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Un proyecto de:
Dos años del Congreso: balance de la labor congresal bajo dos gestiones presidenciales
Del 04 de agosto del 2016 al 19 de junio del 2018
¿Qué es Parlamento Abierto?
Parlamento Abierto es un innovador proyecto, sin fines de lucro, de ESAN Graduate School
of Business y de 50+1 Grupo de Análisis Político que busca realizar un seguimiento sistemático del
proceso legislativo en el Perú.
1Proyectos de Ley: una mirada general
• Proyectos de Ley per cápita• Comparación del caso
peruano con otros de la región
Total de PL en los dos
primeros años
3,061PL de otros
proponentes (Ejecutivo, PL
multipartidarios, PL de no
agrupados): 549
43
2927
23 22
2018
14
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Acción Popular Alianza Para el Progreso Apra Nuevo Perú Frente Amplio Avengers Fuerza Popular Peruanos por el Kambio
Proyectos de Ley (per cápita)
(5) (8) (5) (10) (9) (9) (62) (14)
Comparación de la producción legislativa en el Perúy otros países de la región
En 2 años
(número de PL)
Ecuador
(137congresistas)
658
Colombia
(166congresistas)
851
Perú
(130 congresistas)
3061
Argentina
(257 congresistas)
314
2Sistematización del trabajo parlamentario por bancadas
• Aprobación de Proyectos de Ley
• Efectividad de las bancadas• Agendas de las bancadas• Redes al interior de las
bancadas: Fuerza Popular
Fuerza Popular, 52.3
Avengers; 8.8
Alianza Para el Progreso; 8.0
Peruanos por el Kambio; 7.2
Apra; 6.2
Nuevo Perú; 6.2
Frente Amplio; 6.0
Acción Popular; 5.3
PL aprobados por bancadas (en porcentajes)
PL APROBADOS(269)
25%
PL APROBADOS(32)
24%
PL APROBADOS(45)
19%
PL APROBADOS(37)
19%
PL APROBADOS(41)
18%
PL APROBADOS(31)
15%
PL APROBADOS(32)
14%
PL APROBADOS(27)
13%
Efectividad de las bancadas
Agenda de las bancadas
Fuerza Popular
Agenda de las bancadas
Nuevo Perú
3Sistematización del trabajo parlamentario por congresistas
• Efectividad de los congresistas.• Agendas congresales
Efectividad de los congresistas
Segundo Tapia(Cajamarca)
PL APROBADOS(12)
24%
Luciana León(Lima)
PL APROBADOS(11)
44%
María Melgarejo(Ancash)
PL APROBADOS(10)
26%
Yohny Lescano(Lima)
PL APROBADOS(10)
11%
Alejandra Aramayo(Arequipa)
PL APROBADOS(09)
21%
Javier Velásquez Q.(Lambayeque)
PL APROBADOS(09)
23%
Agendas congresales
Daniel Salaverry (FP)
Agendas congresales
Segundo Tapia (FP)
Agendas congresales
Cecilia Chacón (FP)
Agendas congresales
Miguel Torres (FP)
4Sistematización del trabajo parlamentario por comisiones
• Carga laboral de las comisiones
424
370357
309
271
251
206 204
181 178 174 168
129 123
93 93 8978 76
6350
2920
30
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Proyectos por comisión (en números)
5Sistematización de las votaciones en el pleno
• Cohesión de las bancadas.• Modelo de predicción de leyes
75
80
85
90
95
100
APP Apra FP AP PpK FA NP AV
2016-2 2017-1 2017-2 2018-1
Índice de cohesión de bancadas
Modelo de predicción de leyes
Probabilidad de
aprobación de un PL
Días para entrar a comisión
Días para obtención de
dictamen
Número de PL aprobados del
proponenteNúmero de
comisiones a que va el PL
Relevancia económica del
PL
Modelo de predicción de leyes
PL 2687: Propone regular a las entidades operadoras de plataformas tecnológicas que presten servicio de transporte privado
Dictamen Positivo: SiTemática: ECONOMÍA
Probabilidad de aprobación
63%
Modelo de predicción de leyes
PL 2853: Propone ley para que los obreros de los gobiernos locales no estén dentro de los alcances de la Ley del Servicio Civil.
Dictamen Positivo: SiTemática: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Probabilidad de aprobación
60%
Modelo de predicción de leyes
PL 2805: Propone establecer medidas para el uso responsable y la reducción progresiva del consumo de bolsas plásticas y de poliestileno expandido
Dictamen Positivo: SiTemática: ECONOMÍA
Probabilidad de aprobación
40%
Modelo de predicción de leyes
Modelo de predicción de leyes
PL 2845: Propone establecer medidas preventivas contra el acoso como forma de violencia hacia la mujer.
Dictamen Positivo: SiTemática: INSTITUCIONAL
Probabilidad de aprobación
35%
Modelo de predicción de leyes
Modelo de predicción de leyes
PL 2986: Propone reformar el capítulo laboral de la Ley 27360, a fin de conferir a los trabajadores agrarios los mismos derechos que les corresponde a los trabajadores de la actividad privada.
Dictamen Positivo: Sin dictamen.Temática: ECONOMÍA
Probabilidad de aprobación
13%
Modelo de predicción de leyes
6Dinámica Ejecutivo-Legislativo
• Proyectos de Ley del Ejecutivo en el Congreso
• Agenda del Ejecutivo
Estado En números En porcentajes
Aprobados por el Pleno 114 52.5%
En comisión sin dictamen 53 24.4%
Con dictamen positivo 36 16.6%
A la espera de ser asignados a una comisión
7 3.2%
Descartados 7 3.2%
Total 217 100%
Proyectos de Ley del Ejecutivo
Agenda del Ejecutivo
Gobierno 2016-2018
Julio 2018
Un proyecto de: