DOKAZIVANJE

Prof. dr. sc. Damir Aviani

2

Pojam dokazivanja

Lat. demonstratio ili argumentatio• Postupovna radnja utvrđivanja činjenica

pravno relevantnih za rješenje stvari koja je predmet postupka

3

Predmet dokazivanjathema probandi

• PRAVNO RELEVANTNE ČINJENICE– One koje su odlučne za primjenu prava– Ovise o materijalnoj pravnoj normi koja se

namjerava priijeniti u rješavanju konkretne pravne stvari

4

Koje se činjenice ne utvrđuju?

• O kojima javnopravna tijela vode službenu evidenciju (u tzv. bazama podataka)

• Notorne (općepoznate) činjenice i činjenice koje su poznate službenoj osobi

• Pravna pravila - iura novit curia• Pravne presumpcije - presumptiones iuris– Činjenice i okolnosti čije postojanje zakon pretpostavlja– presumptiones iuris tantum - oborive – presumptiones iuris et de iure - neoborive

5

Dokaz

• Procesno sredstvo koje služi za stjecanje pravilne predodžbe o činjenicama koje se utvrđuju

• Direktni (izravni) dokazi – neposredno i potpuno se utvrđuje određena činjenica

• Indirektni (neizravni) dokazi – indicije– Utvrđuju se činjenice na osnovi kojih se stvara

uvjerenje o postojanju pravno relevantne činjenice

NON ESSE ET NON PROBARI, IDEM EST

6

Dokazna načelna

• Formala dokazna maksima• Slobodna dokazna maksima

7

Formala dokazna maksima

– Karakteristično za starije postupke– Zakon propisuje koja dokazna sredstva valja

koristiti za utvrđivanje određena činjenica– Službena osoba samo konstatira postojanje

određenih dokaznih sredstava– Osobno uvjerenje službene osobe nebitno

8

Slobodna dokazma maksima

• Službena osoba samostalno odlučuje koje će činjenice utvrđivati kojim dokaznim sredstvima i koje će činjenice uzeti kao dokazane

• Prihvaćeno u ZUP-u• Sukladno načelu samostalnosti i slobodne

ocjene dokaza

9

Pojedina dokazna sredstva

• Osobe ili stvari od kojih, ili iz kojih službena osoba crpi svoje spoznaje o pravno relevantnim činjenicama

• Prema ZUP-u (čl. 58. st. 2.): “Službena osoba u postupku utvrđuje činjenično stanje svim sredstvima prikladnim za dokazivanje te u tu svrhu može pribaviti isprave, saslušati svjedoke, pribaviti nalaz i mišljenje vještaka i obaviti očevid.”

10

Isprave

• U širem smislu (monumentum)– Svaki predmet na kojem je pisano zabilježena neka

čovjekova misao, činjenica ili događaj• U užem smislu – Dokazno sredstvo izdano u pisanom obliku kojim

se utvrđuje postojanje ili nepostojanje određene činjenice ili događaja

– Mogu biti JAVNE i PRIVATNE isprave

11

Isprave

• U širem smislu (monumentum)– Svaki predmet na kojem je pisano zabilježena neka

čovjekova misao, činjenica ili događaj• U užem smislu – Dokazno sredstvo izdano u pisanom obliku kojim

se utvrđuje postojanje ili nepostojanje određene činjenice ili događaja

– Isprava može biti i u elektroničkom obliku– Mogu biti JAVNE i PRIVATNE isprave

12

Javne isprave

• isprave – koje su izdali nadležni sudovi ili javnopravna tijela – u granicama svoje nadležnosti– i u propisanom obliku

• presumpcija istinitosti: javne isprave dokazuju ono što se njima utvrđuje ili potvrđuje– ako postoji sumnja u vjerodostojnost isprave, službena

osoba provjerit će po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke vjerodostojnost takve isprave kod suda, odnosno javnopravnog tijela koji su takvu ispravu izdali.

13

Privatne isprave

• Sve ostale isprave koje nisu javne• NEMA presumpciju istinitosti • Dokazuje da je osoba koja ju je sastavila i

potpisala dala izjavu koja je sadržana u njoj• Dokaznu snagu procjenjuje javnopravno tijelo• Javnobilježnička ovjera – javnopravni značaj

potpisu a ne i sadržaju• Solemnizirana isprava – sadržaj nije potrebno

dokazivati

14

Pribavljanje isprava

• Stranka ili druga osoba kod koje se nalazi isprava potrebna kao dokaz u postupku dužna je omogućiti uvid u ispravu na zahtjev službene osobe.

• Ako ta osoba kod bez opravdanog razloga odbije dati ispravu na uvid službenoj osobi, rješenjem će se novčano kazniti – žalba ne odgađa izvršenje rješenja– za fizičku osobu u iznosu do 50% prosječne godišnje bruto

plaće ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. – za pravnu osobu: kaznit će se odgovorna osoba te pravne

osobe u iznosu do tri prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini

15

Svjedočenje

• TKO MOŽE BITI SVJEDOK?• svaka fizička osoba za koju se smatra – da ima saznanja o određenim činjenicama (sposobnost

opažanja) i koja svoja saznanja može priopćiti (sposobnost priopćavanja)

• Obveza svjedočenja – novčana kazna • Pravo na uskratu svjedočenja odnosno odgovora na

pojedina pitanja – u zakonu predviđenim slučajevima• Dužnost govoriti istinu i ne smije ništa prešutjeti• Lažno svjedočenje – kazneno djelo

16

Pravo na uskratu svjedočenja

• Ako bi izložio kaznenom progonu, teškoj sramoti ili znatnoj materijalnoj šteti sebe ili određene svoje srodnike – u ravnoj liniji, a u pobočnoj liniji do trećeg stupnja srodstva

zaključno, bračnog druga ili srodnike po tazbini do drugog stupnja srodstva zaključno, pa i onda kad je brak prestao, te skrbnika i štićenika, odnosno posvojitelja i posvojenika

• Ako bi povrijedio propisima utvrđenu tajnu, – a posebice na pitanja o onome što mu je stranka povjerila kao

svojem opunomoćeniku ili ispovjedila kao vjerskom ispovjedniku.• Kad to službena osoba ocijeni potrebnim, svjedok mora

učiniti vjerojatnima razloge uskrate svjedočenja, odnosno odgovora na pojedina pitanja.

17

Saslušanje svjedoka

• Bez nazočnosti ostalih svjedoka koji nisu još svjedočili • Svjedok koji je ispitan ne smije napustiti službene prostorije

bez dopuštenja, prije saslušanja ostalih svjedoka • Svjedok koji je ispitan može se ponovo saslušati, odnosno

suočiti s ostalim svjedocima ako se njihovi iskazi ne podudaraju

• Svjedoku će se postavljati samo pitanja o upravnoj stvari koja je predmet postupka i pozvat će se da iznese sve ono što mu je o tome poznato. Nije dopušteno postavljati pitanja na način kojim bi se svjedoka uputilo kako odgovoriti.

• Kad je svjedok maloljetna osoba saslušat će se uz prisutnost zakonskog zastupnika.

18

Vještačenje

• Kad je za utvrđivanje ili ocjenu određene činjenice koja je bitna za rješavanje upravne stvari potrebno posebno stručno znanje kojim službena osoba ne raspolaže

• Službena osoba zaključkom određuje vještaka• Stranke će se uvijek prethodno saslušati o osobi vještaka

• Obveza vještačenja – novčana kazna za uskratu vještačenja

19

Očevid

• neposredno opažanje službene osobe • provodi se kad je to potrebno za utvrđivanje

neke činjenice ili za razjašnjenje bitnih okolnosti• određuje se zaključkom• Stranke imaju pravo nazočiti očevidu• Iznimka /bez nazočnosti stranke/: u slučaju poduzimanja

hitnih mjera radi zaštite života, zdravlja ili imovine veće vrijednosti

• Dužnost omogućivanja provedbe očevida

20

Izjava stranke kao dokazno sredstvo

• Izjava stranke može se uzeti kao dokazno sredstvo za utvrđivanje određenih činjenica jedino – ako ne postoje drugi dokazi

• Vjerodostojnost se ocjenjuje prema načelu slobodne ocjene dokaza

• Davanje lažne izjave – kazneno djelo• Materijalna odgovornost stranke za lažnu izjavu

21

Osiguranje dokaza

• Postupovna radnja izvođenja dokaza – ili prije pokretanja postupka – ili tijekom postupka prije nego što bi se prema redosljedu izvođenja

dokaza ova radnja trebala poduzeti

• Uvjet – da se pojedini dokaz neće moći izvesti kasnije u tijeku postupka ili će

izvođenje biti otežano• Nadležnost za osiguranje dokaza prije pokretanja postupka

– tijelo državne uprave prvog stupnja nadležno za poslove opće uprave• Po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke• Rješenje - ne prekida tijek postupka