dosen : dr. agus subagyo, s.ip., m.si fisip hi unjani … · 2017-12-26 · •kerjasama penyertaan...
TRANSCRIPT
“PEDOMAN PELAKSANAAN KERJASAMA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PIHAK LUAR NEGERI BERDASARKAN
PERMENDAGRI NO 3 TAHUN 2008”
DOSEN : DR. AGUS SUBAGYO, S.IP., M.SI
FISIP – HI UNJANI CIMAHI
2012
2
Prinsip Kerjasama
• Persamaan Kedudukan; • Memberikan Manfaat Dan Saling
Menguntungkan; • Tidak Mengganggu Stabilitas Politik Dan
Keamanan Perekonomian; • Menghormati Kedaulatan Negara Kesatuan
Republik Indonesia; • Mempertahankan Keberlanjutan Lingkungan; • Mendukung Pengarusutamaan Gender; Dan • Sesual Dengan Peraturan Perundang-undangan.
3
Bentuk Kerjasama
• Kerjasama Provinsi Dan Kabupaten/Kota “Kembar”;
• Kerjasama Teknik Termasuk Bantuan Kemanusiaan;
• Kerjasama Penyertaan Modal; Kerjasama Lainnya Sesuai Dengan Peraturan Perundangan.
4
Persyaratan Kerjasama
• Merupakan Pelengkap Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
• Mempunyai Hubungan Diplomatik; • Merupakan Urusan Pemerintah Daerah; • Tidak Membuka Kantor Perwakilan Di Luar
Negeri; • Tidak Mengarah Pada Campur Tangan Urusan
Dalam Negeri; • Sesuai Dengan Kebijakan Dan Rencana
Pembangunan;dan • Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi Yang Dapat
Dialihkan.
5
Persyaratan Kerjasama
• Kesetaraan Status Administrasi; • Kesamaan Karakteristik; • Kesamaan Permasalahan; • Upaya Saling Melengkapi; • Peningkatan Hubungan Antar
Masyarakat.
Untuk Kerjasama Provinsi dan Kabupaten/ Kota
"kembar"
6
Persyaratan Kerjasama
• Peningkatan Kemampuan Dan Keterampilan Sumber Daya Manusia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
• Kemampuan Keuangan Daerah; • Prioritas Produksl Dalam Negeri; • Kemandirlan Daerah.
Untuk kerjasama teknik termasuk bantuan
kemanusiaan
7
Persyaratan Kerjasama
• Kemampuan Keuangan Daerah; • Resiko; • Transparansi Dan Akuntabilitas.
Untuk Kerjasama penyertaan modal
8
Tata Cara Kerjasama
Prakarsa kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri dapat berasal dari: • Pemerintah Daerah; • Pihak Luar Negeri kepada Pemerintah
Daerah; • Pihak Luar Negeri melalui Menteri
Dalam Negeri kepada Pemerintah Daerah.
9
Tata Cara Kerjasama
• Prakarsa kerjasama dilaporkan dan
dikonsultasikan oleh Pemerintah Daerah kepada Menteri Dalam Negeri untuk mendapatkan pertimbangan.
• Pertimbangan Menteri Dalam Negeri disampaikan kepada Gubernur untuk dijadikan dasar dalam menyusun rencana kerjasama.
10
Tata Cara Kerjasama
• Menteri Dalam Negeri menyampaikan prakarsa kerjasama dari pihak luar negeri kepada Gubernur beserta pertimbangan.
• Pertimbangan dijadikan dasar dalam menyusun Rencana Kerjasama oleh Pemerintah Daerah.
11
Tata Cara Kerjasama
Rencana Kerjasama disampaikan oleh Pemerintah Daerah kepada Menteri Dalam Negeri. Rencana Kerjasama memuat: a. subyek kerjasama; b. latar belakang; c. maksud, tujuan dan sasaran; d. obyek/ruang lingkup kerjasama; e. hasil kerjasama; f. sumber pembiayaan; dan g. jangka waktu pelaksanaan.
12
Tata Cara Kerjasama
• Rencana Kerjasama disampaikan oleh Kepala Daerah kepada DPRD untuk mendapat persetujuan;
• Persetujuan DPRD diberikan paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya Rencana Kerjasama.
• Persetujuan DPRD ditetapkan dengan Keputusan DPRD. • Apabila dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kerja Rencana
Kerjasama tidak mendapat tanggapan dari DPRD, Rencana Kerjasama dianggap disetujui.
• Kepala Daerah menyusun Rancangan Memorandum Saling Pengertian setelah Rencana Kerjasama mendapatkan persetujuan DPRD.
• Kepala Daerah menyusun Rancangan Memorandum Saling Pengertian paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja setelah Rencana Kerjasama mendapatkan persetujuan DPRD.
13
Tata Cara Kerjasama
• Gubernur menyampaikan Rencana Kerjasama Provinsi, Persetujuan DPRD, dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian kepada Menteri Dalam Negeri.
• Bupati/Walikota menyampaikan Rencana Kerjasama, Persetujuan DPRD, dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian kepada Menteri Dalam Negeri melalui Gubernur.
14
Tata Cara Kerjasama
• Rencana Kerjasama dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian yang disampaikan oleh Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri dilakukan pembahasan oleh Menteri Dalam Negeri dengan melibatkan Departemen/Lembaga Pemerintah Non-Departemen terkait untuk memperoleh pertimbangan.
• Rencana kerjasama dan Rancangan Memorandum Saling Pengertian hasil pembahasan, untuk kerjasama Provinsi/Kabupaten/Kota "kembar“ disampaikan Menteri Dalam Negeri kepada Menteri Sekretaris Negara untuk mendapatkan Persetujuan Pemerintah.
15
Tata Cara Kerjasama • Berdasarkan Persetujuan Pemerintah Menteri Dalam
Negeri menyampaikan kepada Menteri Luar Negeri untuk mendapatkan surat kuasa (full powers) setelah mendapatkan tanda persetujuan dari Pihak Luar Negeri.
• Surat kuasa (full powers) dijadikan dasar untuk menandatangani Memorandum Saling Pengertian oleh Pemerintah Daerah dan Pihak Luar Negeri.
• Hasil pembahasan untuk kerjasama teknik termasuk bantuan kemanusiaan, penyertaan modal dan kerjasama lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan dijadikan dasar untuk menandatangani naskah Memorandum Saling Pengertian.
16
Pembiayaan Kerjasama
• Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah • Sumber-sumber lain
yang sah telah disepakati dalam Memorandum Saling Pengertian.
17
Pembinaan & Pengawasan Kerjasama
• Menteri Dalam Negeri melakukan pembinaan terhadap pelaksanaan, kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri.
• Menteri Dalam Negeri dapat melimpahkan pembinaan terhadap pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah.
• Menteri Dalam Negeri dapat melimpahkan pengawasan pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah.
18
Pimbinaan dan Pengawasan Kerjasama
Pembinaan Menterl Dalam Negeri meliputi: • koordinasi pelaksanaan kerjasama antar
susunan pemerintahan; • pemberian pedoman dan standar
pelaksanaan kerjasama; • perencanaan, penelitian, dan
pengembangan; • bimbingan, supervisi, dan konsultasi; dan • pendidikan dan pelatihan
19
Pimbinaan dan Pengawasan Kerjasama
Pembinaan Gubernur meliputi kegiatan: • perencanaan, penelitian,
dan pengembangan; • bimbingan, supervisi, dan
konsuitasi; pendidikan dan pelatihan.
20
Pelaporan Kerjasama • Gubernur menyampaikan laporan pelaksanaan kerjasama
Pemerintah Provinsi dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri dan Pimpinan Instansi terkait paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.
• Bupati/Walikota menyampaikan laporan pelaksanaan kerjasama Pemerlntah Kabupaten/ Kota dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri dan Pimpinan Instansi terkait melalui Gubernur paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.
• Gubernur menyampaikan laporan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kerjasama Pemerintah Kabupaten/Kota dengan Pihak Luar Negeri kepada Menteri Dalam Negeri paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun.
Sekian & Terimakasih
21
22
DR. Agus Subagyo, S.IP., M.Si Komplek Tirta Kencana Blok C No 7 Jln Pasantren Cibabat Cimahi Phone / fax : (022) 6612003 HP : 081 21 4047 45 Email : [email protected] [email protected] Facebook : agus subagyo Twitter : subagyoagus