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Documento de Trabajo
Taller Gestión Territorial – Risaralda, Colombia,
Nov. 2010
Capacitación en gestión territorial:
¿Qué necesitamos en los Bosques
Modelo?
Roberto Vides-Almonacid; Roger Villalobos; Alessandra Lobo; Leandro Castaño; Stanley Arguedas; Hermes Justiniano; León Merlot; Julio César Salinas; Ruth Anívarro y Nelson Pacheco
¿Por qué un programa de
capacitación para la gestión
territorial en los Bosques Modelo?
- Complejidad del concepto de Bosque Modelo
- Complejidad de la gestión territorial
- Cambios, incertidumbre y adaptación
- Recursos humanos limitados
- Recursos financieros limitados
- Urgencia de respuestas
Algunas bases conceptuales
Los Bosques Modelo
Conforman una plataforma de gobernanza de
espacios geográficos definidos por rasgos y
valores ecológicos, sociales, económicos y
culturales (Brand y LeClaire, 1994; Besseau et al, 2002).
Los Principios de los Bosques Modelo
Asociación
Sustentabilidad
Paisaje
Gobernanza
Programa de gestión
Trabajo en red
Territorio y ordenamiento
territorial en los Bosques Modelo
“Territorio”: entendido como el espacio geográfico
donde se desarrollan las actividades humanas y se
interrelacionan con la naturaleza (Castillo-
Fernández, 2007)
El ordenamiento territorial es una rama de la
planificación que determina los medios y evalúa el
potencial y limitaciones de varias opciones de uso
del suelo, con los correspondientes efectos en
diferentes segmentos de la población o
comunidad, cuyos intereses han sido considerados
en la toma de decisiones (ONU/EIRD, 2008).
Gestión territorial
Entendemos como gestión territorial al conjunto de
decisiones administrativas, organizativas y
operacionales, desarrolladas por la sociedad para
implementar políticas, estrategias y fortalecer sus
capacidades orientadas al uso planificado del
territorio.
Complejidad y gestión
Al tratarse de la gestión de espacios complejos,
dinámicos y de trayectorias mucha veces
impredecibles, es necesario un enfoque adaptativo
que permita ajustar la toma de decisiones en
función del aprendizaje.
Comprensión
Del
Paisaje
Negociación
Visión
conjunta
Diseño
Planificación
Acción/
Ejecución
Evaluación y
Aprendizaje
¿Qué significa el enfoque
adaptativo en la gestión
territorial?
Basado en Marcia Brown - FoS
Resultados Conocimientos
Acción Pura
Investigación
Pura
Resultados Conocimientos
Acción Pura
Investigación
Pura
Resultados Conocimientos
Acción PuraManejo
Adaptativo
El Manejo Adaptativo Combina la
Acción y la Investigación
Ciclo para el manejo de paisajes
Robin Marsh
Comprensión
Del
Paisaje
Negociación
Visión
conjunta
Diseño
PlanificaciónAcción/
Ejecución
Evaluación y
Aprendizaje
Estándares
Abiertos de la
Alianza para las
Medidas de
Conservación
· Desarrollar plan de trabajo y
cronograma
· Desarrollar presupuestos
· Implementar planes
3. Implementar
acciones y monitoreo
· Documentar el aprendizaje
· Compartir el aprendizaje
· Crear un ambiente de
aprendizaje
5. Capturar y
compartir aprendizaje
· Definir el equipo inicial
· Definir ámbito, visión y objetos
· Identificar amenazas críticas
· Completar análisis situacional
1. Conceptualizar
2. Plan de acción y
monitoreo· Desarrollar objetivos,
estrategias, supuestos y metas
· Desarrollar un plan de monitoreo
· Desarrollar un plan operativo
· Preparar datos para el
análisis
· Analizar resultados
· Adaptar plan estratégico
4. Analizar, usar y
adaptar
Los actores de los Bosques Modelo
Niveles de actores sobre los
cuales se deberían enfocar los
esfuerzos de capacitación
Estado
(a diferentes niveles)
Sociedad Civil
Academia
Ciencia
Empresas/ Privados
Los ámbitos de gestión en los
Bosques Modelo
Los componentes de la gestión
territorial en los Bosques Modelo
Macro: provincias, estados, ecorregiones
Meso: municipios, Tierras indígenas
Local: comunidades, predios privados
¿A qué nivel espacial? ¿A qué
plazos?
Programas de capacitación
vinculados a la gestión territorial
en América Latina
N 77
Algunos resultados
En la mayoría el énfasis está dado en el nivel
de planificación territorial, con lo que ello
implica en términos de conceptos,
herramientas y métodos;
Sólo unos pocos se orientan a la gestiónpropiamente dicha.
Para la gestión territorial en los
Bosques Modelo
Teniendo en cuenta los principios y atributos de
los BM, además del enfoque ecosistémico, hay
temas claves que están débilmente
representados tales como:
Resolución de conflictos,
Gobernabilidad,
Gestión integral de diferentes escalas geográficas,
Manejo adaptativo,
Gestión de riesgos,
Monitoreo ambiental (que debe incluir la adaptación
a los cambios climáticos), entre otros.
La experiencia en el Bosque
Modelo Chiquitano - Bolivia
Capacitación en gestión
territorial
Peritos en Gestión Territorial Indígena
Peritos en Gestión Territorial y Áreas Protegidas
Diplomados en Gestión del Territorio y Áreas Protegidas
Cursos específicos en OT, Manejo, AP, SIG, Fortalecimiento
Peritos en Gestión Territorial Indígena
Población meta, alcance y
modalidad
Indígenas de la Tierra Comunitaria de Origen Baure
(etnia Baure)
Diseño de PGTI (Plan de Gestión Territorial Indígena)
aprox. 140 mil ha
Capacitación para el diseño del PGTI (800 h, 8 módulos, 10 meses)
Capacitación para la implementación del PGTI (planes
de manejo de recursos específicos, monitoreo, organización)
Académico – práctico (ICAP-UAGRN): 18 graduados
Peritos en Gestión Territorial y Áreas
Protegidas
Población meta, alcance y
modalidad
Técnicos locales, líderes comunales e indígenas,
guardaparques, personal de asistencia en municipios en
el BM Chiquitano
Modalidad semi-presencial, con diseño de proyectos de
interés local: 10 módulos (1 año)
Capacitación orientada a responder a la demanda de organizaciones comunales, municipios, asociaciones
locales
Académico-práctico (ICAP-UAGRM): 17 graduados
Diplomados en Gestión del Territorio y
Áreas Protegidas
Contenido de los Diplomados
Diplomado I: Partir con las bases conceptuales (sociales,
económicas, ecológicas, políticas, jurídicas) que se
requieren para la gestión de los territorios y el manejo de
áreas protegidas
Diplomado II:, Brindar a los profesionales las herramientas
y métodos para el diseño y la gestión territorial
(diagnósticos, análisis, diseños, planificación)
Diplomado III: , Enfatizar en la gestión (manejo de conflictos, administración, liderazgo, planificación estratégica, comunicación).
Población meta, alcance y
modalidad
Profesionales que trabajan en ordenamiento territorial,
manejo de cuencas, recursos silvestres, áreas protegidas,
desarrollo rural, entre otros, vinculados al BM Chiquitano
Tres Diplomados (postgrado), de 6 módulos cada uno
(aprox. 8 meses/ Diplomado).
Modalidad semi-presencial, orientado a trabajos prácticos para resolver situaciones regionales y locales
Aval académico de la Universidad NUR –Reconocimiento Nacional
Primera generación graduados: 29
Rasgos de estas
experiencias
Están orientadas a la gestión territorial a diferentes
escalas espaciales
Su construcción ha sido participativa
Se centra en gran medida en las condiciones
sociales, económicas y ecológicas de un bosque
modelo específico
Tiene una visión holística y toma en cuenta los
paradigmas del enfoque ecosistémico, así como los
principios y atributos de los bosques modelo
Los contenidos, modalidades y estructuras se
ajustan en función del aprendizaje; es decir, los
programas son adaptativos
Se integran las capacidades académicas y
prácticas de la gestión territorial
Se centra fuertemente en cumplir las tres etapas de
la gestión territorial:
conceptos y paradigmas (o “por qué hacer”),
herramientas y métodos (“con qué hacer”) y
estrategias y gestión (“cómo hacer”).
Bases para una estrategia de
capacitaciónpara la Gestión Territorial en los Bosque Modelo
1. Orientada a desarrollar competencias y habilidades
tanto técnicas como de liderazgo, con énfasis en
principios y valores universales, para la buena gobernanza de
los BM
2. Debe fundamentarse en los principios y atributos de los BM
y en los paradigmas del enfoque ecosistémico
3. Debe tener una base conceptual y metodológica mínima común, pero debe ajustarse (“moldearse”) de
acuerdo a las condiciones y rasgos socio-culturales,
ecológicos, político-jurídicos y económicos
4. Debe dar énfasis al manejo adaptativo y a la planificación
y gestión a escalas espaciales y temporales múltiples.
5. Las experiencias de aprendizaje deben ser guiadas
por una retroalimentación sistemática
6. Debe sustentarse en los tres pasos centrales de la gestión
territorial: los conceptos y paradigmas, las herramientas y métodos y en las estrategias de
gestión.
7. Los recursos humanos deberán ser capaces de liderar cambios en la visión tradicional del desarrollo socio-económico y aportar hacia la sostenibilidad ecológica, social y económica
dentro de los BM.
8. Se debe buscar el diseño participativo de los programas; validar y balancear los intereses
y expectativas de los actores involucrados en la gestión
territorial.
Preguntas claves
Para guiar el diseño de la estrategia, es importante
plantearnos una serie de preguntas claves que
contribuyan a generar la suficiente reflexión y análisis:
¿Son los BM los escenarios o las “arenas”
adecuadas para la gestión integral del territorio?
¿Los principios y atributos que definen y
caracterizan al concepto de BM son
suficientemente abarcadores para la gestión
integral del territorio?
¿El enfoque ecosistémico es una estrategia válida y
coherente para enmarcar la gestión territorial en los
BM?
¿Es la gestión territorial una estrategia adecuada
para la adaptación al cambio climático basado en
los ecosistemas?
¿Debemos promover iniciativas de capacitación
fuera del marco académico tradicional? Y si así
fuera ¿quiénes deberían liderar estas iniciativas?
¿De qué manera deben participar los directamente
involucrados en la gestión territorial en el
planteamiento y diseño de iniciativas de
capacitación?
¿Cómo articular la teoría y la práctica sobre gestión
territorial y de qué manera se debería
retroalimentar el aprendizaje con la experiencia
generada en los BM?
¿Quiénes deberían ser los destinatarios de la
capacitación?
¿Cuál debería ser el rol de la RIABM, de las
entidades académicas y científicas y de las
organizaciones de apoyo a los BM en particular, en
el diseño e implementación de las iniciativas de
capacitación?
¿Cómo se deberían financiar las iniciativas de
capacitación sobre gestión territorial en los BM?
¿Sería de utilidad el contar con un estándar de
calidad para la capacitación en gestión territorial
para los BM? ¿Debería ser diferenciado de acuerdo
a la tipología de los BMN, país o región?
¿Cuáles modalidades se vislumbran como más
efectivas para la capacitación en gestión
territorial? ¿Qué métodos pedagógicos y abordaje
didáctico se consideran los más adecuados y por
qué? ¿En cuáles condiciones algunos podrían ser
más efectivos que otros?
¿Se debe enfocar la capacitación basada en el
desarrollo de competencias y habilidades más que
en la visión de la formación tradicional? ¿Por qué?
¿Cómo se podría utilizar de la manera más
eficiente las iniciativas de gestión del conocimiento
– por ejemplo Kedlap – para el desarrollo de
programas de capacitación en gestión territorial?
¿Qué tanto valor tendrá la sistematización de
experiencias locales probadas y eficientes, así
como de aquellas que no han funcionado, como
herramientas generadora de insumos para una
estrategia de capacitación que incluya los elementos “sur – sur”?
Una posible ruta crítica
Para el diseño de la estrategia de capacitación
Capacitación por la gente, los
bosques y sus territorios
Gracias,