dokumentacija o nabavi - istarske ljekarne · 2017. 7. 6. · zavretak postupka javne nabave ........
TRANSCRIPT
Stranica 1 od 38
ISTARSKE LJEKARNE – FARMACIE ISTRIANE Laginjina ulica 1
52100 Pula
URBROJ: 01-319 / 2017. Pula, 06. srpnja 2017. godine
Sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16), temeljem ĉlanka 2. i 3. Uredbe o naĉinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama („Narodne novine“, broj 10/12) u vezi s ĉlankom 446. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16), sastavljena je sljedeća:
NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI
ZA PROVEDBU OTVORENOG POSTUPKA JAVNE NABAVE MALE VRIJEDNOSTI GRAĐEVINSKIH RADOVA ZA:
GRADNJU ZGRADE ZDRAVSTVENE NAMJENE
LJEKARNA „Vodnjan“
Evidencijski broj nabave: 03/03-2017
Pula, srpanj 2017.
Stranica 2 od 38
SADRŢAJ I. OPĆI PODACI .................................................................................................................... 4
1. OPĆI PODACI O NARUĈITELJU ............................................................................................ 4
2. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE ............................................................................................... 4
3. POPIS GSS KOJIMA JE NARUĈITELJ U SUKOBU INTERESA............................................ 5
4. VRSTAPOSTUPKAJAVNE NABAVE....................................................................................... 5
5. PROCIJENJENAVRIJEDNOSTNABAVE................................................................................. 5
6. VRSTA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI ................................................................................. 5
7. NAVOD SKLAPA LI SE UGOVOR O JAVNOJ NABAVI ILI OKVIRNI SPORAZUM............... 5
8. NAVOD PROVODI LI SE ELEKTRONIĈKA DRAŢBA ............................................................ 5
9. ELEKTRONIĈKA DOSTAVA PONUDA JE OBVEZNA ........................................................... 5
II. PODACI O PREDMETU NABAVE .................................................................................... 6
10. OPIS PREDMETA NABAVE ................................................................................................. 6
11. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE................................................................. 6
12. KOLIĈINA PREDMETA NABAVE ........................................................................................ 6
13. TEHNIĈKE SPECIFIKACIJE ................................................................................................ 6
14. TROŠKOVNIK ....................................................................................................................... 7
15. MJESTO IZVOĐENJA RADOVA .......................................................................................... 7
16. ROK POĈETKA I ROK ZAVRŠETKA IZVOĐENJA RADOVA ............................................ 8
17. UGOVORNA KAZNA ............................................................................................................ 8
III. KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA ................ 9
18. OSNOVE ZA ISKLJUĈENJE GOSPODARSKOG SUBJEKTA ........................................... 9
19. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA .................................................. 11
19.1. Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti ................................................... 11
19.2. Tehniĉka i struĉna sposobnost .................................................................................... 13
IV. KRITERIJI ODABIRA PONUDE .................................................................................. 15
V. NAĈIN DOKAZIVANJA KRITERIJA ZA KVALITATIVNI ODABIR GS ......................... 17
20. UVODNE NAPOMENE ....................................................................................................... 17
VI. VRSTA, SREDSTVO I UVJETI JAMSTVA.................................................................. 19
21. JAMSTVO ZA OZBILJNOST PONUDE ............................................................................. 19
22. JAMSTVO ZA UREDNO ISPUNJENJE UGOVORA.......................................................... 20
23. JAMSTVO ZA OTKLANJANJE NEDOSTATAKA U JAMSTVENOM ROKU ..................... 20
24. JAMSTVO O OSIGURANJU ZA POKRIĆE ODGOVORNOSTI ........................................ 21
VII. PODACI O PONUDI ..................................................................................................... 22
25. SADRŢAJ I NAĈIN IZRADE PONUDE............................................................................... 22
26. DOSTAVA DIJELA / DIJELOVA PONUDE U PAPIRNATOM OBLIKU ............................ 23
27. IZMJENA I/ILI DOPUNA PONUDE I ODUSTAJANJE OD PONUDE ................................ 24
28. DATUM, VRIJEME I MJESTO DOSTAVE PONUDA I JAVNOG OTVARANJA................ 25
29. JEZIK I PISMO PONUDE ................................................................................................... 26
Stranica 3 od 38
30. VARIJANTE PONUDE ........................................................................................................ 26
31. NAĈIN ODREĐIVANJA CIJENE PONUDE........................................................................ 26
32. VALUTA PONUDE .............................................................................................................. 27
33. IZUZETNO NISKE PONUDE .............................................................................................. 27
34. PROVJERA PONUDITELJA KOJI JE PODNIO ENP ........................................................ 28
35. ROK VALJANOSTI PONUDE ............................................................................................. 28
36. PREGLED I OCJENA PONUDA......................................................................................... 28
37. NAĈIN PREGLEDA I OCJENE PONUDA .......................................................................... 29
38. DOPUNJAVANJE, POJAŠNJENJE I UPOTPUNJAVANJE PONUDE .............................. 29
39. RAZLOZI ZA ODBIJANJE PONUDA .................................................................................. 29
40. ODLUKA O ODABIRU/PONIŠTENJU I ROK ZA DONOŠENJE ODLUKE ....................... 30
41. TROŠAK PONUDE I PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE O NABAVI ............................. 30
VIII. OSTALE ODREDBE .................................................................................................... 31
42. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA .............................................. 31
43. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA ZAJEDNICU GS ....................................................... 31
44. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PODUGOVARATELJE ............................................. 32
45. SKLAPANJE I IZVRŠENJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI ........................................... 33
46. ODREDBE O IZVRŠENJU UGOVORA.............................................................................. 34
47. ROK, NAĈIN I UVJETI PLAĆANJA .................................................................................... 35
48. TAJNOST DOKUMENTACIJE GOSPODARSKIH SUBJEKATA....................................... 35
49. UVID U DOKUMENTACIJU POSTUPKA JAVNE NABAVE .............................................. 36
50. ZAVRŠETAK POSTUPKA JAVNE NABAVE ..................................................................... 36
51. DOKUMENTI KOJI ĆE SE NAKON ZAVRŠETKA POSTUPKA JN VRATITI ................... 36
52. POUKA O PRAVNOM LIJEKU ........................................................................................... 36
53. PRIMJENA PROPISA ......................................................................................................... 37
IX. PRILOZI DOKUMENTACIJI O NABAVI...................................................................... 38
Prilog br. I – Troškovnik ................................................................................................................. 38
Prilog br. II – Standardni obrazac za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (ESPD)..... 38
Prilog br. III – Izjava o izvršenom uvidu ......................................................................................... 38
Prilog br. IV – Prijedlog ugovora .................................................................................................... 38
Stranica 4 od 38
Sukladno ĉlanku 3. toĉ. 3., ĉlanku 200. i ĉlanku 446. Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine", broj 120/16, dalje u tekstu ZJN 2016.), izraĊena je Dokumentacija o nabavi (dalje u tekstu: DoN) koja ĉini podlogu za izradu ponude u ovom postupku javne nabave.
I. OPĆI PODACI
1. OPĆI PODACI O NARUĈITELJU
Naziv naruĉitelja: Istarske ljekarne – FarmacieIstriane, Sjedište naruĉitelja: 52100 Pula, Laginjina ulica 1 OIB: 68657585843 Broj telefona: 052/222952 Broj mobitela: 099/ 5222 952 Internetska adresa: www.istarske-ljekarne.hr Adresa elektroniĉke pošte: [email protected]
Osobazakontakt: NedaGergorić, dipl.oec.
(dalje u tekstu: Naruĉitelj) Komunikacija i svaka druga razmjena informacija/podataka izmeĊu Naruĉitelja i gospodarskih subjekata moţe se obavljati iskljuĉivo na hrvatskom jeziku putem sustava Elektroniĉkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (dalje: EOJN RH)
Iznimno u skladu s ĉlankom 63.ZJN 2016.,naruĉitelj i gospodarski subjekti mogu komunicirati usmenim putem ako se ta komunikacija ne odnosi na kljuĉne elemente postupka javne nabave, pod uvjetom da je njezin sadrţaj u zadovoljavajućoj mjeri dokumentiran. Kljuĉni elementi postupka javne nabave ukljuĉuju DoN i ponude. Usmena komunikacija s ponuditeljima koja bi mogla znatno utjecati na sadrţaj i ocjenu ponuda mora biti u zadovoljavajućoj mjeri i na prikladan naĉin dokumentirana, primjerice sastavljanjem pisanih bilješki ili zapisnika, audiosnimki ili saţetaka glavnih elemenata komunikacije i sliĉno. Zainteresirani gospodarski subjekti zahtjeve za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s DoN, Naruĉitelju dostavljaju putem EOJN RH. Detaljne upute o naĉinu komunikacije izmeĊu gospodarskih subjekata i naruĉitelja u roku za dostavu ponuda putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Oglasnika, na adresi: https://eojn.nn.hr/Oglasnik/
Gospodarski subjekt moţe zahtijevati dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s DoN tijekom roka za dostavu ponuda.Pod uvjetom da je zahtjev dostavljen pravodobno, javni naruĉitelj obvezan je odgovor, dodatne informacije i objašnjenja bez odgode, a najkasnije tijekom ĉetvrtog dana prije roka odreĊenog za dostavu ponuda staviti na raspolaganje na isti naĉin i na istim internetskim stranicama kaoi osnovnu dokumentaciju (https://eojn.nn.hr/Oglasnik), bez
navoĊenja podataka o podnositelju zahtjeva. Zahtjev je pravodoban ako je dostavljen najkasnije tijekom šestog dana prije roka odreĊenog za dostavu ponuda.
2. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE Evidencijskibrojnabave: 03/03-2017
Stranica 5 od 38
3. POPIS GOSPODARSKIH SUBJEKATA S KOJIMA JE NARUĈITELJ U SUKOBU INTERESA
Sukladno ĉlanku 80. ZJN 2016., a vezano uz odredbe ĉlanaka 76. i 77. ZJN 2016. i sprjeĉavanje sukoba interesa, Istarske ljekarne ne smiju sklapati ugovore o javnoj nabavi sa sljedećim gospodarskim subjektima (u svojstvu ponuditelja, ĉlana zajednice gospodarskih subjekata i podugovaratelja odabranom ponuditelju):Nema takvih subjekata.
4. VRSTAPOSTUPKAJAVNE NABAVE
Naruĉitelj provodi otvoreni postupak javne nabave male vrijednosti.
5. PROCIJENJENAVRIJEDNOSTNABAVE(BEZ PDV-a)
Ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave je 1.700.000,00kn.
6. VRSTA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI
Ugovor o javnoj nabavi radova.Prijedlog Ugovora o javnim radovima sastavni je dio ove DoN - Prilogbr. 3.U ponudi Ponuditelj dostavlja potpisani prijedlog ugovora.
7. NAVOD SKLAPA LI SE UGOVOR O JAVNOJ NABAVI ILI OKVIRNI SPORAZUM
Naruĉitelj će najkasnije u roku 30 dana od izvršnosti Odluke o odabiru s odabranim ponuditeljem sklopiti ugovor o javnoj nabavi.
8. NAVOD PROVODI LI SE ELEKTRONIĈKA DRAŢBA
ProvoĊenje elektroniĉke draţbe nije predviĊeno.
9. ELEKTRONIĈKA DOSTAVA PONUDA JE OBVEZNA Elektroniĉka dostava ponuda obvezna je sukladno ĉlanku 280. ZJN 2016. Smatra se da ponuda dostavljena elektroniĉkim sredstvima komunikacije putem EOJN RH obvezuje ponuditelja u roku valjanosti ponude neovisno o tome je li potpisana ili nije te naruĉitelj ne smije odbiti takvu ponudu samo zbog toga razloga.
Stranica 6 od 38
II. PODACI O PREDMETU NABAVE
10. OPIS PREDMETA NABAVE
Predmet nabave je: GRADNJA ZGRADE ZDRAVSTVENE NAMJENE – LJEKARNA „Vodnjan“na graĊevinskoj ĉestici dio k.ĉ. br. 1850/3, k.o. Vodnjan,Grad Vodnjan – Dignano,
sukladno glavnom arhitektonskom projektu br. 01/16izraĊen od tvrtke: MEGARON d.o.o., Jordanovac 119, 10000 Zagreb, glavni projektant: ĐevdetVoljevica, dipl.ing.arh. Radovi ukljuĉuju graĊevinsko-obrtniĉke radove, elektroinstalacije, vodu i kanalizaciju te strojarsku opremu. CPV oznaka predmeta nabave: 45215100-8. CPV naziv predmeta nabave: Radovi na izgradnji zgrada vezanih za zdravstvo.
11. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE, AKO JE PREDMET NABAVE
PODIJELJENNA GRUPE
Predmet nabave nije podijeljen na grupe, te je ponuditelj u obvezi ponuditi predmet nabave u cijelosti.
12. KOLIĈINA PREDMETA NABAVE
Vrsta i koliĉina predmeta nabave u cijelosti je iskazana u troškovniku koji se nalazi u Prilogu br.II
ove DoNi njezin je sastavni je dio.
Ponuditelj mora ponuditi cjelokupni opseg radova koji se traţi u nadmetanju. Ponude koje obuhvaćaju samo dio traţenog opsega radova neće se razmatrati.
13. TEHNIĈKE SPECIFIKACIJE
Tehniĉke specifikacije i druge specifikacije za cjelokupan predmet nabave specificirane su u glavnom arhitektonskom projektu 01/16 koji se nalazi u prilogu ove DoN i ĉini njezin sastavni dio. Za izvoĊenje radova izdano je pravomoćno Rješenje o uvjetima graĊenja KLASA: UP/I-361-02/13-01/67; URBROJ: 2168/04-04/21-14-16, od 30. rujna 2014. godine, izdana od Grada Vodnjana. Za sve radove treba primjenjivati vaţeće tehniĉke propise, graĊevinske norme, a upotrijebljeni materijal koji ponuditelj dobavlja i ugraĊuje, mora odgovarati pozitivnim hrvatskim normama, a prema troškovniku radova koji je sastavni dio ove dokumentacije. Ponuditelj ne smije mijenjati opise predmeta nabave navedene u Troškovniku kao niti dopisivati
stupce niti na bilo koji naĉin mijenjati sadrţaj Troškovnika. PonuĊeni radovi moraju u c ijelosti
zadovoljiti sve traţene uvjete iz opisa predmeta nabave te iz detaljne specifikacije navedene u
Troškovnicima.
Kriteriji mjerodavni za ocjenu jednakovrijednosti:
Za sve stavke troškovnika u kojima se moţebitno traţi ili navodi marka, patent, tip ili odreĊeno
podrijetlo ponuditelj moţe ponuditi ''ili jednakovrijedno'' traţenom ili navedenom. Ako ponuditelj
nudi jednakovrijedan proizvodmora na za to predviĊenim praznim mjestima troškovnika, prema
odgovarajućim stavkama, navesti podatke o proizvodu i tipu odgovarajućeg proizvoda koji nudi, te
ako se to traţi, i ostale podatke koji se odnose na taj proizvod. Ovisno o proizvodu, kao dokaz
jednakovrijednosti, ponuditelj mora dostaviti tehniĉku dokumentaciju o proizvodu iz koje je moguća
Stranica 7 od 38
i vidljiva usporedba te nedvojbena ocjena jednakovrijednosti (tehniĉke karakteristike, atesti, norme,
certifikati, sukladnosti i sl.).
14. TROŠKOVNIK
Troškovnik je zasebni dokument u .docx formatu, a objavljuje se i dostupan je za preuzimanje u EOJN RH te ĉini sastavni dio DoN - Prilog br. II.
Troškovnik se sastoji od:
A) GraĊevinsko zanatskih radova, B) Instalaterskih radova
Upute za popunjavanje Troškovnika:
- Ponuditelj u Troškovnik obvezno unosi jediniĉne cijene koje se izraţavaju u HRK (Hrvatske kune) i koje pomnoţene s koliĉinom stavke daju ukupnu cijenu za svaku od stavki Troškovnika.
- Zbroj svih ukupnih cijena stavki Troškovnika ĉini cijenu ponude. - Ponuditelj je duţan ispuniti troškovnik u cijelosti (ispuniti sve stavke troškovnika, ukoliko
ponuditelj odreĊenu stavku nudi bez naknade pod jediniĉnom cijenom stavke upisuje 0,00 kn), - Ukoliko ponuditelj ne ispuni Troškovnik u skladu sa zahtjevima iz ove DoN ili promijeni tekst ili
koliĉine navedene u Troškovniku, smatrat će se da je takav troškovnik nepotpun i nevaţeći te će ponuda biti odbijena,
- Jediniĉne cijene svake stavke Troškovnika smiju biti iskazane s najviše 2 (dvije) decimale. Napomena: Prilikom ispunjavanja troškovnika elektroinstalaterskih radova, Naruĉitelj skreće paţnju na dijelove troškovnika koji se sastoje od kompleta, odnosno za stavke koje se sastoje od više pojedinaĉnih stavaka, a ĉine jednu cjelinu (kao npr. ugradnja elektroormara, utiĉnica, prikljuĉaka i sl.)ponuditelji iskazuju cijene za kompletnu instalaciju, ne iskazuju se pojedinaĉne cijene stavaka.
15. MJESTO IZVOĐENJA RADOVA
Grad Vodnjan – Dignano, dio k.ĉ. br. 1850/3 K.o. Vodnjan. Obilazak lokacije
Preporuka je Naruĉitelja da gospodarski subjekti izvrše uvid na lokaciji na kojem će se izvoditi radovi kako bi se pobliţe upoznali s uvjetima i okolnostima na terenu te prikupili sve potrebne podatke za izradu ponude, jer u protivnom neće imati pravo na kasnije prigovore s osnova nepoznavanja uvjeta za podnošenje ponude. Posjet predmetnoj graĊevinskoj ĉestiti
gospodarski subjekti vrše o vlastitom trošku. Naruĉitelj će gospodarskim subjektima, na njihov zahtjev omogućiti uvid lokacije na kojoj će se izvoditi radovi i uvid u projektno tehniĉku dokumentaciju uz prethodni dogovor termina uvida s osobom zaduţenom za komunikaciju s ponuditeljima iz toĉke 2. podtoĉka 3. ove DoN.
U sluĉaju da gospodarski subjekti izvrše uvid lokacije na kojoj će se izvoditi radovi, predaju ovlaštenoj osobi Naruĉitelja radi ovjere Izjavu koja se nalazi u Prilogu br. III ove DoN. Sukladno ĉlanku 200. stavku 5. ZJN 2016, a budući iz tehniĉkih razloga nije moguće dijelove dokumentacije poput projektne dokumentacije neograniĉeno i u c ijelosti staviti na raspolaganje u Elektroniĉkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske, upućuju se svi zainteresirani gospodarski subjekti da projektno tehniĉku dokumentaciju mogu preuzeti za vrijeme trajanja roka za dostavu ponuda na slijedećem linku: http://www.istarske-ljekarne.hr/.
Stranica 8 od 38
16. ROK POĈETKA I ROK ZAVRŠETKA IZVOĐENJA RADOVA
Rok završetka radova je 5 mjeseci od uvoĊenja u posao.
17. UGOVORNA KAZNA
Za sluĉaj neispunjenja ili neurednog ispunjenja obveza iz ugovora i prekoraĉenja ugovorenog roka
završetka radova, Naruĉitelj ima pravo zaraĉunati ugovornu kaznu u visini od 2‰ za svaki dan
zakašnjenja, a najviše do 10% ukupne vrijednosti ugovora bez PDV.
U sluĉaju neispunjenja obveze, Naruĉitelj moţe zahtijevati ili ispunjenje ugovorne obveze
ili ugovornu kaznu,
U sluĉaju zakašnjenja, odnosno neurednog ispunjenja, Naruĉitelj ima pravo zahtijevati i
ispunjenje ugovorne obveze i ugovornu kaznu.Naruĉitelj će ako je primio ispunjenje
ugovorne obveze, bez odgaĊanja priopćiti Ponuditelju zadrţava li svoje pravo na ugovornu
kaznu.
Naruĉitelj moţe odbiti iznos ugovorne kazne od isplata koje duguje odabranom ponuditelju. Ukoliko odabrani ponuditelj zakasni s predajom dovršenog posla više od 30 dana, naruĉitelj moţe jednostranom izjavom volje raskinuti ugovor, u kojem sluĉaju se odabrani ponuditelj obvezuje predati naruĉitelju do tada izvršeni dio posla, a naruĉitelj se obvezuje isplatiti dio cijene za do tada izvršeni dio posla uz odbitak ugovorne kazne koja se obraĉunava na ukupno ugovorenu cijenu.
Stranica 9 od 38
III. KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA
18. OSNOVE ZA ISKLJUĈENJE GOSPODARSKOG SUBJEKTA
18.1. Javni naruĉitelj obvezan je u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave iskljuĉiti
gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da:
1. je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je ĉlan
upravnog, upravljaĉkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora
toga gospodarskog subjekta i koja je drţavljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom
osuĊena za:
a) sudjelovanje u zloĉinaĉkoj organizaciji, na temelju
– ĉlanka 328. (zloĉinaĉko udruţenje) i ĉlanka 329. (poĉinjenje kaznenog djela u sastavu
zloĉinaĉkog udruţenja) Kaznenog zakona
– ĉlanka 333. (udruţivanje za poĉinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (»Narodne
novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05.,
71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)
b) korupciju, na temelju
– ĉlanka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), ĉlanka 253. (davanje mita u
gospodarskom poslovanju), ĉlanka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), ĉlanka
291. (zlouporaba poloţaja i ovlasti), ĉlanka 292. (nezakonito pogodovanje), ĉlanka 293.
(primanje mita), ĉlanka 294. (davanje mita), ĉlanka 295. (trgovanje utjecajem) i ĉlanka 296.
(davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona
– ĉlanka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), ĉlanka 294.b (davanje mita u
gospodarskom poslovanju), ĉlanka 337. (zlouporaba poloţaja i ovlasti), ĉlanka 338.
(zlouporaba obavljanja duţnosti drţavne vlasti), ĉlanka 343. (protuzakonito posredovanje),
ĉlanka 347. (primanje mita) i ĉlanka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (»Narodne
novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05.,
71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)
c) prijevaru, na temelju
– ĉlanka 236. (prijevara), ĉlanka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), ĉlanka 256.
(utaja poreza ili carine) i ĉlanka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona
– ĉlanka 224. (prijevara), ĉlanka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i ĉlanka 286.
(utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98.,
50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11.,
77/11. i 143/12.)
d) terorizam ili kaznena djela povezana s teroristiĉkim aktivnostima, na temelju
– ĉlanka 97. (terorizam), ĉlanka 99. (javno poticanje na terorizam), ĉlanka 100. (novaĉenje za
terorizam), ĉlanka 101. (obuka za terorizam) i ĉlanka 102. (teroristiĉko udruţenje)
Kaznenog zakona
– ĉlanka 169. (terorizam), ĉlanka 169.a (javno poticanje na terorizam) i ĉlanka 169.b
(novaĉenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97.,
27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08.,
57/11., 77/11. i 143/12.)
e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju
– ĉlanka 98. (financiranje terorizma) i ĉlanka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona
– ĉlanka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98.,
50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11.,
Stranica 10 od 38
77/11. i 143/12.)f) djeĉji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju
– ĉlanka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona
– ĉlanka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br.
110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07.,
152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.),
f) djeĉji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju
– ĉlanka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona
– ĉlanka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98.,
50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11.,
77/11. i 143/12.) ili
2. je gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je ĉlan
upravnog, upravljaĉkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora
toga gospodarskog subjekta i koja nije drţavljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom
osuĊena za kaznena djela iz toĉke 1. podtoĉaka od a) do f) ovoga stavka i za odgovarajuća
kaznena djela koja, prema nacionalnim propisima drţave poslovnog nastana gospodarskog
subjekta, odnosno drţave ĉiji je osoba drţavljanin, obuhvaćaju razloge za iskljuĉenje iz ĉlanka 57.
stavka 1. toĉaka od (a) do (f) Direktive 2014/24/EU.
Naruĉitelj će prihvatiti sljedeće kao dovoljan dokaz da ne postoje osnove za iskljuĉenje
gospodarskog subjekta iz toĉke 18.1.:
- izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajućeg registra ili, ako to nije moguće,
jednakovrijedni dokument nadleţne sudske ili upravne vlasti u drţavi poslovnog nastana
gospodarskog subjekta, odnosno drţavi ĉiji je osoba drţavljanin, kojim se dokazuje da
ne postoje navedene osnove za iskljuĉenje.
Odredbe o „samokorigiranju“: Gospodarski subjekt kod kojeg su ostvarene navedene osnove za iskljuĉenje moţejavnom
naruĉitelju dostaviti dokaze o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za iskljuĉenje. Poduzimanje mjera gospodarski subjekt dokazuje:
1. plaćanjem naknade štete ili poduzimanjem drugih odgovarajućih mjera u cilju plaćanja naknade štete prouzroĉene kaznenim djelom ili propustom,
2. aktivnom suradnjom s nadleţnim istraţnim tijelima radi potpunog razjašnjenja ĉinjenica i okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom, te
3. odgovarajućim tehniĉkim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi sprjeĉavanja daljnjih kaznenih djela ili propusta.
U cilju dokazivanja gore navedenih poduzetih mjera, Ponuditelj u ponudi dostavlja dokaze o mjerama koje je poduzeo. Mjere koje je poduzeo gospodarski subjekt, ocjenjuju se uzimajući u obzir teţinu i posebne okolnosti kaznenog djela ili propusta i dostavljene dokaze ponuditelja. Javni naruĉitelj neće iskljuĉiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako je ocijenjeno da su poduzete mjere primjerene.
Gospodarski subjekt kojem je pravomoćnom presudom odreĊena zabrana sudjelovanja postupcima javne nabave ili postupcima davanja koncesija na odreĊeno vrijeme nema pravo korištenja mogućnosti dostavljanja dokaza o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za iskljuĉenje, sve do isteka roka zabrane u drţavi u kojoj je presuda na snazi.
Stranica 11 od 38
Razdoblje iskljuĉenja ponuditelja kod kojeg su ostvarene osnove za iskljuĉenje iz toĉke 18.1.podtoĉaka od a) do f) ove DoN je pet godina od dana pravomoćnosti presude, osim ako
pravomoćnom presudom nije utvrĊeno drukĉije. Naruĉitelj će prihvatiti sljedeće kao dovoljan dokaz da ne postoje osnove za iskljuĉenje
gospodarskog subjekta iz toĉke 18.1.:
- izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajućeg registra ili, ako to nije moguće, jednakovrijedni dokument nadleţne sudske ili upravne vlasti u drţavi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno drţavi ĉiji je osoba drţavljanin.
18.2. Sukladno odredbi ĉlanka 252. ZJN 2016 Naruĉitelj je obavezan iskljuĉiti gospodarskog
subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze
plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje:
1. u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima poslovni nastan u Republici
Hrvatskoj, ili
2. u Republici hrvatskoj ili u drţavi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako
gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj.
Naruĉitelj neće iskljuĉiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako mu sukladno
posebnom propisu plaćanje obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja.
Naruĉitelj će prihvatiti sljedeće kao dovoljan dokaz da ne postoje osnove za iskljuĉenje
gospodarskog subjekta iz toĉke 18.2.:
- potvrdu porezne uprave ili drugog nadleţnog tijela u drţavi poslovnog nastana
gospodarskog subjekta kojom se dokazuje da ne postoje navedene osnove za
iskljuĉenje.
Navedene odredbe ove toĉke (18.) odnose se i na podugovaratelje. Ako Naruĉitelj utvrdi da postoji osnova za iskljuĉenje podugovaratelja, zatraţiti će od gospodarskog
subjekta zamjenu tog podugovaratelja u primjernom roku, ne kraćem od 5 dana.
19. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA (UVJETI SPOSOBNOSTI)
Gospodarski subjekt u ovom postupku javne nabave mora dokazati:
1. sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti,
2. tehniĉku i struĉnu sposobnost.
19.1. Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti
Javni naruĉitelj je u ovoj DoN odredio uvjete za obavljanje profesionalne djelatnosti kojima se osigurava da gospodarski subjekti imaju sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti potrebnu za izvršenje ugovora o javnoj nabavi. Svi uvjeti za obavljanje profesionalne djelatnosti vezani su uz predmet nabave i razmjerni predmetu nabave. U nastavku se navode uvjeti sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti:
1. Gospodarski subjekt mora dokazati upisu sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u drţavi njegova poslovnog nastana.
Upis u registar dokazuje se odgovarajućim izvatkom iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra u drţavi ĉlanici njegovog poslovnog nastana. Naruĉitelj ne propisuje starost navedenog dokumenta. Gospodarski subjekt ovim dokazom, kao aţuriranim popratnim
Stranica 12 od 38
dokumentom, dokazuje da podaci koji su sadrţani u dokumentu odgovaraju ĉinjeniĉnom stanju u trenutku dostave naruĉitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u. Vezano za pojam aţurni popratni dokument, to je svaki dokument u kojem su sadrţani podaci vaţeći te odgovaraju stvarnom ĉinjeniĉnom stanju u trenutku dostave naruĉitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u.
2. Gospodarski subjekt mora dokazati da je registriran za obavljanje djelatnosti graĊenja
Na podruĉju Republike Hrvatske graditi i/ili izvoditi radove na graĊevini moţe pravna osoba ili fiziĉka osoba obrtnik koja je registrirana za obavljanje djelatnosti graĊenja odnosno za izvoĊenje pojedinih radova sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima graĊenja odnosno za izvoĊenje pojedinih radova sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15). Gospodarski subjekt sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ovaj uvjet dokazuje izvatkom iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra iz kojeg mora biti vidljivo da je gospodarski subjekt registriran za obavljanje djelatnosti graĊenja odnosno izvoĊenje pojedinih radova. Za potrebe obavljanja djelatnosti graĊenja strana pravna osoba sa sjedištem u drugoj drţavi ugovornici EGP-a (Europskog gospodarskog prostora) koja u toj drţavi obavlja djelatnost graĊenja sukladno poglavlju VIII. ĉlanku 69. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) moţe u Republici Hrvatskoj privremeno ili povremeno obavljati one poslove koje je prema propisima drţave u kojoj ima sjedište ovlaštena obavljati, nakon što o tome obavijesti Ministarstvo nadleţno za poslove graditeljstva i prostornog ureĊenje izjavom u pisanom obliku. Uz izjavu strani ponuditelj mora priloţiti isprave kojim se dokazuje: pravo obavljanja djelatnosti u drţavi sjedišta strane pravne osobe i da je osigurana od odgovornosti za štetu koju bi obavljanjem djelatnosti mogla uĉiniti investitoru ili drugim osobama. Prema ĉlanku 70. strana pravna osoba sa sjedištem u drugoj drţavi ugovornici EGP-a koja obavlja djelatnost graĊenja, moţe u Republici Hrvatskoj trajno obavljati djelatnost pod istim uvjetima kao pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, u skladu sa Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) i drugim posebnim propisima. Prema ĉlanku 71. strana pravna osoba sa sjedištem u trećoj drţavi (drţava je ĉlanica STO (Svjetske trgovinske organizacije)) koja u trećoj drţavi obavlja djelatnost graĊenja ima pravo u Republici Hrvatskoj privremeno ili povremeno obavljati tu djelatnost u skladu sa Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) i drugim posebnim propisima. Strana pravna osoba sa sjedištem u trećoj drţavi (drţava nije ĉlanica STO) koja u trećoj drţavi obavlja djelatnost graĊenja ima pravo u Republici Hrvatskoj, pod pretpostavkom uzajamnosti, privremeno ili povremeno obavljati tu djelatnost u skladu sa Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) i drugim posebnim propisima (potrebno je dokazati pretpostavku uzajamnosti iz dvostranih meĊunarodnih ugovora Republike Hrvatske i drţave strane pravne osobe). Strana pravna osoba sa sjedištem u trećoj drţavi koja u trećoj drţavi obavlja djelatnost graĊenja ima pravo u Republici Hrvatskoj trajno obavljati tu djelatnost pod istim uvjetima kao pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj u skladu sa Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) i drugim posebnim propisima. Strani gospodarski subjekti koji ne posjeduju ovlaštenje za trajno obavljanje djelatnosti graĊenja u Republici Hrvatskoj, obvezni su u sklopu ponude osim dokaza o upisu u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar drţave sjedišta gospodarskog subjekta dostaviti i:
Stranica 13 od 38
– izjavu kojom izjavljuju da su prema propisima drţave sjedišta ovlašteni obavljati poslove
graĊenja koji su predmet nadmetanja te da će u sluĉaju da njihova ponuda bude odabrana
kao najpovoljnija Ministarstvu nadleţnom za graditeljstvo i prostorno ureĊenja Republike u
pisanom obliku dostaviti izjavu kojom obavještavaju nadleţno ministarstvo o obavljanju
djelatnosti graĊenja u Republici Hrvatskoj na privremenoj i povremenoj osnovi prema
odredbama ĉlanka 69. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje
(Narodne novine, broj 78/15).
Strani gospodarski subjekt (strana pravna osoba koja ne posjeduje ovlaštenje za trajno obavljanje djelatnosti graĊenja u Republici Hrvatskoj), u sluĉaju dodjele ugovora, duţan je naruĉiteljuu roku do datuma poĉetka radova, dostaviti dokaz o postupanju sukladno ĉlanku 69. Zakona o poslovima idjelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/2015).
19.2. Tehniĉka i struĉna sposobnost 19.2.1.Javni naruĉitelj je odredio uvjete tehniĉke i struĉne sposobnosti kojima se osigurava da
gospodarski subjekt ima iskustvo i tehniĉke resurse potrebno za izvršenje ugovora o javnoj nabavi. Minimalne razine tehniĉke i struĉne sposobnosti koje se zahtijevaju vezane su uz predmet nabave i razmjerne su predmetu nabave. U nastavku se navode uvjeti Tehniĉke i struĉne sposobnosti. Gospodarski subjekt u ponudi dostavlja popis radovaizvršenih u godini u kojoj je zapoĉeo postupak javne nabave i tijekom pet godina koje prethode toj godini odnosno 2017.- 2012.
Popis sadrţava ili mu se prilaţu potvrde druge ugovorne strane o urednom izvoĊenju i ishodu najvaţnijih radova za najmanje jedan (1), a najviše pet (5) ugovora istih ili sliĉnih predmetu nabaveĉiji zbrojeni iznos mora biti najmanje u visini procijenjene vrijednosti nabave. Popis o izvršenju ugovora sadrţi:
- vrijednost radova, - datum i mjesto izvoĊenja radova
- naziv druge ugovorne strane. Potvrda mora najmanje sadrţavati: vrijednost radova (bez PDV), godinu kad su izvedeni radovi,
mjesto izvoĊenja radova, predmet ugovora – vrsta graĊevine, naziv druge ugovorne strane (investitora), navod da su radovi uredno izvršeni, puno ime i prezime, te ovjera (peĉat i potpis odgovorne osobe) investitora. 19.2.2. Gospodarski subjekt mora dokazati da ima zaposlenog najmanje 1 (jednog) ovlaštenog voditelja graĊenja, sukladno ĉlanku 30. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15)
Sukladno ĉlanku 24. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) poslove voditelja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe moţe obavljati ovlašteni voditelj graĊenja, sukladno posebnom zakonu kojim se ureĊuje udruţivanje u Komoru. Gospodarski subjekt sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ovaj uvjet dokazuje prilaganjem Potvrde o upisu u Imenik ovlaštenih voditelja graĊenja Hrvatske komore inţenjera graĊevinarstva (u Potvrdi mora biti navedena tvrtka zaposlenja).
Sukladno ĉlancima 60., 61., 62., 63., 64. i 65. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog ureĊenja i gradnje (NN 78/15) ovlaštena fiziĉka osoba iz druge drţave ugovornice EGP-a ima pravo u Republici Hrvatskoj trajno obavljati poslove voditelja graĊenja u svojstvu ovlaštene osobe pod strukovnim nazivom koje ovlaštene osobe za obavljanje tih poslova imaju u Republici
Stranica 14 od 38
Hrvatskoj, ako je upisana u imenik stranih ovlaštenih voditelja graĊenja, odgovarajuće komore, u skladu s posebnim zakonom kojim se ureĊuje udruţivanje u Komoru. Ovlaštena fiziĉka osoba iz drţave ugovornice EGP-a ima pravo u Republici Hrvatskoj povremeno ili privremeno obavljati poslove voditelja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe pod strukovnim nazivom koji ovlaštene osobe za obavljanje tih poslova imaju u Republici Hrvatskoj, ako prije poĉetka prvog posla izjavom u pisanom ili elektroniĉkom obliku izvijesti o tome odgovarajuću komoru, uz uvjet da:
– ima struĉne kvalifikacije potrebne za obavljanje poslova voditelja graĊenja u skladu s posebnim zakonom kojim se ureĊuje priznavanje inozemnih struĉnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima
– je osigurana od profesionalne odgovornosti za štetu koju bi obavljanjem poslova voditelja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe mogla uĉiniti investitoru ili drugim osobama.
Uz prethodnu izjavu iz ĉlanka 61. navedenog Zakona podnositelj mora priloţiti:
– dokaz o drţavljanstvu – potvrdu kojom se potvrĊuje da u drţavi ugovornici EGP-a obavlja poslove voditelja
graĊenja u svojstvu ovlaštene osobe – uvjerenje/dokaz o nekaţnjavanju, odnosno da nije izreĉena mjera privremenog ili trajnog
oduzimanja prava na obavljanje profesije, s obzirom da se radi o profesiji iz sigurnosnog sektora
– ovlaštenje za obavljanje poslova voĊenja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe u drţavi iz koje dolazi
– dokaz da je osiguran od profesionalne odgovornosti, primjereno vrsti i stupnju opasnosti, za štetu koju bi obavljanjem poslova voĊenja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe mogao uĉiniti investitoru ili drugim osobama.
Ako se u drţavi iz koje dolazi strana ovlaštena osoba poslovi voditelja graĊenja obavljaju bez posebnog ovlaštenja, uz prijavu se prilaţe dokaz da je podnositelj prijave poslove voditelja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe obavljao u punom ili nepunom radnom vremenu istovjetnog ukupnog trajanja najmanje godinu dana u zadnjih deset godina u drţavi ĉlanici u kojoj ta profesija nije regulirana. Stranoj ovlaštenoj osobi priznaje se sklopljeni ugovor o profesionalnom osiguranju u drugoj drţavi ugovornici EGP-a, u kojoj ima poslovni nastan, ako je osiguranik pokriven jamstvom koje je jednakovrijedno ili bitno usporedivo s obzirom na namjenu ili pokriće koje se osigurava, pri ĉemu iznos osiguranja ne moţe biti manji od 1.000.000,00 kuna. U sluĉaju djelomiĉne jednakovrijednosti strana ovlaštena osoba duţna je dodatno se osigurati za pokriće nepokrivenih aspekata: osiguranog rizika, osigurane gornje granice jamstva ili mogućeg iskljuĉenja iz pokrića. Izjava iz ĉlanka 61. navedenog Zakona podnosi se za svaku godinu u kojoj podnositelj namjerava privremeno ili povremeno pruţati usluge u Republici Hrvatskoj. Komora ocjenjuje je li rijeĉ o povremenom obavljanju poslova u smislu ĉlanka 61. navedenog Zakona prema okolnostima pojedinog sluĉaja. Povodom izjave iz ĉlanka 61. navedenog Zakona Komora u skladu s odredbama posebnog zakona kojim se ureĊuje priznavanje inozemnih struĉnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima provjerava ispunjava li podnositelj propisane uvjete za povremeno, odnosno privremeno obavljanje poslova voditelja graĊenja u svojstvu odgovorne osobe i o tome izdaje potvrdu. Prilikom podnošenja prve izjave iz ĉlanka 61. Zakona Komora obvezno provodi postupak provjere inozemne struĉne kvalifikacije u skladu s odredbama posebnog zakona kojima se ureĊuje priznavanje inozemnih struĉnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima, s obzirom da se radi o profesijama koje imaju utjecaja na sigurnost.
Stranica 15 od 38
U sluĉaju dodjele ugovora, gospodarski subjekt je duţan Naruĉitelju prije potpisa ugovora dostaviti dokaz da su navedeni struĉnjaci ishodili sva potrebna rješenja/potvrde o ovlaštenju za voĊenje graĊenja sukladno zakonima Republike Hrvatske.
IV. KRITERIJI ODABIRA PONUDE
Temeljem ĉlanka 283. ZJN, kriterij za odabir ponude u postupcima javne nabave je
ekonomski najpovoljnija ponuda.
Tipovi kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude su:
Financijski,
Tehniĉki. Kriteriji za odabir ekonomski najpovoljnije ponude i njihov relativan znaĉaj:
Kriterij Tip Znaĉaj kriterija
1. Cijena ponude Financijski maks. 80 bodova
2. Iskustvo gospodarskih subjekata Tehniĉki maks. 20 bodova
1. CIJENA PONUDE
Naruĉitelj kao jedan od pondera odreĊuje cijenu ponude. Cijena ponude odreĊuje se
sukladno toĉci 27. ove DoN.
Bodovanje – cijena ponude:
Maksimalni broj bodova koji ponuditelj moţe dobiti prema ovom kriteriju je 80 (slovima:
osamdeset). Onaj ponuditelj koji dostavi ponudu sa najniţom cijenom dobit će maksimalni broj
bodova.
Bodovna vrijednost prema ovom kriteriju izraĉunava se prema slijedećoj formuli:
BOP = (80xNC)/CP
BOP = broj bodova ocjenjivane ponude
NC = najniţa cijena
CP = cijena ocjenjivane ponude
2. ISKUSTVO GOSPODARSKOG SUBJEKTA
Naruĉitelj je odredio iskustvo gospodarskog subjekta kao jedan od kriterija za odabir ponuda s
obzirom da drţi kako će ponuditelji s većim brojem izvedenih radova doprinijeti kvaliteti izvoĊenja
radova koji su predmet ove nabave.
Bodovanje – iskustvo gospodarskog subjekta na izvoĊenju radova:
Maksimalni broj bodova koji ponuditelj moţe dobiti prema ovom kriteriju je 20 (dvadeset). Bodovanje će se vršiti sukladno niţe prikazanoj tablici.
KRITERIJ Broj potvrda Bodovi
Iskustvo rada na objektima koji su graĊeni sukladno uvjetima Pravilnika o minimalnim uvjetima u pogledu prostora, radnika i medicinsko tehniĉke opreme za
0 0
1 5
Stranica 16 od 38
obavljanje zdravstvene djelatnosti, neovisno o namjeni objekta.
2 10
3 15
4 i više 20
Svaka potvrda o urednom izvršenju ugovora mora biti minimalno u visini od 850.000,00kn bez PDV-a (50% procijenjene vrijednosti). Potvrde o urednom izvršenju ugovora koje su ispod 850.000,00 kn bez PDV-a neće se bodovati. Naruĉitelj će uz potvrde o urednom izvršenju gradnje objekta, prihvatiti i potvrde koje se odnose na rekonstrukcije objekata koji su graĊeni sukladno uvjetima Pravilnika o minimalnim uvjetima u pogledu prostora, radnika i medicinsko tehniĉke opreme za obavljanje zdravstvene djelatnosti, neovisno o namjeni objekta.
U svrhu dokazivanja da jegospodarski subjekturedno izvršio odreĊeni broj radova, u ponudi se dostavljaju potvrde druge ugovorne strane o urednom izvoĊenju i ishodu najvaţnijih radova. Potvrde o urednom izvršenju radova trebaju sadrţavati:
- naziv tvrtke i adresa naruĉitelja/investitora,
- naziv tvrtke i adresa izvoĊaĉa,
- procijenjena vrijednost nabave,
- predmet ugovora – kratak opis radova,
- razdoblje izvršenja ugovora, te
- puno ime i prezime, te ovjera (peĉat i potpis odgovorne osobe) naruĉitelja/investitora.
Izjave o urednom izvršenju radova trebaju sadrţavati:
- naziv tvrtke i adresa naruĉitelja/investitora,
- naziv tvrtke i adresa izvoĊaĉa,
- predmet ugovora – kratak opis radova,
- razdoblje izvršenja ugovora, te
- puno ime i prezime, te ovjera (peĉat i potpis odgovorne osobe) naruĉitelja/investitora.
ODREĐIVANJE NAJPOVOLJNIJEG PONUDITELJA PREMA NAVEDENIM KRITERIJIMA ZA
ODABIR EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE PONUDE.
Nakon što Naruĉitelj za svakog ponuditelja utvrdi bodovnu vrijednost prema pojedinim kriterijima,
zbrojit će se bodovi dodijeljeni mu po svakom od kriterija kako bi se dobio ukupan broj bodova za
pojedinog ponuditelja.
Najpovoljniji je onaj ponuditelj koji će ostvariti ukupni najveći broj bodova prema navedenim
kriterijima.
Stranica 17 od 38
V. NAĈIN DOKAZIVANJA KRITERIJA ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA U ELEKTRONIĈKOJ PONUDI
20. UVODNE NAPOMENE
Umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće osobe, gospodarski subjekt dostavlja
ESPD obrazac.
ESPD je aţurirana formalna izjava gospodarskog subjekta, koja sluţi kao preliminarni dokaz
umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće strane, a kojima se potvrĊuje da taj
gospodarski subjekt:
- nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt iskljuĉuje ili moţe iskljuĉiti iz
postupka javne nabave (osnove za iskljuĉenje)
- ispunjava traţene kriterije za odabir gospodarskog subjekta.
U ESPD obrascu navode se izdavatelji popratnih dokumenata te ona sadrţava izjavu da će
gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, Naruĉitelju dostaviti te dokumente.
Ako Naruĉitelj moţe dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem bazi podataka, gospodarski
subjekt u ESPD navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze podataka,
svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno.
Naruĉitelj moţe u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za
pravilno provoĊenje postupka, provjeriti informacije navedene u europskoj jedinstvenoj
dokumentaciji o nabavi kod nadleţnog tijela za voĊenje sluţbene evidencije o tim podacima
sukladno posebnom propisu i zatraţiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili
dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroniĉkim sredstvima komunikacije besplatnoj
nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku.
Ako se ne moţe obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno gore navedenom stavku, Naruĉitelj
moţe zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi
sve ili dio popratnih dokumenta ili dokaza.
Naruĉitelj prije donošenja odluke u postupku javne nabave male vrijednosti od ponuditelja koji je
podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, moţe zatraţiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5
dana, dostavi aţurirane popratne dokumente, u skladu s odjeljkom C – DOKAZIVANJE
KRITERIJA ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA, pododjeljci 2 i 4. (ZJN
2016.).
Obrazac ESPD-a u elektroniĉkom obliku (.doc format) i na hrvatskom jeziku dostupan je za
preuzimanje na Portalu javne nabave (http://www.javnanabava.hr/default.aspx?ID=4080;
http://www.javnanabava.hr/userdocsimages/userfiles/file/EU%20akti/Prilog2-ESPD-obrazac.doc).
Servis za elektroniĉko popunjavanje ESPD-a (.xml format) je dostupan na internetskoj
adresihttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=hr. Osim navedenog
gospodarski subjekti mogu preuzeti i obrazac koji je sastavni dio ove DoN (Prilog br. II –
Standardni obrazac za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (ESPD).
Gospodarski subjekti u ponudi dostavlja ESPD obrazac ispunjen u sljedećim dijelovima:
1. Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu
Stranica 18 od 38
2. Dio III. Osnove za iskljuĉenje:
a) za potrebe utvrĊivanja okolnosti iz toĉke 18.1. ove DoN:Odjeljak A:Osnove
povezane s kaznenim presudama i,
b) Za potrebe utvrĊivanja okolnosti iz toĉke 18.2. ove DoN: Odjeljak B:Osnove
povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje) za sve gospodarske
subjekte u ponudi,
3. Dio IV. Kriteriji za odabir:
a) Za potrebe utvrĊivanja okolnosti iz toĉke 19.1. ove DoN: Odjeljak A:Sposobnost za
obavljanje profesionalne djelatnosti: toĉka 1) za sve gospodarske subjekte u ponudi,
b) Za potrebe utvrĊivanja okolnosti iz toĉke 19.2. ove DoN: Odjeljak C:Tehniĉka i
struĉna sposobnost: toĉka 1b), toĉka 10) – ukoliko gospodarski subjekt moţda
namjerava dati u podugovor dio ugovora i oslanja se na sposobnost podugovaratelja za
izvršenje tog dijela,
5. Dio VI. Završne izjave.
Gospodarski subjekt koji sudjeluje sam i ne oslanja se na sposobnosti drugih subjekata kako bi
ispunio kriterije za odabir duţan je ispuniti jedan ESPD.
Gospodarski subjekt koji sudjeluje sam, ali se oslanja na sposobnosti najmanje jednog drugog
subjekta mora osigurati da naruĉitelj zaprimi njegov ESPD zajedno sa zasebnim ESPD-om u
kojem su navedeni relevantni podaci (vidjeti Dio II., Odjeljak C) za svaki subjekt na koji se
oslanja.
Gospodarski subjekt koji namjerava dati bilo koji dio ugovora u podugovor trećim osobamamora
osigurati da naruĉitelj zaprimi njegov ESPD zajedno sa zasebnim ESPD-om u kojem su navedeni
relevantni podaci (vidjeti Dio II., Odjeljak D) za svakog podugovaratelja.
Napokon, ako skupine gospodarskih subjekata, ukljuĉujući privremena udruţenja, zajedno
sudjeluju u postupku nabave, nuţno je dostaviti zaseban ESPD u kojem su utvrĊeni podaci
zatraţeni na temelju dijelova II. – V. za svakigospodarski subjekt koji sudjeluje u postupku.
Naruĉitelj moţe u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za
pravilno provoĊenje postupka, provjeriti informacije navedene u ESPD kod nadleţnog tijela za
voĊenje sluţbene evidencije o tim podacima sukladno posebnom propisu i zatraţiti izdavanje
potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pr istupom
elektroniĉkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku.
Naruĉitelj moţe pozvati gospodarske subjekte da nadopune ili objasne zaprimljene dokumente.
Ako ponuditelj koji je podnio najpovoljniju ponudu ne dostavi aţurirane popratne dokumente u
ostavljenom roku ili njima ne dokaţe da ispunjava uvjete iz ĉlanka 260. stavka 1. toĉaka 1. – 3.
ZJN, javni naruĉitelj obvezan je odbiti ponudu tog ponuditelja te postupiti sukladno stavku 1. ĉlanka
263. ZJN 2016 o javnoj nabavi u odnosu na ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju
ponudu ili poništiti postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje.
Gospodarske se subjekte moţe iskljuĉiti iz postupka nabave ili oni mogu biti predmet progona na
temelju nacionalnog prava u sluĉajevima ozbiljnog laţnog prikazivanja ĉinjenica pri ispunjavanju
ESPD-a ili, općenito, pri dostavi podataka zatraţenih radi provjere nepostojanja osnova za
iskljuĉenje ili ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta, odnosno ako su ti podaci
prikriveni ili gospodarski subjekti ne mogu dostaviti popratne dokumente.
Stranica 19 od 38
VI. VRSTA, SREDSTVO I UVJETI JAMSTVA Sukladno ĉlanku 214. stavku 4. ZJN 2016, neovisno o sredstvu jamstva koje je javni naruĉitelj
odredio gospodarski subjekt moţe dati novĉani polog u traţenom iznosu.
Ponuditelji uplaćuju novĉani polog na slijedeći broj raĉuna:
IBAN: HR4224070001118043607
POZIV NA BROJ: 7374-68657585843-09
MODEL: HR68
SVRHA: Vrsta jamstva (jamstvo za - ozbiljnost ponude/uredno izvršenje
ugovora – Gradnja zgrade zdravstvene namjene - ljekarna „Vodnjan“
EV. BR. NABAVE: 03/03-2017
Novĉani polog mora biti evidentiran na raĉunu Naruĉitelja u trenutku isteka roka za dostavu
ponuda.
21. JAMSTVO ZA OZBILJNOST PONUDE
Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se za sluĉaj:
odustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti,
nedostavljanja aţuriranih popratnih dokumenata sukladno ĉlanku 263. ZJN 2016,
neprihvaćanja ispravka raĉunske greške,
odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi,ili
nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora.
Za naplatu jamstva za ozbiljnost ponude dovoljno je da se u odnosu na ponuditelj ostvari jedan (bilo koji) od prethodno navedenih uvjeta.
Jamstvo za ozbiljnost ponude odreĊuje se u iznosu od 50.000,00 kn, a dostavlja se u obliku
zaduţnice ili bjanko zaduţnice, solemnizirane kod javnog biljeţnika.
Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se u izvorniku, odvojeno od elektroniĉke ponude, u
papirnatom obliku, u skladu s toĉkom 24. ove DoN (Dostava dijela/dijelova ponude u zatvorenoj
omotnici). Izvornik se dostavlja u zatvorenoj plastiĉnoj foliji i ĉini sastavni dio dijela ponude
dostavljene u papirnatom obliku.
Jamstvo ne smije biti ni na koji naĉin oštećeno (bušenjem, klamanjem i sl.), a što se ne odnosi na
uvezivanje od strane javnog biljeţnika ili ovlaštenog sudskog tumaĉa.
Ukoliko ponuditelj kao jamstvo za ozbiljnost ponude uplati novĉani polog, duţan je u sklopu svoje ponude dostaviti dokaz o plaćanju na temelju kojeg se moţe utvrditi da je transakcija izvršena, pri ĉemu se dokazom smatraju i neovjerene preslike ili ispisi provedenih naloga za plaćanje, ukljuĉujući i onih izdanih u elektroniĉkom obliku. Na temelju dostavljenog dokaza o plaćanju pologa, naruĉitelj provjerava izvršenje uplate na raĉunu naruĉitelja.
Ako tijekom postupka javne nabave istekne rok valjanosti ponude i jamstva za ozbiljnost ponude,
Naruĉitelj obvezan je prije odabira zatraţiti produţenje roka valjanosti ponude i jamstva od
Ponuditelja koji je podnio najpovoljniju ponudu u primjernom roku ne kraćem od 5 dana.
Stranica 20 od 38
Naruĉitelj je obvezan vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude u roku od deset dana od
dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi, odnosno dostave jamstva za uredno izvršenje ugovora
o javnoj nabavi, a presliku jamstva obvezan je pohraniti.
Trajanje jamstva za ozbiljnost ponude mora biti najmanje do isteka roka valjanosti ponude, a gospodarski subjekt moţe dostaviti jamstvo koje je duţe od roka valjanosti ponude.
22. JAMSTVO ZA UREDNO ISPUNJENJE UGOVORA
Odabrani ponuditelj obvezan je u roku od15(petnaest) radnih dana od dana potpisivanja Ugovora,dostaviti jamstvo za uredno ispunjenje ugovora kojim će jamĉiti za dobro izvršenje ugovornih obveza u iznosu od 10% vrijednosti ugovora bez PDV-a u obliku bankarske garancije koja mora biti bezuvjetna, s klauzulom plativo na prvi pisani poziv i bez prava prigovora, ili poloţiti depozit.
Nedostavljanjejamstvazaurednoispunjenjeugovoranakon proteka 15
(petnaest)radnihdanaoddanapotpisaugovorapredstavljarazlogzaraskidugovora,stogaNaruĉiteljmoţe
postupitisukladnoĉlanku 307. stavku7. toĉka4.ZJN.
Rok vaţenja jamstva za uredno ispunjenje ugovora mora biti 30 dana dulje od roka vaţenja ugovora, tj. do izvršenja svih ugovorenih isporuka robe, usluga i radova i otklanjanja eventualnih nedostataka iz ugovora. U sluĉaju produţenja roka trajanja ugovora, odabrani ponuditelj je na zahtjev Naruĉitelja duţan produţiti rok valjanosti garancije banke do okonĉanja svih poslova po Ugovoru. Jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za sluĉaj povrede ugovornih obveza mora glasiti na ISTARSKELJEKARNE – FARMACIE ISTRIANE. Ukoliko odabrani ponuditelj u ugovorenom roku ne dostavi Naruĉitelju bankovno jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za sluĉaj povrede ugovornih obveza, Naruĉitelj će protestirati bankovno jamstvo za ozbiljnost ponude i postupiti sukladno ĉlanku 214. st.1. toĉ.1 ZJN 2016. ili zadrţati novĉani polog kojeg je ponuditelj dao kao jamstvo za ozbiljnost ponude. Bankovno jamstvo mora glasiti na valutu ugovora, a u sluĉaju da glasi na stranu valutu prilikom preraĉunavanja primijenit će se srednji teĉaj Hrvatske narodne banke na dan otvaranja ponuda. U sluĉaju produljenja roka izvoĊenja radova ugovaratelj je duţan produljiti trajanje Bankovnog jamstva za uredno ispunjenje ugovora za sluĉaj povrede ugovornih obveza na razdoblje produljenog trajanja izvoĊenja radova plus 30 dana. U sluĉaju da odabrani ponuditelj povrijedi ugovorne obveze, Naruĉitelj će pisanim putem obavijestiti odabranog ponuditelja o namjeri naplate bankovnog jamstva za uredno ispunjenje ugovora, te mu u istom pismenu odrediti primjeren rok za uredno ispunjenje ugovornih obveza. Ukoliko niti nakon u pismenu odreĊenog primjerenog roka odabrani ponuditelj ne postupi i ne postane uredan u ispunjenju ugovornih obveza, Naruĉitelj ima pravo naplatiti bankovno jamstvo za uredno ispunjenje Ugovora.
23. JAMSTVO ZA OTKLANJANJE NEDOSTATAKA U JAMSTVENOM ROKU
Za otklanjanje nedostataka koji bi se eventualno mogli pojaviti u jamstvenom roku, za sluĉaj da se ne ispuni obveza otklanjanja nedostataka ili se ne naknadi nastala šteta, odabrani ponuditelj će se obvezati da će Naruĉitelju prilikom predaje okonĉane situacije predati jamstvo za otklanjanje nedostataka i naknade nastale štete u obliku bjanko zaduţnice ispunjene u skladu s odredbama Pravilnika o obliku i sadrţaju bjanko zaduţnice („Narodne Novine“ br. 115/12) na iznos od 20% cijene ugovora (bez PDV-a), na rok od 24 mjeseca, od dana kojim je odreĊen završetak radova.
Stranica 21 od 38
Ukoliko odabrani ponuditelj ne preda bjanko zaduţnicu kao jamstvo za otklanjanje nedostataka, Naruĉitelj će na okonĉanoj situaciji zadrţati iznos u visini 20% ukupno izvedenih radova bez PDV-a na ime otklanjanja nedostataka u jamstvenom roku i naknade nastale štete.
24. JAMSTVO O OSIGURANJU ZA POKRIĆE ODGOVORNOSTI IZ DJELATNOSTI ZA OTKLANJANJE ŠTETE KOJA MOŢE NASTATI U VEZI S OBAVLJANJEM DJELATNOSTI
Odabrani ponuditelj duţan je o svom trošku ugovoriti policu/e osiguranja te ih predati Naruĉitelju najkasnije u roku od 15 kalendarskih dana od dana sklapanja Ugovora o javnoj nabavi kako slijedi:
a) policu osiguranja objekata u izgradnji:
Odabrani ponuditelj duţan je prije poĉetka radova o svom trošku zakljuĉiti policu radi osiguranja gradilišta odnosno svih radova i materijala, opreme koja se ugraĊuje u objekt od svih rizika u graditeljstvu (osnovnih rizika i dopunskog rizika poplave, bujice, visoke i podzemne vode, ugovorne odgovornosti izvoĊaĉa graĊevnih radova u jamstvenom roku) uz osiguranu svotu u visini vrijednosti radova, materijala i opreme bez ugovorene franšize te ga odrţavati na snazi najmanje do dana primopredaje radova Naruĉitelju. Ukoliko u izvoĊenju radova sudjeluje više IzvoĊaĉa, u polici treba biti upisano da su svi izvoĊaĉi suosigurani. Policom treba biti pokrivena i postojeća imovina Naruĉitelja. Polica osiguranja treba biti vinkulirana u korist Naruĉitelja. Odabrani ponuditelj duţan je najkasnije u roku od 15 kalendarskih dana od dana sklapanja Ugovora o javnoj nabavi predati Naruĉitelju primjerak police osiguranja s dokazom o uplati premije ili 1. rate premije, a kao dokaz da pokriće po polici poĉinje s datumom poĉetka osiguranja upisanom na polici. Ukoliko IzvoĊaĉ ne ugovori traţenu policu osiguranja, istu će ugovoriti Naruĉitelj te za trošak ugovaranja police i premije osiguranja teretiti IzvoĊaĉa.
b) policu osiguranja izvanugovorne odgovornosti
Odabrani ponuditelj duţan je imati ugovorenu policu osiguranja izvanugovorne odgovornosti za štetu zbog smrti, povreda tijela ili zdravlja te oštećenja ili uništenja stvari treće osobe ukljuĉivo i prema djelatnicima, a koja bi odgovornost proizašla iz obavljanja registrirane djelatnosti, vlasništva, posjedovanja ili odreĊenog svojstva stvari te pravnog odnosa. U polici trebaju biti pokrivene i štete koje bi prouzroĉili samohodni radni strojevi, radna vozila za vrijeme dok obavljaju radnu funkciju. Osigurana svota u polici treba biti najmanje 1.500.000,00 kn po štetnom dogaĊaju bez franšize. Odabrani ponuditelj mora biti pokriven policom osiguranja izvanugovorne odgovornosti za cijelo vrijeme trajanja izvoĊenja radova. Odabrani ponuditelj duţan je najkasnije u roku od 15 kalendarskih dana od dana sklapanja Ugovora o javnoj nabavi predati Naruĉitelju primjerak police osiguranja s dokazom o uplati premije ili 1. rate premije, a kao dokaz da pokriće po polici poĉinje s datumom poĉetka osiguranja upisanom na polici.
Stranica 22 od 38
VII. PODACI O PONUDI
25. SADRŢAJ I NAĈIN IZRADE PONUDE
Ponuditelji kreiraju ponudu u sustavuEOJN RH koja sadrţi sljedeće:
1. uvez ponude (ponudbeni list kreiran od EOJN RH), 2. popunjen troškovnik, 3. Popunjeni ESPD obrazac za Ponuditelja, a u sluĉaju Zajednice gospodarskih subjekata za
svakog pojedinog ĉlana Zajednice, (dostavlja se u skeniranom obliku), 4. Popunjeni ESPD za svakog Podugovaratelja i za svaki gospodarski subjekt na ĉiju se
sposobnost oslanja Ponuditelj ili Zajednicu gospodarskih subjekata sukladno DoN (dostavlja se u skeniranom obliku),
5. ostalo zatraţeno u DoN, a nije navedeno u ESPD obrascu (npr. izjave, potvrde, punomoć ili
ovlast u sluĉaju zajedniĉke ponude), 6. jamstvo za ozbiljnost ponude – dostavlja se odvojeno od elektroniĉke dostave ponude – u
papirnatom obliku.
Ponuditelji kreiraju ponudu u EOJN RH-u. Ponuditelj je obvezan prikupiti sve traţene dokumente
(dokumenti kojima se utvrĊuje da ne postoje razlozi za iskljuĉenje, dokumenti u svrhu dokaza
uvjeta sposobnosti, obrasci, troškovnici, te ostali traţeni dokumenti i prilozi po potrebi), te ih
pohraniti u elektroniĉkom obliku, u elektroniĉkom izvorniku ili kao skenirane preslike, elektroniĉki
dostavljene ponude ponuditelja.
Sukladno odredbama Zakona o elektroniĉkom potpisu („Narodne novine“ broj 10/02 i 80/08, 30/14)
i pripadnih podzakonskih propisa, ponuditelj je obvezan ponudu, odnosno uvez ponude,
potpisati uporabom naprednog elektroniĉkog potpisa koji u toj prilici ima istovjetnu pravnu
snagu kao vlastoruĉni potpis, odnosno vlastoruĉni potpis i otisak sluţbenog peĉata na papiru,
povezan je iskljuĉivo s potpisnikom te ga nedvojbeno identificira.
Uvez ponude potpisuje po zakonu ovlaštena osoba za zastupanje (napredni elektroniĉki potpis s
kojim se potpisuje Uvez ponude izdan na ime osobe ovlaštene za zastupanje gospodarskog
subjekta). Ako ponudu potpisuje osoba koja nije po zakonu ovlaštena za zastupanje ,
sukladno posebnim propisima, u ponudi se prilaţe punomoć za potpisivanje ponude osobi koja
naprednim elektroniĉkim potpisom potpisuje ponudu.
U sluĉaju zajednice gospodarskih subjekata (odredbe se ne odnose na podugovaratelje nego
iskljuĉivo na zajednicu gospodarskih subjekata), svi ĉlanovi zajednice gospodarskih subjekata
potpisuju ponudu naprednim elektroniĉkim potpisom: prvo potpisuje jedan ĉlan zajednice
ponuditelja, šalje se drugom ĉlanu zajednice ponuditelja, treći… itd., a onaj ĉlan zajednice
ponuditelja koji će ponudu i „poslati“ potpisuje zadnji i na taj naĉin kreira uvez ponude prije njena
slanja. Ako ponudu potpisuje samo jedan ĉlan zajednice gospodarskih subjekata, u ponudi
se mora priloţiti punomoć ostalih ĉlanova zajednice gospodarskih subjekata za potpisivanje
ponude te moguće izmjene / dopune ponude, sukladno posebnim propisima.
Prije potpisivanja potrebno je obratiti pozornost na:
- Istek potpisanog certifikata u periodu od potpisivanja ponude do otvaranja ponuda
- Korištenje kvalificiranog certifikata za napredni elektroniĉki potpis
- Certifikat je izdan od strane ovlaštenog izdavatelja koji se nalazi na „Pouzdanom popisu
nadziranih i dobrovoljno akreditiranih davatelja usluga izdavanja kvalificiranih certifikata“
(EU trusted list, objavljen na internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, pod
Stranica 23 od 38
rubrikom „Interoperabilnost“).
Gospodarski subjekt koji predaje elektroniĉku ponudu i potpisuje je s certifikatom koji se ne nalazi
na „Pouzdanom popisu nadziranih i dobrovoljno akreditiranih davatelja usluga izdavanja
kvalificiranih certifikata“, kao sastavni dio ponude dostavlja podatke o ovlaštenom izdavatelju
digitalnih potpisnih certifikata zemlje u kojoj je gospodarski subjekt registriran kao poslovni
subjekt (podatak moţe dostaviti i na zahtjev naruĉitelja u tijeku pregleda i ocjene ponuda). Podaci
moraju ukljuĉivati izvod odgovarajućeg propisa koji definira izdavatelja kao ovlaštenog i dostaviti
izvorišni („root“) certifikat u .cer formatu zbog provjere ispravnosti potpisa.
Gospodarski subjekt koji predaje elektroniĉku ponudu, a nije iz zemalja Europske unije, kao
sastavni dio ponude dostavlja podatke o ovlaštenom izdavatelju digitalnih potpisnih
certifikata zemlje u kojoj je gospodarski subjekt registriran kao poslovni subjekt (podatak moţe
dostaviti i na zahtjev naruĉitelja u tijeku pregleda i ocjene ponuda). Podaci moraju ukljuĉivati izvod
iz odgovarajućeg propisa koji definira izdavatelja kao ovlaštenog i dostaviti izvorišni („root“)
certifikat u .cer formatu zbog provjere ispravnosti potpisa.
Ponuda se izraĊuje na naĉin da ĉini cjelinu. Ako zbog opsega ili drugih objektivnih okolnosti
ponuda ne moţe biti izraĊena na naĉin da ĉini cjelinu, onda se izraĊuje u dva ili više dijelova.
Ako se elektroniĉki dostavljena ponuda sastoji od više dijelova, ponuditelj osigurava sigurno
povezivanje svih dijelova ponude uz primjenu naprednog elektroniĉkog potpisa.
26. DOSTAVA DIJELA / DIJELOVA PONUDE U PAPIRNATOM OBLIKU U ZATVORENOJ OMOTNICI
Kada ponuditelj dostavlja ponudu u elektroniĉkom obliku, a iz tehniĉkih razloga nije moguće
sigurno povezivanje svih dijelova ponude i/ili primjena naprednog elektroniĉkog potpisa na
dijelove ponude, Naruĉitelj prihvaća dostavu u papirnom obliku onih dijelova ponude koji se zbog
svog oblika ne mogu dostaviti elektroniĉki (npr. uzorci, mediji za pohranjivanje podataka i sl.) ili
dijelova za ĉiju su izradu, zbog specifiĉnosti predmeta nabave nuţni posebni formati dokumenata
koji nisu podrţani kroz opće dostupne aplikacije ili dijelova za ĉiju su obradu, zbog specifiĉnosti
predmeta nabave nuţni posebni formati dokumenata obuhvaćeni shemama licenciranih prava
zbog kojih naruĉitelju nisu dostupni za izravnu uporabu.
TakoĊer, ponuditelji u papirnatom obliku, u roku za dostavu ponuda, dostavljaju dokumente
drugih tijela ili subjekata koji su vaţeći samo u izvorniku, ako ih elektroniĉkom sredstvom
nije moguće dostaviti u izvorniku, poput traţenog jamstva za ozbiljnost ponude.
Dijelove ponude kao što je jamstvo za ozbiljnost ponude, koje ne moţe biti uvezano ponuditelj
obiljeţava nazivom i navodi u sadrţaju ponude kao dio ponude.
Ponuditelj je duţan dostaviti papirnati dio elektroniĉke ponude u jednom primjerku.
Ispravci u dijelu elektroniĉke ponude koja se dostavlja u papirnatom obliku moraju biti izraĊeni na
naĉin da ispravljeni tekst ostane vidljiv (ĉitak) ili dokaziv (npr. nije dopustivo brisanje, premazivanje
ili uklanjanje slova ili otisaka). Ispravci moraju uz navod datuma ispravka biti potvrĊeni potpisom
Ponuditelja.
Stranica 24 od 38
U sluĉaju kada ponuditelj uz elektroniĉku dostavu ponuda u papirnatom obliku dostavlja odreĊene
dokumente koji ne postoje u elektroniĉkom obliku, ponuditelj ih dostavlja u zatvorenoj omotnici, na
kojoj mora biti naznaĉeno:
Na prednjoj strani:
ISTARSKE LJEKARNE
Ev. br. nabave: 03/03 - 2017
Predmet nabave: GRADNJA ZGRADE ZDRAVSTVENE NAMJENE
LJEKARNA „VODNJAN“
„DIO/DIJELOVI PONUDE KOJI SE DOSTAVLJAJU ODVOJENO“
„NE OTVARAJ“
Na prednjoj strani ili poleĊini:
< Naziv i adresa Ponuditelja / ĉlanova zajednice gospodarskih subjekata>
< OIB/nacionalni identifikacijski broj Ponuditelja / ĉlanova zajednice gospodarskih subjekata>
Zatvorenu omotnicu s dijelom/dijelovima ponude ponuditelj ili šalje poštom preporuĉeno ili predaje
neposredno naruĉitelju u prostorije Naruĉitelja na istoj adresi.
Ponuditelj samostalno odreĊuje naĉin dostave dijela/dijelova ponude koji se dostavljaju u
papirnatom obliku i sam snosi rizik eventualnog gubitka odnosno nepravovremene dostave
ponude.
Naruĉitelj će za neposredno dostavljene dijele/dijelove ponude koji se dostavljaju u papirnatom
obliku izdati potvrdu o primitku.
Ponuda se smatra pravodobnom ako elektroniĉka ponuda i svi pripadajući dijelovi ponude
koji se dostavljaju u papirnatom obliku i/ili fiziĉkom obliku (npr. jamstvo za ozbiljnost
ponude, uzorci, mediji za pohranjivanje podataka i sl.) pristignu na adresu naruĉitelja do
roka za otvaranje ponuda.
Dio/dijelovi ponude pristigli nakon isteka roka za dostavu ponuda neće se otvarati, nego će se
neotvoreni vratiti gospodarskom subjektu koji ih je dostavio.
U sluĉaju pravodobne dostave dijela/dijelova ponude odvojeno u papirnatom obliku, kao vrijeme
dostave ponude uzima se vrijeme zaprimanja ponude putem EOJN RH-a (elektroniĉke ponude).
27. IZMJENA I/ILI DOPUNA PONUDE I ODUSTAJANJE OD PONUDE
U roku za dostavu ponude ponuditelj moţe izmijeniti svoju ponudu ili od nje odustati. Ako ponuditelj tijekom roka za dostavu ponuda mijenja ponudu, smatra se da je ponuda dostavljena u trenutku dostave posljednje izmjene ponude. Prilikom izmjene ili dopune ponude automatski se poništava prethodno predana ponuda što znaĉi da se uĉitavanjem („uploadanjem“) nove izmijenjene ili dopunjene ponude predaje nova ponuda koja sadrţi izmijenjene ili dopunjene podatke. Uĉitavanjem i spremanjem novog uveza ponude u EOJN RH, Naruĉitelju se šalje nova izmijenjena/dopunjena ponuda.
Ovaj korak zahtjeva ponovno uĉitavanje/upisivanje financijskih znaĉajki ponude (troškovnika i/ili ponudbenog lista u sluĉaju nestandardiziranog troškovnika) u sustavu EOJN RH. U sluĉaju
Stranica 25 od 38
da je predan stari uvez ponude, ponuda neće biti sigurno uvezana i smatrat će se nepravilnom (ponuda koja nije izraĊena u skladu s DoN). Odustajanje od ponude ponuditelj vrši na isti naĉin kao i predaju ponude, u EOJN RH-u, odabirom na mogućnost „Odustajanje“. Nakon isteka roka za dostavu ponuda, ponuda se ne smije mijenjati.
28. DATUM, VRIJEME I MJESTO DOSTAVE PONUDA I JAVNOG OTVARANJA PONUDA
Ponuditelj svoju elektroniĉku ponudu mora dostaviti, predajom u Elektroniĉki oglasnik javne nabave Republike Hrvatske, najkasnije do
__.__.2017.() do 12:00 sati
kada će ujedno zapoĉeti i javno otvaranje ponuda u prostorijama naruĉitelja na adresi:
Laginjinaulica 1, Pula, I. kat
U sluĉaju kada naruĉitelj dobije informaciju da je pristigla elektroniĉki dostavljena ponuda, a funkcija javnog otvaranja elektroniĉki dostavljenih ponuda je nedostupna iz bilo kojeg razloga, proces javnog otvaranja ponuda zapoĉinje kada se za to stvore uvjeti. Naruĉitelj je obvezan produţiti rok za dostavu ponuda u sljedećim sluĉajevima:
1. ako dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s DoN, iako pravodobno zatraţene od strane gospodarskog subjekta, nisu stavljene na raspolaganje najkasnije tijekom ĉetvrtog dana prije roka odreĊenog za dostavu
2. ako je DoN znaĉajno izmijenjena 3. ako EOJN RH nije bio dostupan u sluĉaju iz ĉlanka 239.ZJN 2016.
U sluĉajevima iz 1. i 2. gore navedenih toĉaka, naruĉitelj produljuje rok za dostavu razmjerno vaţnosti dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene, a najmanje za deset dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje. U sluĉaju iz gore navedene toĉke 3., javni naruĉitelj produljuje rok za dostavu za najmanje ĉetiri dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje. Naruĉitelj nije obvezan produljiti rok za dostavu ako dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene nisu bile pravodobno zatraţene ili ako je njihova vaţnost zanemariva za pripremu i dostavu prilagoĊenih ponuda. Naruĉitelj obvezan je o svakom produţenju roka obavijestiti sve gospodarske subjekte na dokaziv naĉin. Javnom otvaranju ponuda smiju prisustvovati ovlašteni predstavnici Ponuditelja i druge osobe. Sukladno ĉlanku 282. stavak 8. ZJN 2016., pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo ĉlanovi struĉnog povjerenstva za javnu nabavu i ovlaš teni predstavnici Ponuditelja. Ovlašteni predstavnici ponuditelja moraju svoje pisano ovlaštenje predati ĉlanovima struĉnog povjerenstva neposredno prije javnog otvaranja ponuda. Ovlaštenje mora biti potpisano od strane ovlaštene osobe ponuditelja i ovjereno peĉatom, a ukoliko je ovlaštena osoba na otvaranju ponuda, duţna je umjesto ovlaštenja donijeti kopiju rješenja o registraciji / obrtnicu i kopiju identifikacijskog dokumenta te iste predati prisutnim ĉlanovima struĉnog povjerenstva.
Stranica 26 od 38
Zapisnik o otvaranju ponuda Naruĉitelj će odmah uruĉiti svim ovlaštenim predstavnicima Ponuditelja nazoĉnima na javnom otvaranju, a ostalim Ponuditeljima zapisnik se dostavlja na njihov pisani zahtjev, osim ako je zapisnik javno objavljen.
29. JEZIK I PISMO PONUDE Ponuda se zajedno s pripadajućom dokumentacijom izraĊuje na hrvatskom jeziku i latiniĉnom pismu.
Ako su neki od dijelova ponude traţenih dokumentacijom o nabavi na nekom od stranih jezika ponuditelj je duţan uz navedeni dokument na stranom jeziku dostaviti i prijevod na hrvatski jezik navedenog dokumenta izvršen po ovlaštenom sudskom tumaĉu. Prijevod dokumenata izvršen po ovlaštenom sudskom tumaĉu mora sadrţavati i Potvrdu ovlaštenog sudskog tumaĉa kojom se potvrĊuje da prijevod potpuno odgovara izvorniku sastavljenom na stranom jeziku, temeljem ĉlanka 19. Pravilnika o stalnim sudskim tumaĉima (Narodne novine, broj 88/08 i 119/08). Ponuditeljima je dozvoljeno u ponudi koristiti pojedine izraze koji se smatraju internacionalizmima. Ostale rijeĉi ili navodi moraju biti na hrvatskom jeziku.
30. VARIJANTE PONUDE
Varijante ponude nisu dopuštene
31. NAĈIN ODREĐIVANJA CIJENE PONUDE
Cijena ponude, kao i jediniĉne cijene pojedinih stavki iz troškovnika su nepromjenjive. U skladu ĉlankom 7. Uredbe o naĉinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama („Narodne novine““ broj 10/12) Troškovnik radova, ponuditelj popunjava svaku stavku i to jediniĉnu cijenu stavke (po jedinici mjere), ukupnu cijenu stavke (zaokruţenu na dvije decimale) i cijenu ponude bez poreza na dodanu vrijednost (zbroj svih ukupnih cijena stavki), koju cijenu ponude ponuditelj upisuje u ponudbeni list. Ponuditelj je obvezan prije davanja ponude prouĉiti kompletnu dokumentaciju temeljem koje će izvesti radove koji su predmet nabave. Preporuka je upoznati se s lokacijom na kojoj će se radovi izvoditi kao i sa uvjetima za njihovo izvoĊenje, jer iz razloga nepoznavanja istog neće imati pravo na kasniju izmjenu svoje ponude ili bilo koje druge odredbe iz ovih Uputa i Ugovora o izvoĊenju radova. U cijenu su ukljuĉeni svi troškovi rada, dobave i ugradnje materijala, rada strojeva, transporta, korištenja prometnica, pristojbi, poreza, reţijski troškovi, troškovi elektriĉne energije, pitke i tehnološke vode, osiguranja, troškovi pripreme i organizacije gradilišta, pristupa gradilištu, troškovi osiguranja mjesta za privremeno i trajno odlaganje materijala te eventualne troškove vezane za korištenje javne površine, troškove svih potrebnih ispitivanja i pribavljanja potrebne dokumentacije i potrebnih atesta kojima se dokazuje kakvoća izvedenih radova i ugraĊenih proizvoda i materijala koji ga terete (svi ugraĊeni materijali i proizvodi moraju odgovarati vaţećim tehniĉkim propisima i standardima, propisima zaštite na radu i ostalim vaţećim propisima), trošak odvoza otpada na deponij, troškove zbrinjavanja otpada, troškove odrţavanja i ĉišćenja koje je potrebno tijekom izvoĊenja radova, ostali sporedni troškovi kao i svi drugi troškovi i izdaci izvoditelja potrebni za dovršenje radova do potpune funkcionalnosti graĊevine i primopredaje graĊevine na uporabu. Odabrani ponuditelj neće isticati nikakva naknadna potraţivanja, posebno zbog zablude, prekomjernog oštećenja, promjena cijena, teĉaja i cijene rada, većih davanja uzrokovanih obvezama prema sluţbenim tijelima te bilo kakva odstupanja od troškova.
Stranica 27 od 38
Cijena ponude izraţava se u kunama i za cjelokupan predmet nabave.Cijena ponude se piše brojkama. Ugovorna cijena nepromjenjiva je s bilo kojeg osnova do završetka svih ugovorenih radova. U cijenu ponude su uraĉunati svi troškovi i popusti, bez poreza na dodanu vrijednost, koji se iskazuje zasebno iza cijene ponude i na taj naĉin se dobiva ukupna cijena ponude. Obveza iskazivanja poreza na dodanu vrijednost (dalje: PDV) u Ponudbenom listu:
Ukoliko Ponuditelj nije u sustavu PDV-a ili je predmet nabave osloboĊen PDV-a, u ponudbenom listu, na mjesto predviĊeno za upis cijene ponude s PDV-om, upisuje se isti iznos kao što je upisan na mjesto predviĊeno za upis cijene ponude bez PDV-a, a mjesto predviĊeno za upis PDV-a ostavlja se prazno. Sukladno ĉl. 75. stavku 3. toĉki a) Zakona o porezu na dodanu vrijednost odreĊeno je da je porezni obveznik upisan u registar poreznih obveznika u Republici Hrvatskoj obvezan platiti PDV kada mu se obave graĊevinske usluge kojima se smatraju usluge u vezi s izgradnjom, odrţavanjem, rekonstrukcijom ili uklanjanjem graĊevina, ukljuĉujući usluge popravka i ĉišćenja te, što je Pravilnikom o porezu na dodanu vrijednost jasno odreĊeno, koje se usluge smatraju graĊevinskim uslugama u smislu citiranog ĉlanka Zakona o porezu na dodanu vrijednost kao i da je u sluĉaju isporuke dobara i usluga iz istog ĉlanka obveznik plaćanja poreza na dodanu vrijednost primatelj usluge. Vaţno je naglasiti da je Zakon o javnoj nabavi posebni propis (lexspecialis) koji svojom materijom regulira podruĉje javne nabave, a provedbeni propisi proizašli iz njega reguliraju naĉin provedbe postupaka javne nabave. Budući da su Zakon o javnoj nabavi i Uredba o naĉinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama, kao podzakonski akt, propisi koji se primarno primjenjuju u postupcima javne nabave, sukladno odredbi ĉl.10. stavka 4. Uredbe, ponuditelji su u ponudi obvezni izraziti iznos poreza na dodanu vrijednost neovisno o ĉinjenici tko će u konaĉnici biti obveznik plaćanja tog poreza, sve sukladno rješenju Drţavne komisije za kontrolu postupaka javne nabave UP/II-034-02/15-01/492 od 14/07/2015, URBROJ 354-01/15-7 od 14. srpnja 2015. godine.
32. VALUTA PONUDE
Ponuditelj izraţava cijenu ponude u kunama.
33. IZUZETNO NISKE PONUDE
Naruĉitelj će zahtijevati od gospodarskog subjekta da, u primjernom roku ne kraćem od 5 dana, objasni cijenu ili trošak naveden u ponudi ako se ĉini da je ponuda izuzetno niska u odnosu na radove, robu ili usluge. Naruĉitelj će obrazloţenje izuzetno niske ponude zatraţiti putem sustava EOJN RH modul Pojašnjenja/upotpunjavanje elektroniĉki dostavljenih ponuda. Detaljne upute o naĉinu komunikacije naruĉitelja i ponuditelja u tijeku pregleda i ocjene ponude putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Oglasnika, na adresi:https://eojn.nn.hr Objašnjenja gospodarskog subjekta mogu se posebice odnositi na: - ekonomiĉnost proizvodnog procesa, pruţanja usluga ili naĉina gradnje - izabrana tehniĉka rješenja ili iznimno povoljne uvjete dostupne ponuditelju za isporuku
proizvoda, pruţanje usluga ili izvoĊenje radova - originalnost radova, robe ili usluga koje nudi ponuditelj - usklaĊenost s primjenjivih obveza u podruĉju prava okoliša, socijalnog i radnog prava,
ukljuĉujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate minimalne plaće, ili odredbama meĊunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. ZJN 2016
- usklaĊenost s obvezama iz odjeljka G poglavlja 2. glave III. dijela ZJN 2016
Stranica 28 od 38
- mogućnost da ponuditelj dobije drţavnu potporu. Ako tijekom ocjene dostavljenih podataka postoje odreĊene nejasnoće, Naruĉitelj moţe od Ponuditelja zatraţiti dodatno objašnjenje. Naruĉitelj moţe odbiti ponudu samo ako objašnjenje ili dostavljeni dokazi zadovoljavajuće ne objašnjavaju nisku predloţenu razinu cijene ili troškova, uzimajući u obzir gore navedene elemente. Naruĉitelj je obvezan odbiti ponudu ako utvrdi da je ponuda izuzetno niska jer ne udovoljava primjenjivim obvezama u podruĉju prava okoliša, socijalnog i radnog prava, ukljuĉujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate minimalne plaće, ili odredbama meĊunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. Zakona o javnoj nabavi. Ako javni naruĉitelj utvrdi da je ponuda izuzetno niska jer je ponuditelj primio drţavnu potporu, smije tu ponudu samo na temelju toga odbiti tek nakon što zatraţi ponuditelja objašnjenje, ako ponuditelj u primjerenom roku odreĊenom od strane Naruĉitelja nije u mogućnosti dokazati da je potpora zakonito dodijeljena.
34. PROVJERA PONUDITELJA KOJI JE PODNIO EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJU PONUDU
Naruĉitelj će prije donošenja odluke u ovom postupku javne nabave od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatraţiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi aţurirane popratne dokumente, radi provjere okolnosti navedenih u ESPD-u, osim ako već posjeduje te dokumente. Vezano za pojam aţurirane popratni dokument, to je svaki dokument u kojem su sadrţani podaci vaţeći te odgovaraju stvarnom ĉinjeniĉnom stanju u trenutku dostave Naruĉitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u. Naruĉitelj će dostavu izvornika dokumenata ili dokaza zatraţiti putem sustava EOJN RH modul Pojašnjenja/upotpunjavanje elektroniĉki dostavljenih ponuda. Detaljne upute o naĉinu komunikacije naruĉitelja i ponuditelja u tijeku pregleda i ocjene ponude putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Oglasnika, na adresi:https://eojn.nn.hrU tom sluĉaju dokumenti se dostavljaju u papirnatom obliku.
35. ROK VALJANOSTI PONUDE
Rok valjanosti ponude mora biti najmanje 90 (devedeset) dana od dana odreĊenog za dostavu ponuda. Ponuda obvezuje ponuditelja do isteka roka valjanosti ponude, a na zahtjev Naruĉitelja Ponuditelj moţe produţiti rok valjanosti svoje ponude. Smatra se da ponuda dostavljena elektroniĉkim sredstvima komunikacije putem EOJN RH obvezuje Ponuditelja u roku valjanosti ponude neovisno o tome je li potpisana ili nije te Naruĉitelj neće odbiti takvu ponudu samo zbog toga razloga.
36. PREGLED I OCJENA PONUDA
Nakon otvaranja ponuda Naruĉitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz DoN te o tome sastavlja zapisnik. Postupak pregleda i ocjene ponuda tajni su do donošenja odluke Naruĉitelja.
Stranica 29 od 38
37. NAĈIN PREGLEDA I OCJENE PONUDA
Naruĉitelj provodi pregled i ocjenu ponuda te, u pravilu, sljedećim redoslijedom provjerava:
1. je li dostavljeno jamstvo za ozbiljnost ponude te je li dostavljeno jamstvo valjano, 2. odsutnost osnova za iskljuĉenje gospodarskog subjekta, 3. ispunjenje traţenih kriterija za odabir gospodarskog subjekta, 4. ispunjenje zahtjeva i uvjeta vezanih uz predmet nabave i tehniĉke specifikacije te
ispunjenje ostalih zahtjeva, uvjeta i kriterija utvrĊenih u obavijesti o nadmetanju te u DoN, i 5. raĉunsku ispravnost ponude.
Naruĉitelj moţe ocijeniti ponude u dijelu koji se odnosi na zahtjeve i uvjete vezane uz predmet nabave i tehniĉke specifikacije prije provjere odsutnosti osnova za iskljuĉenje i ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta. Ako Naruĉitelj koristi ovu mogućnost mora osigurati da se provjera odsutnosti osnova za iskljuĉenje i ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta provodi na nepristran i transparentan naĉin kako ugovor o javnoj nabavi ne bi bio dod ijeljen Ponuditelju koji je trebao biti iskljuĉen iz postupka javne nabave jer postoje osnove za njegovo iskljuĉenje ili Ponuditelju koji ne ispunjava kriterije za odabir gospodarskog subjekta koje je utvrdio Naruĉitelj. Ako ponuda sadrţi raĉunsku pogrešku, Naruĉitelj je obvezan od Ponuditelja zatraţiti prihvat ispravka raĉunske pogreške, a Ponuditelj je duţan odgovoriti u roku od 5 dana od dana zaprimanja zahtjeva. Naruĉitelj će prihvat ispravka raĉunske pogreške zatraţiti putem sustava EOJN RH modul Pojašnjenja/upotpunjavanje elektroniĉki dostavljenih ponuda. Detaljne upute o naĉinu komunikacije naruĉitelja i ponuditelja u tijeku pregleda i ocjene ponude putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Oglasnika, na adresi: https://eojn.nn.hr Nakon pregleda i ocjene ponuda sukladno navedenom valjane ponude rangiraju se prema kriteriju za odabir ponude.
38. DOPUNJAVANJE, POJAŠNJENJE I UPOTPUNJAVANJE PONUDE
Ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti gospodarski subjekt nepotpuni ili pogrešni ili se takvima ĉine ili ako nedostaju odreĊeni dokumenti, naruĉitelj moţe, poštujući naĉela jednakog tretmana i transparentnosti, zahtijevati od dotiĉnih gospodarskih subjekata da dopune, razjasne, upotpune ili dostave nuţne informacije ili dokumentaciju u primjerenom roku ne kraćem od 5 dana. Naruĉitelj će dopunjavanje, pojašnjenje i/ili upotpunjavanje ponude zatraţiti putem sustava EOJN RH modul Pojašnjenja/upotpunjavanje elektroniĉki dostavljenih ponuda. Detaljne upute o naĉinu komunikacije naruĉitelja i ponuditelja u tijeku pregleda i ocjene ponude putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Oglasnika, na adresi:https://eojn.nn.hr. Postupanje sukladno stavku 1ove toĉke ne smije dovesti do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuĊenim predmetom nabave. Ako Naruĉitelj u postupku javne nabave ne primjenjuje mogućnost iz stavka 1. Ove toĉke obvezan je u obrazloţiti razloge u zapisniku o pregledu i ocjeni.
39. RAZLOZI ZA ODBIJANJE PONUDA
Naruĉitelj je obvezan odbiti ponudu za koju, na temelju rezultata pregleda i ocjene ponuda i provjere uvjeta iz ove DoN, utvrdi da je nepravilna, neprikladna ili neprihvatljiva te na temelju
Stranica 30 od 38
kriterija za odabir ponude odabire ponudu ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu. Nepravilna ponuda je svaka ponuda koja:
nije sukladna DoN-i, ili
je primljena izvan roka za dostavu ponuda, ili
postoje dokazi o tajnom sporazumu ili korupciji, ili
nije rezultat trţišnog natjecanja, ili
je Naruĉitelj utvrdio da je izuzetno niska, ili
ponuda Ponuditelja koji nije prihvatio ispravak raĉunske pogreške.
Neprikladna ponuda je svaka ponuda koja:
nije relevantna za ugovor o javnoj nabavi jer bez znaĉajnih izmjena ne moţe zadovoljiti potrebe i zahtjeve Naruĉitelja propisane DoN.
Neprihvatljiva ponuda je svaka ponuda:
- ponuda ĉija cijena prelazi planirana, odnosno osigurana novĉana sredstva Naruĉitelja za nabavu, ili
- ponuda Ponuditelja koji ne ispunjava kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta.
Naruĉitelj moţe odbiti ponudu ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ako utvrdi da ta ponuda nije u skladu s primjenjivim obvezama u podruĉju prava okoliša, socijalnog i radnog prava, ukljuĉujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbama meĊunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI.ZJN 2016., osim u sluĉaju izuzetno niske ponude iz tog razloga kada je obvezan odbiti ponudu.
40. ODLUKA O ODABIRU/PONIŠTENJU I ROK ZA DONOŠENJE ODLUKE O ODABIRU/PONIŠTENJU
Naruĉitelj na temelju utvrĊenih ĉinjenica i okolnosti u postupku javne nabave donosi odluku o odabiru odnosno, ako postoje razlozi za poništenje postupka javne nabave iz ĉlanka 298. ZJN 2016., odluku o poništenju. Odluku o odabiru ili odluku o poništenju postupka javne nabave s preslikom zapisnika o pregledu i ocjeni, Naruĉitelj će dostaviti sudionicima putem EOJN RH. Rok za donošenje odluke o odabiru ili odluke o poništenju postupka javne nabave iznosi 60 dana od isteka roka za dostavu ponude.
41. TROŠAK PONUDE I PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE O NABAVI
Ponuda se izraĊuje bez posebne naknade. Trošak pripreme i podnošenja ponude u cijelosti snosi Ponuditelj. Don se ne naplaćuje te se moţe preuzeti neograniĉeno i u cijelosti u elektroniĉkom obliku na internetskoj stranici EOJN RH-a: https://eojn.nn.hr/Oglasnik/ Prilikom preuzimanja dokumentacije, zainteresirani gospodarski subjekti moraju se registrirati i prijaviti kako bi bili evidentirani kao zainteresirani gospodarski subjekti te kako bi im sustav slao sve dodatne obavijesti o tom postupku. U sluĉaju da gospodarski subjekt podnese ponudu bez prethodne registracije na portalu EOJN RH-a, sam snosi rizik izrade ponude na neodgovarajućoj podlozi (Dokumentaciji o nabavi).
Stranica 31 od 38
Upute za korištenje EOJN RH-a dostupne su na internetskoj stranici: https://eojn.nn.hr/Oglasnik/clanak/upute-za-koristenje-eojna-rh/0/93/
Gospodarski subjekti snose vlastitu odgovornost za paţljivu procjenu DoN, ukljuĉujući dostupnu dokumentaciju za pregled i za bilo koju promjenu DoN koja se objavi tijekom trajanja postupka nabave, kao i za pribavljanje pouzdanih informacija koje se tiĉu bilo kojeg uvjeta i obveza koje mogu na bilo koji naĉin utjecati na iznos ponude ili prirodu nabave ili izvršenja radova.
VIII. OSTALE ODREDBE
42. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA
Radi dokazivanja ispunjavanja kriterija tehniĉke i struĉne sposobnosti gospodarski subjekt se moţe, sukladno ĉlanku 273. ZJN 2016, osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova meĊusobnog odnosa. Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata mora dokazati naruĉitelju da će imati na raspolaganju potrebne resurse nuţne za izvršenje ugovora u obliku:
Izjave gospodarskog subjekta da će svoje resurse staviti na raspolaganje ponuditelju za
izvršenje predmeta nabave, ili
Ugovora o poslovnoj suradnji za izvršenje predmeta nabave. Izjava o stavljanju resursa na raspolaganje ili Ugovor o poslovnoj suradnji mora minimalno sadrţavati:
naziv i sjedište gospodarskog subjekta koji ustupa resurse,
naziv i sjedište ponuditelja kojemu ustupa resurse,
jasno i toĉno navedene resurse koje stavlja na raspolaganje u svrhu izvršenja ugovora,
potpis i peĉat ovlaštene osobe gospodarskog subjekta koji stavlja resurse na raspolaganje,
odnosno u sluĉaju Ugovora/sporazuma o poslovnoj suradnji potpis i peĉat ugovornih
strana. Gospodarski subjekt u ponudi mora dokazati za druge subjekte na ĉiju se sposobnost oslanja da:
ne postoje osnove za njihovo iskljuĉenje,
ispunjavaju uvjete ekonomske i financijske sposobnosti ili tehniĉke i struĉne sposobnosti
(za one uvjete radi ĉijeg se ispunjenja na gospodarski subjekt oslonio ponuditelj ili
zajednica gospodarskih subjekata).
Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, njihova odgovornost za izvršenje ugovora je solidarna.
Naruĉitelj će od gospodarskog subjekta zahtijevati da zamijeni subjekt na ĉiju se sposobnost oslonio radi dokazivanja kriterija za odabir ako, na temelju provjere, utvrdi da kod tog subjekta postoje osnove za iskljuĉenje ili da ne udovoljava relevantnim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta. Zajednica gospodarskih subjekata moţe se osloniti na sposobnost ĉlanova zajednice ili drugih subjekata pod uvjetima odreĊenim ZJN 2016.
43. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA ZAJEDNICU GOSPODARSKIH SUBJEKATA
Stranica 32 od 38
Više gospodarskih subjekata moţe se udruţiti i dostaviti zajedniĉku ponudu, neovisno o ureĊenju njihova meĊusobnog odnosa. U sluĉaju Zajednice gospodarskih subjekata, Uvez ponude digitalno potpisuju svi ĉlanovi Zajednice. Uvez ponude moţe iznimno potpisati i ovjeriti samo jedan ĉlan Zajednice gospodarskih subjekata – ĉlan Zajednice ovlašten za komunikaciju s Naruĉiteljem, ukoliko svi ĉlanovi Zajednice ovlaste odnosno opunomoće ovlaste jednog svog ĉlana za potpisivanje Uveza ponude. U tom sluĉaju ovlaštenje ili punomoć (koje ne mora nuţno biti ovjereno kod javnog biljeţnika zbog troškova), ali mora biti potpisano i ovjereno od strane svih ĉlanova Zajednice gospodarskih subjekata, mora biti priloţeno ponudi kao njen sastavni dio. Ponuda zajednice gospodarskih subjekata mora sadrţavati podatke o svakom ĉlanu zajednice, kako je odreĊeno obrascem Elektroniĉkog oglasnika javne nabave, uz obveznu naznaku ĉlana zajednice koji je ovlašten za komunikaciju s Naruĉiteljem. Ĉlanovi Zajednice gospodarskih subjekata obvezni su prilikom sklapanja ugovora dostaviti odreĊeni pravni akt u mjeri u kojoj je to potrebno za zadovoljavajuće izvršenje ugovora (npr. meĊusobni sporazum, ugovor o poslovnoj suradnji ili sliĉno). Navedeni akt mora biti potpisan i ovjeren (samo ukoliko se u zemlji poslovnog nastana koristi peĉat) od svih ĉlanova Zajednice. Navedenim pravnim aktom se trebaju riješiti meĊusobni odnosi ĉlanova Zajednice gospodarskih subjekata vezani uz izvršavanje ugovora o javnoj nabavi, primjerice – dostava jamstva za uredno izvršenje ugovora o javnoj nabavi, dijelovi ugovora koje će izvršavati svaki ĉlan Zajednice, obveze svakog ĉlana Zajednice u ispunjenju ugovora o javnoj nabavi, obavještavanje Naruĉitelja o promjenama vezanim uz potpisnike ugovora o javnoj nabavi, naĉin odvijanja komunikacije (koji ĉlan Zajednice na koji e-mail, fax i sliĉno), naĉin sklapanja ugovora i potpisnik ugovora, izdavanje jamstava na temelju ugovora, komunikacija vezana uz izvršavanje ugovora, izdavanje raĉuna, plaćanje raĉuna, potpisivanje primopredajnog zapisnika i ostala bitna pitanja. Odgovornost gospodarskih subjekata iz Zajednice je solidarna. Ukoliko se Zajednica gospodarskih subjekata oslanja na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, drugi subjekti su solidarno odgovorni za izvršenje ugovora. Navedena odredba će biti sastavni dio ugovora o javnoj nabavi koji će sklopiti naruĉitelj s odabranim ponuditeljem.
44. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PODUGOVARATELJE
Gospodarski subjekt koji namjerava dati dio ugovora o javnoj nabavi u podugovor obvezan je u ponudi:
1. navesti koji dio ugovora namjerava dati u podugovor (predmet ili koliĉina, vrijednost ili
postotni udio),
2. Navesti podatke o podugovarateljima (naziv ili tvrtka, sjedište, OIB ili nacionalni
identifikacijski broj, broj raĉuna, zakonski zastupnici podugovratel ja),
3. dostaviti ESPD - europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi za svakog podugovaratelja.
Navedeni podaci o podugovoratelju/ima će biti obvezni sastojci ugovora o javnoj nabavi. Ponuditelj je obvezan za svakog podugovaratelja dokazati da ne postoji razlog za iskljuĉenje iz toĉke 18. ove DoN. Ako javni naruĉitelj utvrdi da postoji osnova za iskljuĉenje podugovaratelja iz toĉke 18. ove DoN, obvezan je od gospodarskog subjekta zatraţiti zamjenu tog podugovaratelja u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana.
Stranica 33 od 38
Sudjelovanje podugovaratelja ne utjeĉe na odgovornost ugovaratelja za izvršenje ugovora o javnoj nabavi. Ako se dio ugovora o javnoj nabavi daje u podugovor, tada za dio ugovora koji je isti izvršio, Naruĉitelj neposredno plaća podugovaratelju (osim ako ugovaratelj dokaţe da su obveze prema podugovaratelju za taj dio ugovora već podmirene). Ugovaratelj mora svom raĉunu ili situaciji priloţiti raĉune ili situacije svojih podugovaratelja koje je prethodno potvrdio. Ugovaratelj moţe tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi od Naruĉitelja zahtijevati:
promjenu podugovaratelja za onaj dio ugovora o javnoj nabavi koji je prethodno dao u
podugovor,
UvoĊenje jednog ili više novih podugovaratelja ĉiji ukupni udio ne smije prijeći 30%
vrijednosti ugovora o javnoj nabavi bez poreza na dodanu vrijednost, neovisno o tome je li
prethodno dao dio ugovora o javnoj nabavi u podugovor ili ne,
preuzimanje izvršenja dijela ugovora o javnoj nabavi koji je prethodno dao u podugovor.
Uz zahtjev, ugovaratelj Naruĉitelju dostavlja podatke i dokumente iz prvog stavka ovog poglavlja DoN za novog podugovaratelja. Javni naruĉitelj neće i ne smije odobriti zahtjev ugovaratelja:
u sluĉaju zahtjeva za promjenom podugovaratelja za onaj dio ugovora koji je prethodno dao u podugovor i u sluĉaju zahtjeva za uvoĊenje jednog ili više novih podugovaratelja ĉiji ukupni udio ne smije prijeći 30% vrijednosti ugovora o javnoj nabavi bez PDV-a, neovisno o tome je li prethodno dao dio ugovora o javnoj nabavi u podugovor ili ne, ako se ugovaratelj u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta oslonio na sposobnost podugovaratelja kojeg sada mijenja, a novi podugovaratelj ne ispunjava iste uvjete, ili postoje osnove za iskljuĉenje,
u sluĉaju preuzimanje izvršenja dijela ugovora o javnoj nabavi koji je prethodno dao u podugovor, ako se ugovaratelj u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjenja kriterija za odabir gospodarskog subjekta oslonio na sposobnost podugovaratelja za izvršenje tog dijela, a ugovaratelj samostalno ne posjeduje takvu sposobnost, ili ako je taj dio ugovora već izvršen.
Ako se ponuditelj oslanja na sposobnost podugovaratelja radi dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, podugovaratelji su solidarno odgovorni za izvršenje ugovora. Navedena odredba će biti sastavni dio ugovora o javnoj nabavi koji će sklopiti naruĉitelj s odabranim ponuditeljem.
45. SKLAPANJE I IZVRŠENJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI
Ugovorne strane sklapaju ugovor o javnoj nabavi u pisanom obliku u roku od 30 dana od dana izvršnosti odluke o odabiru. Ugovor o javnoj nabavi mora biti sklopljen u skladu s uvjetima odreĊenima dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom te ugovorne strane izvršavaju ugovor o javnoj nabavi u skladu s uvjetima odreĊenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom. Naruĉitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima odreĊenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom. Na odgovornost ugovornih strana za ispunjenje obveza iz ugovora o javnoj nabavi, uz odredbe ZJN 2016., na odgovarajući naĉin primjenjuju se odredbe zakona kojim se ureĊuju obvezni odnosi.
Stranica 34 od 38
46. ODREDBE O IZVRŠENJU UGOVORA
Izmjena ugovora
Ukoliko se tijekom izvršavanja ugovora ukaţe potreba za njegovom izmjenom, na izmjenu ugovora
primjenjuju se odredbe ĉlanaka 315.- 320. ZJN.
UtvrĊeni rok za izvoĊenje radova moţe se iznimno produljiti u sluĉajevima:
- u kojima je radi bitno promijenjenih okolnosti, više sile ili neispunjenja obveza Naruĉitelja
odabrani ponuditelj bio sprijeĉen izvoditi radove, o kojim okolnostima je duţan pisanim putem
zahtijevati produljenje roka završetka radova do prestanka okolnosti, a najkasnije 3 (tri) dana od
nastanka okolnosti koje dovode do zakašnjenja,
- kada zbog nepovoljnih vremenskih prilika nije bilo moguće izvoditi pojedine vrste radova, rok
izvedbe radova produljiti će se za odgovarajući broj dana, što se utvrĊuje u graĊevinskom
dnevniku a ovjerava po nadzornom inţenjeru temeljem evidencije meteoroloških uvjeta tijekom
izvoĊenja radova,
- kada Naruĉitelj izda nalog o privremenoj ili trajnoj obustavi radova.
Prethodno navedene okolnosti dokazuju se temeljem pisane dokumentacije sa gradilišta.
O produţenju roka izvoĊenja radova sklapa se dodatak ugovoru koji mora biti u pisanom obliku.
U sluĉaju da tijekom izvršenja ugovora doĊe do potrebe za izmjenom ugovora, Naruĉitelj zadrţava
pravo izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provoĊenja novog postupka
javne nabave pod uvjetom da ukupna vrijednost svih izmjena osnovnog ugovora bez PDV-a ne
smije biti veća od 15 % te da izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora.
Za stavke radova koje su navedene u troškovniku ponude, primijenit će se jediniĉne cijene iz
ponudbenog troškovnika, a za stavke koje nisu navedene u troškovniku ponude, primijenit će se
realne trţišne cijene potvrĊene od strane nadzornog inţenjera, uz detaljnu analizu cijene stavke,
prethodno izraĊenu od strane ponuditelja u kojoj moraju biti razvidne stavke troška materijala te
troška ugradnje.
Izmijenjeni ili povećani radovi regulirati će se dodatkom ugovora uz prethodno pribavljenu
suglasnost nadzornog inţenjera i ovlaštenog predstavnika Naruĉitelja.
Sukladno ĉlanku 313. stavak 2. ZJN 2016 naruĉitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje ugovora o
javnoj nabavi u skladu s uvjetima odreĊenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom.
Kontrolu izvršenja ugovora tijekom njegova trajanja vršit će ovlašteni predstavnik naruĉitelja.
Odabrani ponuditelj je obvezan tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi pridrţavati se primjenjivih
obveza u podruĉju prava okoliša, socijalnog i radnog prava, ukljuĉujući kolektivne ugovore, a
osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredaba meĊunarodnog prava okoliša, socijalnog i
radnog prava.
Raskid ugovora
Naruĉitelj obvezan je raskinuti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja ako:
1. je ugovor znaĉajno izmijenjen, što bi zahtijevalo novi postupak nabave na temelju ĉlanka
321. ZJN 2016.,
Stranica 35 od 38
2. 2. je ugovaratelj morao biti iskljuĉen iz postupka javne nabave zbog postojanja osnova za
iskljuĉenje iz ĉlanka 251. stavka 1. ZJN 2016.,
3. se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede obveza iz osnivaĉkih
Ugovora i Direktive 2014/24/EU, a koja je utvrĊena presudom Suda Europske unije u
postupku iz ĉlanka 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
4. se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede odredaba ovoga Zakona,
a koja je utvrĊena pravomoćnom presudom nadleţnog upravnog suda.
47. ROK, NAĈIN I UVJETI PLAĆANJA
Predujam je iskljuĉen, kao i traţenje sredstava osiguranja plaćanja. Naruĉitelj se obvezuje da će radove iz predmeta nabave plaćati na temelju ispostavljenih ovjerenih privremenih situacija i ovjerene okonĉane situacije u roku 30 dana od izvršene primopredaje. Obraĉun izvedenih radova izvršit će se kod primopredaje radova, a na osnovi ugovorene cijene radova (jediniĉnih cijena) i stvarno izvedenih radova po ugovoru, koje utvrĊuju rukovoditelj radova IzvoĊaĉa i nadzorni inţenjer Naruĉitelja prilikom obraĉuna. Radove koje će izvesti podizvoĊaĉi Naruĉitelj će neposredno platiti podizvoĊaĉima. Ponuditelj mora svom raĉunu odnosno situaciji obvezno priloţiti raĉune odnosno situacije svojih podizvoditelja koje je prethodno potvrdio. Privremene situacije i okonĉanu situaciju IzvoĊaĉ izraĊuje i dostavlja u šest primjeraka na ovjeru Nadzornom inţenjeru na gradilištu. Plaćanje ugovorenih radova je virmansko na ţiro raĉun IzvoĊaĉa, a po ispostavljenim privremenim situacijama i okonĉanoj situaciji, u roku od 15 dana od dana zaprimanja pojedine situacije kod Naruĉitelja. Okonĉanu situaciju ovjerenu od strane naruĉiteljevog nadzornog inţenjera, IzvoĊaĉ predaje po izvršenoj primopredaji ugovorenih radova po koliĉinama i kvaliteti izvedbe uz utvrĊivanje roka uklanjanja uoĉenih nedostataka. U zapisniku o primopredaji radova mora biti naznaĉeno da su radovi kvalitetno izvedeni, a ako nisu, koja se vrijednost (iznos) trajno odbija na ime kvalitete odnosno kašnjenja, a koji se iznos zadrţava do izvedbe po traţenoj kvaliteti. U sluĉaju zakašnjelog plaćanja Naruĉitelj se obvezuje isplatiti IzvoĊaĉu i zakonsku zateznu kamatu.
48. TAJNOST DOKUMENTACIJE GOSPODARSKIH SUBJEKATA
Dio ponude koji gospodarski subjekt na temelju zakona, drugog propisa ili općeg akta ţeli oznaĉiti tajnom (ukljuĉujući tehniĉke ili trgovinske tajne te povjerljive znaĉajke ponuda) mora se prilikom pripreme ponude oznaĉiti tajnom i u sustavu EOJN RH-a priloţiti kao zaseban dokument, odvojeno od dijelova koji se ne smatraju tajnim. Gospodarski subjekt duţan je, temeljem ĉlanka 52. stavka 2.ZJN 2016., u uvodnom dijelu dokumenta kojeg oznaĉi tajnom, navesti pravnu osnovu na temelju koje su ti podaci oznaĉeni tajnima. Sukladno ĉlanku 52. stavak 3.ZJN 2016., gospodarski subjekti ne smiju u postupcima javne nabave oznaĉiti tajnom:
cijenu ponude,
troškovnik,
podatke u vezi s kriterijima za odabir ponude, javne isprave,
Stranica 36 od 38
izvatke iz javnih registara, te
druge podatke koji se prema posebnom zakonu ili podazkonskom propisu moraju javno objaviti ili se ne smiju oznaĉiti tajnom.
Naruĉitelj ne smije otkriti podatke dobivene od gospodarskih subjekata koje su oni na temelju zakona, drugog propisa ili općeg akta oznaĉili tajnom, ukljuĉujući tehniĉke ili trgovinske tajne te povjerljive znaĉajke ponuda i zahtjeva za sudjelovanje. Naruĉitelj smije otkriti podatke iz ĉlanka 52. stavka 3. ZJN 2016. dobivene od gospodarskih subjekata koje su oni oznaĉili tajnom. Ukoliko Ponuditelj tajnim oznaĉi sljedeće podatke iz ĉlanka 52. stavak 3. ZJN 2016.: cijenu ponude, troškovnik, katalog, podatke u vezi s kriterijima za odabir ponude, javne isprave, izvatke iz javnih registara te druge podatke koji se prema posebnom zakonu ili podzakonskom propisu moraju javno objaviti ili se ne smiju oznaĉiti tajnom, Naruĉitelj smije otkriti podatke iz ĉlanka 52. stavka 3. ZJN 2016. dobivene od navedenog Ponuditelja koje je on oznaĉio tajnom. Sukladno ovoj DoN za dokaze sposobnosti ponuditelja, svi zahtijevani dokumenti su javnog karaktera i nema potrebe za oznaĉavanjem istih poslovnom tajnom.
49. UVID U DOKUMENTACIJU POSTUPKA JAVNE NABAVE
Naruĉitelj je obvezan nakon dostave odluke o odabiru ili poništenju do isteka roka za ţalbu, na zahtjev ponuditelja, omogućiti uvid u cjelokupnu dokumentaciju dotiĉnog postupka, ukljuĉujući zapisnike, dostavljene ponude, osim u one dokumente koji su oznaĉeni tajnim i u one dijelove dokumentacije u koje podnositelj zahtjeva moţe izvršiti neposredan uvid putem EOJN RH.
50. ZAVRŠETAK POSTUPKA JAVNE NABAVE
Postupak javne nabave završava izvršnošću odluke o odabiru ili poništenju.
51. DOKUMENTI KOJI ĆE SE NAKON ZAVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE VRATITI PONUDITELJIMA
Naruĉitelj je obvezan vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude u roku od deset dana od dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi, odnosno dostave jamstva za uredno izvršenje ugovora o javnoj nabavi, a presliku jamstva obvezan je pohraniti. Sve elektroniĉki dostavljene ponude EOJN RH će pohraniti na naĉin koji omogućava oĉuvanje integriteta podataka. U sluĉaju poništenja postupka javne nabave prije isteka roka za dostavu ponuda, EOJN RH trajno onemogućava pristup ponudama koje su dostavljene elektroniĉkim sredstvima komunikacije, a Naruĉitelj vraća gospodarskim subjektima neotvorene ponude, druge dokumente ili dijelove ponude koji su dostavljeni sredstvima komunikacije koja nisu elektroniĉka.
52. POUKA O PRAVNOM LIJEKU
Za rješavanje o ţalbama nadleţna je Drţavna komisija za kontrolu postupaka javne nabave.Ţalbeni postupak vodi se prema odredbama ZJN 2016. i Zakona o općem upravnom postupku.Ţalbeni postupak temelji se na naĉelima javne nabave i upravnog postupka. Pravo na ţalbu ima svaki gospodarski subjekt koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje ugovora o javnoj nabavi i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja subjektivnih prava.
Stranica 37 od 38
Ţalba se izjavljuje Drţavnoj komisiji u pisanom obliku. Ţalba se dostavlja neposredno, putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga ili elektroniĉkim sredstvima komunikacije putem meĊusobno povezanih informacijskih sustava Drţavne komisije i EOJN RH. Ţalitelj je obvezan primjerak ţalbe dostaviti naruĉitelju u roku za ţalbu. U otvorenom postupku ţalba se izjavljuje u roku deset dana, i to od dana:
1. objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadrţaj poziva ili dokumentacije o nabavi,
2. objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadrţaj ispravka,
3. objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadrţaj izmjene dokumentacije,
4. otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje naruĉitelja da valjano odgovori na pravodobno
dostavljen zahtjev dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi te na
postupak otvaranja ponuda,
5. primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira
ponuda, ili razloge poništenja.
Ţalba mora sadrţavati najmanje podatke i dokaze navedene u ĉlanku 420. ZJN 2016.
53. PRIMJENA PROPISA
Nasvapitanjakojaseodnose na ponudu,uvjete,naĉinipostupakjavnenabave,anisuureĊena ovomDoN
primjenjivatćeseodredbe ZJN
2016.,Uredbeonaĉinuizradeipostupanjusdokumentacijezanadmetanjeiponudamasukladno
ĉlanku446.Zakonaojavnoj nabavi (120/16),tedrugizakonii pozitivni propisiRepublike Hrvatske.
Stranica 38 od 38
IX. PRILOZI DOKUMENTACIJI O NABAVI Prilog br. I – Troškovnik
Obzirom na modul Elektroniĉkog oglasnika javne nabave, Naruĉitelj je obvezan Troškovnik priloţiti kao zasebni dokument. Prilog br. II – Standardni obrazac za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (ESPD)
ESPD obrazac se objavljuje kao privitak DoN u word formatu.
Prilog br. III – Izjava o izvršenom uvidu Prilog br. IV – Prijedlog ugovora