Download - Ненадежное снабжение водой и энергией домашних хозяйств в Таджикистане и Кыргызстане: Извлеченные
Ненадежное снабжение водой и энергией домашних хозяйств в Таджикистане и Кыргызстане:
Извлеченные уроки Бен Слей
Старший экономист Региональное Бюро ПРООН по Европе и СНГ
Параллельное мероприятие Инициативы «Бедность и окружающая среда» Европейской конференции министров
Астана, 23 сентября 2011 года
Потребление энергии: некоторое улучшение в 2010 г.
2007 2008 2009 201090
92
94
96
98
100
Таджикистан: потребление
электричества (2007 г.= 100)
Источник: Государственные управления статистики, расчеты ПРООН
2007 2008 2009 20100
20
40
60
80
100
120
140
160
Electricity consumption*
Coal consump-tion***
Gas consump-tion~
Kыргызстан (2007 г. = 100)
Темпы инфляции коммунальных платежей и платежей за энергию: высоки, однако понижаются
Energy Communal services
63%
73%
41%
53%
21%26%
2008 2009 2010
Energy Communal services
30%
25%22%
20%
14%
32%2008 2009 2010
Таджикистан: средние ежегодные темпы инфляции.
Кыргызстан: средние ежегодные темпы инфляции.
Вселяющие надежду признаки
• Кыргызстан: – Значительное улучшение уровней воды
водохранилища Токтогульской ГЭС – Повысился уровень собираемости платежей в
секторе электроэнергии– Инициатива «Прозрачность сектора топлива и
энергетики» • Таджикистан: – Новые мощности по производству
электроэнергии (Сангуда 1)– Новые мощности по передаче электричества
(линии высокого напряжения север-юг)
• Имеются новые официальные данные обследования домашних хозяйств Таджикистана и Кыргызстана
• Однако: – Данные обследования не всегда совпадают с данными
энергетических компаний о производстве и продажах энергии
– Данные обследования расходов домашних хозяйств не всегда согласуются с данными о расходах на потребление, имеющимися в учетных данных о национальном доходе
– Сами данные обследования не всегда согласуются между собой
– Значительные пробелы в данных о доступе домашних хозяйств к коммунальным услугам
Бедность и доступность энергии домашним хозяйствам: вопрос данных
6
National Dushanbe Villages93%
94%
95%
96%
97%
98%
99%2007 2009
National Dushanbe Villages
390
419
364357
477
327
2007
2009
Взаимосвязь между подсоединениями к национальной сети, поставками электроэнергии
(в разбивке ) в Таджикистане …Месячное
потребление электричества
дом. Хозяйствами, в среднем (кВч)
Доля дом. хозяйств, пользующихся
электричеством
Источник: Государственное статистическое агентство
Доля домашних хозяйств, у которых происходит отключение электроэнергии
… и Кыргызстане
8
Международные контрольные показатели уровня доступности коммунальных услуг
(доля расходов домашних хозяйств, идущих на энергию)Электричество Отопление Вода
Всемирный Банк
10-15% 3-5%
ВОЗ 10%
ЕЭК ООН 15%
Правительство Великобритании
10% 3%
Правительство США
6% 2.5%
Доступность: Какой уровень расходов на энергию считается слишком
высоким
Кыргызстан: доля энергии в расходах домашних хозяйств представляется низкой . ..
Какая революция??
10
National Dushanbe
10%
5%
16%
9%
AveragePoorest quintile
Rural Other urban
11%10%
17%18%
…особенно по сравнению с Таджикистаном
Доля расходов домашних хозяйств, идущая на энергию, данные 2009 г. источник: Государственное статистическое агентство
Какие источники энергии используются для отопления? В Кыргызстане - электричество и
уголь (особенно бедными)
Доля расходов домашних
хозяйств в на энергию по
источникам энергии (2009)
Источник: Национальный комитет статистики
12
Wood Electricity Dung Coal Other
40%
26%
17%13%
4%
44%
32%
10%12% 12%
2007 2009
Половина населения использует древесное топливо и навоз для отопления … Что сказывается на здоровье, детях, вызывает гендерные проблемы, приводит к обезлесению
В Таджикистане: гораздо выше степень использования древесного топлива (и навоза)
Источник: Государственное статистическое агентство
Энергия, вода и социальная политика • Два ключевых вопроса:
– Можно ли благодаря социальной политике обеспечить домашним хозяйствам более надежный доступ к использованию энергии и воды?
– Улучшается ли адресность социальной политики?• Ответы: нет, и нет • Снабжение домашних хозяйств энергией можно сделать
более надежным, используя: – Автономные микро гидроэлектростанции, другие
децентрализованные возобновляемые источники энергии – Повышая эффективность использования энергии
• Доступ домашних хозяйств к воде можно сделать более надежным, – Проводя реформу коммунальных услуг и местного управления– Осуществляя проекты в области инфраструктуры в сельской
местности за счет финансирования из бюджета центрального и местного правительства и доноров
Что делать? Два главных вопроса для международного
сообщества
• О чем нам говорит это исследование?
• «Консультирование по вопросам политики процветает, а мощностей для осуществления не хватает?» или «Давайте определим, какая работа приносит результаты, и расширим масштабы этой работы?»
О чем нам говорит это исследование? • Доказательная база для понимания
незащищенности домашних хозяйств значительно улучшена …
• … но много вопросов по-прежнему остаются без ответа:– Правильно ли определены доли расходов домашних
хозяйств, идущие на энергию?• Помощь национальным статистическим агентствам? • Независимые обследования на основе сравнимых
методологий? • Готовность платить?
– Каковы последствия различного состава используемых источников энергии? • Таджикистан: устойчивое лесопользование?• Кыргызстан: социальные, экологические последствия
использования угля?
Первые уроки из опыта Таджикистана по использованию малых гидроэлектростанций
• Главные препятствия: – Низкие тарифы на электричество – Слабый национальный потенциал для строительства
и эксплуатации микро гидроэлектростанций– Пробелы в регулировании/ законодательстве
• Зачем Барки Точик должен покупать дорогую и ненадежную электроэнергию у микро гидроэлектростанций?
• Однако прогресс достигнут: – Создана законодательная база для тарифа на
поставку электроэнергии в сеть – Трастовый фонд возобновляемых источников
энергии может играть роль «маркет-мейкера»
Thank you very much!
Бoльшoe Cпacибo!