documento economico o navarro torres

8/10/2019 Documento Economico o Navarro Torres

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UN PROYECTOECONMICO

PARA LA GENTE


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DEMOCRATIZAR LAECONOMA PARA SALIR DELA CRISIS MEJORANDO LA

EQUIDAD, EL BIENESTAR Y LACALIDAD DE VIDA

Una propuesta de debate para solucionar losproblemas de la economa espaola

Por Vicen Navarroy Juan Torres Lpez

NOVIEMBRE DE 2014


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Cuanto ms obedecimos, peor nos trataron(Rosa Parks.

My Story)


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NDICE

1. PRESENTACIN2. RESUMEN DEL DOCUMENTO

3. DIAGNSTICO

4. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE GOBIERNO

5. LNEAS DE ACTUACIN Y MEDIDAS CONCRETAS

6. MODO DE ACTUACIN

7. LOS AUTORES


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Adelante, salgamos del ro sofocante(Pablo Neruda, El futuro es espacio)

1. PresentacinEl presente texto es un documento realizado a peticin de Podemos para que sirva comopunto de partida para la discusin y elaboracin de un Programa Econmico de gobierno conel que concurra a unas prximas elecciones generales.

La peticin de Podemos fue exactamente la de elaborar un documento de bases querecogiera el diagnstico, las lneas estratgicas de actuacin y propuestas concretas degobierno a llevar a cabo en el marco de una legislatura como parte de un proyecto deprofunda transformacin social.

Por tanto, este documento no es el programa final de gobierno, que lgicamente debe ser elresultado de un trabajo ms amplio y colectivo, ni puede sustituir al debate entre personas

expertas que, dentro y fuera de la organizacin de Podemos, le d finalmente un contenidoms concreto. Tratamos simplemente de contribuir a ese debate planteando las coordenadasen las que a nuestro juicio se deben plantear la estrategia y las grandes lneas de actuacinque pueden dar respuesta hoy da a los graves problemas que tiene la economa espaola.

No creemos que sea la hora de limitarse a abrir un amplio abanico de deseos sino la de proponeraquello que efectivamente se podra realizar de forma inmediata, es decir, contemplando en todomomento las restricciones reales con las que inevitablemente se enfrentar en el corto plazo unGobierno progresista empeado en resolver la situacin de emergencia en la que a nuestro juicio seencuentra la economa espaola. Y, sobre todo, teniendo en cuenta al mismo tiempo que asumimoscomo punto de partida, por un lado, que ya es hora de que los problemas de nuestra economa se

afronten pensando en privilegiar a la mayora de la poblacin y no a los grupos minoritarios mspoderosos y, por otro, que no se puede prometer sin freno para luego traicionar las promesaselectorales, como es evidente que han hecho los partidos gobernantes en los ltimos aos.


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Adems, nos planteamos este documento convencidos de que la situacin a la que hemosllegado y de la que se trata de salir no es el resultado de una ley natural o de circunstanciasineluctables sino de la sucesin de muchas imposiciones antidemocrticas por parte de losgrupos ms poderosos pero muy minoritarios de nuestra sociedad, de polticas no deseadaspor la mayora de la poblacin que solo apuntan a consolidar los privilegios, el beneficio yel poder de los de arriba. Y de ah que nuestro esfuerzo se oriente a desvelar su verdaderanaturaleza y a promover alternativas expresamente beneficiosas para las clases populares ypara la inmensa mayora de la sociedad.

Para que eso sea posible creemos que las propuestas deben basarse en un diagnsticorealista que permita determinar cules son los mejores remedios para los males quepadecemos y que evite el fraude intelectual que tan a menudo han cometido los dirigentesdel PSOE y del PP. Por ejemplo, cuando en sus programas electorales de 2008 (ya en plenacrisis) aseguraban que con su futuro gobierno se alcanzara el pleno empleo en Espaa ocuando el PP deca en 2011 que iba a crear 3,5 millones de empleos cuando gobernase.

Creemos que en una coyuntura tan grave y difcil como esta hay que actuar con una gran

dosis de pragmatismo. Como veremos enseguida, al destrozo producido por la crisis se uneel que han supuesto las polticas posteriores encaminadas a salvar a los grandes grupos depoder y basadas en prejuicios ideolgicos que se han demostrado insensatos e ineficaces.No nos podemos engaar: va a ser muy complicado salir con xito de la situacin en la quenos estn dejando las polticas hasta ahora aplicadas y por eso hay que ser muy realistas.Sin embargo, tambin partimos de la base de que las medidas concretas de Gobierno queproponemos deben inscribirse en un horizonte ms amplio que el de una legislatura, en unaperspectiva de largo plazo en la que deseamos alcanzar un modelo distinto de economa ysociedad ms justo y satisfactorio para todas las personas sin distincin.

Los anlisis y propuestas que realizamos en este documento tienen tras de s una abundante

literatura cientfica y suficientes anlisis empricos para poder asegurar que son consistentesy apropiadas. Tngase en cuenta que las crisis provocadas por quiebras bancarias, las dedeuda soberana o las que vienen acompaadas por grandes niveles de desempleo, comoest ocurriendo en Espaa, se vienen dando desde hace ms de un siglo y que multitudde economistas de todas las corrientes de pensamiento las han analizado y las siguenestudiando da a da.

Sin embargo, hemos optado por presentar este documento de la manera ms concisa yclara posible para que sea de fcil lectura y pueda ser asimilado y discutido por el mayornmero de personas, sea cual sea su formacin acadmica o nivel cultural. Y puesto que notratamos de hacer un texto acadmico o que tuviera una gran extensin, no mencionaremoslas fuentes o referencias bibliogrficas en donde se pueden encontrar las evidencias que hay

detrs de nuestras afirmaciones. Muchas de ellas estn en nuestras obras anteriores quepueden consultarse en la resea biogrfica del final del documento.

La inmensa mayora de las propuestas ms concretas o bien existen ya en otros pases ohan sido defendidas por organismos internacionales como la Organizacin Internacionaldel Trabajo, la UNCTAD, Naciones Unidas o incluso el propio Fondo Monetario Internacionalen algn caso en que ha tenido que reconocer los errores de sus planteamientos previos.Tambin por diversos colectivos de economistas espaoles como Economistas frente a lacrisis, Colectivo Novecento, Econonuestra y por economistas extranjeros bien conocidoscomo el Premio Nobel Joseph Stiglitz, James Galbraith, Dean Baker o Mark Weisbrot yotros muchos espaoles a los que no mencionamos para evitar el riesgo de dejar fuera a

alguna o alguno. En todo caso, somos conscientes de que este documento no puede ser sinouna aportacin singular o una incitacin al debate puesto que, como hemos sealado, unprograma de gobierno, y quiz mucho ms en materia econmica, que quiera ser riguroso y


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realista debe ser una obra colectiva, ampliamente diseada y debatida por personas expertasy conocedoras de sus diversas problemticas. Simplemente nos proponemos provocar ladiscusin y cumplir con el obligado compromiso que nos parece que debemos tener con laciudadana espaola y en particular con una organizacin como Podemos que ha sido capazde actuar como revulsivo del cambio y de levantar tantas esperanzas y expectativas.

En cualquier caso, nos ofrecemos a debatir nuestros anlisis y propuestas y sometemosnuestros juicios a cualquier otro criterio que se demuestre ms fundado.


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2. RESUMEN DEL DOCUMENTO

PRESENTACINEste texto se realiza a peticin de Podemos como un documento de bases que pudieraservir como punto de partida para la discusin y elaboracin de su Programa Econmicode gobierno ya con medidas ms concretas y programadas, algo que corresponde a suorganizacin.

DIAGNSTICO: ACTUAR CON REALISMO SIN RENUNCIAR A LOSSUEOS.

El presente documento tratar de proporcionar propuestas para el corto plazo pero sin olvidarel futuro ni renunciar a nuestras aspiraciones de ms largo alcance porque de ellas nace laesperanza que da fuerza y sentido a la acciones del presente.

Una apuesta tica ineludible

En el capitalismo se han alcanzado grandes hitos y un progreso nunca antes conseguidos enla historia de la humanidad pero la historia muestra diariamente que este sistema o no da, oda respuestas a los problemas de los seres humanos que son claramente insatisfactorias.

La mayora de los economistas y polticos que defienden el orden capitalista afirman que esa

insatisfaccin es irremediable porque hay escasez de recursos en el planeta. Pero eso no escierto: solo con el 2,5% de las ayudas que se han concedido a los bancos que han provocadola crisis se erradicara el hambre en el mundo, por ejemplo.

Muchas experiencias y anlisis de todo tipo demuestran que hay avances y que laseconomas y las sociedades funcionan mejor all donde se reducen las desigualdades lapobreza y mejoran las condiciones de vida de toda la poblacin y no solo de unos pocosgrupos. Y que hay otras vas y alternativas para transformar la economa capitalista y paraconstruir modelos productivos y relaciones econmicas ms satisfactorias y eficientesbasadas en el respeto a la vida de las personas y a la naturaleza y ms preocupados porel bienestar general que por el lucro individual que excluye y mata a millones de sereshumanos.

Los avances de los que ms orgullosa puede sentirse hoy da la humanidad, la salud o laeducacin universal, la lucha contra la desigualdad y la pobreza, la inclusin social, o laproteccin del medio ambiente solo se han podido alcanzar alterando los mecanismoseconmicos del capitalismo, socavando los poderes, los incentivos y los principios ticosque lo sostienen e introduciendo, por el contrario, una aspiracin distinta y un sentido msarraigado de la justicia, de la solidaridad y la igualdad. No podemos dar un paso atrs alldonde se han conseguido estas conquistas ni renunciar a generalizarlas en todo el planeta.

Una situacin peor de lo que se quiere hacer creer

Los datos indican que no es cierto que se est produciendo la mejora econmica que lasautoridades afirman que se produce en la economa espaola. Nuestra situacin econmicaes de emergencia y estamos ante el riesgo cierto de sufrir 15 o 20 aos de desempleo


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masivo, de deuda impagable y de recortes de gasto que nos llevaran a una extraordinariaprecariedad y a conflictos sociales tremendos.

Un remedio contra la crisis peor que la enfermedad

Las polticas que se han venido aplicando desde 2010 no solo no han sido capaces delograr mejoras sustanciales en la situacin de la economa espaola sino que incluso la hanempeorado en aspectos tan esenciales como la deuda o el paro y las condiciones de vida dela mayora de las personas.

Un modelo anterior insostenible

La economa espaola no puede volver a 2007, para sostenerse de nuevo sobre la agresinconstante al medio ambiente y el despilfarro de recursos, sobre el endeudamiento masivo yel predominio del sector financiero, sobre un sector pblico al que se descapitaliza y que esesclavo de una clase poltica corrupta, ni sobre la desigualdad multidimensional que debilitael mercado interno y que hace que nuestra economa sea sumamente frgil y muy vulnerable

ante los vaivenes del ciclo econmico.

La atadura global

La globalizacin neoliberal limita extraordinariamente la capacidad de maniobra de los gobiernosnacionales pero eso no quiere decir que sea una barrera infranqueable para poder llevar a cabopolticas que abran el paso a nuevas formas de resolver los problemas econmicos.

La estrategia ms adecuada en este mundo global no es la sumisin sino la lucha porestablecer las condiciones que mejor convengan a los intereses de la mayora de la poblaciny la intervencin inteligente para tratar de modificar las condiciones en que nos movemos.

Y, al mismo tiempo, actuar localmente, en las escalas ms prximas a donde nacen y seplantean ms crudamente los problemas de la vida humana, recurriendo a los recursos mscercanos y tejiendo redes con los seres que tenemos ms cerca.

El euro

La zona monetaria euro est mal diseada, en beneficio de Alemania y de las grandescorporaciones y muy especial de las financieras: carece de elementos que sabemos que sonimprescindibles para que una unin monetaria sea ptima y funcione correctamente cuandose presentan problemas, es decir, sin generar ms asimetras y desigualdades, constantesdesequilibrios y una continua inestabilidad.

Los espaoles deben ser conscientes de que es materialmente imposible que se puedanllevar a cabo polticas que satisfagan el inters nacional, el de la inmensa mayora de lapoblacin, en el marco del euro tal y como est diseado. Deben saber que el euro seconcibi como una autntica ratonera pero que en ningn lugar est escrito que los pueblostengan que aceptarlo sin ms. Hay otras formas de construir Europa y de hacer que funcionela moneda nica.

Es fundamental que el gobierno espaol promueva y alcance cuanto antes acuerdosestratgicos con los de otros pases europeos para que se puedan cambiar las condiciones degobernanza actuales del euro.

El desmantelamiento de las democracias

Espaa se encuentra en un secuestro democrtico, en palabras de Oxfam Intermon.


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El pueblo espaol no participa en los debates econmicos, no tiene acceso a datos realessobre lo que est sucediendo, no dispone de las claves que hay detrs de las grandescuestiones econmicas y, por tanto, no puede decidir sobre los asuntos econmicos que son,en realidad, de los que depende su bienestar y felicidad.

El carcter incompleto de nuestra democracia y su ausencia prcticamente total en lasinstituciones econmicas es el obstculo principal con el que nos encontramos para poderaplicar polticas que no sean tan antisociales como las que se vienen aplicando.

Siempre hay alternativas!

La historia ensea que los pueblos pueden imponerse al egosmo de los gruposantidemocrticos de poder y que se pueden llevar a cabo transformaciones econmicas quevayan empoderando a las personas y mejorando sus condiciones de vida. La inteligenciacolectiva y el poder que pueden acumular las mayoras sociales cuando predominael convencimiento, la solidaridad y la unidad ciudadana son enormes y muchas vecesirresistibles, como demuestran el cambio social y los grandes avances de la humanidad que

se han dado en contra de los poderes establecidos.

La apuesta tica que Espaa necesita para democratizar y regenerar la economa esenfrentarse a todas las dificultades que puedan aparecer cuando lo que se busca es mejorar lascondiciones de vida de los seres humanos y lograr que vivan con mayor justicia, en autnticalibertad y en un planeta a salvo de ser destruido por la avaricia y el afn de lucro desmedido.

4. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE GOBIERNO

Prioridad

La prioridad que debe tener un gobierno democrtico en Espaa debe ser frenar el deteriorodel bienestar de la ciudadana y mejorar su calidad de vida, poner fin al destrozo de lasinfraestructuras sociales y econmicas que se vienen produciendo en los ltimos aos ylograr que cambie de tendencia la marcha de la economa.

Condicionantes estratgicos

La naturaleza de los problemas que han provocado la crisis obliga a plantear trescondicionantes estratgicos: modificar la norma de reparto combatiendo la desigualdad,generar sostenibilidad social y ambiental avanzando hacia una economa verde y no dejarse

llevar por un entorno poco favorable.

5. LNEAS DE ACTUACIN Y MEDIDAS CONCRETAS

5.1. Garantizar financiacin suficiente y a coste adecuado para empresas y familias.

5.1.1. Sistema Financiero

Puesta en claro cuando antes de la situacin patrimonial real del sector financiero y

particularmente la de las entidades que han recibido cualquier tipo de ayuda.

Establecimiento de un rgimen de buenas prcticas y de tica bancaria.


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Reconocimiento en nuestra Constitucin de un principio que consagre el crdito y lafinanciacin a la economa como un servicio pblico esencial.

Creacin de banca pblica y bancos ciudadanos de inters pblico sujetos acondiciones estrictas que garanticen su sometimiento al anterior principio y al controlciudadano para evitar la corrupcin que se ha generalizado en los ltimos aos.

Mejorar el funcionamiento del Instituto de Crdito Oficial (ICO) para que losprstamos que recibe del Banco Central Europeo se produzcan en las mismascondiciones que la banca privada, y pueda as asegurar que la financiacin llegue a laspequeas y medianas empresas y a las familias que lo necesitan con tanta urgencia.

Utilizacin estratgica de los depsitos y liquidez de las administraciones pblicascomo instrumento para consolidar la creacin y funcionamiento de este nuevo tipo debanca pblica y ciudadana.

Puesta en marcha de nuevas formas de intermediacin financiera para solventar las

limitaciones que supone el modelo dominante de banca global.

Estudio de la posibilidad de creacin un banco ciudadano de depsitos.

Promover la ms amplia discusin posible a nivel nacional e internacional sobre lanecesidad de una reforma profunda del sistema bancario.

5.1.2. Poltica fiscal en el sector financiero

Aplicacin de una tasa reducida sobre todo tipo de transacciones financieras.

Aplicacin de una tasa sobre las operaciones de compra y venta en el mercado burstilprogresiva en funcin del tiempo de realizacin para gravar esencialmente a las de mayorcomponente especulativo (por ejemplo, las que se realizan en plazos de horas).

5.1.3. Poltica europea

Los cambios a los que se debe aspirar y que deben plantearse en el marco de unabsqueda constante de aliados son, al menos y con carcter ms inmediato, lossiguientes:

Modificacin de los estatutos del Banco Central Europeo para que entre sus fines seencuentre el pleno empleo y puedan colaborar con los gobiernos en la consecucin de

mayor bienestar, sostenibilidad y bienestar social.

Modificacin de las normas que impiden que el Banco Central Europeo financie a losgobiernos sin perjuicio de establecer condiciones en que pueda hacerlo para evitartensiones negativas, inflacionistas o de cualquier otro tipo, sobre las economas.

Creacin de mecanismos que garanticen la mancomunidad de la deuda y lasupervisin efectiva del sistema financiero a escala europea.

Flexibilizacin del Pacto de Estabilidad.

Democratizacin del BCE hacindolo responsable ante el Parlamento Europeo, quedebera ser quien nombrase a sus miembros.


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Incremento del presupuesto de la Unin que adems debera ser aprobado en elParlamento.

Coordinacin de las polticas fiscales con el objetivo de avanzar hacia una autnticaHacienda Europea y de las polticas econmicas para poder lograr pleno empleo anivel europeo.

Desarrollar legislacin para facilitar la negociacin colectiva a escala europea.

Garantizar derechos sociales y laborales como condicin de aceptacin ypermanencia en la Unin Europea.

Puesta en marcha un amplio plan de reformas legales e institucionales e inversionesorientadas a reforzar y expandir los derechos laborales, sociales, cvicos y polticos enla Unin Europea.

5.2. Generar demanda efectiva e ingresos para poder crear empleo suficiente y decente

Alcanzar el pleno empleo debe ser objetivo prioritario del gobierno de Podemos tantoa travs del estmulo al sector privado como, cuando ello no sea suficiente, mediante lacreacin de empleo por parte del Estado corrigiendo el enorme dficit de infraestructurasocial del pas a travs de la expansin de los servicios pblicos del Estado de Bienestar, hoyclaramente subfinanciados en Espaa.

Para garantizar el ejercicio del derecho al trabajo que reconoce nuestra Constitucin (hastaahora solo de forma retrica) es preciso crear ms empleo e ingresos aumentando laactividad y el gasto de las familias (consumo), de las empresas (inversin), del sector pblicoo el del exterior en nuestra economa (exportaciones). Para ello se propone actuar en las

siguientes direcciones.

5.2.1. Aumentar el gasto privado y pblico en nuevas formas de consumo sinpromover consumismo y abriendo nuevos yacimientos de inversin sostenible.

Para reactivar el consumo es imprescindible que, en lugar de seguir bajando, aumenteel porcentaje de los salarios en la renta nacional y, sobre todo, el de las ms bajas queson las que en mayor proporcin se destinan al consumo.

Incremento del salario mnimo y establecimiento de mximos en la diferenciaentre los salarios ms elevados y el salario medio en las empresas, que en Espaa esactualmente de 127 a uno.

Derogacin de la reforma laboral que no ha servido para crear empleo sino solopara aumentar la desigualdad desequilibrando las relaciones laborales a favor de lagran patronal.

Reformas en el sistema de pensiones pblicas, tanto en relacin con los ingresoscomo lo gastos: incremento extraordinario de las cotizaciones sociales empresarialeso financiacin por medio de impuestos mientras dure la crisis; revisin de las basesmnimas y mximas de cotizacin para garantizar que el sistema sea progresivo;aumento de la cotizacin en regmenes especiales y cotizacin por ingresos realesen el caso de autnomos y por cuenta propia; eliminacin de todos los tipos de

discriminacin de gnero y de edad que perviven en el sistema; revisin de lanaturaleza de los ERE para evitar que sigan siendo una sobrecarga espuria delsistema de seguridad social. Y, por otro lado, equiparacin de las Pensiones No


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Contributivas con el mnimo de las Pensiones Contributivas de Jubilacin, derogacinde las ltimas reformas del sistema de pensiones, consideracin de la jubilacin comoun derecho restableciendo la edad legal de jubilacin a los 65 aos con carctergeneral pero flexibilizando dicho criterio en funcin de la naturaleza del trabajorealizado, y anulacin de los recortes en el sistema de clculo de la pensin.

Ley de las 35 horas de jornada semanal mxima con cmputo semanal y eliminacinde los actuales incentivos a las horas extraordinarias y a jornadas largas que son unfreno a la productividad y a la corresponsabilidad.

Eliminacin de los incentivos a la contratacin a tiempo parcial no voluntario yevitar la feminizacin de los contratos a tiempo parcial.

Eliminacin de sobrecargas procedentes de precios de monopolio en sectores comola electricidad, energa, telecomunicaciones, financiero y otros servicios bsicos.

Disminucin de la carga hipotecaria de las familias. Creacin de una institucin de

conciliacin en la que deudores, acreedores y administracin establezcan condicionespara la moratoria, reestructuracin o quita de la deuda familiar en condiciones queproporcionen la mayor estabilidad posible al sistema y restituya el dao recibido porlas familias en aos anteriores.

Fomento de formas de consumo alternativas encaminadas a promover el reciclaje,la reparacin y reutilizacin, la oferta de bienes y servicios compartidos y deprocedencia local, la eficiencia energtica en el hogar, el transporte colectivo y, engeneral, orientadas a valor de otro modo lo til y lo intil.

5.2.2. Polticas de igualdad como impulso del consumo sostenible y como inversin

social

Establecimiento del objetivo de universalizacin del derecho a la educacin infantilpblica desde los cero aos.

Establecimiento del objetivo de la cobertura universal de las necesidades deatencin a las personas dependientes por parte de los servicios pblicos.

Reconocimiento de permisos por nacimiento y/o adopcin a cada progenitor oprogenitora con carcter intransferible, de igual duracin, con la misma parte obligatoriay pagados al 100%, estableciendo las medidas transitorias necesarias para aumentarprogresivamente el permiso de los padres (o del otro progenitor) hasta llegar en un

plazo razonable a la igualdad, empezando por establecer de inmediato las seis semanasobligatorias para los padres, que es la parte obligatoria que ya tienen las madres.

Eliminacin de los incentivos a que las mujeres permanezcan en situacin dedependencia econmica, en la economa sumergida o abocadas a recurrir a contratosa tiempo parcial.

5.2.3. Aumento de la inversin empresarial sostenible

Tratamiento favorable al beneficio productivo, que penaliza la no reinversin de losbeneficios e incentive su inversin en nuevas actividades productivas.

Reformas administrativas que eliminen al mximo de lo posible los costesinnecesarios que produce el mal funcionamiento de la administracin.


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Reduccin de los costes que imponen a las empresas productivas las que operanen servicios bsicos de nula o muy baja competencia, especialmente en el caso de laenerga y las finanzas.

Reorientacin de la poltica de urbanizacin y vivienda abriendo nuevosyacimientos de rentabilidad y empleo en actividades como la rehabilitacin deviviendas, la mejora de su rendimiento energtico, la promocin de viviendas dealquiler o tuteladas para personas mayores o dependientes, el urbanismo de cercanay cuidados o el reverdecimiento de nuestros espacios pblicos.

Apuesta decidida por nuevos tipos de produccin y consumo de recursosenergticos en la lnea que se est imponiendo en los pases ms avanzados denuestro entorno, como Alemania.

Modificar la naturaleza y la actuacin del banco malo SAREB.

Estrategia global de sostenibilidad para la economa espaola con medidas

concretas y transversales como eje vertebrador de la reactivacin econmica con el yapoyo pblico que sea necesario, no solo en inversin directa, que puede financiarsemediante recursos procedentes de la reforma fiscal y de la imprescindible revisin dela poltica actual de grandes obras e infraestructuras (puertos, aeropuertos, AVEs,etc.).

Creacin de una comisin plural y de la mxima solvencia tcnica que elaborauna evaluacin de la poltica de grandes inversiones en infraestructuras que en losltimos aos ha sido la fuente principal de corrupcin y de gastos de mantenimientodesorbitados y sin apenas rendimiento social. Moratoria de este tipo de obras einversiones.

Promocin y puesta en marcha de un subsector financiero especializado en elcrdito al emprendimiento y apertura de nuevos yacimientos de inversin.

Puesta en marcha de nuevas redes de comercializacin vinculadas a la produccinautctona y la produccin local y de pequea escala vinculada a nuevas formas deconsumo. Exploracin de frmulas que ya existen en otros pases europeos o enpequea escala en el nuestro de la mano de organizaciones no gubernamentales,destinadas a satisfacer necesidades bsicas de la poblacin con dificultades deacceso a la oferta actual de los mercados: creacin de centrales de comprasparticipadas por el sector pblico, tanto estatal como autonmico o local yorganizaciones del tercer sector.

Poltica estatal frente a la gran empresa para que se respeten normas elementalesde responsabilidad y competencia y no imponga su poder de mercado al tejidoempresarial que realmente es el que crea ms empleo y cohesin social.

5.2.4. Mejorar la gestin pblica y aumentar los ingresos del Estado

Combatir la economa sumergida y el fraude fiscal.

Creacin de una Oficina Nacional Antifraude independiente del poder poltico,modificacin de la legislacin penal y procesal y aumento de los medios materiales

y humanos hasta alcanzar con carcter urgente, al menos, la media de los cuatro ocinco pases europeos con una lucha contra el fraude ms eficaz.


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Plan de mejora la administracin tributaria evitando su control poltico, dotndolade ms medios materiales y de personal y agilizando la recaudacin.

Reforma fiscal que acabe con los vicios tradicionales del sistema (elusin, opacidad,contradicciones territoriales, gastos fiscales excesivos y que privilegian a diferentescategoras de rentas, falta de neutralidad de la imposicin sobre el ahorro o lasrentas empresariales, complejidad...) y proporcione contenido concreto a los grandescambios que vienen reclamando las personas expertas no vinculadas a interesesde grandes empresas: mejora del IRPF para convertirlo en un impuesto extensivoque someta a una sola tarifa todos los tipos de rentas, eliminacin de los sistemade estimacin objetiva de las actividades econmicas, aumento de sus tramos,eliminacin de desgravaciones y deducciones que no sean de origen personalizado(entre otras la desgravacin por tributacin conjunta de los matrimonios) y que nopenalice a las rentas salariales, entre otras cuestiones.

Recuperar la imposicin sobre el patrimonio y recuperar para la administracincentral la imposicin sobre la riqueza, sin perjuicio de que las comunidades

autnomas puedan modularla en sus territorios aunque evitando los escalones, lainequidad y las ineficiencias actualmente existentes.

Hacer efectivos los tipos en el impuesto de sociedades.

Modificacin de impuestos ya existentes y creacin de otros nuevos en la haciendadel Estado y muy especialmente en la hacienda local en la lnea de las propuestassobre Fiscalidad Ambiental que han realizado en diversas ocasiones organizacionesprogresistas y ecologistas.

Plan inmediato de ahorro pblico que detecte y permita evitar todo tipo de gasto

innecesario.

La provisin privada de servicios del Estado de bienestar (educacin, sanidad...) queest financiada con fondos pblicos debe estar regulada para garantizar que se llevea cabo en funcin de criterios de inters pblico, equidad, transparencia y calidad ysu propia existencia debe ser subordinada y complementaria con el sistema pblico.

Reforma de la funcin pblica que la haga gil, compleja, verstil y flexible paraconseguir que los medios personales y materiales del sector pblico se puedandisponer con la mayor prontitud, aunque sin dao para los derechos sociales ylaborales, all donde sean ms necesarios.

Rediseo del sistema de suministros, contratos y concursos para evitar lacorrupcin y garantizar la mxima eficacia y transparencia con el menor costeposible para los ciudadanos.

Es necesario alcanzar un gran pacto entre las diferentes nacionalidades ycomunidades que reconozca su singularidad y diversidad como elemento constitutivode un nuevo equilibrio basado en la cooperacin y en la corresponsabilidad ciudadana.

Desarrollo de la hacienda local como un pilar fundamental de la del Estado, junto a lacentral y la autonmica, reordenando sus competencias y dotando a los ayuntamientosde los recursos necesarios para ejercerlas aunque mejorando al mismo tiempo los

mecanismos de control presupuestario y participacin ciudadana, optimizando sutamao y reformulando su vinculacin con el resto de administraciones para evitar losproblemas de ineficacia y endeudamiento insostenible de los ltimos aos.


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Propuesta de eliminacin de la reforma del artculo 135 de la Constitucin.

Creacin de un organismo independiente que acte como Defensor de lasgeneraciones futuras con capacidad para impedir que las decisiones econmicasactuales se adopten sin contemplar su efecto sobre la vida futura en nuestro planetao sobre el bienestar y la felicidad de la poblacin futura.

5.2.5. Aumentar la competitividad sin empobrecernos: cambios estructurales paragenerar otra demanda externa.

Mejora de los sistemas y las redes que fomentan la creacin, la investigacin yla puesta en marcha de nuevos procesos productivos dentro de la empresas y ensu entorno. Hay que acabar con los recortes en ciencia y tecnologa que se hanproducido.

Es imprescindible reforzar el sistema educativo en todos sus niveles y frreossistemas de control y seguimiento del sistema de formacin en el seno de las

empresas.

Hay que modificar la pauta de reparto del tiempo de trabajo remunerado,imponiendo jornadas ms reducidas que permitan contratar a ms personas y quetodas las personas dispongan de ms tiempo libre, pero tambin norma la repartodel trabajo domstico y de cuidados no remunerados porque su desigual reparto esla fuente principal de la discriminacin que sufren las mujeres y uno de los mayoresimpedimentos para avanzar en igualdad.

Democratizacin de las empresas con participacin en los centros de decisinempresarial de sus empleados y trabajadores mediante sistemas de cogestin que

han mostrado su superior eficacia y eficiencia gestora sobre las empresas sin tal tipode participacin. Fomento de la creacin y promocin de empresas de propiedadcolectiva como las cooperativas, propiedad de los trabajadores, que han mostrado sugran competitividad y mejor adaptacin a los ciclos econmicos.

5.2.6 Dimensin europea de la reactivacin econmica.

Las polticas de recorte que ha impulsado la Unin Europea han sido un completoaustericidioque en lugar de apoyar la recuperacin y la creacin de ingreso y empleohan provocado sucesivas recesiones e incluso aumento de la deuda.

Es fundamental plantear en primer trmino la lucha contra estas polticas europeas

equivocadas que solo benefician a las grandes corporaciones.

Es necesario apostar y encontrar aliados para conseguir medidas como elestablecimiento de un salario mnimo europeo, la coordinacin y homogeneizacin delas polticas fiscales, la supresin de los parasos fiscales para establecer un combatecontinental contra el fraude y la elusin fiscal y la utilizacin del Banco Europeo deInversiones como fuente de un amplio plan de inversiones y estmulo en Europa.

5.3. Hacer sostenible la deuda

Es urgente la puesta en marcha de una estrategia orientada a reestructurar y aliviar la

deuda familiar, en particular la hipotecaria, una medida que hasta el propio Fondo MonetarioInternacional ha recomendado en pases como Espaa.


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Es preciso plantear en Europa que la reestructuracin de las deudas, especialmente de lospases de la periferia, no es una propuesta caprichosa sino el resultado de una estrategiacooperativa que resulta mucho ms favorable que la impuesta hasta ahora y que puedeterminar con una crisis mucho ms grave y generalizada.

Espaa debe prepararse para una coyuntura europea de este tipo que sin lugar adudas va a darse en los prximos aos y tratar de llegar a ella con firmeza, inteligenciacolectiva y decisin a la hora de poder defender los intereses nacionales en aspectoscomo la renegociacin de tipos de inters, periodos de carencia, plazos de vencimiento yamortizacin o condiciones de quitas parciales que van a tener que plantearse.

Una de las prevenciones ms importantes que debe tener Podemos es la de garantizarla mayor estabilidad poltica generando la mxima certidumbre y confianza en la gestinque llevara a cabo. Pero, tambin por esa misma razn, es imprescindible que la sociedadespaola conozca a la perfeccin los orgenes del problema de la deuda, las condiciones enque se ha resuelto en otros momentos histricos y pases y, sobre todo, que sea conscientede los costes y sacrificios que quedan por delante como consecuencia de las polticas que

se han venido realizando en los ltimos aos o de decisiones anteriores no suficientementemeditadas y debatidas, como la entrada en el euro o la aceptacin del Tratado de Maastrichty otros sucesivos y de los que naci una buena puerta de la deuda actual y nuestra casi nulacapacidad de maniobra frente a ella.

5.4. Rescatar a las personas y garantizar el bienestar y la calidad de vida de toda lapoblacin

Es imprescindible evitar cuanto antes la deriva que estn produciendo la polticas actualeshacia un desastre social sin precedentes en nuestra historia democrtica.

Debera articularse un gran Pacto estatal contra la pobreza y la exclusin social orientadoa garantizar el ejercicio de los derechos humanos de contenidos econmicos bsicosy los que recoge la Constitucin, a establecer un sistema de renta mnima garantizadacomo derecho subjetivo de todas las personas, a erradicar la pobreza infantil, la excusinresidencial y la vulnerabilidad extrema provocada por razones administrativas. Y que almismo tiempo se plantease objetivos realistas y compromisos efectivos para disponer delos medios adecuados que permitan en un plazo razonable disminuir los principales factoresque estn provocando la pobreza extrema y la exclusin: el nmero de trabajadores pobres,la pobreza de hogares encabezados por mujeres sin participacin ni tiempo para hacerlo enel mercado de trabajo, el paro juvenil, el abandono escolar, las desigualdades en salud y lageneracin de espacios urbanos de exclusin y abandono.

En el marco de ese Pacto se debera tratar de que se adoptaran medidas como lassiguientes.

Reconocimiento en la Constitucin del Derecho a la Alimentacin como derecho humanouniversal.

Puesta en marcha de planes de urgencia destinados a proporcionar ingresos mnimos desubsistencia a familias y personas en exclusin o en riesgo de estarlo por encontrarse enparo o en situacin de grave precariedad laboral.

Elaboracin de un plan cuatrienal de proteccin social con recursos que nos acerquen

progresivamente a la media europea orientado principalmente a garantizar el ingresomnimo de todas las personas que incentiven la participacin laboral y que eviten cualquiertipo de discriminacin de gnero, y el disfrute en condiciones de igualdad de todas las


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personas al sistema de servicios sociales y mnimos de cobertura comunes en todas lascomunidades autnomas.

Inclusin de las personas empleadas de hogar en el Rgimen General de la SeguridadSocial y en el Estatuto de los Trabajadores.

Proteccin especial a la infancia mediante prestaciones universales por criatura y otrasmedidas preventivas de la pobreza infantil, como gratuidad de los servicios de comedoresescolares

Elaboracin de una ley de Vivienda que garantice el ejercicio del derecho constitucionala disfrutar de ella y que consagre una nueva estrategia estatal en este campo basada enla plena ocupacin y optimizacin del parque de viviendas existente, en la promocin derecursos residenciales y viviendas sociales destinados a grupos y colectivos en situacinde especial dependencia o riesgo de exclusin y que, por supuesto, modifique la legislacinactual en materia de responsabilidad personal en la adquisicin de vivienda para evitarinmediatamente que sigan producindose los desahucios y las situaciones de injusticia

flagrante que se estn viviendo.

Plan programado de actuacin para el desarrollo y aplicacin definitiva del sistema dedependencia en condiciones que supongan una autentica inversin social y una promocinefectiva de la igualdad de gnero para evitar que se convierta en una secuela mal pagada deltrabajo de cuidados encomendado a las mujeres.

Elaboracin de un plan singular de seguimiento de las desigualdades en salud y de un plande actuacin para combatirlas.

Rediseo de las relaciones entre el Estado y las organizaciones del tercer sector.

6. MODO DE ACTUACIN

El principal compromiso que a nuestro juicio debe asumir Podemos en materia econmicaes garantizar que la economa abra las puertas a la democracia para que las cuestioneseconmicas se resuelvan en funcin de las preferencias y los intereses de la mayora de lasociedad.

Solvencia

La primera condicin de la que depende que un programa econmico sea exitoso es quehaya sido elaborado con la mxima solvencia tcnica .

Proponemos que Podemos convoque un gran encuentro estatal de personas conocedorasde las diferentes cuestiones que ataen a su ideario econmico para elaborar, ya contodo detalle y precisin, el abanico de propuestas a llevar a cabo en el gobierno para darsatisfaccin con l a las demandas y preferencias de las personas y grupos sociales que loapoyen.

Complicidad, credibilidad y confianza

Debe hacerse un gran esfuerzo pedaggico para que la poblacin conozca lo que hasucedido, el origen real de la crisis, de la burbuja inmobiliaria, la responsabilidad de los

gobiernos anteriores, los personajes y grupos que se enriquecieron con ella y los modo enque consiguieron amasar sus fortunas a costa de los dems y de una vergonzosa corrupcin.


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De modo muy particular es fundamental que la ciudadana conozca el origen de la deuda queahora pesa como una losa sobre sus espaldas y que se audite su naturaleza y procedencia.Y tambin que se depuren con claridad y objetividad las responsabilidades de todo tipoque hayan podido contribuir, por activa o pasiva, a provocar los daos inmensos que vienesufriendo la inmensa mayora de la poblacin.

Participacin y autntica democracia

Podemos debe promover y garantizar la constante y ms amplia participacin de la genteen la toma de decisiones econmicas.

Deben crearse nuevas instituciones que permitan el debate plural previo a la tomadecisiones y el seguimiento y control permanentes una vez que se han adoptado.

Mximo acuerdo social

Podemos debera proponer un gran Pacto a todos los sujetos y agentes econmicos para

hacer que la democracia llegue a la economa y para repartir con justicia los sacrificios ylos beneficios de las medidas que haya que ir adoptando, a diferencia de lo que ha venidosucediendo hasta ahora. Dicho Pacto debera centrarse en aspectos los siguientes aspectoscentrales:

Reforma financiera que parta del reconocimiento del crdito como un bien pblico esencialpara la economa.

Pacto de rentas que lleve a aumentar la participacin de los salarios en la renta a losniveles existente, por ejemplo, en los ltimos aos noventa.

Reforma fiscal que combata el fraude fiscal, haga efectivos los tipos impositivos para todaslas modalidades de rentas, que incremente la equidad general del sistema y que cree nuevasfiguras impositivas para desincentivar las operaciones especulativas e incentivar la inversinproductiva, la igualdad y la sostenibilidad de la actividad econmica.

Reforma del sector pblico y de las administraciones para mejorar su eficiencia, conseguirahorros en el gasto innecesario y contribuir de la mejor manera posible a crear riquezaproductiva.

Incremento del gasto social y en la perspectiva de acercarnos a la media europea yfinanciar programas de rescate ciudadano que garanticen a los toda la ciudadana uningreso mnimo de subsistencia y el ejercicio de los derechos que le reconoce la Constitucin

Espaola.

Acuerdo de estrategia global para hacer sostenible la deuda.

Estrategia de replanteamiento de las polticas europeas que asfixian a las economas y alos grupos sociales ms dbiles y que se vienen demostrando completamente ineficaces pararesolver los problemas de la recesin, provocando, por el contrario, que se agudice con msparo y pobreza e incremento continuado de la deuda.

Un pacto de esta naturaleza debera ser debatido ampliamente y sometido a referndum ycompartido por las instituciones europeas, que no pueden seguir siendo una fuente contnua

de decepcin.


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Hay que apostar. Puesto que las consecuencias de una accin son inciertas, la

apuesta tica, lejos de renunciar a la accin por temor a las consecuencias, asume esaincertidumbre, reconoce los riesgos, elabora una estrategia. La apuesta es la integracinde la incertidumbre en la esperanza (...) Es evidente que no hay que avanzar de forma

pulsional e irreflexiva, pero es necesario actuar. Apuesta y estrategia, y adelante!.(Edgar Morin y Patrick Viveret. Cmo vivir en tiempos de crisis.)

2. DIAGNSTICO: ACTUAR CON REALISMOSIN RENUNCIAR A LOS SUEOS.Como se ha dicho, el presente documento tratar de proporcionar propuestas para el cortoplazo de un modo bastante pragmtico: proponemos hacer lo que creemos que realmentese puede hacer y no lo que nos gustara poder llevar a cabo si las condiciones de partida yentorno fuesen otras. Pero, como tambin se ha sealado antes, no podemos limitarnos acontemplar y plantear las propuestas para escenarios de corto plazo (por muy cuajados delimitaciones y restricciones que estn). No podemos dejar de mirar hacia el futuro ni renunciara nuestras aspiraciones de ms largo alcance porque de ellas nace la esperanza que puede dar

fuerza y sentido a nuestras acciones ms pragmticas del presente. Incluso aunque el objetivoinmediato no pudiera ser otro que optar por el mal menor que imponga una correlacin defuerzas tan desfavorables como la que nos ha llevado a donde estamos, no se pueden perderde vista los cambios estructurales ms profundos que proporcionen ms eficiencia a nuestraeconoma y mayor bienestar y calidad de vida a la poblacin en un planeta en donde todos losseres humanos sin distincin puedan vivir en paz y con armona entre ellos y con la naturaleza.

Una apuesta tica ineludible

A nuestro juicio, la historia muestra diariamente que el capitalismo en el que vivimos o no da,o da respuestas a los problemas de los seres humanos que son claramente insatisfactorias. Nopuede negarse que en este sistema se han alcanzado grandes hitos y un progreso nunca antes


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conseguidos en la historia de la humanidad, que el capitalismo ha promovido una acumulacinde capitales impresionante, capaz de multiplicar la produccin de bienes y servicios, y que haextendido su consumo a espacios y grupos humanos que haban estado siempre excluidos decualquier tipo de satisfaccin material y expuestos a todo tipo de amenazas y sufrimientos.Pero, al mismo tiempo, nos parece igualmente innegable que ese progreso y la expansin dela produccin y el consumo, de los ingresos y de la riqueza, es extraordinariamente desigual einjusta y basada en una profunda explotacin de unos seres humanos por otros. Y mucho msen los ltimos decenios de polticas neoliberales que prcticamente han acabado con todo tipode contrapoderes para dar plena libertad a los capitales y a las fuerzas del mercado.

En esta etapa de capitalismo neoliberal se han reforzado las injusticias ms sangrantes, seha concentrado la renta y la riqueza hasta niveles nunca antes alcanzados y las economasregistran un rendimiento, en cuanto a actividad, empleo o estabilidad y por supuesto engeneracin de bienestar social, mucho menor que en los aos cincuenta o sesenta del siglopasado, sin ir ms lejos.

La situacin del mundo bajo el predominio del capitalismo es hoy da

decepcionante y cruel: alrededor de 900 millones pasan hambre y casi 1.700millones de personas estn anmicas. En Estados Unidos, el pas ms rico delmundo, hay casi 50 millones de personas que han de recurrir a los bonos del Estadopara poder alimentarse y casi el 40% de las personas que padecen enfermedadesterminales tienen problema para pagar a quienes les proporcionan serviciossanitarios. En el mundo cada da mueren de hambre, segn las estimaciones msbajas, unas 40.000 personas; prcticamente la mitad de la poblacin mundialvive con menos de dos dlares diarios y la ms de la mitad de los trabajadores delmundo no tienen ni contrato ni proteccin social alguna; 2.200 millones de personascarecen de servicios mejorados de saneamiento y unos 1.000 millones no tienenacceso a fuentes de agua potable, lo que hace que millones de nias tengan que

recorrer muchos kilmetros para llevarlas a sus familias y se queden sin tiempo deir a la escuela o poder jugar. Cada ao mueren 1,5 millones de nios y nias soloa causa de la diarrea provocada por servicios de saneamiento inadecuados, faltade agua potable o higiene deficiente; casi la mitad de la humanidad, entre 2.000y 2.500 millones de personas en todo el mundo, no dispone de atencin sanitaria,una de cada siete personas no tiene vivienda digna y unos 100 millones carecentotalmente de ella, y 1.400 millones no tienen acceso a la electricidad. Y, junto atodo esto, el ansia de acumulacin y el desenfreno en la utilizacin de los recursosilimitados de nuestra civilizacin ha llevado al planeta al borde de un abismomedioambiental sin precedentes en la historia humana.

La mayora de los economistas y polticos que defienden el orden capitalista afirman

que esas situaciones son irremediables porque hay escasez de recursos en el planeta.Pero eso no es cierto y los datos lo demuestran claramente: con el gasto militar de2 das (el anual de todos los pases fue de 1,75 billones de dlares en 2013) se podraescolarizar a todos los nios y nias del mundo y con el de un mes sera suficiente parafinanciar la solucin a todos esos problemas de carencias y sufrimientos. Solo con el2,5% de las ayudas que se han concedido a los bancos que han provocado la crisis seerradicara el hambre en el mundo. En 2009 el presidente del Banco Mundial reclamaba2.400 millones de dlares en ese ao para evitar que 500.000 mujeres y ms de unmilln de nios muriesen en el parto por falta de atencin pero no se dispuso de esacantidad a pesar de que solo una entidad financiera, el Banco de Santander, obtuvo enel primer trimestre de ese ejercicio 2.940 millones de dlares de beneficio.

Algo parecido estamos viviendo en Espaa en los ltimos aos. Nuestra tasa depobreza infantil ya es del 36,3% (la ms alta de la OCDE despus de la de Mxico y


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Estados Unidos) y los informes de Critas sealan que hay 11,7 millones de personasexcluidas, con graves carencias de empleo, vivienda o salud, y 5 millones en situacinde exclusin severa. Segn informa la web del Ministerio de Agricultura, Alimentaciny Medio Ambiente, la propia ministra Isabel Garca Tejerina reconoci en julio de2014 que en Espaa hay 2 millones de personas necesitadas de ayuda alimentariacuando anunci un Plan con ese fin dotado de 40 millones de euros, es decir, veinteeuros por persona en todo el ao! Eso quiere decir que para ayudar a dos millonesde personas que pasan hambre en Espaa el Estado dedicar en todo el ao 2014poco ms de la mitad (52,7%) de lo que se gasta cada da (75,77 millones de euros) engasto militar, mil veces menos que lo que presupuestado en 2014 para pagar interesesa los bancos privados, y 3.250 veces menos que lo que costar salvar a los bancos,segn una estimacin a la baja.

No es verdad que tanta gente sufre, est en la pobreza y carece de la ms mnimasatisfaccin porque no haya recursos suficientes sino por culpa de la desigualdad queorigina el mercado que produce y reproduce una gran concentracin de la renta y lariqueza. Y, adems, porque el afn de lucro impone un modo de consumir compulsivo

y despilfarrador: en los pases industrializados cada ao se arrojan a la basura entre95 y 115 kilos por persona de alimentos perfectamente comestibles. Solo en Espaa setira el 30% de nuestras compras y el 15% en envases sin ni siquiera abrir.

Segn un informe de la prestigiosa organizacin internacional Oxfam, la mitad mspobre de la poblacin mundial posee menos del 1% de la riqueza de todo el planetay el 70% ms pobre el 3%. Por el contrario, el 10% ms rico posee el 87% y el 1%ms rico cerca del 50% del total. El reparto reciente de la renta en Estados Unidos, elcorazn de la economa capitalista, es ya tan extremo que resulta insultante: en 2010,el 1% ms rico de todas las familias de Estados Unidos se qued con 93 de cada 100dlares de incremento en el ingreso del pas. En Espaa, el 1% de las personas ms

ricas tienen tanto como el 70% de toda la poblacin; las 20 mayores fortunas poseentanta riqueza como el 30% ms pobre de la poblacin y la de tan slo 3 individuosduplica la del 20% ms pobre de la poblacin espaola.

El capitalismo de nuestros das se ha convertido en una economa de la exclusiny la inequidad y creemos que es un imperativo tico oponerse a ello y decir bastaporque, como ha escrito con razn el Papa Francisco, esa economa mata. Poreso creemos que la humanidad debe superar este sistema econmico tan injusto eirracional para aspirar a otro mundo ms equitativo, eficiente y humano.

Adems, mientras que estos datos demuestran que el capitalismo es una fuenteinagotable de insatisfaccin, los datos y las evidencias cientficas de todo tipo

muestran que los seres humanos disfrutan de mucha ms felicidad y bienestarcuando las decisiones sobre el uso de los recursos no se guan solo por el lucro deunas pocas personas o empresas a travs del mercado sino por el inters colectivo.

Un informe de 2013 del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) afirmabacon rotundidad que con los compromisos e inversiones adecuadas, el desarrollo funciona.El PNUD y otros estudios demuestran que hay avances y que las economas y las sociedadesfuncionan mejor all donde se reduce la pobreza y se redistribuye la riqueza, donde mejoranlas condiciones de vida de toda la poblacin y no solo de unos pocos grupos; cuando laspersonas de todas las clases sociales se empoderan; cuando hay inclusin y cuando losbeneficios estn ms ampliamente repartidos y se frena la desigualdad, y especialmente la

de gnero, dentro y fuera de los hogares. Su experiencia seala que hay ms avance y msestabilidad econmicos cuando todas las personas tienen la posibilidad de perseguir sus


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aspiraciones, cuando la ciudadana participa ms plural y plenamente en la gobernabilidad ypuede confiar en el correcto funcionamiento de las instituciones pblicas y la imparcialidadde la justicia. Y, por supuesto, cuando la democracia es ms profunda y autntica; cuandomejoran los servicios pblicos y hay leyes progresistas; elecciones basadas en sistemasdemocrticos autnticamente participativos y paritarios; cuando se abren oportunidadesefectivas para las mujeres, y cuando los pobres, las personas con discapacidades y otrosgrupos marginados reciben ayudas especficas para salir de su situacin; cuando seasegura el desarrollo de los derechos laborales, sociales y polticos; cuando hay diversidady pluralidad en los medios de comunicacin; cuando se apoyan las fuentes locales deproduccin y consumo; y cuando se procura que stas se relacionen adecuadamente con lasredes globales. No cuando hay menos Estado sino cuando ste es proactivo, cuando lideray promueve actividad con protagonismo y estrategias inclusivas, y cuando los problemaslocales se afrontan con soluciones locales. Y muy particularmente, el PNUD ha podidocomprobar que se han registrado ms avances en donde mejor se conservan los ecosistemasy los recursos naturales que sustentan la vida.

Est claro, por tanto, que hay otras vas y alternativas para transformar la economa

capitalista y para construir modelos productivos y relaciones econmicas ms satisfactoriasy eficientes basadas en el respeto a la vida de las personas y a la naturaleza y mspreocupados por el bienestar general que por el lucro individual que excluye y mata amillones de seres humanos. Y cada da son ms numerosas las experiencias que desarrollannuevas formas de propiedad, de gestin empresarial, de produccin y consumo orientadas albien comn que proporcionan resultados mucho ms eficientes tanto desde el punto de vistapuramente econmico como del social y moral.

Es verdad que hoy da son muy pocos los pases que han abandonado radicalmentela senda del capitalismo pero ni siquiera esto puede tomarse como un indicador de lasupremaca de este sistema. Lo cierto es que en los pases donde han gobernado durante

ms tiempo partidos polticos comprometidos con el socialismo (partidos socialdemcratasaliados a partidos comunistas o progresistas) tienen mejores indicadores de salud,igualdad y bienestar que aquellos gobernados por partidos conservadores y liberales. Elestablecimiento del Estado del Bienestar es una conquista de la socialdemocracia europea(cuando no se haba convertido al socioliberalismo) que se desarroll y fue posible como unavance ms all del capitalismo dominante y con el que se lograron tambin mejores nivelesde rendimiento econmico incluso medidos con los indicadores ms convencionales.

Los avances de los que ms orgullosa puede sentirse hoy da la humanidad, la salud o laeducacin universal, la lucha contra la desigualdad y la pobreza, la inclusin social, o laproteccin del medio ambiente solo se han podido alcanzar alterando los mecanismoseconmicos del capitalismo, socavando los poderes, los incentivos y los principios ticos

que lo sostienen e introduciendo, por el contrario, una aspiracin distinta y un sentido msarraigado de la justicia y de la solidaridad y la igualdad. No podemos dar un paso atrs alldonde se han conseguido estas conquistas ni renunciar a generalizarlas en todo el planeta.

Una situacin peor de lo que se quiere hacer creer

Los dirigentes del Partido Popular afirman que la economa espaola se recupera y queestamos a punto de salir de la crisis, como antes hicieron los del Partido Socialista, en laltima etapa de Rodrguez Zapatero, cuando hablaban de los brotes verdes.

Los datos, sin embargo, son bastante obstinados y muestran lo contrario. Hay casi 5,5millones de personas paradas y su nmero sigue aumentando, una deuda pblica cercana al


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billn de euros y una privada que representa ms o menos 3,5 veces el PIB anual y la pobrezay la exclusin crecen sin cesar

Es verdad que se logr evitar que la economa se desplomase completamente pero lo ciertoes que hoy da no hay actividad suficiente, que no se genera empleo capaz de proporcionaringresos dignos a la poblacin y a sus familias, que no se recupera la financiacin y que ladeuda sigue subiendo. Al contrario de lo que nos dicen, la situacin empeora para millonesde personas aunque, eso s, las grandes empresas y bancos vuelvan a obtener elevadosbeneficios o aumente el nmero de millonarios.

La economa espaola sigue encontrndose en coma y con problemas que vamos a sealarenseguida y que no es posible que tengan solucin rpidamente ni, por supuesto, en el marcoy con las polticas que vienen aplicndose en los ltimos aos. Nuestra situacin econmicaes de emergencia y estamos ante el riesgo cierto de sufrir 15 o 20 aos de desempleomasivo, de deuda impagable, de recortes de gasto que nos llevaran a una extraordinariaprecariedad y a conflictos sociales tremendos, as como a grandes retrocesos en la igualdadde gnero unidos a la privatizacin o reduccin de servicios pblicos. Sobre todo, si esta

situacin sigue acompaada, como hasta ahora, de vergonzosos casos de corrupcin y de undesprestigio galopante de todas las instituciones que han puesto en marcha esas polticastan manifiestamente incapaces de resolver los problemas de la gente normal y corrientecomo tiles para enriquecer a quienes las aplican.

Veremos a continuacin los problemas ms importantes que a nuestro juicio tenemos sobrela mesa y a los que creemos que hay que tratar de darle respuesta lo ms pronto posible y demanera conjunta.

Un remedio contra la crisis peor que la enfermedadLa economa espaola sufre una profunda crisis como consecuencia del impacto de cuatrograndes circunstancias o factores:

El descenso del poder adquisitivo de la poblacin como consecuencia de la granconcentracin de la renta y la riqueza.

La crisis financiera y econmica internacional que adems se ha producido en uncontexto de crisis mltiples: alimentarias, ambientales, de cuidados y de valores.

El estallido de la burbuja inmobiliaria que ech abajo el sector de la construccin

que era el que tiraba de la actividad y del empleo de aos anteriores a base degenerar endeudamiento y amplias desigualdades y distorsiones en los mercados detrabajo.

El incremento impresionante de la deuda pblica a partir de 2009 ocasionado almismo tiempo por tres factores: la factura extraordinaria de los gastos de desempleo,el gran incremento de los intereses financieros originado por el mayor riesgo y por laespeculacin dominantes en los mercados internacionales, y por la cada de ingresosfiscales como consecuencia de las reformas realizadas para aliviar la carga de lasrentas ms altas y de las grandes empresas.

El gobierno anterior del Partido Socialista tard en actuar y actu mal. En primer lugar,porque no acert con las medidas que haba que adoptar en el inicio de la crisis, haciendoque se agudizara. Y, en segundo, porque se someti sin discusin a los dictados de la Troika


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(Fondo Monetario Internacional y el Banco Central Europeo) que solo estaba empeadaen sacar adelante los intereses de las grandes corporaciones (y muy en particular delas empresas financieras) que siempre ha actuado con unas anteojeras ideolgicasimpresionantes que le llevan a equivocarse continuamente, como despus se ha podido ircomprobando.

Posteriormente, el gobierno del Partido Popular ha sido la mano que con extraordinariadisciplina y servilismo ha aplicado posteriormente el programa de actuacin que le han idodictando los grandes poderes econmicos y las autoridades europeas que los amparan.

No es el momento de realizar aqu el anlisis de todas las medidas que ha adoptado sinosimplemente de poner de manifiesto de la manera ms sencilla y evidente posible que laspolticas neoliberales del PSOE y el PP frente a la crisis han sido un completo fracaso desdeel punto de vista de superarla, crear actividad y empleo, y evitar que en el futuro vuelvan adarse problemas como los que hemos vivido.

Los datos son muy claros al respecto si comparamos la situacin en la que se encuentra hoy

da nuestra economa respecto a la que tena en 2007, cuando comienza a estallar la crisis,y a finales de 2010, cuando se haban comenzado a tomar las primeras medidas de sesgo yaclaramente neoliberal, segn decan, para hacerle frente.

El PIB a precios corrientes es ahora 14.271 millones de euros menor que el de finalesde 2007 y 7.634 millones ms bajo que el de finales de 2010. Es decir, las polticasaplicadas han reducido la actividad econmica en lugar de aumentarla, como decanque iban a conseguir. En concreto, el ndice de produccin industrial es ahora unossiete puntos ms bajo que a finales de 2007 y en estos momentos hay 217.377empresas menos que a finales de 2007 y 171.953 menos que a finales de 2010.

La renta disponible de los hogares es ahora 14.949 millones de euros ms baja quela de finales de 2007 y 13.161 millones menor que la de finales de 2010.

La deuda pblica es ahora 621.895 millones mayor que la de finales de 2007 y356.434 millones que la de 2010. Las polticas de austeridad que justificaron comoimprescindibles para reducir la deuda tambin han dado un fruto totalmente contrarioal anunciado.

Actualmente hay 3,7 millones ms de parados y 3,3 millones menos de ocupadosque a finales de 2007 y 920.700 parados ms y 1,3 millones de ocupados menos que afinales de 2010, de modo que las polticas aplicadas han sido claramente destructorasde empleo.

El total de remuneracin que perciben las personas asalariadas es hoy da 16.951millones euros menor que la percibida a finales de 2007 y 16.961 millones ms bajaque la de finales de 2010.

El crdito concedido por los bancos en estos momentos es 336.696 millones de eurosmenor que el concedido de finales de 2007 y 171.953 millones tambin ms bajo que afinales de 2010. Lo que significa que el dinero dedicado a salvar a los bancos tampocoha sido til para recuperar la financiacin sino ms bien para todo lo contrario.

Y la misma evolucin a peor puede sealarse en relacin con otros indicadores sociales.

Espaa ha perdido 19 puestos en el ranking de igualdad de gnero del Foro EconmicoMundial respecto a la posicin que ocupaba en 2007 y 18 respecto a la que tena en 2010.La tasa de pobreza ha pasado del 24,5% en 2008 al 28% en 2013 y la de pobreza severa


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del 3,5% en 2007 al 6,4% en 2012 y prcticamente todos los indicadores sin excepcinde la Encuesta de Condiciones de Vida que publica el Instituto Nacional de Estadstica hanempeorado en estos periodos.

La conclusin, por tanto, es bien evidente: las polticas aplicadas no han mejorado lasituacin sino que la han empeorado.

La economa sigue careciendo de la financiacin, de la sangre, necesaria para poderfuncionar.

Como consecuencia del descenso de la demanda originado por la disminucin delas rentas del trabajo y por la falta de crdito, provocada por el prioridad concedidapor el capital financiero a la especulacin, la actividad econmica es insuficiente paraproporcionar los ingresos que necesitan las empresas, las familias y la sociedad engeneral para que se cree empleo y bienestar. Y eso sin entrar a considerar ahora queuna gran parte de la que se lleva a cabo, como veremos enseguida, es insatisfactoria oinsostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental.

El empleo no se recupera e incluso sigue aumentando el paro. Aunque en algunostrimestres pueda parecer que se crea empleo, lo que est ocurriendo, comodemuestra la evolucin de las horas de trabajo, de los salarios y de la ocupacinequivalente a tiempo completo, es que los puestos de trabajo a tiempo completo eindefinidos se transforman en otros temporales y a tiempo parcial.

La deuda sigue creciendo como consecuencia de los dficits primarios (es decir, los queno registran los gastos financieros) que siguen dndose y de la carga de la deuda anterior.

Las condiciones de vida, la pobreza y la exclusin social empeoran para cientos de

miles de personas a medida que va pasando el tiempo. La desigualdad ha aumentadoen Espaa ms que en ningn pas de la OCDE durante la crisis y mientras que el 10%ms pobre perdi el 14% de sus ingresos cada ao entre 2007 y 2010, el 10% msrico solo perdi el 1%. Y la infancia y las personas en situacin de dependencia siguendesatendidas, y los hombres siguen sin tener reconocidos los mismos derechos parael cuidado que las mujeres, lo que acarrea merma en sus ingresos, sobreexplotacin,discriminacin salarial, dependencia econmica y pobreza a muchas mujeres.

La desigualdad ha aumentado en todas sus expresiones, lo que es especialmentegrave pues una mayor desigualdad no es solo una consecuencia de las crisis sino laprincipal de las causas que las provocan.

Y a todos estos problemas hay que aadir uno complementario que dificulta en grado extremo elhacerles frente: el estallido de la burbuja ha provocado la cada del valor de los activos, de la riquezade familias, empresas y bancos, mientras que se mantiene o incluso crece la deuda. Eso implica quecualquier estmulo adicional que se le diera sera destinado con toda probabilidad a disminuir ladeuda y no a generar consumo, inversin o gasto productivo. Dicho de otro modo, eso significa queno hay posibilidad de salir de la situacin en la que se encuentra la economa espaola (generandoconsumo, inversin, gasto productivo...) sin reducir la deuda, lo cual es imposible si no se genera losingresos que proporciona el consumo, la inversin y el gasto productivo y si al mismo tiempo no sellega a su reestructuracin positiva y no traumtica, con algn tipo de quita incluida.

Esta es la terrible espiral a la que nos han llevado, primero, el estallido de una burbuja

alimentada durante aos con desigualdad y endeudamiento exagerados y, ms tarde, laspolticas de ajuste posteriores que aumentaron la deuda, disminuyeron los ingresos an mse incrementaron las desigualdades.


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Hay que subrayar, por tanto, que el destrozo producido en la economa espaola por elcrecimiento de las desigualdades y la crisis internacional, por el estallido de la burbujainmobiliaria y por las polticas aplicadas desde 2010 es extraordinariamente grande y que nocabe pensar de ninguna manera que se pueda resolver en muy poco tiempo y sin medidas derestauracin muy profundas.

Los espaoles deben saber que no es verdad lo que dicen los partidos mayoritarios y quela situacin de la que hay que salir es todava de gran emergencia y dificultad. No se puedementir a los espaoles dicindoles constantemente, como han hecho el PP y el PSOE, queya se sale de la crisis cuando quedan aos por delante para que se pueda alcanzar ciertanormalidad. Un gobierno decente debe hablar siempre claro a la ciudadana y poner sobre lamesa todos los datos que permitan que la poblacin se haga idea con rigor y transparenciade lo que ha pasado y est sucediendo en cada momento.

Y hay que hacer ver a los espaoles y espaolas de todas clases y condicin que las polticasque se han venido aplicando desde 2010 no solo no han sido capaces de lograr mejorassustanciales en la situacin de la economa espaola sino que incluso la han empeorado en

aspectos tan esenciales como la deuda o el paro y las condiciones de vida de la mayora delas personas.

Un modelo anterior insostenible

Cuando se trata de fijar el norte hacia el que se quiere que se dirija la economa espaola esmuy importante saber de dnde se viene, sobre todo, porque muchas personas simplementeaspiran a que todo vuelva a ser igual e incluso muchos dirigentes polticos y empresarialesafirman expresamente que el objetivo es poner en marcha de nuevo los motores que haban

producido los aos de esplendor anteriores a la crisis.

Este es un error que conviene quitarle de la cabeza a los espaoles.

La crisis ha estallado con tanta dureza en Espaa precisamente porque se ha generadoen el seno de un modelo productivo y en un marco institucional muy dbil, defectuoso ymaterialmente insostenible.

Desde la mitad de los aos ochenta del siglo pasado se haba venido produciendouna progresiva prdida de peso de las actividades del sector agrcola y ganadero y delindustrial. El peso de la agricultura, ganadera y pesca en el PIB cay un 57% de 1985a 2007 y su empleo un 75%, y los de la industria un 44% y 72% respectivamente.

Es decir, la economa espaola vena sostenindose en un modelo que perdaconstantemente su capacidad de generar innovacin, productividad y valor aadidoque son las palancas reales del progreso econmico. Un autntico callejn sin salidadel que hay que salir cuanto antes y al que no se puede volver.

Espaa fue el nico pas de la OCDE en donde no se produjo crecimiento realde los salarios entre 1995 y 2007. En 2005 se alcanz el porcentaje ms bajo departicipacin de los salarios en el PIB desde 1975 y eso fue lo que provoc unagran concentracin de los ingresos en los niveles ms altos, lo que debilitabacontinuamente la demanda y el mercado internos, del que viven las pequeas ymedianas empresas que son las que crean la inmensa mayora del empleo. Modelos

economtricos recientes han puesto de relieve que economas como la espaolaresponden mejor al estmulo de los salarios que al de los beneficios, de modo queun modelo basado en esa prdida de peso constante de los salarios es una fuente


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inevitable de insuficiente actividad y empleo. Y hoy da tambin es una evidencia muyampliamente aceptada que la gran desigualdad (resultado del descenso de las rentasdel trabajo) es el principal desencadenante de las crisis como la que hemos sufrido.De ah que nuestra economa fuese tan proclive a sufrirlas y que impactasen tanduramente en ella.

La gran expansin de la economa espaola anterior a la crisis fue el resultado deun gigantesco endeudamiento, del desarrollo extraordinario del negocio bancarioque consiste en generar deuda. Negocio que fue posible no por casualidad sinogracias a las reformas legislativas que con ese fin desarroll el gobierno de Aznar(principalmente, la ley del suelo y el tratamiento fiscal al crdito y a los interesesque haca que a las empresas y familias les resultase ms barato endeudarse queautofinanciarse). Eso hizo que la deuda de las familias se duplicara de 1997 a 2007 yque la de las grandes empresas y los bancos (que deban endeudarse para endeudar alos dems) se disparase an ms.

La actividad econmica predominante con anterioridad a la crisis fue especialmente

costosa desde el punto de vista ambiental, aunque eso nunca quede registrado enlos indicadores convencionales como el PIB. Despilfarr recursos naturales que noson nuestros y gener volmenes desorbitados de residuos de alto coste social yeconmico, todo lo cual haba convertido a la economa espaola en una de las msinsostenibles del planeta y en un caso de libro que no se puede imitar ni intentarreproducir ahora.

El gasto social en Espaa, que haba ido creciendo hasta mediados de los aos90, comenz desde entonces a decrecer produciendo un autntico dficit social queno solo empeor las condiciones de vida de las personas sino que impeda que laeconomas espaola fuese autnticamente competitiva y dispusiera del necesario

capital social o pudiera crear el empleo y los ingresos necesarios.

Una crisis demogrfica y de cuidados insostenible que ha sido causada por la faltade corresponsabilidad de los hombres para con el cuidado el enorme subdesarrollodel estado de bienestar en Espaa como prueba que pases con mayor desarrollosocial y ms elevado nivel de vida y con hombres ms corresponsables, comoSuecia, tengan una fecundidad (nmero de nacimientos por mujer en edad frtil)ms elevada que Espaa as como una mayor tasa de actividad femenina y mayoresniveles de igualdad de gnero. A pesar de que Espaa tiene una tasas de fecundidadalarmantemente baja, no se habilitaron los servicios pblicos y los derechos delos hombres necesarios para que las familias puedan tener las criaturas deseadasy cuidarlas adecuadamente sin caer en la pobreza o en potenciar la dependencia

econmica de las mujeres. Y tampoco los servicios pblicos necesarios para atenderdignamente a las personas dependientes a pesar de que, segn EUROSTAT, Espaa esel pas de la Unin Europea que est envejeciendo a mayor ritmo.

Adems de todo eso, la economa espaola -sobre todo tras nuestra entrada en laUnin Europea y en el euro- se ha ido haciendo cada da ms dependiente del capitalextranjero. Grandes empresas o grupos financieros forneos han adquirido la inmensatotalidad de nuestros activos, lo que hace que stos se utilicen en funcin de intereses yestrategias de rentabilizacin ajenas a la dinmica interna de la economa espaola.

Finalmente, hay que sealar que la economa espaola previa a la crisis haba

sufrido una constante tensin estructural a causa del enorme poder acumulado porlos grandes grupos oligoplicos que dominan la mayor parte de la economa y por lamuy escasa participacin social en las grandes decisiones econmicas. La democracia


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no ha llegado a la economa en Espaa y en ese sentido es de destacar especialmenteel gran poder que ha tenido siempre el sector bancario privado. Su capacidad paradirigir los recursos all donde le resultan ms rentables produce exceso de liquidezcuando la economa va bien y en las actividades que menos lo necesitan, y escasezcuando va mal o all donde ms falta hace la financiacin. Eso hizo, por ejemplo, queel crdito total destinado a la actividad inmobiliaria se multiplicara por 9 de 2000y 2007 y el dedicado a la actividad productiva solo por tres en el mismo periodo.Y su enorme poder econmico se traduce en una extraordinaria influencia poltica,meditica, cultural y social que impide que la sociedad pueda revelar libremente suspreferencias y defender con xito sus intereses.

En consecuencia, es imprescindible que los espaoles sean conscientes y asuman con todaclaridad de que, aunque se pudiera, es indeseable volver a la situacin de 2007. La economaespaola no puede volver a sostenerse sobre la agresin constante al medio ambientey el despilfarro de recursos, sobre el endeudamiento masivo y el predominio del sectorfinanciero, sobre un sector pblico al que se descapitaliza o esclavo de una clase polticacorrupta, ni sobre la desigualdad que debilita el mercado interno, condena a muchas mujeres

a no participar en los espacios pblicos o a la pobreza y que hace que nuestra economa seasumamente frgil y muy vulnerable ante los vaivenes del ciclo econmico. Y, por supuesto,sin un Estado de Bienestar bien financiado y sin corregir el enorme dficit de gasto pblicosocial por habitante, uno de los ms bajos de la Unin Europea (15), el grupo de pases desemejante nivel de desarrollo econmico.

La atadura global

La economa espaola se inserta en un cuadro de relaciones internacionales que

es imprescindible tener en cuenta a la hora de plantearse llevar a cabo medidas detransformacin econmica porque la globalizacin neoliberal en la que nos encontramossupone dificultades, en algunos casos insalvables a corto y medio plazo, para la aplicacin dedeterminadas polticas.

Hoy da existe plena libertad de movimientos para el capital en todo el planeta, las entidadesfinancieras operan en un marco casi completamente liberalizado y en donde pueden llevara cabo cualquier tipo de operaciones sin apenas control, aunque con ellas pongan enriesgo o lleven al desastre, como muchas veces ha pasado, a naciones enteras. Se permitela deslocalizacin y los estados han establecido normas para que las grandes empresas sedesfiscalicen, es decir, para que puedan ubicar sus costes y ganancias no donde realmentese generan sino donde menos impuestos paguen, y se consiente la existencia de parasos

fiscales en donde las grandes fortunas y capitales se ponen a buen recaudo, no solo paraeludir sus obligaciones fiscales sino para ocultarse de todo tipo de crmenes financieros.

Sin embargo, a pesar de que la globalizacin ha avanzado tanto, apenas si existenmecanismos de regulacin y gobierno a escala global, lo que hace que las grandesempresas transnacionales disfruten de una libertad y de un poder de decisin inversamenteproporcional al que disponen los gobiernos nacionales.

Se hace tan difcil que estos ltimos puedan llevar a cabo polticas que respondan a losintereses de sus representados y no solo a los de las empresas que el economista DaniRodrik ha llegado a formular lo que llama un teorema de imposibilidad para la economa

global. Viene a decir que la democracia, la soberana nacional y la integracin econmicamundial son mutuamente incompatibles, es decir, que se pueden combinar cualesquiera dosde ellas pero nunca alcanzar las tres simultneamente y en su esplendor.


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De ah que a la hora de formular un proyecto de transformacin econmica a escala nacionalsea imprescindible tambin tener en cuenta este tipo de restriccin, lo que obliga, por unlado, a una bsqueda constante de los resquicios y oportunidades que permitan abrir nuevasvas y posibilidades y, por otro, a encontrar frmulas de intervencin a escala global quepermitan ir modificando la lgica tan perversa que mueve la globalizacin neoliberal denuestro tiempo.

La globalizacin limita extraordinariamente la capacidad de maniobra de los gobiernosnacionales, obliga a elegir y pone en primer plano la necesidad de enfrentarse a centros de poderque se encuentran muy alejados y a veces casi completamente ocultos. Pero eso no quiere decirque la globalizacin sea una barrera infranqueable para poder llevar a cabo polticas que abranel paso a nuevas formas de resolver los problemas econmicos. La prueba es que no todos lospases tienen los mismos sistemas fiscales, ni actan igual a la hora de resolver sus asuntosfinancieros o que protegen de muchas formas sus mercados internos. Los hay con fuertes yeficaces bancos pblicos, otros, como Noruega, que nacionalizan por completo sus recursosestratgicos, o donde servicios pblicos esenciales son de propiedad pblica, como en AlemaniaFrancia o Italia... Lo que quiere decir que la estrategia ms adecuada en este mundo global no es

la sumisin sino la lucha por establecer las condiciones que mejor convengan a los intereses dela mayora de la poblacin y la intervencin inteligente para tratar de modificar las condicionesen que nos movemos, como una condicin obligada para garantizar que a medio y largo plazose abra el abanico de posibilidades de transformacin socioeconmica e incluso para garantizarel xito de las ms pragmticas que se conciben y adoptan en el corto plazo. Y para defendersede las amenazas de un mundo globalizado y aprovecharse mejor de sus oportunidades no haynada ms til, aunque pueda parecer contradictorio, que actuar localmente, en las escalasms prximas a donde nacen y se plantean ms crudamente los problemas de la vida humana,recurriendo a los recursos ms cercanos y tejiendo redes con los seres que tenemos mscerca, sin necesidad de perder de vista, sin embargo, la proyeccin global que tienen nuestrasvidas, por insignificantes que puedan parecernos, en el mundo de nuestros das. Siempre hay

alternativas a las polticas impuestas desde arriba en perjuicio de los de abajo.

El euro

Adems de estar bastante integrada en la economa mundial, la espaola est sobre todointegrada en la unin monetaria del euro y esto tambin representa una restriccin deprimer orden a la hora de elaborar un programa econmico de gobierno.

Nuestra pertenencia a la moneda nica europea significa, como es bien sabido, que nodisponemos de instrumentos esenciales de la poltica econmica, como el control sobre la

cantidad de dinero o sobre la cotizacin exterior de la moneda. Pero no solo eso. Tambinimplica que otros instrumentos que en principio podran estar a nuestra disposicin, comola poltica fiscal o las polticas sectoriales, solo se pueden utilizar con grandes limitacionese incluso en algunos casos (por los pactos de estabilidad, por ejemplo) con las manos casicompletamente atadas.

Naturalmente, esta restriccin representa un problema grave para la economa espaola nosolo por el hecho intrnseco de no poder disponer, por ejemplo, de la poltica de devaluacino de fijacin de los tipos de inters, sino porque otros pases ms potentes, como Alemania,s que disponen de hecho (naturalmente, no de derecho) del poder suficiente para conseguirque las condiciones macroeconmicas se fijen a su favor.

Un buen ejemplo de la importancia que tiene esta asimetra se tiene en lo relativo aldesequilibrio exterior o a la evolucin de los salarios.


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En el seno de una unin monetaria bien diseada y en correcto funcionamiento debealcanzarse un equilibrio entre todos sus componentes, de modo que tan negativo es el dficitde un pas como el supervit de otro. Los pases que incurrieran en ambos desequilibriosdeberan estar obligados a corregirlos en igual medida. Sin embargo, Alemania haconseguido que se le permita a ella mantener su supervit mientras que se impone ajustesa los pases, como Espaa, que tienen dficits por su menor potencia econmica. Es decir:Alemania contribuye tanto como Espaa al desequilibrio comn pero solo se imponencorrecciones y ajustes a nuestro pas. Y algo parecido ocurre en materia de salarios: seimponen devaluaciones internas a los pases en donde los salarios crecen por encima de laproductividad pero no a aquellos, como Alemania, en donde los salarios crecen demasiadopoco y por debajo de ella. En ambos casos, los perjudicados son las clases trabajadoras:porque se imponen recortes en Espaa y porque no suben como debieran en Alemania.

Hoy da ya nadie se atreve a poner en duda que la zona monetaria euro est mal diseada,en el sentido de que carece de elementos que sabemos que son imprescindibles para queuna unin monetaria sea ptima y funcione correctamente cuando se presentan problemas,es decir, sin generar ms asimetras y desigualdades, constantes desequilibrios y una

continua inestabilidad. Nos referimos a elementos esenciales como un autntico y potentepresupuesto europeo, suficiente unin poltica, coordinacin de las polticas econmicas,o un autntico banco central, comprometido con el conjunto de la poltica econmica,banquero en ltima instancia de todo el sistema y no solo de la banca privada, y supervisorefectivo de todo el sistema financiero.

Si el euro fue diseado as de mal y funciona de ese modo tan imperfecto no fue por meracasualidad o por un error de fbrica sino porque as es justamente como se satisface elinters de las grandes corporaciones y bancos y de una gran potencia como Alemania que,gracias a ello, viene aprovechndose del resto de las economas. Pero lo cierto es que todoello supone una importante restriccin de cara a la elaboracin de un programa de gobierno

y a su puesta en marcha.

Por eso es imprescindible que los espaoles sepan lo que todo esto significa y las ventajas einconvenientes reales de nuestra pertenencia a la Unin Monetaria.

Al igual que ocurre en relacin con nuestro entorno global, es fundamental que la sociedadse informe y se empodere y que un gobierno de progreso no asuma sin ms la actitud pasivade los ltimos aos sino que aborde la transformacin de Europa como uno de los retos msimportantes que Espaa tiene por delante tratando, al mismo tiempo, que trate de encontrartodos los resquicios que permitan adoptar medidas que satisfagan los intereses nacionales.

Y para todo ello es fundamental que el gobierno espaol promueva y alcance cuanto antes

acuerdos estratgicos con los de otros pases europeos para que se puedan cambiar lascondiciones de gobernanza actuales del euro. Hay suficientes indicadores de malestar entoda Europa para considerar con realismo que esto es posible.

El desmantelamiento de las democracias

La coyuntura en la que estamos, la naturaleza estructural de gran parte de los problemaseconmicos que tenemos planteados en este momento en Espaa y el entorno en el que nosmovemos limitan extraordinariamente la capacidad de maniobra de cualquier gobierno, y

mucho ms del que se plantee, como querra Podemos, hacer frente a los poderes que hangenerado una crisis como la actual en un mundo tan frustrante como el de nuestros das.


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Y a esas restricciones hay que aadir una adicional y decisiva que tiene que ver con eldesmantelamiento de la democracia, en palabras del filsofo alemn Jrgen Habermas,que se est produciendo en toda Europa de la mano de los grandes poderes fcticos,econmicos y financieros. Un desmantelamiento que es la lgica consecuencia de la puestaen marcha de las polticas orientadas a acabar con la Europa social y con los derechos demillones de personas.

Todas las encuestas que se hacen en Europa y Espaa muestran que entre el 70% y el80% de la poblacin no desea que se tomen las medidas que se estn adoptando y quesuponen un autntico derribo del Estado de Bienestar. La inmensa mayora de la gentemanifiesta ser partidaria, por ejemplo, de subir impuestos a las rentas ms altas antes querecortar gastos sociales o contraria a privatizar los servicios pblicos. Por tanto, para poderrealizar los recortes de gasto social y las privatizaciones que se vienen llevando a cabo esnecesario ahogar esas preferencias mayoritarias e impedir que los gobiernos acten comorepresentantes y ejecutores de los deseos de la sociedad, es decir, acabar con la democracia.

El desmantelamiento de la democracia est siendo posible gracias a la progresiva

concentracin del dinero, la riqueza, los medios de comunicacin y el poder en pocas manosy eso es lo que permite a los grupos oligrquicos dominar a su antojo a las instituciones y agran parte de la clase poltica.

Se trata de un fenmeno que se viene dando en todos los pases pero muy particularmenteen Espaa y que dificulta igualmente la puesta en marcha de polticas econmicas deseadaspor la sociedad pero mnimamente alternativas a la actual situacin.

La gran concentracin de riqueza y poder existente en nuestro pas es la causa principalde la degeneracin de la democracia y de la corrupcin que anega a la vida poltica.Quince familias controlan 23 de las 35 empresas ms grandes de Espaa y las 20 mayores

fortunas de Espaa tienen una riqueza equivalente a la del 20% de la poblacin ms pobre.Y, segn demostr el profesor Santos Castroviejo, cuando comenzaba la crisis solo 1400personas controlaban recursos que equivalen al 80,5% del PIB, una situacin que hoy daposiblemente se haya agudizado.

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documento economico o navarro torres

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