dokumen pelaksanaan pemantauan rkl rpl
DESCRIPTION
Contoh Pelaksanaan RKL RPLTRANSCRIPT
1
PEMANTAUAN PELAKSANAAN RKL RPL
(Pelaporan Izin Lingkungan)
Dipresentasikan oleh: Sampe SimanungkalitPPLH MUDA PADA ASDEP KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN DEPUTI BIDANG TATA LINGKUNGANKEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP2014
2
Tahapan Perencanaan dan Pengawasan PLH
2
- Sosialisasi KA
- Konsultasi
- Publikasi
- Penyusunan KA
Sidang KA ANDAL
Sidang ANDAL,
RKL/RPL
Pasca AMDAL
SK Kesepakatan KA ANDAL SK Kelayakan
Lingkungan
Izin Prinsip
Tata ruang
Proses penyusunan ANDAL,RKL/RPL (75 hari)
10 hari
pengumuman
Perbaikan KA ANDAL Perbaikan ANDAL, RKL/RPL
IZIN LINGKUNGAN (RKL/RPL)
Tahap PRA Konstruksi
IJIN OPERASI
OPERASI
FUNGSI PENGAWASAN
- BAKU MUTU
- PERIJINAN
- LIMBAH b3
Pemberitahuan kepada :
1. Sektor pemberi ijin
2. Pemrakarsa
3. Pemda setempat
Tahap Konstruksi
Pasca Operasi
30 hari
Pemantauan RKL RPL
Pemantauan base line (rona lingkungan awal) Sebelum proyek Karakterisasi kondisi alamiah Perubahan yang terjadi scr
alamiah Pemantauan dampak
Perubahan akibat proyek Pemantauan pentaatan
Baku mutu /peraturan
3
0
1
2
3
4
5
6
4/11/95 8/23/96 1/5/98 5/20/99 10/1/00 2/13/02
LINGKUNGAN
WAKTU
Prediksi dampakBaku
mutu
Proyek Dimulai
Pengumpulan data lingkungan secara sistematis melalui rangkaian pengukuran yang berulang-ulang.
MANFAAT PEMANTAUAN PEMRAKARSA PEMERINTAH
• Menyusun rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup sesuai dengan keputusan kelayakan lingkungan hidup dan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup (izin lingkungan)
• Melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
• Mendokumentasikan hasil pelaksanaan pemantauan dan menyampaikan hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup kepada pihak yang berwenang
• Mengevaluasi hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
• Memastikan bahwa tujuan pemantauan tercapai
• Memberikan akses bagi pengawas/ pemerintah untuk melakukan pemantauan untuk menilai kinerja perusahaan dalam melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
• Mengetahui pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa mengacu pada ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam RKL RPL dan SK Kelayakan Lingkungan Hidup
• Memverifikasi hasil pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa.
• Memverifikasi kebenaran dampak hipotetik yang di kaji dalam studi AMDAL.
• Mengevaluasi laporan pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa.
• Melaksanakan pengawasan kinerja pengelolaan lingkungan suatu perusahaan terhadap baku mutu dan peraturan-peraturan lingkungan hidup melalui evaluasi dari laporan pemrakarsa.
• Menilai efektifitas pengelolaan lingkungan yang telah dilaksanakan dan merekomendasikan perbaikan pengelolaan lingkungan.
Cara Pemantauan RKL RPL (Izin Lingkungan)
Dilakukan dengan
cara pemantaua
n aktif
Memenuhi kriteria prioritas pemantauan:• Diutamakan pemantauan
pada tahap konstruksi (aktif) (dilanjutkan pemantauan unit lain),
• Kompleksitas kegiatan,• Potensi kasus
(pembinaan) dan tindak lanjut kasus,
• Pelaporan tidak baik atau dari konfirmasi
Dilakukan dengan cara evaluasi dari
seluruh laporan yang
masuk
5
BAGAIMANA MELAKUKAN PEMANTAUAN RKL RPL(IZIN LINGKUNGAN) ?
7
Pelaksanaan Pemantauan Aktif (ke Lapangan)
Tahap Persiapana . Persiapan Administrasi
b. Penyusunan Rencana Pemantauan Lapangan c. Persiapan Peralatan pemantauan
Tahap Pemantauan di Lapangana . Pertemuan pembuka
b. Pemeriksaan/Inspeksic. Pembuatan Berita Acarad. Pertemuan penutup
Tahap Penyusunan Laporana . Pengumpulan data lapangan
b. Penyusunan laporan c. Pembuatan surat hasil pemantauan
Dua minggu sebelum ke lapangan
≤ 1 minggu
≤ 2 minggu Setelah ke lapangan
PERSIAPAN PEMANTAUAN
Persiapan Administrasi Mengirimkan surat
pemberitahuan rencana pemantauan kepada pemrakarsa
Koordinasikan maksud pemantauan lapangan kepada Instansi LH setempat (Provinsi- provinsi dan kabupaten-kabupaten setempat)
Penyusunan Rencana Pemantauan Lapangan Mengumpulkan data yang berkaitan
dengan kegiatan Andal, RKL-RPL Lap Triwulan/Semester Keputusan kelayakan lingkungan Izin Lingkungan dan izin PPLH Peta lokasi, peta pengambilan
sampel, layout pabrik, skema pengolahan limbah
Peralatan yang akan dibawa: kamera/handy cam, dll
Melihat apakah kegiatan ini pernah dilakukan pemantauan terdahulu--> konsultasikan
8
9
PEMANTAUAN LAPANGANPERTEMUAN PEMBUKA• Penyampaian surat tugas• Menunjukan identitas diri• Menjelaskan maksud,
tujuan & sasaran• Interview• Pemeriksaan dokumen
PEMERIKSAAN/INSPEKSI• Pemeriksaan ketaatan
(check list)• Pengecekan dan
mencocokan lokasi sampling pada peta pemantaun RPL
• Pemeriksaan proses produksi
• Pemeriksaaan proses pengolahan air limbah
• Pemeriksaan pengelolaan limbah padat dan limbah B3
• Pemeriksaan pengelolaan Gas/Debu/Suara/Getaran
• Pengambilan contoh/sampel (jika diperlukan)
PERTEMUAN PENUTUP• Kemukakan hasil
pemantaun secara singkat
• Klarifikasi hasil pemantauan yang masih menjadi pertanyaan
• Pembuatan Berita Acara• Informasikan hasil yang
disampaikan masih bersifat pendahuluan
• Informasi lebih lanjut akan disampaikan melalui laporan final
PERSIAPKAN DAFTAR PERTANYAAN/CHECK LIST
Mencerminkan operasional dari kegiatan yang dipantau
Prediksi dampak dari Andal apakah terjadi di lapangan
Komitmen dalam dokumen RKL-RPL
Komitmen dalam keputusan kelayakan lingkungan maupun Izin Lingkungan/izin PPLH
10
11
Beberapa Catatan Teknik Penyelidikkan Bagi Pemeriksa
Gunakan pertanyaan iniApa?Kapan?Di mana?Bagaimana?Siapa?
Jangan mudah mempercayai apa yang dikatakan pihak pengelolaJangan ragu/takut untuk mengajukan pertanyaanBertahanlah dengan pertanyaan untuk memperoleh jawaban yang sebenarnyaSenantiasa mencari dan menyelidiki fakta fisik untuk membuktikan apa yang dikemukan oleh pengelolaImbangi kegiatan pemeriksaan dengan analisa logika dan ilmiah mengenai proses yang bersangkutan
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN PEMANTAUAN RKL RPL
PERLU DIPERHATIKAN …..
Evaluasi Kecenderungan (trend evaluation)
13
• evaluasi untuk melihat kecenderungan (trend) perubahan kualitas lingkungan
• dibutuhkan data hasil pemantauan dari waktu ke waktu (time series data)
• dilakukan dengan data untuk waktu pemantauan yang berbeda
• menggambarkan secara jelas kecenderungan proses maupun perubahan kualitas lingkungan (proses suatu kegiatan tidak selalu dalam kondisi normal atau optimal)
Pola Kecenderungan
Evaluasi Tingkat Kritis (criticial level evaluation)
15
menilai tingkat kekritisan (critical level) dari suatu dampak
dilakukan dengan data hasil pemantauan dari waktu ke waktu maupun data dari pemantauan sesaat
evaluasi terhadap potensi risiko dimana suatu kondisi akan melebihi baku mutu atau standar lainnya, baik untuk periode waktu saat ini maupun waktu mendatang
Tingkat Kritis … > BM
Evaluasi Penaatan (compliance evaluation)
18
evaluasi terhadap tingkat kepatuhan untuk memenuhi berbagai ketentuan yang
terdapat dalam izin atau pelaksanaan dalam dokumen RKL-RPL
Tingkatan Kritis & Ketaatan
20
Ket
idak
past
ian
Pen
guku
ran
KATEGORI PENTAATAN
DAERAH TAAT
BAKU MUTU
DAERAH TIDAK TAAT
RESPON & TINDAKAN
TIDAK ADA TINDAKAN PENTING YANG PERLU
DILAKUKAN
DA
ER
AH
P
EM
BIN
AA
N
PERBAIKAN PENGELOLAAN
DAERAH PENEGAKAN HUKUM
PENUTUPAN, PELARANGAN, PERINGATAN ADMINISTRASI
Modifikasi : IMPEL, 2001
21
menilai tingkat penaatan terhadap ketentuan yang
berlaku maupun untuk menilai kinerja pengelolaan lingkungan hidup
Ketiga EVALUASI dilakukan
22
Apakah ada uraian tentang temuan dan usulan untuk perbaikan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup?
efektivitas pengelolaan lingkungan hidup dan kendala-kendala yang dihadapi;
kesesuaian hasil pelaksanaan pengelolaan lingkungan dan pemantauan lingkungan dengan rencana pengelolaan dan pemantauan dalam dokumen RKL dan RPL.
CHECK KESIMPULAN
23
Kumpulkan semua informasi yang diperoleh (catatan lapangan, foto, check list, peta/sketsa)
Susun laporan dalam bentuk narasi yang memuat uraian kegiatan yang diperiksa, data temuan, komitmen RKL RPL, dan ketaatan terhadap peraturan lingkungan •laporan yang memuat:
•indentitas industri/kegiatan•hasil pemeriksaan•hasil pertemuan penutup•lampirkan hasil Analisa Lab, foto•rekomendasi
Susun saran tindak dari pelanggaran yang terjadi dari hasil temuan disertai rekomendasi yang harus
ditindaklanjuti oleh pemrakarsa
Membuat surat hasil pemantauan kepada pemrakarssa dan pihak terkait (Instansi LH) yang memuat hasil pemantauan lapangan sampai kepada pemberian
rekomndasi, peringatan atau sanksi
PASCA PEMANTAUANPENYUSUNAN LAPORAN PEMANTAUAN
24
LAPORAN HASIL PEMANTAUAN
1. Disampaikan kepada Atasan langsung yang berhak mengambil keputusan mengenai langkah tindak selanjutnya.
2. Pihak pemrakarsa atas hasil pemantauan– Surat pemberitahuan memuat rekomendasi yang harus diikuti
pemrakarsa berkaitan dengan penaatan terhadap komitmen di RKL RPL, SK AMDAL, peraturan maupun perijinan
– Surat pemberitahuan dapat juga menjadi surat peringatan atas pelanggaran yang dilakukan dengan mencantumkan:- Temuan lapangan berupa fakta terjadinya pelanggaran- Komitmen dalam SK AMDAL atau RKL RPL serta Peraturan yang
dilanggar- Perintah untuk melakukan perbaikan- Batas waktu dari perintah yang harus dilaksanakan- Sanksi bila perintah tidak dijalankan (pencabutan izin/penutupan unit
yang menimbiulkan pencemaran)
KEWAJIBAN PEMEGANG IZIN LINGKUNGAN PP 27/2012, Pasal 33, 48 dan 53
Pasal 33 Ayat 1 huruf cPersyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan RKL RPL (dalam Keputusan Kelayakan Lingkungan)
Pasal 48 Ayat 1 huruf aIzin Lingkungan memuat Persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam Kelayakan Lingkungan atau rekomendasi UKL UPL
Pasal 53 Ayat 1 huruf b dan Ayat 2- Pemegang izin wajib membuat dan menyampaikan laporan pelaksanan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan - Laporan pelaksanan izin lingkungan disampaikan setiap 6 bulan
25
Sanksi Administratif
Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif yang meliputi:• teguran tertulis;• paksaan pemerintah;• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan
Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya
1
2
Sumber: Pasal 56 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan
TERIMAKASIH
SAMPE SIMANUNGKALITTELP: 021-85904925, 85906168HP: 08129520911Email: [email protected]