2017年6月5日 星期一 第五版 《法周刊》第503期 周刊部主办

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一位基层女法官的梦想与现实

□ 周凌云 姜利萍 文/图本刊特稿

江山 警务安全保障拒绝短板近年来，浙江省江山市人民法院始终坚持政治建警、人才兴警、规范用警、科技强警的导向，着力提升队伍向心

力、支持力、聚合力、战斗力，打造了一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、执法文明”的司法警察队伍，为审判执行

工作提供了强有力的警务安全保障，收获了建队以来“零事故”的优异成绩单。

一吐为快

能者多劳与劳者多能□ 宋子剑

破解“100-1=0”的不等式效应对话新闻当事人

访谈对象：浙江省江山市人民法院副院长 郑爱萍

□ 周凌云 姜利萍

江山法院邀请武警教官对法警进行专业技能指导。

□ 林晓红

最近，单位的一位年轻人向我“诉苦”，有个工作汇报的PPT需要他来做。“看来又要加班了。”他显得有些疲惫。

这位年轻人前几年考入法院，被分配到业务庭，零起步从简单的庭审记录开始学起。因为工作用心负责，庭审记录得又快又好，卷宗装订得十分齐整规范，所以法官都放心把工作交给他，平时配合起来也很顺手。另外，他自己日常细心留意学习，一些简单的电脑故障经常试着帮助解决。而工作中有时要用到PPT，他也琢磨着边学边干，慢慢从不会到会，结果做得还不错，因此有时会被安排一些额外的工作，无形中工作量比别人多了不少。

记得我刚进法院那会，和他一样是个新人。庭审记录、文字材料、卷宗装订、案件调解，每样工作都是一点一滴从头学起。尤其刚调整到执行局那会，以前没有独立办案的经验，一下子接了几十起案件，压力之下失眠了好几个月。但每次看到当事人满意的笑容，瞬间感到一切的付出都是值得的。

几年间，不仅业务上得心应手，其他工作也因为平时的熟悉积累，成了单位里的“万金油”，哪里需要都能简单应付一下。而我把每一次工作上的“补位”，都当成自己的难得历练。因此，我对这个书记员说：

“干得多、接触得多，才能学得多、会得多。应该把每一次挑战，当成提高自己能力的难得机会。”

当然，“一花独放不是春，百花齐放春满园。”一个人的力量是有限的，整体的力量是巨大的。我们可以积极尝试提供更多历练的机会，努力培养一批一专多能的青年骨干，从而达到能者“多劳”到“能者多”劳的工作新局面。

孩子洗漱完毕，上床睡觉，我终于有了自己的时间。打开电脑，修改白天仓促而就的判决书，通常也只有到这个点，才会有一个相对清静、不被打扰的空间，可以安心写点东西。等判决书写好、校对过，已是夜深人静。

伏案的结果，免不了腰酸、脖子痛，点开朋友圈，看到大学室友畅游异国的照片，阳光、沙滩、美食、美景……说实在的，羡慕不已。还记得我们曾说过要一起走天下，一起做个女文青，看自己爱看的书，写自己喜欢的故事。而现在，这个念想与现实似乎越来越遥远。

不知不觉，我已在法院工作10年，其中有9年是在基层人民法庭。法庭的案件多半琐碎、家长里短，处理这些纠纷的我自然不可能有多少高大上的酷劲，反倒会因为苦口婆心的劝解显得“土气”、“ 婆妈”。

法庭的人手相对短缺，我这个小法官，除了办案，有时也身兼内勤、书记员。我的办公桌就在立案窗口，一上班，立案的、缴费的、等待开庭的、查询案件进展的各色人等会把窗口挤得满满当当，还有此起彼伏的电话铃声，真是一刻也没得空。此外，案子还得照样办出去，接待、调解、开庭、写判决，统统少不了，一天下来，忙得跟打仗一样。好不容易下了班，作为母亲的我，又要陪伴孩子玩耍、做作业、上兴趣班等，也不可能有太多空闲！

结案数在不断攀升，孩子也逐渐长大，而我的梦想和文艺女青年的那点情调，似乎就这么淹没在忙碌的工作和琐碎的生活中。天真岁月不忍欺，时间追不上白马，我的人生还有很长，错过一个十年，还有下一个十年，愿在工作生活之外，拾起梦想的碎片，为自己的心灵找一个栖息之地。

■坚持政治建警，提升队伍向心力

“司法警察的工作是平凡的，也许我们默默无闻，辛苦付出却没有鲜花 没 有 掌 声 ， 但 我 们 用自 己 的 努 力 践 行 着 入 警 的 誓言，见证并呵护着法律的公平正 义 ……” 2017 年 4 月 1 日，在江山法院“做合格司法警察”主题演讲比赛现场，年轻女法警阮琼以 《平凡之中见不凡》 为题，述说着自己从警 3 年来的所见所闻、所思所想。

“若干年后再回首，期待自己在这个平凡的岗位上缔造不平凡的业绩，用实际行动铸就青春无悔、生命无悔！”阮琼的誓言铿锵有力、掷地有声，引发了共鸣、赢得了掌声。

参 加 演 讲 的 法 警 紧 紧 围 绕“有绝对忠诚的信念、有执法为民的情怀、有崇文尚武的素养、有甘当绿叶的胸襟、有敢打硬仗的血性”等五个基本要求，结合自身工作实际和工作体会，抒发做一名司法警察的荣耀与使命、职责与担当。

今年以来，江山法院深入开展“做合格司法警察”专题教育活动，通过组织政治理论及业务知识考试、大学习大讨论、演讲比赛、查找短板、警务技能训练及比武等多种载体，着力打造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的法警铁军，更好地发挥审判执行保障职能作用。

“法警队伍必须筑牢信仰之基、补足精神之钙、把牢方向之舵。”身为分管院领导，每隔一段时间，江山法院副院长郑爱萍就要到法警大队上上党课、警示教育课，给大家灌输灌输新理念、敲敲边鼓提提神。

“思想政治教育必须天天学、时时记，为此，我们专门开通了警队微信群，方便警员开展讨论、交流心得，将学习教育贯穿到日常工作、学习、生活中，确保常态化、制度化。”该院法警大队负责人黄江水说。

近年来，江山法院秉持“以党建带队建促警务”的工作思路，以党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“队伍建设年”等主题教育活动为契机、始终把政治思想教育和职业道德教育摆在突出位置，坚持每周政治学习日活动，强化法警大局意识、服务意识和奉献意识。

与此同时，该院法警大队党支部深入组织开展多主题的价值观大讨论活动，根据不同时机、工作任务特点及时找干警谈心谈话，掌握干警思想动态，有针对性地开展思想工作，稳定队伍思想，进一步提升队伍凝聚力和向心力。

■坚持人才兴警，提升队伍支持力

“凡事人是第一位的，要打造一支法警铁军，警员业务素质提升是重中之重。”分管警务保障工作十多年，郑爱萍深有体会。

提押、看管、值庭、巡查……作为一名入警队才一年不到的“新人”，徐剑斌每一项工作都有条不紊，进步有目共睹。徐剑斌坦言，作为一个地方院校的大学毕业生，能在短期内融入警队生活，迅速成长起来，得益于“老师傅”带得好。

徐剑斌所说的“老师傅”，有警务规范导师——法警大队副大队长吴俭，一名有着 17 年工作经验的老法警；有体能导师——7年警龄的王恒飞，毕业于上海体育学院，专业体能训练有方法，又有技巧。

“警队人员五花八门，有部队转业人员、体校毕业生、地方院校毕业生、本院转岗人员，业务素质也参差不齐。”黄江水表示，为了提高警员素质，该院实行了“传、帮、带”的导师制，即由老警员带新警员，并根据每人的专业擅长确定所带项目。

黄江水介绍，警队从实际出发，本着“干什么，练什么；缺什么，补什么”的原则，力求在“训”字上打基础、在“练”字上求实效，按照“由理论到动作，由易到难、由简到繁、由分解到连贯，由个人到集体”循序渐进的原则，抓好警务业务理论学习、技能训练，开展“小时间、小场地、小课目、

小比赛、小教练”等五小活动，组织健步走、球赛、登山、长跑等丰富多彩的活动，寓训于乐，并坚持“日有自训、周有集训、月有考核”，将训练与考核相结合，以考促训，激发大家的练兵热情和兴趣。

除此之外，该院法警大队还与武警江山中队建立良好的协作机制，利用武警人才、场地优势，邀请武警业务骨干担任教员，对全体警员进行队列训练、擒敌拳、警棍盾牌操、擒敌技术实战训练，落实训练成果、提高实战能力。近年来，该院警队参加省总队组织的体能达标考核中参考率、达标率均为100%。

据统计，江山法院法警大队先后获评集体嘉奖、集体三等功以及省级优秀警队、模范警队、标杆警队等集体荣誉十多项，多名法警立功受奖，其中1名法警获“全国法院先进个人”荣誉称号。

■坚持规范用警，提升队伍聚合力

“以后再也不敢了……”2016 年 3月 16 日，在江山法院四号审判庭内，原告宁某为自己扰乱法庭秩序的行为写下了具结悔过书，并当场缴纳了罚款。

当天上午9时，是原告宁某与被告王某的离婚纠纷案件开庭的时间。因双方均同意离婚，承办法官陈力群在庭前组织双方调解。后来，双方因补偿款问题谈不拢，宁某同意补偿 2.8万元，但王某坚持要求补偿3万元，双方互不相让。陈力群仍旧努力做思想工作，尽力缩短双方的“距离”。

不料，宁某居然趁法官不注意，冲到王某面前，抓住她的头发，还打了她一记耳光，双方瞬间撕扯在一起。瘦小的陈力群迅速上前隔离开当事人，此时吴俭刚好巡查到门外，闻讯赶忙冲入现场，大声呵斥。看到法警出现，宁某顿时蔫了，停止了不理智行为。

吴俭配合法官对宁某违反法庭秩序的行为进行了严厉训诫教育，宁某做了深刻检讨。之后，双方在法官主持下达成了离婚协议，就打人事件达成和解协议：宁某当场赔偿王某损失1000 元，保证今后不再纠缠王某，王某不再追究。此外，宁某还因扰乱法庭秩序的行为受到了罚款的惩戒。

“除了负责刑事案件警务保障外，警队还承担着民商事案件审判执行以及大楼安全保障工作，必须解读好‘有限警力发挥无限作用’的命题。”郑爱萍介绍，该院从规范化用警入手，建立了一支以法警大队为主体的预防和处置突发事件应急小组，设立安保中队、警务中队，并加强协同配合，做到既有分工、又有配合，既能各司其职，又能整体联动，使警务安全无缝隙、无死角、无漏洞。

该院规定，承办法官逐案进行风险评估，需调警的填写《调动使用司法警察审批表》，写明案件情况、被告人 （当事人） 情况、旁听人员情况、风险评估及其他与审判安全有关的信息，经分管院领导审批后，在用警前五个工作日向法警大队提交申请。针对当前家事纠纷类案件以及强制执行腾退建筑物等矛盾容易激化的

案件，法警大队主动与相关部门协商沟通，制订专门的安全保障方案。

“针对未能有效风险预判的突发危险事件，我们要求值班法警 1分钟内到场、备勤法警 3分钟内到场、5分钟内事态控制或处置完毕。”黄江水介绍，除了上述“135”快速反应机制，该院还制定了当事人接待制度、夜间值班安保检查制度、法警巡庭巡院制度等六项制度，提升队伍聚合力。

■坚持科技强警，提升队伍战斗力

当前法院安全形势严峻，安保工作风险高，对抗性强，如何破解难题？必须向科技要生产力，走科技强警之路，借助现代化手段激发法警队伍战斗力，实现安保工作效率和效果的“双提升”。

江山法院党组高度重视警用装备建设，在落实《司法警察警用装备配备标准》的基础上，与时俱进，及时引进科技含量高的装备，安装了办公区与审判区隔离的门禁设备、与院监控系统相连接的摄像头，购置了自动存包柜，配备手持探测器、身份证识别仪、防爆罐、执法记录仪、对讲机、催泪喷射剂、防爆钢叉、防刺背心、防爆盔甲服等高科技含量装备，使安保装备得到质的提升，最大程度满足法警履职的需要。

“多亏有执法记录仪全程录像还原真相，否则真是百口莫辩说不清。”2016年 12月 1日，带队处置了一起被执行人哄闹事件，吴俭心有余悸。

当天，执行法官通知被执行人张某到庭协商还款事宜，张某却在地上打滚，一个劲撒泼耍赖。接到情况通报后，吴俭迅速带领值班法警赶到现场，协助执行法官做思想工作，控制事态。张某的儿子也被通知到场。

“我被法院的人按在地上打了。”不成想，张某却对儿子撒起了谎。张某儿子闻言情绪激动，扬言要进行网络炒作。此时，吴俭摘下了随身佩戴的执法记录仪，看完全部音视频录像回放，张某不好意思地低下了头，张某儿子也为此前的过激言行道歉，并督促其母亲张某与申请执行人达成了执行和解协议。

“今后，我们仍将下功夫抓好教育训练、安全防范、警务管理等重点工作，凝心聚力，补齐短板，充分发挥保障职能，全面提升服务能力，确保审判执行工作安全顺利进行。”谈及今后的工 作 ， 黄 江 水 笑 言 “ 压 力 山大”，但他也表示有决心、有信心不负所望。

法周刊：为何会想到将“100-1=0”这个不等式与警务安全保障相联系？

郑爱萍：“100-1=0”的意思简洁明了，就是说 1%的错误会导致 100%的失败，也就是一个细节没有抓，一个小的环节没有想到，有可能就会铸成大错、酿成大患。在警务安全管理领域，只要发生了一起事故，那么所有的安全管理工作并不因此按减法递减，而是全

盘否定，简而言之就是“一票否决”。对安全而言，管理只有好坏之分，不能用数量比例关系去衡量，好就是全部，不好就是零。因此，我们常常要求警队必须以“一失万无”的高度责任感，做实做细，确保警务安全保障“万无一失”。

法周刊：如何杜绝出现这个导致满分归零的“1”，你们采取哪些有效措施？

郑爱萍：首先是党组高度重视。院党组在人员配置、物质装备等方面予以倾斜照顾，对警队提出的问题，党组

“照单全收”，逐一想办法给予解决。其次是强化责任意识。由院长与副

院长、副院长与大队长、大队长与警员层层签订《警务安全活动责任书》，通过立下“军令状”，使“警务安全无小事”的思想深入每一位法警内心，从思想上高度认识警务保障安全的重要性，警钟长鸣，防患未然，以高度的责任感和使命感扎实做好法院警务保障工作。

其次是严格执行规定。要求严格执行刑事押解相关规则，从严掌控提押、看管、还押中的每个环节；严格执行安检相关规定，严查来访人员身份信息、随身携

带物品、来访事由，做到“凡进必检”、登记规范，常态化值庭、巡庭，两名法警 AB 岗值班巡查，其他人员在岗备勤，确保遇到突发事件第一时间响应并及时应急处置，以保障法院工作人员及其他当事人的人身财产安全，确保法院各项工作安全有序。

法周刊：可否介绍一下，你们警务安全保障方面的成绩单？

郑爱萍：我这里有一组 2016 年的数据，全年共完成刑事审判值庭任务397庭次，民商事（行政）审判保障任务78庭次，押解、看管被告600

余人次，共出动警力 2300 余人次。全年共安检进院人数4万余人，查处各类违禁物品150余件，制止扰乱法庭秩序事件40余起。

法周刊：正所谓“创业容易守业难”，如何继续保持警务安全保障工作满分，你们有什么计划？

郑爱萍：我们将以铁的决心、铁的担当、铁的举措，继续强化警务安全教育，加强警队人员管理，提升警务保障专业技能，规范警务执法保障行为，努力打造一支敢于担当、善于作为、勇立潮头的江山法院“法警铁军”。

公安部启动机动车号牌管理改革 全国号牌统一监管

据公安部消息，公安部部署启动机动车号牌管理改革，推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统，并推出全面推行网上选号、置换车辆保留原车号牌等便民措施。

据悉，此次号牌管理改革主要涉及统一号牌发放、规范生产管理、服务便利群众、严密监管制度4个方面。

针对一些地方存在的号牌发放不规范的问题，公安部要求推广应用统一的号牌选号系统，实现统一号牌号码发放、统一号池维护管理、统一号码资源监管，保证选号阳光透明。同时，号码全部签注唯一序列标识，实现制作发放全程留痕。

根据安排，从6月20日开始，全国将分 3 批推广应用统一的选号系统，第一批推广单位有河北、吉林、江苏、山东、河南、广东、广西、重庆8个省区市，及福建福州，江西吉安，湖北武汉、宜昌，四川绵阳，云南昆明，陕西渭南，新疆巴音郭楞8个市州。

此次号牌管理改革还全面推行互联网预选号牌号码，所有号牌资源全部向社会公示。群众可通过“交通安全综合服务管理平台”（www.122.gov.cn）或手机客户端“交管12123”选取号牌号码。

据悉，车主今后将可通过随机选号和自编自选两种选号方式自愿选号，其中随机选号由“10 选 1”扩大为

“20 选 1”，号牌号码资源宽裕的地方可扩大为“30－50选1”。旧车转让或报废后，原车主再购买新车或者二手车均可使用原号牌号码，也可以申请使用新的号牌号码。