos, facilitando el logro de objetivos.
Cadena de Valor: Es una red estratégica de organizaciones/empresas independientes -
productores, procesadores, distribuidor mayorista y minorista – quienes reconocen la
necesidad mutua de trabajar juntos para identificar objetivos estratégicos de largo plazo, están
dispuesto a compartir los riesgos y los beneficios que esto conlleva, e invertir tiempo, energía y
recursos para realizar el trabajo articulado.
Agregado de Valor: El valor agregado es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios
al ser transformados durante el proceso productivo. Debe considerarse que no
necesariamente el valor agregado está determinado por cambios materiales en el producto
como es la acepción más corriente. Las formas y métodos de producción también pueden
generar valor agregado y no siempre están relacionados a diferencias materiales en el
producto final.
Calidad: Es el conjunto de atributos del producto que satisfacen los requerimientos del cliente
y las necesidades implícitas. Si nos referimos a calidad de carnes, es el conjunto de atributos
que debe tener la carne, apreciadas y demandadas por los consumidores (DICA-SENASA).
Puede distinguirse entre calidad objetiva (tiene una naturaleza técnica, es medible y
verificable) y calidad percibida (es subjetiva, es una evaluación del consumidor).
Diferenciación: La diferenciación es un concepto relacionado con el impulso desde la oferta. Al
comprometerse con el producto que se ofrece, se adopta la perspectiva del cliente, la cual
existe cuando la persona percibe algunas características del producto y le añade valor.
Mediante “la diferenciación en el producto o servicio se crea algo que sea percibido en el
mercado como único. Los métodos para la diferenciación pueden tomar muchas formas:
diseño o imagen de marca, en tecnología, en servicio al cliente, cadena de distribuidores”, etc.
Posicionamiento: Es la concepción de un producto y de su imagen con el objetivo de imprimir,
en el espíritu del comprador, un lugar apreciado y diferente del que ocupa la competencia.
30
ANEXO V: INSTITUCIONES QUE HAN PARTICIPADO DEL PROCESO
Asociación Argentina de Angus
AACREA
ABC
ACA
AFIC
APEA
APROCABOA
Asociación Argentina de Criadores de Shorthorn
CACG
Cámara Argentina de Feedlot
CAFRISA
CAPROVE
CCPP
CCDH
CICCRA
CONINAGRO
Consejo Agrario de Santa Cruz
Consultores privados
CRA
Dirección de Ganadería de Entre Ríos.
FAUBA
FVetUBA
FAA
FIFRA
Frigorífico Gorina
ICICA
INTA
IPCVA
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación -MAGyP
MAIZAR
MAPO
Mattievich S.A.
Ministerio de Desarrollo Territorial de Neuquén
Ministerio de Producción de Corrientes
Ministerio de Producción de Misiones
Ministerio de la Producción de Río Negro.
Ministerio de Agricultura de Santiago del Estero
Secretaría de Ganadería de Córdoba.
SENASA
SRA
Subsecretaría de la producción de Formosa.
Fac. Cs. Agrarias UCA
UNICA
UNLZ
31
ANEXO VI: CRONOGRAMA OPERATIVO 2011-2012
PLAN OPERATIVO DE TRABAJO
ACTIVIDADES Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12
FASE 1. SENSIBILIZACION
FASE 2. PROSPECTIVA Y ESCENARIOS AL 2020 (O
y A)
FASE 3. DIAGNOSTICO DE LA CADENA (D y F)
FASE 4 - DIAGNOSTICO ESTRATEGICO.
IDENTIFICACION DE PUNTOS CRITICOS Y
BRECHASRevisión de sistemas de valoración y
jerarquización
Confección del análisis FODA
Análisis de Brechas
FASE 5. CONSTRUCCION DE MISION Y VISION /
REVISION
Definición de Misión y Visión
Validación de Visión, Misión, Valores, FODA
FASE 6. DEFINICION DE OBJETIVOS Y LINEAS DE
ACCION
Diseño de Objetivos
Diseño de Líneas de Acción
Validación de Objetivos Estratégicos y Líneas de
Acción
FASE 7. ACCIONES Y ACTORES
Definición de acciones y actores
FASE 8. VALIDACION AMPLIADA DEL PLAN
Presentación ante el FA de la propuesta de PE
TRIM III TRIM IVTRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II