douane & accijnzen
DESCRIPTION
Douane & Accijnzen. 30 maart 2006. 1. Missie van de Douane & Accijnzen. De Douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de hele logistieke keten. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Douane & Accijnzen
30 maart 2006
• De Douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de hele logistieke keten.
• Wij verbinden er ons toe :– de veiligheid van de burgers te verzekeren– de financiële belangen van de Gemeenschap en haar lidstaten te beschermen:
invoerrechten, accijnzen en BTW bij invoer;– de Gemeenschap beschermen tegen oneerlijke en onwettige handel en het
bevorderen van legitieme economische activiteiten– de concurrentiepositie van Europese bedrijven verhogen door moderne werkmethodes
ondersteund door een makkelijk toegankelijk elektronische douane omgeving
Om deze taken uit te voeren, werken we nationaal en internationaal samen met andere overheidsdiensten, en voornamelijk andere wetshandhavingdiensten, in de strijd tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme.
• De accijnsdiensten staan in voor de inning van en de controle op, ondermeer:– in België aan accijns onderworpen producten zoals koffie en alcoholvrije dranken – op accijnsproducten die op communautaire vlak zijn geharmoniseerd, te weten energie
producten, alcohol en alcoholhoudende dranken en tabaksfabrikaten.
1. Missie van de Douane & Accijnzen
2. Feiten en cijfers
Ongeveer 4136 ambtenaren
• Centrale administratie 236 • Buitendiensten 3900
– Antwerpen 1069– Bergen 456– Brussel 955– Gent 632– Hasselt 278– Luik 510
Het middel bij uitstek om snel hoogtechnologische controles uit te voeren met minimale verstoring van de logistieke goederenstroom.
reeds operationeel :
3. Investeringen in moderne detectietechnologie Scanners
1 bagagescanner te Zaventem luchthaven passagiers
0,1 miljoen € contract getekend december 1999 operationeel maart 2000
2 scanvans te Zaventem luchthaven 0,4 miljoen € contract getekend december 2003 operationeel juni 2004
1 scanvan te Bierset luchthaven 0,2 miljoen € contract getekend december 2003 operationeel juni 2004
1 mobiele containerscanner 4,1 miljoen € contract getekend december 2001 operationeel april 2002
1 vaste containerscanner 4,2 miljoen € contract getekend december 2002 operationeel oktober 2004
1 vaste containerscanner dubbele tunnel 6,8 miljoen € contract getekend december 2005 indienen bouwaanvraag maart 2006 oplevering voorzien april 2007
1 vaste containerscanner 4 miljoen € contract getekend december 2005 indienen bouwaanvraag maart 2006 oplevering voorzien april 2007
1 mobiele containerscanner 1,4 miljoen € contract getekend december 2005 in afwachting van levering (uiterste datum : augustus 2006)
2 treinscanners 11,3 miljoen € Aangeschreven op begroting 2006 Overheidsopdracht moet opgestart worden; contract einde 2007
gepland :
• Doel : 100% controle van alle containers, ongeacht de wijze van vervoer, op de aanwezigheid van radioactieve straling;
• Memorandum of Understanding tussen België en de V.S.A. op 24 november 2004;• voorlopig enkel de haven van Antwerpen; nadien uitbreidbaar tot havens
Zeebrugge, Gent, …: 100 detectiepoorten waarvan 70 in Antwerpen.• Voorbereidende studies zijn afgerond;• Start van de bouwwerkzaamheden : maart 2006; • Implementatie verloopt in 4 fasen : definitieve oplevering van de ganse haven
tegen juni 2007;• Investeringskosten : V.S.A. investeert meer dan honderd miljoen euro in
aangeleverde hard- en software; Belgische douane investeert in werkingskosten (bijv. huur van exclusief glasvezelnetwerk) en personeel (ongeveer 120 VTE's) .
Het Megaports Initiative
• Oprichten van 3 nieuwe GrensInspectiePosten : Uitvoeren van geïntegreerde controles samen met enkele overheidsdiensten op de belangrijkste logistieke knooppunten in Belgie ;
• - GIP antwerpen haven Linkeroever (def. Oplevering : april 2007 ) ;• - GIP antwerpen haven Rechteroever ( studie gestart ) ;• - GIP zeebrugge haven ( def. Oplevering : april 2007 );• GIP is een samenwerkingsverband tussen : havenbedrijf Antwerpen / Zeebrugge,
douane, federale politie en FAVV;• Investering (pre-financiering) gebeurt door havenbedrijven. Het gaat hier telkens
over investeringen die in de miljoenen euro's lopen. Site wordt dan door gebruikers ingehuurd.
GrensInspectiePosten
GrensInspectiePosten
Vaste scanner
FederalePolitie
Douane Controle
Kantoren FAVV / Douane
FAVVControle
Investeringsplannen
Jaar Bedrag toepassing 2002 34817,75 NCTS 40.202,25 LABO 2003 56.511,84 NCTS 895.823,50 NCTS 186.173,02 Licenties Tuxedo + onderhoud
(NCTS) 565.413,00 Detailanalyse PLDA Accenture 2004 4.045.060,00 PLDA 94.380,00 NCTS 9196,00 PLDA (Bijstand Rational) 2005 779.283,25 PLDA (Change requests) 1.243.246,71 PLDA (Bijkomende analyse) 586.559,27 NCTS (uitbreiding) 47190,00 NCTS ( koppeling PLDA) 2006
Paperless Douane en Accijnzen/ new computerised transit system (NCTS)
4. Resultaten 2002-2005
Fiscale ontvangsten in duizend euro
Jaar Douane-rechten Accijnzen
Openings-belasting en vergunnings-recht
BTW Totaal
2002 1.388.069 6.029.852 17.619 1.539.606 8.975.146
2003 1.542.156 6.143.783 17.028 1.462.499 9.165.466
2004 1.693.646 6.553.104 16.626 1.446.145 9.709.521
2005 1.795.290 6.156.607 3.265 1.442.935 9.398.097
5. Vaststellingen inzake fraude Sigaretten
• inbeslaggenomen sigaretten
• 2003: 245.139.900• 2004: 283.913.480• 2005: 305.773.560
0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
350000000
2003 2005
inbeslag -saisie - incl:namaak
namaak -contrefaçon
36.461.156 €42.228.187 €45.479.571 €
Inbeslagnames drugs ( KG )
»2003 20042005
• Cocaïne 429 1.849 5.991• Heroïne 5 14 130• Cannabis 14.394 43.775 9.423
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2003 2004 2005
Cocaïne (kgs)
Minerale Olie
02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000
10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000
2003 2004 2005
EUR.Taxes/belastingen
2003 2004 2005
• VaststellingenConstatations 27 11 39
• liters/litres 43.516.508 18.300.895 62.095.844• EUR taxes éludées
EUR belastingontd. 15.222.729 8.320.698 19.722.072
Namaak
2002 2003 2004 2005
• Vaststellingen
Constatations 396 830 929 1233• Objecten
Objets 17.644.850 55.030.118 20.395.907 29.957.380
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2002 2003 2004 2005
Vaststellingen
Aantal invoer-en uitvoeraangiften
2003 2004 2005
• Invoer 3.100.686 3.337.144 3.783.831• Uitvoer 2.893.082 2.794.417 2.162.261• Doorvoer 2.173.086 2.127.436 1.840.420• Vereenvoudiging 2.874.754 4.938.115 3.373.794• Vernietiging 2.957 2.510 3051• Bevoorrading 154.826 22.620 11.475
Controles uitgevoerd door de douaniers van 1ste lijndiensten
2004 2005
Invoer onder een economische douaneregeling
5.084 283.955
Andere invoeraangiften 437.891 1.640.960
Oorsprongscertificaten bij invoer
357.695 434.005
Uitvoeraangiften met restitutie
156.550 55.441
Andere uitvoeraangiften 817.826 2.014.403
Oorsprongscertificaten bij uitvoer
20.905 209.410
Doorvoer 40.003
Bevoorrading/ Vernietiging/BOD
434.312 216.061
Overtredingen vastgesteld door de opsporingsinspecties
Ontdoken rechten
2003 2004 2005
59.075.062 62.500.874 67.344.347
• Vereenvoudigen aangifte professionele diesel
– maandelijks in plaats van jaarlijks of halfjaarlijks– bewaring bewijssstukken ter plaatse– snellere terugbetaling : binnen 20 werkdagen– Reeds terugbetaalde bedragen
• In 2005: 99.533.643 Euro• In 2006: 19.652.666 Euro• Totaal: 119.186.309 Euro
• Administratieve vereenvoudiging inzake openingsbelasting en vergunningsrecht• Nieuwe beveiligingstechnieken voor fiscale kentekens voor sigaretten• Bestrijding financiering terrorisme (FATF SR IX)• Implementatie en uitvoering van de wetgeving op ruwe diamant
(Kimberley certificaat) • KB 10 maart 2006 – B.S. 20 maart vrijstelling accijnzen vanaf 3 april 2006 voor:
– Koolzaadolie gebruikt als motorbrandstof wanneer deze door een natuurlijke persoon of rechtspersoon wordt geproduceerd en zonder tussenpersoon aan de eindverbruiker wordt verkocht. Hierbij handelt de producent alleen of in een samenwerkingsverband, op basis van zijn eigen productie.
– Zuivere koolzaadolie, gebruikt als motorbrandstof door de voertuigen van de gewestelijke maatschappijen voor gemeenschappelijk vervoer.
• Wetsontwerp – Vrijstelling voor biodiesel 3.37% FAME in diesel vanaf 1 november 2006– Vrijstelling voor bio-ethanol 7% vanaf 1 oktober 2007
6. Nieuwe wetgeving
Communautaire wetgeving
Werk van de Douane wordt in hoge mate bepaald door de Europese Unie.
De commissie bepaalt voor toekomst Douane 2 hoofddoelstellingen
• Eenvoudige en papierloze douane
• Beveiliging van de logistiek keten
• Twee mededelingen van 27 juli 2003: COM (2003) 452 van 27 juli 2003
Uitgewerkt in:
– wijziging Communautaire Douanewetboek mededeling (2005) 608 van 30/11/2005
– Meerjaren strategisch plan COM (2005) 609 van 30/11/2005
• Verordening Security Amendment 648/2005
Uitgewerkt in document TAXUD/1250/2005:
– Regeling “Authorised Economic Operators” (AEO’s)
– Regeling pre-notificatie.
• College voor Inlichting en Veiligheid• Beveiliging van het Spoorvervoer• Beveiliging van de Havenfaciliteiten• Internationale Ship and Facility Security Code• Container Security Initiative• Proliferation Security Initaitive• Megaports Initiative• Dioxine, mond-en klauwzeer,vogelgriep
7. Bescherming van de samenleving
• Wereld Douane Organistie (W.D.O.)• Afsluiten van bilaterale samenwerkingsovereenkomsten met landen
buiten de Europese Unie• Deelname aan communautaire werkgroepen en seminaries• Centrum voor Politie-en douanesamenwerking(CCPD)• Medewerking aan de Peer Review in het kader van double use en
diamant• Acties op zee (Athos, Mattheus, Aramis,Exodus, Musketier)• Acties over de weg
– In het kader van het actieplan van 20 november 2001– In het kader van de voertuigcriminaliteit– In het kadervan namaak,drugs,wapens (Benefralux)
• Acties via spoor– Kalmar
• Jaarlijkse opleiding van Afrikaanse Douaneambtenaren.
8. Internationale samenwerking
Georganiseerde samenwerkingsverbanden met het bedrijfsleven :
• Afsluiten van convenanten met – koerierdiendiensten (DHL, TNT)– koffiefederaties (BCF, EFICO)– Baltic and International maritime council
voor de uitwisseling van informatie en toegang tot hun informatica; gevolg : betere risico analyse zonder goederenstroom te verstoren ;
• Oprichting door de Minister van het Nationaal Forum van de Administratie der Douane en Accijnzen op 5/03/2003 : Georganiseerd overleg met handel en andere overheiddiensten betrokken bij grensoverschrijdend goederenverkeer en de handel in accijnsgoederen.
• Uitvoering van een studie over het financieel impact, met het VIL(Vlaams Instituut voor de Logistiek) en ClusterTransport et Logistique Wallonie, de haalbaarheid en de productiviteit van PLDA voor de Belgische ondernemingen : een gemiddelde besparing van 1,80 € per aangifte (32 miljoen euro voor de Belgische economie per jaar)
9. Samenwerkingsverbanden met het bedrijfsleven
Fasen Paperless Douane en Accijnzen
• Pakket 1: aangifte en inning – vervanging van SADBEL – invoering van de nieuwe reglementering over het enig document
– Technische testen: vanaf april 2005– Productietesten: vanaf 1/7/2005– Lancering: september 2006
• Pakket 2: uitbreiding van de aangiften en summiere aangiftenondersteuning voor de controleactiviteiten
– Productietesten: 1/7/2006– Lancering: 1/3/2007
• Pakket 3:Vergunningen, borgen en dossierbeheer
– Productietesten: 1/10/2006– Lancering: 1/7/2007
Enig kantoor
Gelijktijdig met de invoering van "Paperless douane en accijnzen", zullen de inning, de borgtochten en de comptabiliteit van de huidige kantoren worden overgedragen naar het "Enig Kantoor", dat gevestigd zal zijn in het North Galaxy-gebouw.
Deze overdracht houdt volgende wijzigingen in: 1. Vanaf dan kunnen alle betalingen voor heel België met overschrijving of
domiciliering van rekeningen uitgevoerd worden op één rekeningnummer van het "Enig kantoor".Betalingen met speciën en met cheques blijven mogelijk op de huidige kantoren, maar moeten beperkt worden tot uitzonderlijke gevallen. Deze betalingen zullen onmiddellijk aangerekend worden in de centrale boekhouding van het "Enig kantoor".
2. Alle kredietrekeningen worden samengebracht op het "Enig kantoor" en in principe moet per onderneming slechts één rekening worden geopend. Indien de onderneming om redenen van interne organisatie een rekening per exploitatiezetel wenst te openen, blijft dit mogelijk.
3. Alle akten van borgtocht worden samengebracht op het "Enig kantoor". Aan de onderneming wordt de mogelijkheid geboden om hun akten van borgtochten te herschikken en verschillende akten van borgtocht samen te trekken tot één akte van borgtocht.
• Doel: Versterken van de stopfunctie van de DouaneControles zoveel mogelijk uitvoeren op rustpunten in de logistieke
keten.
• Projecten:1. Ontwikkeling van de applicaties voor de Regiekamers en de
Mobiele Entiteiten2.Gegevensuitwisseling tussen de Regiekamers en de Mobiele
Entiteiten via GPRS3.Gebruik van het Astridnetwerk voor de mondelinge communicatie
tussen de Mobiele Entiteiten 4.Specifieke uitrusting zoals draagbare PC’s, geïntegreerde printers voor de
voertuigen, identiteitkaartlezers, enz. 5. E-payment en de elektronische betalingen
• Investeringen:13 miljoen € over 3 jaar volgens de verdeelsleutel: 7 miljoen in 2006, 3 miljoen in 2007 en 3 miljoen in 2008
11. Project Mobiele Douane
• Breder en evolutie naar intelligence• Informatie over goederen, certificering, klanten, keten• Extern gericht
– Open bronnen– Andere diensten– Opsporingen– Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd
volgen en informatie snel in realtime uitwisselen
• Datamining + Datawarehouse– 11 miljoen €
Risicobeheersing
12. “AS IS” - PROJECTEN
De Administratie der Douane en Accijnzen beheert momenteel volgende “AS-IS”-projecten
– het project MARIBRIG (Maritieme Brigade Douane en Accijnzen);– het project Havenbrigade Antwerpen;– het project Mobiel Rummageteam (Rummageteam Douane en Accijnzen);– het project Hondenbrigade Douane en Accijnzen;– het project Oprichten motorrijdersteam.
13. Actieplan van de regering 2006-2007: beveiliging van de logistieke keten
Authorised Economic operator
Prenotification
24 hour Advanced rule
C.S.I.
Authorised Economic operator
Consolidation
/distribution center
Port of discharge
VesselTransit
port
Factory
Road/rail
transport
Consolidation
/distribution center
VesselPort of loadingRoad/rail
transport
Road/rail
transport
Intelligence Function
Paperless Customs
DOE/Megaports Initiative ISPS
Toekomstvisie: Douane dé internationale goederendienst