Download - مفهوم المالية العامة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 1/85
لعا
لمالي
وهف
الفهــــ
مقدمة عمةص تهيد :بض الفي اسسية
ت *+ اللي()'&%$# " ت ! ر اللية المة1 '(المة
)'ال يســـة اللي'(0ال / .ـــ -المــة," اللية ال 3 4ة2 )'ع 67ة اللي'(5اللية المة
8 9ا ; لب ةملا
الفص ا :="ال > فق -المةال @/A ا :="م ? > ال > فق -المة
)'مية ال > فق -الم1)'تق ي -ال > فق -الم(
ال @/A ال BC :D& Eال > فق -المة)' Iاب Hا &Gف Fالم1
# ت Kا+ د ال > فق -الم,)' Cد" Jال > فق -الم( L'(ال @/A ال Eل @: ا OPر ا M6Nص +Jة ل ;> فق -المة
)' Qا OPر ا M6Nص +Jة ل ;> فق -الم1)' "Jر ال > فق -المة D ت / قي Q Sدا Rال يس(
ا M6Nص +Jة
اJا- المة +Gا :D& E لا صفلااJا- ا M6Nص +Jة +Gا :="ا @/A لا
اJا- Qم T7الد" ل1 +U'()ـلا V ــــ E لا'(
اJا- ال ي +Jة +Gا :D& E لا @/A لا1 ــــــس لا'()W ـــــ Xا )'ال ?
,WXا الق "'(Yا OPر ا M6Nص +Jة ل ;? Z اJا- الد" لة ا & MXNية +U :@ ل E لا @/A لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 2/85
المة]الق Yال 9" ص Xص \1 )'مية ق " Yالم( )'ال ]<Mي الف > Dل ;
ق " Yالم, )'ا OPر ا M6Nص +Jة ل ; Zال ا^& ة المة] الفص ال Eل @: الي Kا& ية المة
ال @/A ا :="مية الي Kا& ية المة" اللية ل ; ي Kا& ية الم1 )'ال ! Aية الق &&ية) +Jص M6Nا -سي لا D ةملا ةي &ا K يلا ر "J'(
" ا M.Nعية
)'الق اعد الف > ية ل ; ي Kا& ية الم,ال @/A ال "J :D& Eر# الي Kا& ية المة ل ; د" لة
الي Kا& ي1 )'Uعدا " Jت /? ي)'اع J Mالي Kا& ي()'ت > في _ الي Kا& ي,ال 6بة ع ;` ت > في _ الي Kا& ي0 '(
Jص M6Nا " D للا aمJGا :@ ل E لا @/A لا
" ا M6Nص +Jة ل ; ي Kا& ية الم "1ا M.Nع Dل ; ي Kا& ية المة )'ال Mق ي -ال ; ية)'ت ! ر تق ي -الي Kا& ية الم(" ا M.Nع Dل ; ي Kا& ية الم, Jص M6Nا aمJGا'(
D م قلا Jص M6Nا D
مقدمــــة
b#Jد M لا \ ت . C c AdU `; ع XاJ > &Gا +ال BM د " #Jال KM ا+ د# " bت > ق e_ ال / - .م C Vي @ M+" bةيع . - . C" +J ة - . C :` لU هع AdUf 4 لا g %< لا S+ h V ع ة +J فلا - . / لا c AdU
i Vj لا " bkا "دلا bk j لا bkا_l لا m لn Qم ;Eة V م "ال Q bpم ال / - .ال Bعية MM ل ` الهي - oالمة
qهع AdU Qم
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 3/85
هع Adr ب ةملا - o يهلا قت DM لا - . / لا R تm;M ب "Qال Bعية bس ا kت S; ام بل / - .المة- o يهلا sي ه X ?6" ه XاJ$ ب ق + >Q Vj + N DM لا
Uل ` هع AdU ت Q Tم Vj + DM لا m; ت "Q bةملاm لn" هع AdG 9د M ت ةملا - o يهلا >Q ا ا s bJي*;M4 ت b`< لا ا_ هب ةملا - . / لا " b 9P "Q WA ل
D *;M4 ت د 6 Uل ` " >t D " b8 9Qا Cد "Jلة V مR7M9ا `; ع k < ب 9t ` لU الد" لة ال ا Cد# م Vعص
qةيع M.Nا " " سيس Mه ا M6Nص +Jة ه M ف ; V م W;!M+ DM لا ةملا - . / لا ةع B م E +"
Jص M6Nا " D للا g %< لا ر / م هع AdU الد" لةل ; د" لة_ E M+" bا ال >% 6 D gي الد" لة
بل > فق -المة M+" bدع n Dل C mص =الد" لة ع ;`q-قف < لا e_ ةي !lM ل D j لا ردقلب ةمع -اJا +UاJا- المة +Gب ةملا -قف < لا ة ; بقم D?M ق +"ه < ?M ت #Jد / م [u م & ب Z >Qت ? !9 vة م Vالد" لة "Q " Oيقة bا w;!3ع ;` ت ي Mه بلي Kا& ية المة
اJا- +G D; يصفت "& فق -الد" لة لف # Mمق ;Aة D " bع #Jس > ةqال ا^& ة المة bت V ?Mتقد+اJا- المة bالي Kا& ية +Gا bةملا -قف < لا j% ت "
qةملا ةيللا ; ل ةيسسا -ع I لا ةملا" Cد# ا M6ص +Jة ه &x @ ي C V م ةل "دلا g %< ل >Q sي
Jرا لا V م kKB ل اد 4M سب هف X L" تر
9دلا V م y ل A م يص / ت " Fف &U" bة C M لا ةي . M&Gا
bD م قلا u ت < لا V+j ت " BC `; ع ةم ر Ot bD م قلا*;M4 م `; ع u ت < لا ا_ هب c^+ DM لا ةق + ! لا `; ع "W.M+" bةل "دلا D ةيع M.Nا - o فلا " Jا ا" ت /; ي ; ه " bبلف قد ه M سارJ" م ة e_ ا OPر
e_ ةساردل ةملا ةيللا ; ع V م 9ص Ax W& . zيqe. لا
اJا- المة +Gا " {& xال > فق -المة ل "ال Xي ية ال O7Eة 3 < لا >j ت ةملا ةي &ا K يلا " E ت " bةل "د ; ل D للا " Jص M6Nا g %< لا ر / ل
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 4/85
" ت > في _ س ل ةي ي X لا " >t D ا Cد ا "Jا- ال يسة اللية ل ; د" لة & R ق e_ الدر"
:D " ديهت صفب ة 6A م >j ت = ص ة O7O ` لU
-المةqالفص ال Mهيد :بض الفي اسسية قـف < لا :="ا صفلاqةملا -اJا +Gا :D& E لا صفلا
qةملا ة &^ا لا "Q الفص ال Eل @: الي Kا& ية المة
ديه M لا صفلابض الفي اسسية
ال | لفة 3 < لا ةسارJ D kد A لا A6 ر " ? لا V مbةملا -اJا +Gا bةملا -قف < لاZ للية الد" لة
gق < لا V م اJدع wI& >Q [ةملا ةي &ا K يلا "هفت VC `; ع ا ي Ex &دع ت DM لا ة + B لا
= صفلا D ه M ساردب ق < س DM لا -ع I لا:D;+ي K.& bةمJقلا
" #$%& 'N"Qت ! ر اللية المة:J." A6 م Vال Aد+ ه J." N \&Q Dللية الد" لةT < {& x nاته_ A6" bا ال J.قد الد" لة
v BM لا = jdQ V م م 7jd -_4 تا ةمع - B تW/ ب ةع . x ه M ]& DM لا ه M يلم هل > x" " Lه ال 3 4ة ال I 4ة ل {ع ا " Rالق اعد
qةع B; ل ة ]< لا
"J {& xلة الف اع > ة بص'" D الص ر القد+ ة: Y ال +KBة ع ;` ال " م &ية ت ;U $Bل ` ا hر+ ة A مGا "ال % ~ ال ;l بةU" bل ` ع ار k 6ل ;/ ص =ع ;`{ ع د 6" bةملا هقا م `; ع ه < م S ف < ت Jرا م# d A م ا WXال " # d A ال lي الف ع &ية ال ? مص
bDIارا ةي j; م ق & `; ع " ع ;` الم -7ال BMر+ ة &Qاع مي > ة ?+Q ال " م &ية ا hر+ ة A مGا { ع x
ا x WXل ? + Aة ع ;` عق Jال Aي " vال ? + Aة م Vال ?
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 5/85
q- x M لا `; عا& دم {Bاللية المة م D "'vالص ر ال س !`:
bV ي M يللا V يب صفلا دع Q ملية ال / xال 3 4ة
+ T < Vjتيي Kبي Vال > فق -المة ال ^7مة ل nU" بي Vال > فق -ال 3 4ة ال ^7مة ال ا S المة ل Mيي
اJا- " س ت \ " d Cي Q b\Mم بل > Aة ل •+ x /; لV م \. M/ ت م `; ع D ل M ت ةل "دلا {& x المة قداد 4M سا ` لU Qم ا= بNس Mي " k7الصJر# bب IGة
q & B م ةملا =عا ض A ب يقلا D Jا ا{& x" b x_+ >$d + Vjل ;? + Aة D ت ; mالص ر ل "
S ف <+ DM لا x / لا T7 مQ V م هتاJا +U م Vر+ ه ع ;` & ف Q" \س ت \ " رعي \Mع ;` ال اqkالد" لة ت Mدم ;Cة ا M6Nص Jال / : D "'V يتر O a M& {& x DM لا
الف & ية " ال Eر# ا M;B&U D ةيع < صلا #ر E لا \;jd D D لسQ لا ]< لا J7 يم ه MB ي M& {& x"
€ ال Mق ; يد الق Xع ;` م AدJ€ Qع \ + J bع \ + 9د M لا دع ةل "دلا `; ع \&Q ]< لا ا_ 8 + @ ي C
D ارا CQ Jا ا T ت " Jص M6Nا g %< لا D J x >Q " ا M.Nعية بع AMر مم 7ته ا M6Nص +Jة>t D m لn J|+ + ` ل /Mقي Sم > ف \M ال 3 4ةWCZ 9فية ل /Mقي Sم > فة ال Bعة " بيد " ا Cد
JPسي @] " bال D DMع Aر# مفه اليد ال 4فيةN Q bv MB لا Jا Q w لصل AB لا c B لا V عqةع B لا ة /; صم " J فلا + .د تر Yبي Vمص ;/ ة
`&JQ >j+ >Qع > د ق Hع ;` "c AdUع ; ي \ + Mي Vع ;` "Jر الد" لة م 8M م Vj ب / ي @ + ق Mصbةمع S ا م " ال / - .المة م Q Vم " c J" VعدالةT; س `; ع \ ل Nت $ Oي +Jي C ه ;9دت >j+ >Q !+ dة
S ا لا ضب `; ع Rا dGا ` لU ا ا bJب IGةهب يقلا `; ع f 4 لا g %< لا 8 ق + N DM لا ةملا
bبرQ V م eردت م ةل ‚? ل "Q bهفيل j ت ةم 4? لkب ه j لا " beيلا " -73ا لا " F ! لا " ي ; M ل x ال / + ة ا M6Nص +Jة M ت `MC" bp لاi ^ l لا "
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 6/85
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 7/85
الف +Jة D! + \&Q NU bل ; د" لة " الJ A ر# ا M6Nص +Jةm ل_ ب " bJص M6Nا g %< لا D ا K ي M م اد +د . "Jرا
ت A ي ا ع # j Vاللية ExQ wA3Qع ; اللية المة
-Jدت " لا Fف &Gا # XاJ { ت bةيفي L لاا ; WXتد ي - ال >[ # ات e Bال ? l ت x b\<+JيمbهادQ { ع < ت " -Jدت ب H ق =لا v B ل #اJQهد د + ; D في L" v ب h " ات -_4مي Kا& ية الد" لةاJا- المة +Gا V يب D ب C >^ا ت J B+U J B م
+ هدU Rل ` ت / قي Sال Mا^< &U" bهتقف &" ل ; د" لة" ا M.Nع " Dر v م 8Mمي % ة Jص M6Nا
qV ي <hا لا V م V ي +7 لا:ةملا ةيللا *+ ت 'ي & Oeر ! ت D ةملا ةيللا > ? م " هفم HA ترا
g %< لا D ةل "دلا ر "J " Oيق ب !Mر h A تراD ةملا ةيللا ; ع > x >Q ا M6Nص " bJبد
D للا د A لا `; ع ا ص M قم دي ; ق M لا هفلاالص D هفلا ا_ wA3Q bH ق D ب / لا
8 9Q" " مليةqال / د+@ ل \ Qب Jم Mد #Jب ? ه ا M6ص +Jة ا. Mعية=" <M+ _ لا ; لا ه &$ ب +د 6 " ع { اللية المة
D 9t `< ب "Q هتاJا +U" بل & @/Aفق -الد" لة Xس لا " - . Cالد" لة ي ;/ ت =" <M+ _ لا ; لا
q- . / لا e_ هب vA% ت DM لا" اللية المة D م < ال / د+@: J D راسة
:D;+ب >" 9t ه ع x bلا c ! قلا - +Jص M6Ng %& D @/A+ _ لا ; لا m لn D ةملا ةيللا" اسلي Wاللية Xس لا د 4M ت مد < ع ةل "دلا
v MB لا RادQ S يق /M ل D6ف &Nا " Jا +Nا هيق % بqةيللا " " ا M.Nعية ب *;M4 ات Bته ا M6Nص +Jة *+ ال ب u<M& Sعد# ع > Q 3سسية M لا V م "
ت D >jم Bعه م ? J > راسة اللية المة:1qc AdGا ة A.ا لا ةملا - . / لا BC 'ت / د+ د+ Mت ي( ه A. ب DM لا -ا "Jا " Xس لا د +د / ت'
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 8/85
qv MB لا {. C c AdG Jرا لا,D م قلا Jص M6Nا `; ع ةل "دلا g %& 'ت / د+ د ت $ Oي
q jx
ت R ال / .ة المة ب $& ه ال / .ة ال Bعية ال ODMل ' Eال / - .المة:هع AdU `; ع W ت M+" هع Adr ب لا g %< لا ق +
qةيع . م > فة:V ي 6 ` لU هع AdU @ ي C V م - . / لا قت "
R + م " f 4 لا g %< لا \ ع Adr ب ق + 6kا_l لا ` لU xل / .ة الف +Jة "Q بل / - .ال 3 4ة
+ ق ب Adrع \ 6" bp لاi 8"$ لا " k j لا " "Q R بل / - .المة + م " لا g %< لاp لاi c دلا " V ما " Uل ` الدالة xل / .ة ال Bعية
N \&Q م MBي Vj +" bVم ]C7ة < لا هب %+"bةملا " + ة بي Vال / - .ال 3 4ة . F" ت .د N DM لا ةيسسا ةيع B لا - . / لا ضب k <EM سب
bةملا - o يهلا sي ه XاJ$ ب ق + >Q ه M ي A! ب Vj +
. >r c AdUي vال / - .ا " b8 9ت % jال lل Aية B ت ة 3 9 -ا K يم هل { يل b` ] لا" c AdUال Aض ب ? ه م 6Mف ع ;` الهي - oالمة
qJا ا J ه . `; ع ا 3 6 9PاV يب ة M ب O J"د C N" N \&Qت .د ار Fم Iعية ب "+ . C AM ة عمة م >r bة 3 4 لا " ال / - .المةJا ا R h V م \ ب يقلا w + 6د م ةل "J D
يلا AM + م ةل "دلا „ ف & D " b8 9Q 3 9ة / bد" "J D Jلة م ?` . Cة . Cة عمة D > x bعص" D ل /[ ة مي > ة V يم v MB م D ةملا - . / لا
D ع M.Nا " D سي لا ةل "دلا ر "J + *6Mع ;` AhيةqJص M6Nا "
هص Xص 9 W/ ب ةملا - . / لا ي قت Vj +":c ا &Q #دع ` لU ه M ي Ah"
القب ; ة ل ; XKBMة:1 sي 'ال / - .المة" ت XKBة هع AdU " D ال / - .ال Vj + N DMت XKBة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 9/85
V م ةع B م "Q J فل ال < فة ال M لد# ع > ه بل > Aة V ما ` لU ا ا >"J Jال Aض ا c Adr b 9Pال / .ة M+ >Q Nبد الدا " D;9الد c ال 4ر. 6U" Dمة الدالة
M+" bQKBM+ Nي _ Kا jx Jا ا v ي . ` لU ال > cم Vال / - .المة بل - ا Pتية:بل > Aة>j ت J j ت -مد 4 لا e_ V م ة j; ه M لا ةي j لا >U'Q
qJا ا v ي . V يب ة +" M مe_ E م D J AM سNا Qد A م S ي A! ت Vj + N'~
qةملا - . / لاJ AM سا ي /M+" 6ب ; ة ل ; XKBMة e_ 'aال / s - .ي
q-مد 4 لا e_ v < ب vM M لا V م J Q):ةق /M لا - . / لا' م Vال / Vj + - .ت MXKBه Q bت XKBة 9t c& T < V ع Jا ا ة . C ص ةي & j مU "+ _ D< ا هع AdU "Q -مد 4 لا e_ J"د C *6M+" b 9Pا ض A لا ة . C" ا M.Nعية ال / - .ع ;` ال ! Aية ا M6Nص +Jة
- . C D " bv MB لا D ةل "دلا ر "دل ةيسي لا "
>Q القي به ل >% gال s f 4ي + Q T M+ >Q Vj م T < {& xم > فة عمة nUا هب قت ةملا - o يهلا
:ه < م #دع ما ع ` لU m لn v. +" bهيعد M تe_ c AdU V م J ت DM لا ةيع M.Nا ةف < لا >U'
qة +J فلا م Vال < فة AxQ - . / لاc AdGا M/ ت #د X لا ةيع M.Nا -يل ل "ا'
q- . / لا e_ هل D ع B لا
V م " bp لاi اتي Bية M سNا " Uل ` ال ; Mي'اNع AMرا- ال يسية Qم ;Eة e_ ال / - .ال /M قة bال / .ةkب ه j لا " eيلا " -73ا لا " ق < لا " ال " الص / ة
qp لاi ^ l لا ",:هع Adr ب لا g %< لا ق + DM لا ة +J فلا v; لا'
F لا ^ه . "Q f 4 لا g %< لا > j مr ب v; لا e_ "\&Q NU bهع AdG + >Qق ب .Mي \ ال ار Jال ? " ر+ ة" ا. Mعية " سيسية اتي Bية M سا ةف ;M4 م -ار AM عN"
v; لا e_ a M&r ب لا g %< لا ق + " ا M6ص +Jة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 10/85
<3عة اس ;/ ة <3 bعة ال / د+ د E م b-مد 4 لا "g %< لا ق + DM لا 8 9ا -ع < صلا ة x" bW; صلا "
vM+" bه . M&r ب ةملا -ع " % لا =79 V م لا
D ةل "دلا 9دت Jا ^ ;x v; لا V م c< لا ا_ F !&+ ` بلد" لة م L D "Q ال / ي #ا M6Nص +Jة
qة ;9د M لا "Q ال BM< ةراب'ال يسة اللية:
DM لا -ارا قلا ةع B م ه &$ ب ةملا ةيللا R ت*;M4 م اد 4M سا H &" + hقة ت Wع ; يه ت / د+ د M+S يق /M ل ه < يب S ي <M لا " ههي . ت " اللية 3 < لا
{6 لا „ ف & D m لn" ب X Lفه اسسيةQqدا Rال يسة ا M6Nص +Jة 3 < لا e_ \ ي قت _ لا` ت DM لا Rادب ةيللا ةسي لا #Jع Jد BM ت "Uل ` ت / قيقه ال يسة ا M6Nص +Jة bل يسة اللية
ال يسة 3 < ع v م ة ; م jM م >j ت >Q WB+فيي j ت ةيللا ةسي لا V ?M ت " b8 9ا ة +Jص M6NااJا- المة bب IGة +Gا " لا Fف &Gا B/ ل ي x
e_ رJصم " Fف &Gا ا_ \." D ع < لا * يي jM لا ` لUه M مدقم D " اJا- ب Y lت / قي Q Sدا Rمي > ة +Gا
ي l%M لا S يق / ت " bD م قلا Jص M6Nب Y ه < لاال jم bاNس Mق ار ا M6Nص bJت / قي Sالدالة
J ه B ل ة o jM لا f فلا ا M.NعيةU bت Cة V م ي ; ق M لا " v MB لا - o V يب W+ ق M لب V ي <hا لا
i -ا " E لا " =9دلا v+^ ت D Jا ا V يب -"ف M لا
e_ S يق /M ل هيس D ةل "دلا د 4M ت " bp لاV م اkدب ة C M لا -ا "Jا " Xس لا ة x RاداV ي &ا قلا V س D ة +Jي لا ه M!; س اد 4M سا
" ال ; ا " wXال - + %Mال ;M4 فة x bت 4MدQ س ;/ ةY" قلا " b- 6ف < لا bWXا ال يسة اللية: Zال ?
q[ةملا" اللية ال 3 4ة: 9م ' اللية المة
Qملية + قصد بللية المة ملية ال - !;المة+ قصد به ملية الق ! c ال / jم Q bDم اللية ال 3 4ة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 11/85
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 12/85
]& -اn bةي hا ق +J "Q {& xالد" لة اس AMدا +Jة nUا >Qال [ " Rاللية x b Kx م N "Q Kx م راJU j ةيسي لا ةل "دلا c I"Q D OQ ر "دب هل
{I ت " D سي لا هل7 ق M سا -دق ةل "J V م~ا !Iا WA ب هي 67 قلا " -ار E لا ~%< لqرا ق M سا دع " ملي Mه المة
> bيسيس 7 ع ةل "دلا ةي &ا K يم vI" AM +" _ اDM لا -اJ M عNا S+ h V ع ه M سيس . M ت ةم j/ لا&! " Fات e Bالد" ر ه < م w?M ي ه M ي &ا K يم D ه .ردت
qS ي A!M لا D \ ي ; ع ال _ ت Kم vال ي
:>&قلا ; ب ةملا ةيللا ة 67 ع V ع مQ'>r + ;AMر >Q D الق >&اJا# ال ]<Mيية ه & ? مال U $B;+ DMليه ال c % ل vIالق اعد المة ال K; مة
_9$M bD للا >اديلا ه < م " V+Jيلا *;M4 م D اJا- +U" -قف & V م ةملا ةيللا 3 < ع *;M4 م && 6يةJ bس Mر /XN >& 6 bة 6اعد jd bةي &ا K يم "
D&&قلا V فلب لGا W.M+ م راJU "Qم
q ي فت " " م e_ c Bالق اعد الق &&ية تدع ` بل v+ %Mلفه e_ الق اعدالل " Dع Aر# ع Vم Bعة الق اعد الق &&ية
" ع ;` ".\ >"|dالد" لة اللية ]< ت DM لاV ي M ي C < لا V م ةملا ةيللا ا L ال 4ص J fراسة ا ] لا m; ت V يب م د +د / ت " " ا M.Nعية ا M6Nص +Jة
q-73 V م
D للا v+ %M لا " " +6ة bلدس Mر" الص ; ة بي x Vم Vاللية المة c" الق >&ا " 8 9ا /Iة V يب "W&ا . *;M4 ل ة ]< لا ةيسسا دعا قلا V ?M+" ال M+ DMي >Q Vت vIالق ا& ي Vاللية اللية المة
g" % لا " C D د" bJه ]<+ ال > فق -المةالق " 6" Yاعد ا " WXعقد لف Yال ? اسسية "Qاع J Mب اس ! ة ال !;ة ار الي Kا& ية 6U
راJGا >&قلا " b_ يف < ت ة A6ا م ةيفي x" ال + %Mية+/U a Mل ` " _ ا ال ا S المة + hقة سي ]<+
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 13/85
qةملا ةيللا ; ع ه E/A+ & فق -عمةJص M6Nب ةيللا ة 67 ع مQ'- 67 لا m; ت Q D ه
=7lM سا ةيفي x @/A لب =" <M+ Jص M6N bي .
" ع ; ي \ Q - . C c AdUا Jالbv MB ال ار Jال / د" c AdG #Jال / - .ا & &Gية *X L" V الد" لة" م ت >! ع ; ي \ X م V م WXا " >Uم ت \< ?Mال ?
bة +Jص M6Nا ة ;j% لا V م اkK. 73Q AM + م Q Vم ري Ex ` لU "+ <Mد ال D @C Aع ; اللية المة _ اnل >Q mم Aد Qال ? + Aة V م bة +Jص M6Nا - + ]< لا V م
bة E+د / لا ةف < لا ة + ]& ` لU + <Mد ال Mصعد+ ة
هف M ل D سسQ g d Gل ب …J A ا M6Nص + Jدام م Iع -اللية المة " bت JKاQ Jية
>Qم ] ال †/Aال ; M قة ; ع اnU CI" دق M لا-7j% لا >اديم D v ق + بل يسة اللية
Y" قلا " D م j/ لا Fف &Gا " WXا ا M6Nص +Jة bل ? "JQا- ل ; .Mي \ ه ;x AM ت = E لا ي A س `; ع ةملاي O$M; ل همد 4M ت >Q ا M6Nص Jال / د+@ + Vj ل ; د" لة
g %< لا 8 B م " D م قلا 9دلا 8M م `; عqةمع ةفصب Jص M6NاF79ا ; ع " Q'>r م ع Vال 67 ة بي Vاللية المة
Exي ا م Vام ر ال DMت % ; ه ال يسة المة ل ; د" لةV+Jيم D ر "_. 6يية ت M د م jCQ V ?M ت
-7j% م V م د +دلا >Q wIا "" bF79ا " الف ; فة c" الدراسة ا M6Nص +Jة V م c ف x bةملا ةيللا
D v ق + _ لا D& &Gا T; لب S; M ت bةيع M.Nا "V م هلب 7E م WXا Jا # Xب /@ ع ; ال > ف „ bل ? K;M ت ه &Q md N K ا / لا ةع B م `; ع ت $ Oي
qةي & &Gا v ا "د ; ل ةيا " Jراسة ;3ة اللية المة بل / س Aة V ع مQ'قي O" D ه
-ع I م V م K;M+ nU b ?+Qال Ex D @/Aي=3$ ب لGا WXا " 3 9ة ال ? اللية المة
J ." - x7 ه M سا V م bه &< " " ال ا. ة ال / س Aة" ا MCي " - hم 4صص " -ع ال / ب -ال M4مية
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 14/85
" الص > عية " الي Kا& ية ال مية ل ; -‚%< ال BMر+ ةQ >r 8 9Qعدا Jمي Kا& ية الد" لة " sي " bم C & Vية ]< لا اد 4M سا V ?M+ هي ; ع ةب 6 لا " _ يف < ت "
qةي < فلا ةي A س / لا:kص CGب ةملا ةيللا ة 67 ع' ع ; ا CGص kم Vال ; ال عد# ل ; اللية AM +" رس ال يسة " ال `<s N DMع > هJ D راسة المة
اللية ل ; د" لة W;!M+ nU bرس ال يسة اللية 9دلب ة 3 4 لا ةي Xص CGا -م ; لا " - &ي A لا ا تv MB لا -ق Ah V يب =9دلا " #" E لا v+^ ت " D م قلا
Sh < لا " V لا @ ي C V م ه +^ ت " > j لا Jدع "V م m لn " Cلة مي Kا< الد ع s" -ي اية lB لاا CGصkا- ال `<s N DMل ; EC Aي D Vاللية المة" رس ال يسة Jراسة ع > ه ي Mه ال Aل lة ع > د
qةل "د ; ل ةيللاv.ا لا ` لU c. لا Vj + ي 3ف M لا V م د +K ل
ال Mلية:
ع " م / Dالد+€ : Vاللي1 qJ" bp ي % لا Y +رqJ'Jراسة ا M6Nص Jال " ال !4Mي Hالل J b€Dار المة
bةيب لا ة ? ه < لا1ƒ‡0q dي / ة:( د dر ` ف ! صمqJ" ˆ ي %C 'qJع CQ =Jد
€مقدمة D ا M6Nص Jال bاللية المة€J bار 1ƒƒ‰qال Bم -ال Bد+ د# ل ;>% bمص
,b€لا Jص M6Nا …J A م€ :^ارJ ' CqJمد ع Aد ال B يد
1ƒƒ‰qالدار ال Bمية bمص 0V فلا =3Q %Cي ˆ: €مد 9لدراسة 'qJع CQ =Jدالل Dل M67ص JالQ سسي -اللية المة€J bار
بي "- bةيب لا ة ? ه < لا1ƒƒ‰q2qqJ b€ةملا ةيللا - +Jص M6ا€ :D;+" لا w ل 3qJ'
Xا KB لا bةيم B لا1ƒƒ)q
="ا صفلا
ال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 15/85
-ساردلا D م اkK. Jراسة ال > فق -المة E ت
D للا j فلا ر ! ت v م هي @/A لا ر !M+" bةيللا` لU ت .Q vية ال > فق -المة " bةيللا ةسي لا " &xه اJا# ال DMت 4Mدمه الد" لة D ت / قي Sالد" ر
„j ت D ه b-N B لا *;M4 م D \ ب قت _ لا. ا& Wا !%&ة المة " bت Aي Vال Aام uال / jمية xة
`Md D الي 3 D V+Jر# Qر " 6اع J Mا-. W&م > ه bت ; Aية ل ;/ - .المة j ل z ص 4 ت
D ع . v ف & ` ص 6Q S يق / ت kار " يس " bJا } لqهل Vj م- . / لا c AdG 9د M لا D ةل "دلا ر "J " م vت ! رJا Xة &[ + ة ال > فق -المة بصفة المة bت !Mرهعا &Q Jدت " bهم هفم @ ي C V م # M م "
x bه j/ ت DM لا دعا قلا " bةف ;M4 لا هتي قت "ت Aة M لا ةيع M.Nا " ت Aي Vب Iا OPر ا M6Nص +Jة
qهي ; ع f Cال Mق ; يد+ >ع ;` Jراسة ال > فق -المة " لقد
-قف < لا Jد /+ > x _ لا Dj يس7j لا S!< لا L D ال ^7مة ل ; k بل / - .المة ال {& x DMالد" لة
Jص M6Nا W _ لا -ي ?M قل ق Ah هع Adr ب قتيص /M ل Tا_< ي C ر A م T < Vj+ ل ا_ هل " b / لا BC اJا- المة bس 8ال Vj Mم Vت !lية +Gا
{& x DM لا S ا لا V م ي o? لا Jد ; ل ^7 لا ةقف < لاD ل M لب " bJا ا #ي C D هي 9د M ت ةل "دلاQد A م لد" لة L D ال >[ + ة ال Mق ; يد+ ة bتقد
اJا- "Qب jMي * +U يص /M ب w ت N" ت ا^< الي Kا& يةV م هم K;+ م J"د C D NU ا ا Jب $ع k Aملية
Y M+ ل m ل_ ل " bةملا S ا لا & فق -ل يال Mق ; يد+ >ل @/Aال ;/Mي ا M6Nص Jل ;> فقة " bالد" ر
+ >Q Vj ت ; D \A ال / ي #ا M6Nص +Jة _ لا" ا M.Nعية ل { ا D "Q bJت / قي Sال Mا^<
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 16/85
WC يي Ah " ا M.Nع _ > x" bDا Jص M6Nا & AM + > xفق -الد" لة _ لا دي ; ق M لا S!< لا
{& xتق ب \ _ لا لا T7 ه M س7 ل -قف & J B م
#ي C D S ي ? لا ر "J S يق / ت Jدصب D " > xا &GفFالد" لة ا اZ Jالد" لة ال / رسة] " bع ; ي \ قدqJي C v ب ! ب M+ لا
" م vت ! ر ال / د+@ ل تص wAالد" لة م C J Bرسة -_9Qت Mد 9ب % jم KMا+ د &U" b{& x x Jا } ل
#ي / لا D " D م قلا Jص M6Nا g %< لا D ا M.Nعية K bاQ -Jية ا &Gف Fال ل ا. هة
{/A3Qال > فق \."Q-ال Mد 9ال M د #Jال 3 DMر ل Kام ع ;` الد" لة x bه &$d Jا ا - . C c AdUJص M6Nا j يهلا `; ع JQا# لة D ال O$Mي المةbJا ا V يب ~;! لا >^ا M لا S يق / ت " D ع M.Nا " e_ -JQال !Mرا- Uل ` a" 9الي Kا& ية المة " لقد j فلا D اد Xس > x _ لا >^ا M لا S!< م `; ع
ال Mق ; يدQ" bم #J +^ Vjا &Gف Fال ل /Mقي x Sة
KB ع J." = MCا V م s لا ا Yال M قدمة ع ;` sا-قي A!M لا " ~ر BM لا - ه LQ D الي Kا& ية " bلقداللية ال / د+ Eة CU # j دا† ع KBم >[ D الي Kا& ية
" م / ربة ا OPر ال ? ر# Jص M6Nا >^ا M لا S يق /M لqة +Jص M6Nا -ار "د ; ل
" ا&! 67م Vالفي ال / د+ Eة ل ;> فق -المة&/ J ="راس Mه م =79 Vال @C A ال Mلية:
qةملا -قف < لا > ? م :="ا @/A لاqةملا -قف < لا ــ BC :D& E لا @/A لاqةملا -قف <; ل ة +Jص M6Nا ر OPا :@ ل E لا @/A لا
ال @/A ا :="م ? > ال > فق -المة
F !& c تا v م د +ا KM ت " bةملا -قف < لا c ا &Q Jد M تب " bةيع M.Nا " تد 9الد" لة D ال / ي #ا M6Nص +Jة
*;M4+ ب b & BM م 7x >j ت N >Qال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 17/85
"Q Cي @ ال ! Aية V م kا س 9Pا ض A لا V ع ه ? بام >r ةيع M.Nا " م C Vي @ ا OPر ا M6Nص +Jة
-قف <; ل ةف ;M4 لا c ا &ا V يب K يي M لا W.M+
:V ي A;! م ` لU @/A لا ا_ ق < س m لn `; ع " bةملاال W;! ا D :="مية ال > فق -المة
ال W;! ال D :D& Eتق ي -ال > فق -المة
ال W;! ا :="مية ال > فق -المة
z4d \6ف &r ب ق + دق & y;A م D ةملا ةقف < لا*+ M لا ا_ V م V ي AM+" bع v ف & S يق / ت دصقب ع
:D " >Qال > فقة المة ت % Mع ;` ع > O7O 3ة1qدق & y;A م ةملا ةقف < لا')qع z4d هب ق + 'ال > فقة المة,qع v ف & S يق / ت هب دصق + 'ال > فقة المة1:دق & y;A م ةملا ةقف < لا'( ي s" تق الد" لة
ل < O م Vا f 4dالمة ب &rف Fم Aل & yقد+ ة
S ا لا ت / \. Mم Vس ; 9" vدم ^N -مة ل Mييه . M/ ت DM لا ةي . M&Gا =ا ما "Š ل < O" bةملال ; قي بل " % ع -اNس EMر+ ة ال DMت 9Q" bNMي ال w< ال عدا- " اGع - &ال ;M4 فة م Vا M6ص +JةD J ق < لا اد 4M سا " b ي s" " Oقية " ا. MعيةJام } xالم 7- م D ي Ah Qم ال > فقة المة
V ا لا {6 لا D M ت ة +Jص M6Nا -NJ A لا "
D ل M لب " bدق & Jص M6ا L D J ق < لا اد 4M سبD ه &$d bFف &Gا D ةل "دلا ة ; يس " D J ق < ل XاJ M ت ةملا -قف < ل \ ي ; ع " bJا ا >$d m لnهيلU $B; ت {& x DM لا # 4 لا =عQ مQ bدق & j% ب-مد 4 لا V م ة < يم c ا &Q `; ع = ص /; ل +د 6 الد" لة
ه N Dت & AM فق -عمة " bبل >r E م تقدم \ xل Vjال &" bD& B قد+ ة الد" لة م Vم Kا+ عي > ية
w< xا "سة ية d" bWXا G xعف kم Vال ?
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 18/85
-قف < لا ي A6 V م AM ت N bJا ا ض A ل ~قلا "ه XJ A م " 8JQا& %Mر ر" الد+ ق ا hية المة 6" bدV يب #ا " لا Qد A م -قي A! ت " b@+د / لا D الص
qي B+ردت ا ] لا m; ت kف M9ا ` لU Jا ادق < لا Fف &Gا ` لU " 6د ت ت Wع ;` ال k BMالد" لة BC JاJ^ا >Q b8 9ا Xس لا V م ي s >"J
V م ي s" WXا ال > فق -المة " bبل Mل BC Dال ? #J +^ #ر " ? لب D< + N ال jMلي * المة_ >Q NU bا
D $%& ع e_ kWال jMلي * ع ;` ا ا bJب لقدJ < س " \ ي =دعQ v+^ ت " kW لا ا_ هل * يف 4 ت W ل l لا
qةملا -قف < لا د +ا K ت # L Jراسة 3د" (ل ; cI ع > د QZ ع z4d هب ق + )'ال > فقة المة"+ د D 9عدا Jال > فق-ال > فقة ع Vي oة عمة]:
f 4dا هب ق + DM لا -قف < لا m; ت ةملا E M ت " [لا >&قلا f 4dQ "Z ال +< ة المة "Qم ; jية D الد" لة ع ;` ا M ]&Q R7M9ه . :ه ر+ ة
Uل ` +Jق ا hية " م Vاس AMدا +Jة "Qر Xسية
- o يهلا m لn D ب ةي ;/ لا " ال +Kx ة -م j/ لا "-اn لا Jص M6Nا D ة ;9ادلا ةملا - س | لا "DM لا y ل A لا >r ا_ `; ع " bة +< لا ةيص 4% لا
N " اNع AMر+ ة +> فقه ا f 4dال 3 4ة ال ! AييةS يق / ت ` لU Rدهت {& x ل " `MC ت & AM فقة عمةy ل A لب f 4dا kN| د CQ c AMx bةمع -مد 9b7E م د B م "Q ` ف %M م "Q ال ^7مة ل k <Aمدرسة
qf 4 لا Fف &Gا ر hU D m لn 9د +"Jدصب D " ال A ل yال DMت > فقه الد" لة AM ت "ه M!; س `; ع د M لا لا ه h %< ل ه M سرم
هي ه xر %+ N DM لا " #Jيس -اn ر AM عب # م Pاا ا & Jفق -عمة بل `< الف > Dل ; ;jة_ " bا
D " م Mف Sع ; ي \Q bم ال > فق -ال DMت > فقه الد" لة_ لا g %<; ل \ ي Ad Jص M6ا g %& بصد JمرسةNM ت DM لا ةي . M&Gا -ع " % ل x Jا ا e d A+ 3 9ة بض الف " V+ jبصفة AM عا دق bةل "دلا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 19/85
bةمع -قف & { يل " & فق 3 9 -ة & D ف 6ة بي & Vع Dال > فق -المة M لا `; ع اJ M عا
D ةيم j/ لا 9د M لا &Uت Mهد Rت $ Oي " ال 3 4ة
" ا M6Nص +Jة بصفة 3 9ة "" bا >Q wIال > فق -م Vال > cا D ="ق Hال / ي #ا M.Nعية بصفة عمة" ا M6Nص +Jة e_ D ال / ي #ا M.Nعية O| ت DM لاV م ;+ ل Q لا _ >Qا >"Jال > cال s bD& Eي
D " م Vس \& bWAع > دم ت > ف Sالد" لة Ex دق < لاy ل A لا >r > x \." Q D ة < يم y ل A م ع z4d
-قف < ل x bهب yA! صت " e_ ت 3 _9$فة ال مية
m; ت >Q f 4dQالق >&ال f 4م Q VاJال 3 4ة ال DMت 3 _9$فة ال 4ص 3ية بع AMر هقف <+ -قف < لاN \&Q ` لU Ahييي f 4dQ" Vاع AMر+ ي bVب IGة
ال / د+@ + Vj القر& ة بي g %& Vالد" لة D الص& فقته ع ;` &د AM سا اnr `? م ي ه h %&"
V م Jا ا -ع " % ل ة ;Oلا ةي . M&Gا -ع " % لاc< لا ا_ >r د +د /M لا \." `; ع " bةملا -قف < لا
Q hع ;` _ لا د +د B لا E + _ لا -قف < لا V م{ ف ;M9ا ل NU" b@+د / لا &% gالد" لة D الص+ ?+Q ‹C7ب $< x bV+ صلا D ا ي Ex #ر صلا
N N9J S ق / ت هيلU ال " % ع -ا . M&Gية ال % ري s V م " bةملا -اJا +Gب هف 3" D R79
= ص / لا ` لU ال !< ق >Q Dت | Jال > فق -ال 3 4ة+ Vj ت / د+ د اJا- عمة " bبصفة عمة +U `; ع
>"Jال >[ ال > فق -المة ب jة ال > فق -ال DMتق به الد" لة " ال ;/ ية "Qم % " عته المة الق ميةم # Ah "Qية Pا ة !; لا "Q Uل ` الصفة ال ي +Jة
qFف &Gا ه < ع رد 3 DM لا ةفي L لا,:ع v ف & S يق / ت هب دصق + )'ال > فقة المة
سب +> >Q DlAتصدر ال > فق -المة م Mهدة bلا w لصلا S يق / ت " bةملا - . / لا c AdU
v ف < لب J ت N" ل > فق -ال N DMت % . C vAة عمةbةمع -قف & ر AM عا Vj + N Jا ا `; ع لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 20/85
D z4;M+ هل "Q :V+د < س `; ع "+ <Mد _ ا ال < صر ال Cيد ل ;> فق -المة . C J." ة A لا >Q s "Qي م Vا f 4dالمة عمة تق الد" لة
>j+ >Q K;+ O V م " Jا ا V ع ةبي & هع Adr ب E M+ ع v ف & S يق / ت ةملا ةقف < لا V م RدهلاD E M+ D& E لا د < لا مQ bةمع ة . C c AdU D
k A عا / ت D V ي <hا لا V يب #ا " لا Qد A مkW ع / ت D Jا ا V يب #ا " لا >Q m لn bةملا
&Qفق } ا N WXت jف Dل /Mقي e_ Sال " ا# nUا ال ? ا D WXت / قي Sمصل 3 9 wة ل Aض Cصي ; ة ال ?
>Q NU b ي s >"J ا ا "Q Jالف - oا M.NعيةnUا م ة م D >ي Cا V م 3 T < بة Ex D يv. +" bN Q . C {& xة م D م Vال / - .المة
nل U mل ` 3بة ت / د+ د ال / .ة المة ت / د+ دا تقد+ م IعيQ" bم e_ الص بة Q >r م
T" M م ةملا ةف < لا D ل M لب " ال / - .المةم ل ; - !;ال يسية bه Dال DMت Mل ` ع #Jتقد+
m لn" N Q . C {& xة م ت . C AM ة عمة nUc AdGا "Qر ? ه اع J Mال A ل yال ^7مة ه M قا بqةملا -قف < لا V I e_ ال / .ة
هق C = M سا kD ت د 6 >Q NUال !;ة ال يسية" بل Mل Dال > فق -المة ال / - .المة D تقد+#kسU دع V ? ت ةل ةب 6ر J." D عد M+ ماس _ = Mا ال / Sع S+ h Vال !;ة ال + %Mية
D لا Fف &Gا اد 4M سا ةب 6 ب #Jع قت DM لاJ< ب J M عا =79 V م N"Q ت / قي Sال < فة المة" & Oي م =79 Vم k لة ال > فق -المة D الي Kا& يةلا Fف &Gا _ يف < ت V ع ة +_ يف <M لا ة !; لا "Q ال / jمةهتاn ال 6بة اJGار+ ة ت " b\ ت7 يصفت " \M; . D
>Q ` لU z;4& دقت م " bر "دلا „ ف & kاJQ `; عال > فقة المة ع Aر# ع Vم y;Aم Vال > ق Jت 4Mدم \D لا >&قلا f 4dQ V م z4d Q "Q الد" لة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 21/85
qةملا v < لا S يق / ت ي A س
ال W;! ال :D& Eتق ي -ال > فق -المة
JاJK+" bةع <M م " #Jد M م ار 3 ت _4Mال > فق -المة " ت Kا+ د م [ " *X Lالد" لة _ ا ال c<Mب KMا+ د
c ا &ا >Q ب " bv MB ; ل ةملا #ي / لا D ه ;9دتV م kا س bه < يب ي *;M4 ت ةملا -قف <; ل #Jد M لا
OQر ا M6Nص +Jة "Qم C & Vية ه & ? م ةي C &" vIع ; kاللية المة "& BX Mه اللية bقده < م x Kj ت + تق ي -م Mد #Jل ;> فق -المة
b 9t >"J ي قت _ ي A/ ت D ة < يم ]& ع ;` ". هةه ? ب 9اد M+ بل sم e_ >Q Vل Mق ي 6 -د "
D # ي Ax Qية هل >Q NU 9Pا ض A لا D م b\Iا sQ" eر OQ" لا Fف &Gا ةي Ah اس ]Mهر Exي ا ع ;` JUار# ام ا= المة " bم ة + عد
c ا &Q V م c& x \ ف ;j+ م رادقم V ييللا V ي ;;/ لا
e_ ر ! ت vAM ت O V م " b#د C `; ع ةل "دلا g %&V ي j ت ` لU ال > فق -م U # M Vل ` 8 9Qب IGةا kر 6بة .U V م لا Q لا " ال !;ة ال + %MيةVj +" لة ع ;` ال W& Bالل Dل >% gالد" لة
تق ي ال > فق -المة م C Vي @ Ahي M ه ا M6Nص +Jة "Q ت R بل Mق ي -ا M6Nص +Jة م D "
m; ت ` لU قت >Q Vj + x bةي ; لا -ي ق M لب
R ت م D " -ي &ا K يلا هي ; ع د M ت DM لا 6اqةي I لا -ي ق M لب
"Qال ; ية ا :="ال Mق ي -ا M6Nص +Jة ال < صل ;> فق -المة
m; ت ةملا -قف <; ل ة +Jص M6Nا -ي ق M لب دصق +m لn" bة +Jص M6ا ال Mق ي -ال DMتق ع ;` م +ي
#ي / لا `; ع ةملا -قف < لا ر Ot بهد Rم ة
ا M6Nص +Jة ل ; Bعة_x" bل mا OPر ال DMت Kx Mع ;`
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 22/85
qة +Jص M6Nا ة !%&ا "Q -ع ! قلا ضبkا .U `; ع ة +Jص M6Nا " . - ال Mjب -اللية " لقد
:هQ عد# تق ي -ا M6ص +Jة ل ;> فق -المة
*X L لا WC :N"Qتق ي ال > فق -المةاسسية ال DMتق به الد" لة
e ع ;` # j م !Aة . D ي ق M لا ا_ ق +م |Jا ت Bي x vم Bعة م Vال 4دمn -ا- ال ! Aيةbةل "دلا ه +J| ت DM لا ةيسسا *X L; ل A ت #د Cا لا
c ا &Q + Vj ال Mيي Kبي O7O Vة ي ق M لا ا_ هل ق ""م ;M4فة ل ;> فق -المة ت Aل ; *X Lاسسية
" :D ال Lيفة اJGار+ ة " bال Lيفة ا M.Nعية " bال Lيفة ا M6Nص +Jةqل ; د" لة" D ال > فق -ال ; M قة ب ي'ال > فق -اJGار+ ة:1
M% ت D " " ال ^7مة لقي الد" لة ال ا S المة" الد " c ام " Vالدالة ع ;` & فق -اJGار# المة
V م c< لا ا_ J< ب Q" bD سي لا ي E M لا "qD<h لا c دلا -قف & D -قف < لا
ص U Rل `'ال > فق -ا M.Nعية:( ت / قي Ot Sر ا. Mعية مي > ة بي Vا اn" Jل mع D "Vال DMتـ > " ال ع +ة ي ; M لا " S+ hت / قي 6 Sدر م Vال Eقة
V م رد 6 S يق / ت ` لU الص / ية ل { ا bJب IGة- o فلا ضب #دع م S+ h V ع D ع M.Nا V م ?M لا
ال DMت .د R" L D ا. Mعية ت Mدع Dال & د#bJ"د / لا 9دلا "_ ل - &عGا " -ادع لا +دقتZ
-قف < لا e_ J< ب Q" [p لاi لا V ع V ي ;hلا "ةق E لا " bة / صلا bي ; M لا S ا ب ةق ; M لا m; تq> j سGا " bةملا
" D ال > فق -ال DMت 'S; Mال > فق -ا M6Nص +Jة:,بقي الد" لة ب 4دم -عمة ت / قيق دا Rا M6ص +JةJص M6Nا د +"K ت ` لU Uل ` 9دمة N xس EMرا- الهJة
b-73ا لا " ق < ل x الق م Dب 4دمQ -سسيةbR صلا " لا " bةي Xب ه j لا 8 قلا ديل ت - !/ م "-ع " % ; ل ة +Jص M6Nا - &عGا +دقت W& . ` لU
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 23/85
qة 3 4 لا " الة" ال Mق ي -ال بقة ل ;> فق -المة ه Dع ;` x D >مGا Vj + \& b ص س Aي ال N = E ال /
-قف < لا c ا &Q Jدت ` لU =3 لا " ه < يب V م ي قت x ي ق M ب m لn" b AxQ /& `; ع ه ; ي ? فت " المةJد M ل A ت c ا &Q #دع ` لU & cم Vا &ا cال M قدمة
qه < م ي قت x D 9دت DM لا Yا sا" ال > فق -ال ;+/Mية & Oي :ال > فق -ال / قيقية
"Qالف ; ية:1 "+ قصد به ت ;'mال > فق -ال / قيقية= ص / لا بقم D ةل "دلا ه صت DM لا -قف < لا
ع ;` س ; 9" vدم "Q -رQ "Šم ا= . M&Uيةي ل ةم ^7 لا -هلا " -اد +ر M لا > OQ" - A ت ل x
DM لا ة E+د / لا "Q ال ا S المة bس ا kال Mق ; يد+ ةا ?M6تد 9الد" لة D ال / ي #ا M6Nص +Jة
qةيلسQ لا "Q " ا M.Nعية " bال > فق -اNس EMر+ ةUل ` Cص =الد" لة ع ;` J| ت < ةملا -قف < ل
Uل ` J| ت x b[ة ; س "Q مقب ل •& فZ Fع 9 bدمة
=9دلا D6ب ` لU ه M IU WB+ #د +د . =9J S;9qD م قلا 9د ; ل ة &j لا "Qال > ;6ة:( يقصد به ت ;'mال > فق -ال ;+/Mية
Cص =الد" لة ع ;` هي ; ع W ت M+ N DM لا -قف < لاkKB ل +/ ت E ت &U b=ا مQ "Šر " -مد 9" v; س
م Vالد 9الق م Dع S+ h Vالد" لة م Vبض- o فلا ضب ` لU 9دلا # ي Ax الف - oا M.Nعية
- &عGا m لn `; ع = E لا " b 9دلا #J"د / م 8 9ا> ? ل x :ةف ;M4 لا ةيع M.Nا -ادع لا "" ال % ي 94ة ا M.Nع " DاGع I - &د ال !Aلة
DM لا ة +Jص M6Nا - &عGا " bة % يلا k7s - &عU"ت /< ه الد" لة ل Aض ال " % ع -ال 3 4ة بقصدRده M ت " bهت BM< م رسQضيف 4 ت `; ع ه ; C
ل " 9دلا v+^ ت #JعU -قف < لا e_ V م ةل "دلاwIا لا V م " b# يقفلا بص ر# . XKية لص ;/ ة ال ! Aقة 9دلا #J +^ ` لU J| ت N >Qال > فق -ال ;+/Mية
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 24/85
D ه b o ي d \ يلU * ي ? ت >Q >"J d A م j% ب D م قلااkا- ل +/Mالد =9م - o Vا. Mعية .U ب E بة
q8 9Q - o ` لU مي > ة
ال +Jة " ال > فق s -ي Oل : Eال > فق -ال +Jةر jM ت DM لا -قف < لا m; ت هب دصق + ل > فق -ال +Jة- A ت x xس > ة بصفة م > ]Mة D مي Kا& ية الد" لةال L في " bVت jلي * 3ي &ة ال " D& A ا .ه #Kالمةيص / ت -قف &" " الص / ة المة ي ; M لا -قف &" بصفة ا s" WXي م Vال > فق -ال DMت [ ه ال ?
x >Qية "Jر+ ة م > ]Mة D الي Kا& ية_ D< + N" bا
Uل ` م Vمي Kا& ية e_ BC "Qال > فق lM+ NQ WB+ -ير jM ت >Q D ف j+ ب bة +Jلب *3 ت `MC 8 9Q
V م رادقم *;M9ا ل " `MC ب > عه x D مي Kا& يةqة +Jع -قف & AM ت `MC 9P {6"
N DM لا -قف < لا m; ت D ه ة +Jلا Qم ال > فق s -ي عدت ب bةي &ا K يلا D ة ]M< م ةفصب ة < س x ر jM تا- م AMعد# ت +Kد ع Vال <ة M D هيلU Uل ` ال / .ة
R" Lا M6ص +Jة "Qسيسية مي > ة {6" D م / د QJت $ت Dبصفة اس X <EMية ل ا. هة "Qا. Mعية73U -قف &" bةيب " = E xع ;` nل mال > فق -ال /
-قف &" - & ? يفلا " =^NK ل x ال jار† ال ! Aييةmj لا g!9 k %&Uال د" " Jال K4ا& " -مد
" ت $سي „ اس hي ال BMر+ ة F ! لا دي A ت " ال / د+ د+ ةq ي s"
D \ تد X E M ت " be !9" \ تد X ي ق M لا ا_ هل "ةم j/ لا Vj + م ة +Jلا -قف <; ل ر "دلا را jM لاتدبي " bة / صلا V م A+ 6 >j+ ا تقد+ م Vتقد+
هQ" اJا- ال +Jة +Gا V م Jاد ل ةم ^7 لا =ا ما" بع AMر ت / د† ال +Jة اQ bWXم ال > فق s -ي ال ?
V م #Jع >j+ Jادس >r ةي X <EM سا " ع Iية بصفة دق < لا راد 3Gا " لق " Yالمة x ع +Jة اJا- sي +U ;x e !9ي D V jل kBال / jمة مQ bد +د B لا Y" 6عمة Uل ` عقد ت / ق Sع D KBالي Kا& ية
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 25/85
D ف j ت N مد < ع ة +Jع ا & kفق s -ي .U 8 عدبي s " ت 4صي zمي Kا& ية ل !lMي Mه م ار Jال +Jة
qm ل_ ل ة +Jع
ي ق M ل ةه . لا -اJق M&Nا " - ]C7 لا مQ" j فلا \B تا دق bة +Jع " sي ال > فقU -ل ` ع +Jة
-قف < لا V م V يع & V يب K يي M لا ` لU @+د / لا D للا" D ت ; mال > فق -ال ^7مة يي + ة M لا -قف < لا :ةملا xل ت &" - Aفق -الصي &ة ال ا S المة ل Mيي"+ قصد "QاNس EMر+ ة ال Qسلية -قف < لا " b ي s" ام ا= "Šر V+jM ل z ص 4 ت DM لا -قف < لا m; ت هب
-ـع " % لا k %&U -قف <x v MB لا D ةي < يلاq ي s" F h V م #د +د B لا" ال > فق -ال ;/ ية راب :ال > فق -الق مية
Uل ` & فق 6 -مية >Uتق ي ال > فق -المة> + س F !& + M د ع ;` مير "& فق -م /; ية
"Q " مد 8اس Mف Q #Jا Jال x v MB ة ال > فقة المةbةملا ةقف < لا V م ةل "دلا 9اJ V يم ي ;6U > j س
D -Jر " nUا م +Kxة "Q 6مية " ت >jال > فقةهب يقلا ة +Kx لا " ت Mل ` ال / jمة مي Kا& ية الد" لة
qV ما " & فقة الد " c الدالة E مDM لا -قف < لا D " "Qا ;6Gيية Qم ال > فق -ال ;/ ية
j/ لا „ ل B ب ` + م "Q - +N لا هب قتJ ت DM لا " 8 قلا ال B x D;/ ل „ ال " - +Nالد< "
سب د 4 ت " b- o يهلا e_ -ي &ا K يم D
ي 3 ت `; ع Fف &Nا E م ة < يم ةي ;/ م ة o ي - .ي MCاqي ;6• ل kب ه j لا " ~ % لا eيمS; M+ ي < يب 7M9ا ="دلا - B تا *;M4 ت "
ب v+^Mال ا S ال ;M4 فة " bبل Mل Dال > فق -المةe_ *;M4 ت x " الهي - oال ;/ ية بي Vالد" لة
b 9t ` لU V م ^ V م ه ف & اNت D - Bالد" لة"+ ._ vا اU R7M9Nل ` ال [ " Rال Mر+ 4ية
j ب ة 3 4 لا ةيع M.Nا " " ا M6Nص +Jة " ال يسيةqV يم V م ^ x D ةل "J
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 26/85
ال :D& Eال Mق ي -ال Iية ل ;> فق -المة ال < صت M د ال Mق ي -ال ; ية ل ;> فق -المة ع ;`
-قف < لا c ا &Q >ي A ت v م bة + ]&" ا M6ص +Jة م +ي
ي +لا m;M ل ق Ah bةي ; لا ةي C < لا V م ةملاqي ق M; ل س$x [#د M لاZ #_4M لاm; ت D ه bةملا -قف <; ل ةي I لا -ي ق M لا مQال DMت <AMالي Kا& ي -المة ل ; د"= ال ;M4 فة
"Qال ; ية 3 9" bة Uل ` اNع AMرا- ال ا 6ية اس J <MاW ل l لا D عدت DM لا ةيفي L لا " اNع AMرا- اJGار+ ة
qةقف <; ل D ; لا ي ق M لب ا KM لNا دع ` لU
v+^M ب ةملا -قف <; ل راJGا ي ق M لا M ه +"bهب قت DM لا ة +راJGا - o يه ; ل A ت ةملا -قف < لا قت DM لا *X L لا " g %< لا \."Q V ع " ب lض ال >[راJGا ي ق M لا `; ع _9Q به e_ الهي 6" b- oد
-قف < لا v ي BM ب \ م M ا دع " 3ف \MاJGار+ ة ال M/Aةqهع I م WC
-قف < لا ي ق M ب M ه + ه D في L لا ي ق M لا مQ
>"J WCال *X Lال DMتق به الد" لة ا M Nب ! Aية ال > فقة e_ " bال ! + قة ت w ب v BالمةY l لا „ ف & S يق / ت ` لU Rدهت DM لا -قف < لا ة x
" `MCل {& x م ^عة ع ;` عد# " ا Cد 6 D N \&x D ي ق M لا ا_ K ي M+" bw لصم "ا -ارا ^" ]<+ &U" هتاn +>[ Uل ` م % - + Mالد" لة C D دV م \ قيق / ت ` لU ` + _ لا Rدهلا F !& D هيلU
qه Xار "ة A ل l لا #ر صلا D في L لا ي ق M لا >$ ب ‹C7+"qةف ;M4 لا ةل "دلا -ي &ا K يم D I / لا {6 لا D ي ق M لا v م راJGا ي ق M لا 9اد M+ م #Jع "
~ -قف < لا c^ ت >Q ال Lيف A bDد
-قف < لا v+^ ت `; ع Jص M6Nا ي ق M لا ق +"
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 27/85
bهب ق + _ لا c ! قلا WC" WCال ; ية المة-ي ; ع " Uل ` ع ; ي -رQسلية قت -ي ; لv+^ ت Vj + V ي M ع B لا V يت 9اJ D " bة +ر .
WC ي ق M لا مQ bةيع -ع B م ` لU -قف < لاD م قلا Jص M6Nا ي قت سQ `; ع M ي c ! قلاqةيع م 6Q ه < م c !6 x ?+ -ع !6 ` لU 9اJ Y ال Mق ي -ال Iية ل ;> فقة المة M تت I ه ال Mق ي -ال ; ية DM لا „ س} ل ةي &ا K يلا D بي &Q >ا cال > فق " b-ع ; ي \ ل Mق ي -ال Iية 6د &U" Nت >jبيد# تم ع Vال Mق ي -ال ; ية
& Mي Bة ي ق M لا ةق + h { ف ;M9ا >U" b س $x _4M تqةي ; لا -ار " ?; ل
ال @/A ال BC :D& Eال > فق -المة
l لب م M ا D ق ; ت ةمل -قف < لا BC J >Uراسة:>ي A ت ةي C & kا س ةملا ةيللا k ; ع R h V م
- o يهلا "Q :N"Qال ? اب Hال DMت / jس ; Tالد" لةJ"د C :ي & O" bةملا هتقف & kا .U Jدصب D " المة
ه BC `; ع # O| لا ما لا " ال > فق -المة# فلا ~ A سا ةسارJ E ل O" b>صق < لا "Q #J +K لب
e_ # ت Kا+ د ال > فق -المة " bس > در ل [ qة ! با M م W ل ! م †7O D -ع I لا
لا Fف &Gا H با I :="ا W;! لا
*;M4 م ا KM لا D?M قت ةل "دلا ةيلم ةم7 س >UFف &Gب همي 6 ال Cدا- ال &j ة ل M67ص Jال ع > د
`MC" bH با ? لا "Q …J A لا ضب ا MCب لا
c AdU V م #J%< لا eر Ot Fف &Gا ا_ S ق /+ال / - .المة >Q WB+ bت Mهد Rال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 28/85
V م v MB ; ل 8 صقلا ةف < لا V م رد 6 AxQ S يق / ت-قف < لا D Jص M6Nا S+ h V ع ا_ M+ >Q" bةي C & ا ت V م S ق /M لا M+" b8 9Q المة م C & Vية
ال 6بة W يلسQ ال ;M4 فةqال ? ب ! ي Vال بقي Vب اس ! ة1ف < لا V م رد 6 AxQ S يق / ت QZ )' Iب Hال < فة
:[v MB ; ل+ D< بلدر. ة ا "ل ` >Uت / قي 6 AxQ Sدر م Vال < فة
NQت \.ال > فقة المة ل /Mقي Sالصل wال 3 4ةل Aض ا ا "Q Jل Aض - o ال >"J v MB ال Aض
"Q D سيس n ف & V م \ ب > M M+ ل ا ]& 9Pام ة o ي D #Jع n ف < لا ا_ ا. Mع +" bDر
-ع B لا e_ \Oد / ت م " Hl? لا -ع B ب ` + Iر# ب WAاسلي " Wال ? glال ;M4 فة م Ot Vر
qv MB لا D هسرت DM لا-ع " % لا " S ا لا ` لU ]<+ >Q ?+Q D< + x x - .ي MCا dم ; ة ل Mقد+ &[ # .Uلية المة
- .ي MCا kI D Fف &Gا \."Q V م \." x" S مq8 9ا Fف &Gا \."Q" -ع " % لا " S ا لاc^ ت >Q "+ W.Mت / قي 6 AxQ Sدر م Vال < فةت Aة M لا ةف < لا >j ت @ ي / ب ةملا -قف < لا y ل A مFف &Gا e." V م \." x D ة +د / لا ةقف < لا `; ع x D ة +د / لا ةقف < لا `; ع ة A ت M لا ةف < ; ل ة +" مت Aة M لا ةف < لا >j ت >Q" bةه . V م 8 9ا e. لا
". eا &Gف Fم MBة ت Aة ع ;` ال > فقة ال / د+ ة ل ; د 9ع ;` ال > فقة ال / د+ ة x D ة M لا ةف < ; ل ة +" م v Jال jMلي * المة ال AM ق + D Dد ا ا Jبد
_ " b8 9Qا ت ! Aي Sلقعد# ت ا^< ا WXم . Vهة xل ? qm; ه M لا
c ?9U > j ب ةب صلا V م \&Q " C D قيقة املا Fف &Gا V م v MB لا `; ع J ت DM لا ةف < لا Otر " ا wIم >? C bHAي @ >Qل ;> فق -المة يقل
ي s" b# ا M6ص +Jة L s" # ي L :#Jد M م
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 29/85
bةي ;A ق M م " # I C b# d A م ا M6ص +Jة bم s" # d Aي ع ;` "Qتقد+ e_ ال < فة ي 6 \ م ر_ M+ م
kKB لا " ي ; M لا -قف &" بية ".\ الد 6ة ل > فق -ال /
ي 6 Vj + N م Vال > فق -ال ;+/MيةnU bا Axاq L x S ي 6د M لب هي ; ع W ت M ت DM لا ةف < لاV م V يم \." > x nUا م تق + >Q v6ا لا D "
&U N Q ع v ف & S يق / ت \ ي ; ع W ت M+ Fف &Gا e." AM + + J ل ; !;ة ال يسية D الد" لة " bبه _ا
>"J V يم \." D لا Fف &• ل V ?M لا را قلاv ف < لا >"J \< م S ق /M لا v ف <; ل ي ? فت ةب E ب e ي s
ي _ " beا تفصي سيس Dب ! Aية s V م S ق /M+ _ لاq= / لاS ف <+ _ لا لا Fف &Gا y;A م ة م &Q md N" ي 6 = /M سا ل `MC b\ تد X \ ل V يم \." `; عe_ E M ت " b\< م v MB لا `; ع J ت DM لا ةف < لا
لا Q لا مQ = B لا U D #د XفلاJدصب D " " ال !;ة ال + %Mية ل ا A6ة ال / jمة
Fف &Gا e." V يب ةملا -قف < لا y ل A م v+^ تqةف ;M4 لا)-قف < لا HlIZ Fف &Gا D Jص M6Nا H ب I'(
المة]:=ع +ر " I h d Fف &Gا D Jص M6Nا AM +
>Q D ه +د A لا V be xn S ب لا ةف < لا H ب IN ال < فة ال Bعية القص 8ال > .ة ع ;` ال > فقة
6Q اد 4M سا V م B ت & هقق / ت > x nU NUا الهي - oت Mص ر Xس `; ع V ي M+ \ ي ; ع " bة <j م ةقف &D Jص M6Nا #عا م ةل "دلا D ةملا -ع " % لا "V م د / لا \ ب دصق + N Fف &Gا D Jص M6Nا " bه 6ف &UQ T < {& xس " I ~ Aر+ ة ا &Gف " Fال Mق ; ي م >\ nUا
" م / ربة ر " beل + Vjقصد ب \ VCال Mدبي A ت ع Xد AxQ S يق / ت `; ع لا " +_AM لا " Rا سGا
"Q +_AM لا >Q v6ا لا D " bة <j م ةف ;j ت 6$ بJ|+ €D للا W ي AM لا€ \ ي ; ع S;!+ م " Rا سGا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 30/85
V م > x م Bد+ ة Uل ` Iي c م Aل yملية s e." D ي "Q b#ديفلا e. لا V م ي s ` لU ههي . ت Vj لا ExQ -N B م D هل7lM سN Jا ا د + D ه x ت
q#د X#راJGا D ةق E لا * ?+ +_AM لا >r 8 9Q . هة V م "D WXا ه ~ م v J Vال ? M لا ر A+" اللية ل ; د" لة
D م j/ لا +_AM لا ] م " bهدب V يف ;j لا ]&Fف &Gا -N B م `Md D †د / ت >Q Vj +" #Jد M مه M;E مQ V م " ال " bع ;` ا D z9الد"= ال > مية
:D;+م
D =لا "Q V يف L لا V م + +Kد ع Vال / د ال '^7اس 4Mدا عد Ax Jي ال ^ارا- " الصل wال / jميةqS ا لا m; ت تم ل / Vسي
9فلا @ ي O$M لا " 'ا M Nب %Mييد ال D& A ال ? 4ةqةملا S ا لا " لد" ر ال / jمة
qه Xا d V م Nدب -اري لا " D& A لا ر BoM سا'- " صم : E م لا T7 ه M سNا D +_A ت " Rا سU'
>"J "Qل "Kمه بلفJ ا kال >% gالا " #k IGالي " eال ;Mيف - &ال DMتده الد" لة هماد 4M ساqلا v ف < لا S يق / ت "
-قف & ' xي -ا "را " Fال ; ف -ال ;j فة ل ; د" لةqةملا =عا D ه ;x هماد 4M سا >"J ب ] ة
'اس =7lMال Lيفة المة _9Q D م SC ال BعةqSC \." >"دب 3 9 ف & \ ب c ف M&7 ل س$ ب
ل ; د" لة D م !6 *;M4ع -ا M6Nص Jالق م Dع ;`" له _ا >r ال / .ة تدع U ل ` HAIال > فق -المةN @ ي / ب bةي ; فلا ةيقيق / لا - . / لا #عا م سQQ {& xسسية nU NUا & فق -عمة ت /Mالد" لة
v < لا S يق /M ل H ق ^7 لا ردقلب bمت ة +ر " I"qةملا ةيع B لا
, jCQ" )'تق > ي Vال >% gالل " Dا &Gف Fل ; د" لةال 6بة ع ;` ال > فق -المة:
bلا Fف &• ل ةي Xا .Gا دعا قلا V ي < ق M ب S; M+ يف
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 31/85
S; M+ م x ]< ت ةل "دلا D ةيللا V ي &ا قلا >r ا /M kد Jال !;ة .U "Q بص Rال > فق -المة
R صلا ال DMت $ >nب &Gف " Fت !9 wIا-
J| ت `MC ه < م j ل ة A< لب ةم ^7 لا -اkا .Gا "v ف < لا 7 ه < ع B<+" ه I م D ةملا ةقف < لاg %< لا V ي < قت >r \ ي ; ع " b\ ده M ت _ لا لا
هتقف & >j ت >Q D?M ق + الل " Dا &Gف D6ل ; د" لةه Msي 3" هقيق / ت -اkا .G المة م Mية
V ي &ا قلا " " ت > في _ ع ;` ال >/ ال A ي D Vالي Kا& يةq8 9ا ةيللا -ارا قلا " wXا ; لا "
N jdQ _9$ ت D ه لا Fف &Gا `; ع ةب 6 لا مQ:ة O7OJUار+ ة:1 'ر 6بة
"QZ " D ر 6بة تق به D ال ^" #Jار# اللية*;M4 م D V ي ; ملا هيف L م S+ h V ع [ة &ا K4 لاD ةيسسا ه M هم " ال ^ارا- " الهي - oالمة
\." D > x بص Q Rم nU NU y;Aا لا دع
b\ ل ر قلا J M عNا J"د C D " " e_ ر 6بة سبقة ع ;` ا &Gف "qFار D Jالي Kا& ية'ر 6بة م / س Aية م Mق ; ة:(
{ ت د 6 Fف &Gا -ي ; ع v ي . >Q V م د x$M لا ه M هم "ع ;` ال \.الق C D " D&&د" >& 6 Jالي Kا& ية
6د ال 6بة V م c< لا ا_ " bة +ر لا ةيللا دعا قلا "q\ ي ; ع ةق CN "Q R ص ت >jسبقة ل ;
" ت NMال !;ة ال + %Mية بله م SC Vال |ا='ر 6بة ب ل &ية:,V م ةق E لا W/ س " D&ل A لا S يق /M لا " ~ا BM سNا "ال 6بة e_ ال "Q +^م Vال ^ار# ;xه " bت [ ه
J M عا د < ع " bةي &ا K يلا J M عا د < ع ة /Iا " #ر صبq>ل A لا مQ D م M4 لا ~ / لا
ال W;! ال C :D& Eد" Jال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 32/85
ه !M قت ة +دق & y ل A م V ع #ر A ع ةملا -قف < ل
6صد ه 6ف &r ب D ق M ل D م قلا 9دلا V م ةل "دلا+ د" ر < " ! لا =ا | لا " bةملا - . / لا c AdU
9دلا V م ة < يم ة A& T < {& x nUا م =C" D بصد Jت / د+ د ^" B ت ةل "د ; ل S/+ N D م قلا "Qب : 9t `< ل ;> فق -المة ال > فق -المة >Q ^B+ Nت +Kد BC "Q ه +دت ةل "د ; ل w ص + N J"د C
V ييللا " V ي +Jص M6Nا ضب Jد C ع ; ي \ 6" bد
م "ا M ت D م قلا 9دلا V م ة < يم A& V ي +دي ; ق M لا V يب1Œ " 12e_ ^" B ت ةل "د ; ل w ص + N \&Q" J . S!< لا ا_ `; ع _9|+ م >Q NU bW< لا
" ت \; Bل ;[ " Rا M6Nص +Jة Jد /+ DM لا ة A< لاV م e ي s V ع D م قلا Jص M6Nا K يت DM لا ةيللا "
8 9 # M V م *;M4 ت DM لا " ا M6Nص - +Jالق ميةqةل "دلا „ ف & D
eJ"د C "Q لا Fف &Gا BC " D ال ا >Q v6ت / د+ د+ *6Mع ;` م Bعة &U V ي < يم >م ^" > j م D " ا M6Nص +Jة Qه :ال ام ال A _ ية ما لا V م
qةيللا "'ال ام ال A _ ية:1
هع Adr ب ةل "دلا ي 6" bةمع ة . C AM + م د +د / ت >U "Q ع S+ h Vا &Gف Fال v?4+ bل ; ف ; فة ال A _ ية
"Q "Qتد ;9ية +J ة . عيةqا +Gد+ ل .ية ال X د# D الد" لة: الف +Jة: لف ; فة ال X د#'Qف L Dا +Gد+ ل .ية
- 67 ع ي ]< ت " ار 6U D مة CQ Jا ا T ت D `;E لا ة ; يس لا D " ه < يب ي v+^M لا " a M&Gا
ص M ق + @ ي C D ع M.Nا " Jص M6Nا >^ا M لا S يق /M لQ "Jر الد" لة ع ;` القي به الد" لة ال / رسةUل ` القي ب Aض ال *X Lال Mق ; يد+ ة ب IGة
g %< لا هي ; ع دق + N DM لا ة +Jص M6Nا ة !%&ا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 33/85
"Q b- &ا K4 لا " J"د ل x هتقف & ال U bf 4م ل ? 4مةbp لاi xل ! " Fال 4دم -ال ; Mيية ه M ي / بر دل 9دلا ` لU "+ /Mد BC Jال > فق -المة بل > Aة
ر " ? لا ردقلب ةي . ل +د +ا e_ L D D م قلا BC ق + >Q \ ي ; ع W ت M+ م *X L لا m;M ب يق ; ل
V م D م قلا 9دلا ` لU ه MA&" ال > فق -المةq8 9Q &Qاعه م . Vهة قت >Q" bةه .لف ; ف~'Qم L D ا +د+ ل .ية ال Mد ;9ية:
V+Jيم ضب D ةل "دلا 9دت #ر " I D #د X لاارا CQ Jا ا ة xرت D ع M.Nا " Jص M6Nا g %< لا
Uل ` " D *X Lمرسة ال Aض ا "J >r b 9Pر ال > فق -المة IG A b A6ة n V ع ةيQ JاJK+ E M ت ة +Jص M6ا *X L ب قت D ه ة +دي ; ق M لا ةل "دلا D اس 7lMله ل Aض ال " % ع -ا . M&Gية " bم / ربة- AO `; ع لا " bة +Jص M6Nا -ار "د ; ل #ر ? لا ر OPا
+دقت " D م قلا Jص M6Nا ةي < ت " J ق < لا ةي 6-ق A!; ل #دي K لا > Oا -اn "Q ال 4دم -ال & B ية
اkا- الهJة .Gا V م ي s" #J"د / لا =9دلا -اnq-ق A! لا V يب Fرا فلا z ي ; قت ` لU "Qالد" لة L D "'aا +د+ ل .ية ال Bعية
"JQا-ال BM< ة ] م "Q x Cي @ ت m;M ال Bعةe." & يبة ع > ه القي ب jة ا " ba M&Gتق الد" لة
*X L لب همي 6 W& . ` لU D. M&Gا g %< لاUل ` ال Mق ; يد+ ة "J >r bر ال > فق -المة ت JKاQ Jية
" &Uت ي ! ا C „ يل < Jص M6N bد C ` ص 6Qv+^M لا " a M&Gا -ي ; ب قت DM لا D " ع ; ي \ الد" لة "Qم ] ه " bت x AM ة ال > فق -ا M6Nص +Jة ه ;x" ال 3 4ة بل Cدا- ا . M&Gية هعا &Q R7M9ا `; ع
DM لا ةيع M.Nا -قف < لا `; ع #J +^ bةمع -قف &- . / لا ضب تهد Rالد" لة م " Vرا Xه ت ي
V ع ا ي Ex قت رس$ ب V ي <hا لا ة j ل ةيسسا= / لا ةي A! ب vI لا ا_ J|+" bةيقيق / لا ه M ف ;j تUل ` ه MA& c فترا " Uل ` ^+ BC #Jال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 34/85
e_ c< ت " Jدت v م د C Axا ` لU D م قلا 9دلاqهتاn ال > فق -ب / - . C Wا ا - . C" Jالد" لة" ال A+ DMد" Uل ` ال ام ال A _ ية ال بقة ب IGة
\+J| ت م =79 V م لا Fف &Gا O$ ت 8دم هل79 V م ]& L D ةيع M.ا " الد" لة م "JQ Vار ا M6ص +Jة" سيس Dمي BC >r bVال > فق -المة Jص M6ا+ ?+Q O$Mب ! Aية ال <Aي >ا M6Nص Q bJت Aلدر. ة
D B/ لا ا_ JاJK+ م #J b*;4M لا " دق M لاqةف ;4M لا ="دلب ة &رقم ةمدق M لا ="دلا
'ال ام ا M6Nص +Jة:(
R" ] لب J"د C" + BC O$Mال > فق -المة به ا M6Nص Jالق م 3 9" Dة + DM لا ة +Jص M6Nا
ال " k 9ال J jال DMت W6 Mع ;` ا- M D ا j ر ال jي > +Kة ال Qسلية " bت /} ت $ Oي - +Jص M6Nا
- 6"Q D ةملا هتقف & #J +^ ` لU ="دلا $B; تD; فلا D;j لا W;! لا D #J +^ †اد CG J j لا
ي l%M لا 8M م ` لU D م قلا Jص M6Nب =3 لا "
Jف M ل k 9 لا - 6"Q D „j لا †د /+" bم j لا=3 ل ا ]& J ق < لا ةي 6 اNرتف c ال " D 4?Mتد رqم j لا ي l%M لا ةل C ` لU D م قلا Jص M6Nا
م "& ة دب K ي M ت DM لا ةيم < لا - +Jص M6Nا D مQ عد اس BMبة بض 9t `< ب "Q D. M&Gا ^ه .دع WA ب m لn" W;! لا D #J +K; ل a M&Gا ما ع
bه M+ف x دع "Q bةم ^7 لا ة +Jص M6N Jرا لا J."
ام ا= "Šر " D< فلا لا م < "+/ ي بض !6ع "-ل & J.ق zع > ص sي ه I ع B+ مH ق & E ت c I"Q ` لU ا M6Nص Jالق م Dال / ي +ة
ا F <M9ت % \Aع > Sال . .Kة ت / د م & Vا " ba M&Gع ; ي \ NQت +Kد ال > فق -المة ع C Vد مي \& bVبد M/M+qJ ق < لا ةي 6 " ت Mد ر _ ا ال / د س Rت تف vاسر
'ال ام اللية:,+ /Mد BC Jال > فق -المة D الد" لة ب > kع ;` مد8
DM لا -اJا +Gا `; ع = ص / لا D ةيللا هترد 6
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 35/85
ت ? V ت !lية e_ ال > فق " b-ع #Jم ت vM Mالد" لةم v س "Q #ردقب ةملا ه M يلم Jرا م D تدبيه M يلم + M ل K;+ م + vM Mبه ا ا D Jتدبي
^" B ت +! لا 8دلا D Vj + N nU bة 3 4 لاV ع ةملا -قف < لا #J +K ب V يم د / ل -قف < لاJرا م ة &" م V م s لا \&Qع ;` Q bةملا -اJا +Gا
bاJ"د C #J +K لا e_ هل >r b#J +K; ل ه M ي ; ب 6" الد" لةqةيم قلا ةيللا #ردقلب R + م "
Jص M6Nا #رد 6 :ةيم قلا ةيللا #ردقلب دصق +"k A عا / ت `; ع [D م قلا 9دلا QZ D م قلا
bWXا " 3ر م :Vال ? هل jdQ *;M4 ب ةملا >"Jا IGار الق " " bYا 3Gدار ال > قد ال Bد+ د "ب 8M مي % ة ا ا "Q Jبلقدر# ا . M&Gية
qةيم قلا القدر# اللية 3 < ع Q " ت E Mال ! 6ة ال ? + Aيةم "Q الق مية +" bقصد بل ! 6ة ال ? + Aية الق مية 9دلا #رد 6 Q R بلقدر# ال ;jMيفية الق مية +
9t `< ب "Q اqWXالق م Dع ;` ت / اع k Aال ? + Aية اJا- المة ع S+ h Vال ? +Gا -اريت + ت
# ت Kا+ د ال > فق -المة L :@ ل E لا W;! لا
c<M لا " #J +K لا ` لU # ات e Bال > فق -المة L >Uال " ة بل > Aة ا ] لا V م {/A3Q ع دب مع
"Jر " ب *;M4 الد"= "nل M& mي Bة ت ! ر للية الد" لة" ا^J J +Jر. ة تد ;9ه D ال / ي #ا M6Nص +Jة الد" لة z;9ا M6Nص >+Jاع J Mا ع ;` " ا M.Nعية 6" bد
اس Mق ا kا CGصkا- D م *;M4الد"= Uل ` ; . >Qا && 6 # عم م 6 Vا& ي Vال !Mر e_ ال [
qD ع M.Nا " Jص M6Nا <. 6 D&لا للا AM +"Ž‘’“{ فل V م ="Q
>Q Uل ` #J +^ >& 6ال > فق -المة bبد ا ]&ر
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 36/85
BCال > فق -المة ل ; د+ د م Vالد"= Jرm; ت <. 6 ف +" b % ع v س M لا > قلا D ةيب "ر "ا
JاJK ت " ال #J +Kب <ة ال !Mر bلد" لة ت > " ت !Mر
V م " Jا ا ةمد 4 ل ه ;9دت # XاJ c تا v م هتما KM لاqm ل_ ل A ت JاJK ت هتقف & >r Oبل .U cل ` ال Aي - &ا CGص Xية ال 3 4ة ب !Mر "
ا &Gف Fال D الد+ د م Vالد"= بد ال / ~ ب Iات e Bال > فق -المة اللية ال & Eية ت [ ه
< لا ة .رJ V ع ا Jب lض ال >[ hr ب د +ا KM لا ` لUqهي #د X لا ةي A _ لا ةف ; فلا " Jص M6Nا
9Pا D م قلا 9دلا BC >Q ` لU #ر dGا رد B ت "D #J +K لا ة A& >Q NU ="دلا *;M4 م D Jا ^ 6د 9دلا D #J +K لا ة A& ا &Gف Fال ت -^" Bب Ejي
qD م قلا ] لا "Q D قيق / لا د +ا KM لا ~ A سQ @/ ب A6"
ت Wع ;` M+ N \&Q ` لU #ر dGا WB+ ل ;> فق -المة E+ >Qق ع kWال jMلي * المة ^+ #Jال > فق -المة
b-قف < لا #J +^ =دم „ ف < ب Jا ا `; ع WXا " ر xv ل ? ا WXال ;M4 فة "nل `MC mم vا^ &Q J +Jا cال ? Qسر ل ا. هة ال D #J +Kال > فق -المة بد=
Uل ` م #J +^ Vالد 9الق م _ v. +" bDا AxQWA ب *4+ الف Jب kW ال jMلي * المة CU" ات e Bالد"= الد+ ق ا hية ارتف c الد 9م C & Vية
ا WXب س Xم ;M4فة ع ;` Uل ` ^+ Q #Jع k Aال ?
Exي ا ع Vال < فة ال / د+ ة ل ;! Aق-ال ! Aقn -ا- الد 9ال تف " vال DMت > ق zال < فة هل 9دل ة +د / لاJ|+" b8 9Q اn 8 9ا- الد 9ال / د" Jم C & Vية
v م `MC Uل ` عد #J +^ ع kWال jMلي * المة _ اqD م قلا 9دلا ` لU ^+ A& #Jة ال > فق -المة"& =" <MيQ D;+س ~ Aت Kا+ د ال > فق -المة
:D ة ;E M لا "Q :N"Qس ~ Aال KMا+ د ال / قيق Dل ;> فق -المة:#J +^ + قصد بل #J +Kال / قيقية ل ;> فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 37/85
#J +^" -قف < لا e_ `; ع ة A ت M لا ةيقيق / لا ةف < لاJ +J^ا ` لU ع kWال jMلي * المة ب > Aة م x bت % ي" ا M.Nعية تد 9الد" لة D ال / ي #ا M6Nص +Jة
qV ي <hا ; ل="دلا `Md D ةملا -قف <; ل ةيقيق / لا #J +K لا >UD #J ! لا #J +K لا ` لU +% ي D ال <ا- ال Iية*;M4 ت #Jد M م ~ A سQ ` لU v. ت DM لا " -قف < لا BC
"Jلة م Vالد"= x D ر !M لا 8M م R7M9ب"JUار+ ة " سيسية " ا. Mعية " Q :D س ~ Aا M6ص +Jة
qةيب C ~ A سQ ` لU " ملية ب IGة
'# اس ~ Aا M6Nص +Jة:1 >Uم Q Vاس ~ Aا M6Nص +Jة الف # ل [ D م قلا 9دلا #J +^ ال KMا+ د D ال > فق -المة- A; ق M لا a7 ع " " ال Mس D vال " % ع -المة
3 9Zة C D لة Jص M6Nا g %< لا `; ع Q ! ت DM لاD ةل "د ; ل w ت D م قلا 9دلا #J +K b[J j لا
ال / د+@ م Vال D #J +Kمقدار م تق \ !Mم >\ الص
سر " WXا I V م ةمع k A عQ "Q * يل j ت #ر 3 D "Q #ر قلا WXا " sي " `MC bل ل ت Kا &Q Jا cال ? " ع #Jم ت / ف e_ Kال ار Jال C M ة س v فت +
qe. لا *;M4 م `; ع ه 6ف &U #J +^ `; ع ةل "دلا+| Jال Mس 6U D vمة ال " % ع -المة x
Uل ` ^+ #Jال > فق -المة " bت ` الد" لة ا M6Nص +Jة:-ع " % لا e_ هب همي 6 V م
qةل "دلا ة &ا K4 ل Jرا م `; ع = ص / لا'Qqة +Jص M6Nا ةي <M لب ي B M لا'~qر jMCNا ةبر / م'a
". هة مي > ة Jص M6Nا g %< لا \ ي . ت ةمع ةفصب "qةل "دلا D #د X لا ةي . ل +د +ا W/ ب
>r 8 9Qم / ربة ال OQ" J jر eال ? ر# . هة V م "Rدهب Fف &Gا V م د +K لب يقلا ةل "دلا `; ع M/+8M لا ` لU D; فلا D;j لا W;! لا 8M م #J +^
J"د C D m لn" م j لا ي l%M لا S يق /M ب w + _ لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 38/85
ال ! 6ة ا . M&Gية ل M67ص Jالق م e_ " bDال يسة>j ت ه &r bةمدق M لا >اد ;A لا D w; صت {& x >U"
qةيم < لا >اد ;A لا ةل C D ة / ل 3 sي
{& x هم D ل "دلا Jص M6Nا „ <M ل ا ي 9Q"kا س bةملا -قف < لا #J +^ ` لU J|+ ه \ ب A سQ 3 D ر# Uع - &ا M6ص +Jة ل ; " % ع -ال <hية
-ع " % لا ة < م " +دص M لا `; ع هي B%M ل- &عU #ر 3 D "Q bةيل "دلا Fا سا D ةي A<.ا
J صلا V م ةي <h لا -ع " % لا V ي j M ل a M&• لFا سا D ةي A<.ا ة < لا \." D R6 لا "
qةي <h لا):ةيع M.Nا ~ A سا' Kx M لا ` لU @+د / لا 8JQمي ال D > jالص قد
-قف < لا #J +^ ` لU D الد< " ال ا Kxالص > عية" الص / ية المة ال 4 صصة ل ; 4دم -ال ; Mيية
eيلا " -73ا لا " ق < لب ة 3 4 لا " " ال Eقية- A;!M م >Q ` لU m لn v. +" bp لاi kب ه j لا " ^ l لا "
> j س - . C V م دقعQ" AxQ >دلا > j س - . C"` لU ي ; M لا ر %M&ا 8JQ x b; م x *+ لاJا ا wA3$ D ع M.Nا D ع لا # j K+K ت
D ه ت ل *X L ب يقلا ةل "دلا V م >A;!M+الفق " الص ر ال بقة$Mx bمي Vا ا I Jد ال !Aلةدع ~ A سQ V م ي s" ال " Y ال " KB ال % ي 94ة "
e_ هل ةل "دلا w< م V ع uM& القدر# ع ;` ال 6" bWjد
Uل ` 3 9ة ال > فق-اGع " - &تقد+ ل ; د+ د م Vال 4دم -ا M.Nعية " بصفة ^+ #Jال > فق -المةqةي ;+/M لا
'اس ~ Aال يسية:, M ا ه < ع W ت ت ةي hا ق +دلا …J A لا ر %M&ا >U
يقلا " b 9دلا #J"د / م -ق A! لا ةل / ب ةل "دلاv د + م ا ي Ex" bهل ة +ر " ? لا -مد 4 لا V م بل Ejي
V م ر ExGا ` لU x / لا ~K/ لا D ب K/ لا ]< لاUر k Iال > A9ي U" Vل ` 6صد ال " % ع -ا M.Nعية
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 39/85
B<+" eرص & #$ j م V يف L لا V ييت D gا Gاqةملا -قف < لا D د +ا K ت = / لا ةي A! ب \;x ع _ Vا
k ? قلا مQ م Aد Qم "|لية الد" لة تق + J|+ x
+/ jب \ 6د م ةه .ا ل D م j/ لا Fف &Gا #J +^ ` لUq ي s" - ?+ ت V م ةل "دلا `; عD سم ; بدلا ي E M لا F !& c تا >U 8 9Q " م . Vهةالص D \M يQ #J +^" ل # Ejعد Jالد"= ال M ق ; ةال / د+@U bل ` . L W&ه ر م >[ "J -لية م 4Mصصة8JQ " م >[ ;6U -يية م Mد 6 #Jد م 4Mصصة " sيq ي / لا S لا ا_ `; ع لا Fف &Gا #J +^ ` لU
" عد'اس ~ AاJGار+ ة:0 راJGا ي ]<M لا k س >Q \ ي md N مD ع M.Nا " Jص M6Nا v MB لا ر !M ل \MAxا مهتJ +^" V يف L لا Jدع D Rا سGا " bD ; لا "*X L لا -ق /; م D Rا سGا " لا ة . C V عUل ` J|+ p لاi -اريس " † OQ" #س V م ةملا
-قف < لا D #J +K لا e_ " bD م j/ لا Fف &Gا #J +^
Uل ` ^+ #Jع kWال jMلي * J| ت ه & ةيقيق C المةي s #J +^ E ت {& x >U" bV ي <hا لا `; ع ةملاD #J +^ هي ; ع W ت M+ N \& ا d A م . M&U م > BMةه M قيق C D D " bلا v ف <; ل ةيقيق / لا ةيقلاUل ` ه < م ةي ;+/M لا -قف < لا ` لU >j ت م ~ 6Q
q[ةيقيق / لاZ ال > فق -الف ; ية'اس ~ Aاللية:2
ا D Yال {6ال / 8JQ Iبلد" لة M Nا ةل هس >U= ص /; ل ةمع Y" 6 Uل ` # ExاNل U k BMل ` عقد#J +K ب ةم j/; ل w + م ةملا ة &ا K4; ل Jرا م `; ع
7? ا_ " bةيب ا &Gف 3 9" Fة ع ;` ال %|"< ال / \h 6 v J V م V+دلا ةمد 9 `; ع W ت M+ ع
qةملا -قف < لا D #J +K لا V م eد Xا "=م "Q -اJا +Gا D ض X J." " C D لة
J|+ m لn >r V يم Rدهل z ص 4 م ا MCي s Dhيbة +ر " I ا kال / jمة ب &rف s \."Q D \6ي sU Uل `
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 40/85
e_ #ر !9 "د A ت " bةملا -قف < لا JاJK ت m ل_ ب "ال يسة D ا - 6"ال DMت / Mيه ال يسة
bهتقف &ضف 9 `; ع لا ةم j/ لا `; ع ةي ; لا
J< ب V م 9فض Exي م R" م 3 Vبة ل m لn"qلا Fف &Gابية: اس ~ Aال /
>U b x_ لا ةقب لا ~ A سا V ع ةيQ قت N D " بل >[ Uل ` I / لا <M6" D ي . هQ Vj ت ل
V ع W ت M+ م " هل Jاد M سNا " ~" / لا F !& c تاN" bةل "دلا D j لا Fف &Gا د +ا K ت V م m لn
+JKا_ Jا ب bH ق ~" / لا - 6"Q D ام ا- ال " b ;م ت | xد +eق Mص M D `MC Fف &GاD D للا ال [ " Rال ا < ة ال > .ة ع Vال Mت-قف < لا D #J +K لا -"ف M ت " bللا ="J xةWC ="دلا *;M4 م V يب ~ /; ل ةم ^7 لا ةملاJص M6Nا " D سي لا Kx م " "Jلة x R" LV م د x$M لا Vj +" bD ل "دلا c ا صلا W&ا . H س "
Uل ` بية D ال > فق -ال / M لا د +ا KM لا # Le_ ر ! ت ` لU c. لب m لn" bلا Fف &Gا BCb8 Aj لا ="دلا ض A ل ةملا -ي &ا K يلا D -قف < لا BC ` لU " م Vال R6ع ;` & Wال > فق -المة
q="دلا „ ف & D D م قلا 9دلاD م j/ لا +_AM لب ةمع ~" / لا -ا M M ت "
k <OQ ال 6بة ع ;` & فق -الد" لة S يق / ت ةب 3"
Fف &• ل ة + لا ةي A! لا :V م x WA ب ~ / لاkه M&ا " bةي 6ف &Nا -ارا قلا n 4 تا ةع س " j لاه &Q nU bةيب ال / ~ D< + Nا& Mه kال > فق -ال /
Uل ` >Qاس Mار ا ]& V يم د C ` لU H ق ضف 4< ت”ف MCNا ةف ;M4 لا ="دلا `; ع M/+ D ل "دلا ال MتQ ل ا. هة M م Jاد M سا ةل C D ة +ر I # قب
F A ب ` + ي =9دلا D ل M لب " ه M م7 ل د +دهتqw;M لا
e." `; ع ةملا -قف < لا JاJK ت 8 9Q " م . Vهة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 41/85
- &عU" - ?+ ت v د x ~ / لا kه M&ا دب ة < يمس Q" V يبر / لا kمد 6 V م ~ / لا + /? ل - dم "م Uل ` & فقU -ع #Jال " k <Aتي ال % هدا kب IGة
D م قلا Jص M67 ل D. M&Gا ^ه B لا D ~ / لا \ ت مJهتدقع DM لا >+دلا د Xا " g 6Q v J W& . ` لU
qةيب & فقته ال / + M ل ~ / لا k <OQ الد" لة & OيQ :س ~ Aال KMا+ د ال [ ل ;> فق -المة:
Uل ` ^+ #Jال > فق -المة به _ا ت . vاس ~ Aال +J| ةJادعU 6ية ال > ق + h" Jقة الU `< ل ` تد ري ;6U م C ة " ت lي " ال / ب -المة الي Kا& ية
q>ي Cا ضب D ه & j س Jدع #J +^" 6ية ال > ق 1:Jالد" لة 'تد را Xية 6ية ال > ق Q Jا& 4ف 6 Yدرته ال % >Uتد ر
Vj + DM لا -مد 4 لا " v; لا ةي x z ق & ` لU J|+ال / ص =ع ; يه ب اس ! ة عد Jمي Vم Vال Cدا-= ص / لا Vj + > x DM لا ةي j لب ة &رقم ة +دق < لا
J ق < لا ةي 6 _ A6ا ال Mد ر . M+" bتد ر هي ; ع
>Q v6ا لا D " bرس} ل لا 8M لا c فترا D D ر دت ` لU {I ت 6د م *;M4ال -7 ال > قد+ ة =79ت ! ر ال Mر+ A& {& x >U" bD4ة _ ا ه M ي 6
q8 9Q ` لU ال Mد ر ت *;M4م Vع ; ة-قف < لا D #J +K لا >Q J ق < لا ةي 6 "+ D< تد ره < ع uM<+ N Q bه < م kK. D ة + L >j ت ةملاe_ V م S ق /M لا v ف <; ل ةيقيق / لا ةيقلا D #J +^
-قف < لا D #J +K لا >U 9t `< ب "Q -قف < لاD #J +K لا ` لU N 6د تU J ل ` ارتف c اسر المةه MBM&Q "Q هت Mdا DM لا -مد 4 لا " v; لا ةي x
WA لا J ق < لا ةي 6 ال > فق -المة +"qد تد ر + ة D ال > فق -المة ال Xي D Dال #J +Kال [
q@+د / لا D الص):D للا V فلا R7M9ا'
" ال / ب -المة bقد " S; M+ ب rعدا Jالي Kا& يةD R7M9Nا ` لU ت . vال D #J +Kال > فق -المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 42/85
-ب / لا دي 6 F h R7M9ا ` لU" D للا V فلاJادعU D ة " لا اللية V bال …J A الف > ية الي Kا& ية المة ل ; د" لة bا _9بف # jالي Kا& ية
"Qا .Gلية " bتق # j الي Kا& ية الصية اJا- المة " bم |n 8Jل mالصية +Gا z يص 4 ت # L `; ع>Q 7E م ةملا - س | لا " - o يهلا ض A ل w + >Qهل >j ت @ ي / ب هتقف &" هتاJا +U V يب ة 3قم B ت
قت DM لا -اJا +Gا V م هتقف & h س ;! ة D الي Kا& ية المة ب /Mصي ; ه " bبل Mل ]+ N \&r Dه
# j " b-قف < لا `; ع -اJا +Gا ض X NU ل ; د" لة
# j مQ bDIلا D vAM ت {& x الي Kا& ية ا .Gلية ه Dتق ع ;` x >Qال > فق-الي Kا& ية الصيةه المة ال DMت > فقه ال ا " S الهي - oالمة ت [
-قف < لا ة x ? ت DM لا ةل "دلا ةي &ا K يم D اJا- المة " bع ; ي \ >r ا _9ب A د Qالي Kا& ية +Gا "
-قف < لا ة x ا .Gلية D س > ة مي > ة C bي @ ت [ ه BC D #J +K لا V م رد 6 J." ` لU المة ل ; د" لة
ا &Gف Fال e_ D ال <ة مقر& ة بل > Aة + ة L #J +^ vA! لب #J +K لا e_ AM ت " ال بقة#J +^ N الق اعد ال / س Aية ل ; ي Kا& ية ب WAت lيي
qةملا -قف < لا D ةيقيق C'^+ #Jم C ة الد" لة:,
v س M لا ةه .ا م J B ل د +ا KM+ لا Fف &Gا > x nUا>Q >"J ه & j س Jدع #J +K ب "Q D م C ة الد" لة
>r V يي ;3ا > j لا "Q D;3ا ي ;6Gا „ +e B تا " bة + L #J +^ J B م >j ت Fف &Gا D #J +K لا>j+ -N / لا e_ D د +ا KM لا ` لU ال > فق -المة{& x DM لا ةملا -مد 4 لا D v س M لا ` لU .ارF !& c تا WA ب &U" b A6 V م ةل "دلا هقق / ت
- C لا D -مد 4 لا c ا &Q „ ف & Uل ` ال / .ةال Bد+ د# ال IQ DMيف } ;6Gي الد" لة "Q bل ا. هة
-مد 4 لا m; ت V م >"د +ا KM لا > j لا - . C
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 43/85
qلا Fف &Gا #J +^ ` لU J|+ م bةملا v < لا "
ل @/A ال Eل @: ا OPر ا M6Nص +Jة ل ;> فق -الما
D v س M لا ` لU ="دلا v ي . D ر !M لا 8JQ لقدي l ت " \ ع < ت ` لU" # M م ةفصب لا Fف &Gا
Jص M6Nا D ي " b\;jاس 4Mدام \ بهد Rال O$Mي{& xQ kا س v MB لا W&ا . الق م " Dع ;` xة
qةيلم "Q "Qا. Mعية سيسية" ت *6Mا OPر ا M6Nص +Jة ل ;> فق -المة ع ;` عد#_ لا Rدهلا " b-قف < لا e_ ةي Ah :ه < م ما عاJا- ال ^7مة +Gا ةي Ah" b\ قيق / ت ` لU D م ت
qد X لا Jص M6Nا vI لا " bه ;+ M ل Vj + Nال D Y4تف 3ي م *;M4ا OPر
Jص M6Nا `; ع ةملا -قف < لا c ا &Q X ل ة +Jص M6NاY M< س &U b ? يف M م 7 ي ;/ ت ه ; ي ;/ ت " D م قلاD م قلا u ت < لا B/ ل ة A< لب ر OPا ^ B+r ب "
-ي j لا ضب BC `; ع " b\ +^ ت ةق + h"bر EM سNا " ا M6Nص +Jة ال ;jيةN x bس Mه " T7ا 9JNرهي ; ع د M ت DM لا D ر OPا e_ >Q >j ل m لn"
ال يسة اللية ال / د+ Eة ل *;M4 الد"= CGدا† Otر@/A لا ا_ ق <+" bهت +Jص M6ا D ةيفي x" xية
:V ي A;! م ` لU
ال W;! ا Q :="ا OPر ا M6Nص +Jة ل ;> فق -المة
c ا &Q #دع ` لU ه Iا s A ت ةملا -قف < لا ق < ت-N B لا `Md D #Jد M م ار Ot ه < ع W ت M+" م ;M4فةي O$M لا " ه DتهدU Rل ` c AdUال / - .ال Bعية
D D م *;M4ال jي -ا M6Nص +Jة " bال O$Mي
bD م قلا 9دلا v+^ ت D " bرس} ل لا 8M لا D ال Mا^< ا M6Nص Jال " bا OPر " بل Mل Dال O$Mي
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 44/85
:> 6ا M6Nص +Jة م s" d Aيل ;> فق -المةq d A م
–a M&Gا `; ع ةملا -قف <; ل # d A لا ر OPا'
:V ييم قلا T7 ه M سNا "V م V يي ي Xر V يع < ب @+د / لا تق الد" لة D الص-مد 9 دقت ةل "د x ه M في L" bv MB لا D *X L لا
" ت _9$ع ;` ]< x ه M في L"" bV ي <hا ; ل ةمعFف &Gا QZ Jص M6Nا g %< لا \."Qضب هقتع
Jا ا fص M9ا V م {& x DM لا [ر EM سNا>Q Vj + لا Jص M6N \ ي ; ع " b[f 4 لا Jص M6NاZ
" S ي ? لا `< لب ع c !6 :V يت h "nب vت >[ ي " D سي c !6" bJع بلU ]<+`< لي \ ب >[ >Q md N" bJص M6ا " D. M&U v ب h "n " v سا لاV يل B لا V+_ D لا Fف &Gا c ا &Q V م c& j ل
Otر eا M6Nص +Jة ال # d A ال M+ DMي Vع ;` _9Qبي VاNع AMر ال "| لي Vع Vال يسة اللية
qه &$% ب هتارا 6 n 4 تا د < ع
a M&Gا D ةملا -قف <; ل # d A لا ر OPا'Q:D م قلا ع ;` ا " a M&Gاللة O| ت ةملا -قف < لا >Q md NnU bD; فلا D;j لا W;! لا BC D ي O$ ت =79 V مJاJK ت W;! لا ا_ V م م اkK. -قف < لا e_ j% تQي \Mب #J +Kتد 9الد" لة C D ي #ا ا " bJع 67ة
*6M+ \ ي ; ع OQ" W;! لا B/ ب ةملا -قف < لا
E ت ةيقيق / لا -قف < ل bهع &" A;hع ;` ال " v;ال 4دمQ b-م ال > فق -ال ;+/Mيةع ;` BCال > فقةe_ هب V+ديف M لا R صت + *6Mع ;` + hقة O$
q-قف < لاa M&Gا D ةملا ةقف < لا OQ HA ت + 8 9Q " م . Vهة
a M&Gا BC D D; فلا D;j لا W;! لا OQ 8دب ^ه B لا ة &" م + *6Mع ;` مد8 م " bةللا "" ال l%Mي D الد"= ا "Q D. M&Gم 8Mاللة
ال M قدمة " bع ;` Jر. ة ال <Mية ا M6Nص +Jة بل ;Aدا<
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 45/85
D م قلا a M&Gا `; ع ةملا -قف < لا ال > مية " bت $ Oي-قف < لا m;M ل ةي ي X لا c ا &ا D م$M لا ` لU عد +_ لا Oا 8دم >ي A ل [هتي قت V ع Zب lض ال >[
qa M&Gا BC D \Oد / ت:c ا &ا e_ ="Q"" e_ ال > فق -س ا kت ل Mه'ال > فق -ا . M&Gية:1
الد" لة م # d Aع 6 S+ h Vيمه بZ a M&Gالد" لةال BM< ة] "Qع {; ع ;` مد بض ال " % ع -ال 3 4ة
S يق /M ل ة +Jص M6ا - &عU jd D هب ةملا "Qد Rا M6ص Jمي bVه Dت عد ب % jع ع ;`
c AdG " ال 4دم -المة ال ^7مة a M&Uال v;ال +Jة "Šر uM< ت x bJا } ل ةي x7 ه M سNا - . / لا
b[ر EM سNا =ا مQZ ام ا= الي > ية الد# ل 7س EMرV م ر EM سNا " Dx7 ه M سNا Fف &Gا ا_ AM +" 9دلا BC #J +^ ` لU J| ت DM لا ة BM< لا -قف < لاqD م قلا Jص M67 ل ةي . M&Gا #kف j لا v ر " D م قلا "Qالمة " 6د ت w< الد" لة بض ال " % ع -ال 3 4ة
ه < م ةف ;M4 م Yا sQ S يق /M ل ة +Jص M6ا - &عU"D 4?M لا ةبر / م " > Oا ةسيس D 9د M لا Oت ! ر- " Lيفة e_ اGع - &ت ! را ب …Jام-ع " % ; ل ة +Jص M6Nا - &ع• ل ة A<A ل bا ي Ax: V ييسسQ V يع & V يب K ي & >Q Vj + ال 3 4ة
1g %& V ع u ت < لا KB لا دس Rدهب D! ت - &عU'(g %< لا V م V يم c& v ي B% ت دص 6 c" % لا
D را M سNا `; ع V ي ]< لا K ف /+ م Jص M6Nاqg %< لا ا_ ) K يه B ت `; ع c" % لا #دع ل w< ت - &عU"'(
qD. M&Gا \h %< ل ةم ^7 لا Xس لا " -ادلب \ ف & :- &عGا e_ kار " V م #. لا ب ^ ا OPر Q V م " xفي ; ة ت .ي \ اNس EMرا- ال .هة ال DMت ا الد" لة
ب /Mقي Q Sداه :س ا kال S; M م > ه بل <Mية "Qت ا^< مي Kا< الد ع " b-ال ع ;` ا M6Nص +Jة ال " b=بل Mل Dال ] / ة Qر V+j ت =دم #J +^
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 46/85
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 47/85
هي 8 ت " " 9دم -مي > ة ت ! يه الد" لة ا "ل +ةqةيع M.Nا " ت / قيق داه ا M6Nص +Jة
"Q - &عGا #ر 3 _4M ت DM لا ةيع M.Nا -قف < لا مQ
a M&Gا #J +^ ` لU J| ت ه &r # d A لا -7+/M لاv; لا a M&U #J +^ `; ع ت D ه b ; م j% بي ; M لا " <xفق -الص / ة " ال 4دم -اNس Mه x7ية
p لاi ~ %; ل ة / لصلا eيلا " > j سGا " " ال EقةJا } ل D ع M.Nا 8M لا v ر ` لU J| ت D "
q AxQ #kف j ب ه h %& kاJQ V م ه < ي j ت "بية:, "Qال / ال > فق -ال + j ة OQ'
-ي &ا K يم D ا ي Ax oA ع ة + j لا -قف < لا E ت الد+ د + Eي ر Ot V ع @/A لا " م ] الد"= ال / د+ EةD -قف < لا e_ a" 9 V ع ة B ت < لا -ب صلا V م
= B لا ` لU Jص M6Nا F !< لا V ع >ي Cا V م Exيq{/A لا DB يتا M سNا " D سي لا
ال > فق -ال + j ة AM + دي ; ق M لا j فلا > x " 6دbuM< لا م Vبي Vال > فق -ال DMت _ W ل 7س Mه s T7ي
V م V يع & V يب K يي M لا ` لU @+د / لا j فلا ي + < يبا_ kا . V م D م قلا a M&Gا `; ع Q ! ت DM لا ر OPا
qةيس M لا ر OPا " ا &Gف " Fا OPر ا d j&Nية BC D ي d j&ا ا OQ 6د ت / د† ال > فق -ال + j ةهي ; ع W ت M+ DM لا -N / لا D m لn" D م قلا a M&Gا
V م ة C M لا ة + %A لا " . kKم Vال ار Jال +Jة +/ تم b j لا = M سNا ` لU D&دلا = M سNا
c فترا ` لU" bD م قلا a M&Gا BC Yف 4&ا ` لU J|+- BM< لا > OQ c فترا D ل M لب " ba M&Gا 3 < ع > OQqDx7 ه M سNا W;! لا Yف 4&ا "
-قف < لا V ع W ت M+ >Q " م n vل V mال M ص رD م قلا a M&Gا BC `; ع يس ت ا OQ ال + j ة
د 4M ت DM لا =ا Cا ه < م b#Jد M م -N C D m لn"k %&U "Q يه e_ ال > فق <3 k %&U D -ع -مي > ةه < م ديف + J"د لا " F ! لا " —&ا لا " -ار ! لاا M6Nص Jالق م D Dا a M&Gالد& Dي بد
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 48/85
a M&Gا ة . C V ع -Jا ^ nUا ه Xه M&ا A6 `MC" b~ / لا j لا Fف &Gا V ع دل M+ م ا ي Ej m ل_x bD ب ال / تقد ع ; >< D D ا nU ba M&Gت 4ص A& zة مة
" ع ;` ا D z9الد"= ب Dم >\ ل ; †/Aال ; ية + فيد & D ه +ة ال B لي Vال / ب bةمدق M لاqkا لا `; ع D&دلا "
D O| ت ة + j لا -قف < لا >r ع j% ب "bهب O$M ت " ا c I"ا M6Nص +Jة ال X د# D الد" لةD \ مد 4M ت " a M&Gا D v س M لا F ت ةه . V م aر 4 لا V م ةيب " الدا- ال / ا kاس ;/ ة d
{& x nUا مQ -ع دلا >ا K يم D ا KB ع B+-ع <3 k %&U ي A س D R صت ال > فق -ال + j ة 9دلا BC #J +^ `; ع ت ه &r 9ادلا D
qD م قلاT7 ه M سNا D ةملا -قف <; ل # d A لا ر OPا'~
:D م قلاS+ ! ب D م قلا T7 ه M سNا D ةملا -قف < لا O| ت
W;! لا D ةيل "ا #J +K لا S+ h V ع m لn" b d A مVj +" لا Fف &• ل ة B ي M& T7 ه M سNا =ا مQ `; عT7 ه M سNا -قف & =79 V م ر OPا V م c< لا ا_ vAM تهع ^ ت DM لا -قف < لا =79 V م " لا "Q D م j/ لاالد" لة ع ;` ا ا jd D Jم ت .Q "Q - Aر
V م ةي x7 ه M سNا - . / لا c AdG ه < م ة A& z ص 4 تq-مد 4 لا " v; لا
1 "Q D م j/ لا T7 ه M سNا -قف < ل ة A<A ل':لام =79 V م T7 ه M سNا #J +^ `; ع OQ "د A+V م ةملا - . / لا c AdU ي A س D ةل "دلا \ ب قت
kا d #ر 3 D م j/ لا T7 ه M سNا _4M+ &Uف 6" bFدK; ت "Q س ; "Q vمه -ت S; Mب $Jا kال Lيفة المة
S ا لا =ع "Q V ييم لا V يف L لاqةملا -ع " % لا "
'& فق -اNس Mه T7ال 3 4ة بلد =9ال ^ عة ع ;`(:Jا ال "دلا قت مد < ع -قف < لا e_ ر Ot Qد A ت
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 49/85
- A ت م v دل ةملا -قف < لا V م kK. z يص 4M بV ييل / لا هلع " هيف L ل - dم " " .Qر
=9دلا e_ V م Aj لا kKB لا z ص 4+" bV يقب لا "
ال ^ عة ع ;` ا ا c AdG Jال / - .اNس Mه x7يةال 3 4ة م Vال " v;ال 4دم " b-ت & AM فق -الد" لة
"Q =عQ V م هلع \+J|+ م بقم ةل / لا e_ D م A6 Vي ال > فق -المة AM ت D ه m ل_ ل " b-مد 9
qD;j لا a M&Gا #J +^ ` لU # d A م J| ت @ ي C bة BM< لا––a M&Gا `; ع ةملا -قف <; ل # d A لا sي 'ا OPر
T7 ه M سNا "
: B لا " * ع ? لا OQ @/ ب`; ع # d A م sي Otرا ع #Jم ت / د† ال > فق -المةf 4 لا Oا =79 V م a M&Gا `; ع " T7 ه M سNا
H ق O| ت N -قف < ل b B لا " * ع ? لا D; م +J ت ه <j ل " b* ع ? لا مع ع ;` اNس Mه T7ب O$Mي
ل # d A م sي ع ;` ا M<x a M&Gي Bة O|M مع O ة A< لب = قلا m ل_x" b\ ف & * ع ? لا
J + \<j ل " H ق a M&Gا `; ع O|+ N \&Q B لاq ?+Q T7 ه M سNا `; ع d A لا ي > s e OQ uMي
S يق / ت D ةملا -قف < لا ر "J :D& E لا W;! لاQدا Rال يسة ا M6Nص +Jة
D لا Fف &Gا `; ع Axي j% ب ="دلا د M تbة +Jص M6Nا ةسي لا RادQ V م د +دلا S يق / ت
Q S يق / ت D ةملا -قف < لا ر "J =" <M& D;+ي "qةسي لا e_ RادQ
1:Jص M6Nا < لا " )'ال > فق -المةUل ` . W&ا "Jا- Exي ا م ت ال > فق -المة
> MXNا bةملا Y" قلا bWXا اللية اZ 8 9ال ?
< لا V م v فت م =دم S يق / ت D [p لاi D م j/ لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 50/85
:=79 V م m لn M+" Jص M6NاS يق /M ل ةملا -قف < لا V م AM م kK. z يص 4 ت'
V ع m لn M+" bD لسQ لا xا M لا V م v فت م =دم
#J +^ S+ h V ع "Q bلا ر EM سNا #J +^ S+ h#J +^ Rدهب ة 3 4 لا -ع " % ; ل ة +Jص M6Nا - &عGاqهتار EM سا
=لا Qر V+jM ل لا Fف &Gا V م kK. z يص 4 ت'q\ تkف x v ر " D& &Gا
†/A لا Yا s لا Fف &Gا V م kK. z يص 4 ت'D ل B م D D. ل <jM لا دق M لا S يق / ت ` لU الهJة
qv+^M لا " a M&Gا):Jص M6Nا را ق M سNا " )'ال > فق -المة86 J. ب ة +دي ; ق M لا ة + ]< لا Jق M عا R79 `; ع
>Q ت ; ق Xية D ال Fت ? V ال Mا^< ال ;Mق s bDXيbة + ]< لا m; ت $!9 {MAOQ ال Qسلية بة ال ;Aدا< B ت
J j لا ةم ^Q ه - j Qر eبد L _ لا K< ي x ` عJ" > Iال Mا^< .Q V م ةل "دلا 9د M ب ال Ajي
V& " K< ي x V م x ` لU v. +" bلا Jص M6Nا الف ? D ت AيQ >ية اس 4Mدا اللية ل & "
bةيللا ةسي لا RادQ S يق /M ل #اJ$x المة>Q " ت + ]& z4;Mة اللية ال Lيفية D اع AMر
" الد+ Vال ع ;` " ال > فق -المة اJا- المة +GاFف &Gا 8M م `; ع Rا dGا D ةل "دلا -ا "JQ ه &Q
م j لا ي l%M لا S يق / ت Rدهب m لn" D م قلا
ع ;` ا WXل ; O$Mي ا &Gف Fال D;jبل "Q #J +Kبل > ق x bzت 4Mد "اس Mق ار اسر nU bت 4Mد ال ? "Q D;j لا Fف &Gا #J +K ل #اJ$x Fف &Gا D -ا ي lM لا
+ Vj اس 4Mدا الد+ VالJ$x ا# E لب " b\? ف 9bJا ا 8دل #K<Mj لا =ا ما fص M ما " W/ ل
D هتJ +^" b 4?M لا ةل C D ةل ي لا V م د /; ل "qJ j لا - 6"Q
,:D م قلا 9دلا v+^ ت #JعU" 'ال > فق -المة:V ي M;C م الد" لة D ت v+^الد 9الق م Dع ;` O| ت
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 51/85
V+_ لا V يب D م قلا 9دلا v+^ ت D N"Q 9د M ت D هR + م " bV ي A4M< لا V يب Q \. M&U D ا xر d
eا ت م = 9Jr ب ي & O 9د M ت O bD ل "ا v+^M لب
"Q م > س Aم Vال Mد+ -7م Vال > Cية ا M6Nص +Jةم " ` ل "ا v+^M لا `; ع ةيسي لا "Q ا M.Nعية
qD م قلا 9دلا v+^ ت #Jعr ب R +,'1: 9د ; ل D ل "ا v+^M لا D ةل "دلا ر "J ' O| ت
v J :=79 V م 9د ; ل D ل "ا v+^M لا D ةل "دلا "Q ; س هيلU > مدق + V+_ لا Jا } ل #د +د . =9J
bD م قلا a M&Gا #J +^ ` لU J| ت ة < يم -مد 9
D ة ;E M لا a M&Gا ما ع -‚ j م Jد / ت ةل "دل x bبرا "Q v+ لا "Q "Qال ت "Q - Aالف ا Xد ا .ر
ع ;` > OQالn D< +" - BM< ل mال O$Mي ?+Q Jد / تارب " بل Mل D Dت v+^الد 9الق م Dع ;`
q\. M&U D {xر d DM لا ما لا' "Jر الد" لة U D ع #Jت v+^الد9 (',
:D م قلاv+^ ت #JعG 9د M ت >Q ت !Mي vالد" لة
= 9JU S+ h V ع m لn" Jا ا V يب D م قلا 9دلا-قف < لا اد 4M سب ` ل "ا v+^M لا ةل C `; ع -7+دت=79 V م ةهلب يقلا ةل "د ; ل `<M+" المة
D WA لا " & "Qف M6ه ال ;+/Mية & فقته ال / قيقية#JعU ` لU سسQ Rدهت ةي ;+/M لا -قف < لا >Q m ل
-"ف M لا V م د /; ل Jا ا ضب w لصل 9دلا v+^ ت`MC" a M&Gا c" بي Vال ! Aق "Q -لصل wبض
v+^ ت #JعU D #. لا eر Ot لا Fف &Gا S ق /+>Q g M%+ \&r v MB لا - o V يب D م قلا 9دلاFف &Gا هي ; ع د M + DM لا -اJا +Gا ] م >j تا WXال " # d A بصفة ال م Mد# م Vال ?
AxQ 9دلا V م ةي <l لا -ق A! لا W يص & > ة +دعصتq# يقفلا -ق A! لا W يص & V م ب Ejي
c. لا Vj + cI لا =C ي 3ف M لا V م د +K ل "Uل ` ال ا. vال Mلية:
1a b€ةملا ةيللا€ ~B/ لا { رqJ'1اJ b
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 52/85
b# قلا bةيب لا ة ? ه < لا1ƒ‡1q)a b€ةيللا ; ع€ v م . J bار ال > ه ? CQqJ'1د
b# قلا bةيب لا1ƒ‡2q
,b€ةملا ةيللا ; ع€ 3 & V+دبلا V+^qJ' b# قلا1ƒ‡2q0b€ةملا ةيللا -يسسQ€ ˆ ي %C 'qJع CQ =Jد
qS بس v. م2'˜™š“›œ’ šž’“’“ : Ÿ ›‘‘œ’¡ ¢š£¤›¥š’¡
¦§ ¨¨ )‡'0Œ5bلا Jص M6Nا …J A م€ ^ BC 'qJال س Dال يد
bةيم B لا رادلا b€ةملا Y" قلا " -قف < لا)ŒŒŒqD& E لا صفلااJا- المة +Gا
-قف < لا BC ت D <I الفص ال ب U Sل ` ت / د+ دW;!M ت " bر Ot" -قف < لا e_ ر ! ت " bةملا
`MC ه M ي !lM ل ةمع -اJا +U ` لU ال > فق -المةc AdU D ه M في L ب يقلا V م ةل "دلا Vj M ت
Jرا لا ال / - .المة " bت الد" لة ع ;` تدبي& فقته المة bب rت c Aسيسة ملية ال ^7مة ل !lMية Cقيقة ا c I"ا M6Nص +Jة مي > ة ت _9$بي VاNع AMر" ال يسية ال DMت # M D Jمي > ة " ا M.NعيةاJا- المة +Gا wA صت D ل M لب " bر ! ت Cا م V م
S يق /M ل 9د M لا D ر "J kاJQ D ةل "دلا ة ; يس " D qلا c AdGا
bةل "د ; ل D ع M.Nا " Jص M6Nا ر "دلا ر ! ت 8JQ " لقداJا- +Gا ة + ]& Uل ` ت ! ر " ا^ & J +Jفقته المة
e_ BC +! ت D eر OQ {;B ت _ لا المة ام-Jدت دقل " bه Iا sQ" هعا &Q Jدت ` لU" -اJا +Gا" ا ;M9ف } اJا- المة +Gا رJصم @+د / لا D الص
هب قت DM لا ةملا ةمد 4 لا c< ل A ت ه M ي Ah
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 53/85
V م د +دلا D للا j فلا Y +" bه < م Rدهلا " الد" لة س Q `; ع ةملا -اJا +Gا ي ق M ل -N" / لاUل ` 6Qم ;M4فة ال Mيي Kبي &Q Vاعه ال ;M4 فة
"Q xم > ه ال ار Jال /M د# D ال ! Aية ?+qzXص 4 لا D ةهب %M لاي قت >لا z9ا `; ع " ~ Mj لا ضب =" C " 6دg %< لا -اJا +r ب ةهي Ad -اJا +U ` لU اJا- المة +GااJا- م - j;M الد" لة ال 3 4ة +U هل E م " bf 4 لا
اJا- +U ` لU" bD عار K لا " D للا " ر BM لا V يم "دل xر AM عب ةل "دلا هي ; ع ص / ت لا g %< لب ةق ; M م
س لا " WXا "& ف " nم n = Eل mال ? " اNس Mي k7ع ;` ام ا= ال AC 3N DMة س ;! ة ام -الق ? Xية l لا "qهل †را "
V م V يع & V يب K يي M لا 9Pا ض A لا M6ا xJا ا هد + اJا- ا M9ير+ ة +U :ةملا -اJا +GااJا- م - j;M الد" لة +rx A.U >"Jر م Vالد" لة
Y" قلا " 'ر BM لا " D ع < صلا V يم "دلا© ال 3 4ة
Uل ` ا A. Jا ا هد + اJا- A.Uر+ ة +U" bة +ري M9NاWXا xل س " ال ? " D اQ Exية الد" لةص / ت DM لا -اJا +Gا W& . ` لU bة +ر A.Gا Y" قلا "
- &عG x ه M ه . V م بقم >"دب ةل "دلا هي ; عqق ;M ت DM لا w< لا "
اJا- +U ` لU اJا- المة +Gا 9Pا ض A لا 6"" ال DMت / ص ع ; يه الد" لة س > +بصفة ع +Jة
اJا- م j;M ته ال 3 4ة +rx "J "Qر+ ة "Qم > ]Mة ال +Jة اJا- sي +Gا " b س لا " WXا " ال ? هيلU $B; ت &U" +< س ر jM ت N DM لا ةي X <EM سNاY" قل x الد" لة م WC 9P {6" Vال / .ة
qةل "دلا - j;M م V م kK. v يب " دق < لا راد 3Gا " ; ت N ي s" " D ال ا >Q v6ال Mق ي -ال بقة
#_4M لا ا لد 6J ة ال +ي ]& . ي م Vال > قدV يب ري M9Nا ةي ; ع " bه < يب ي ة 6 ف M; ل س$xV م اkK. j% ت ةف ;M4 لا ةملا -اJا +Gا \."Q
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 54/85
ي s" ال يسة اللية ال >Q WB+ DMت >jم > قةD ع M.Nا " Jص M6Nا j يهلا v م ة Iر M م
qv MB ; ل D سي لا "
اJا- المة ب $" R 3عد# +Gا -ي قت *3 ت "D a 4 ت N D " bD للا ةل "دلا g %& W/ ب "Q €ة +Jص M6ا€ مU R 3"ا e_ >j ت >Q V م W ل l لا x {/ ت @+د / لا Vj +" b€ةي & MXا€ "Q €ةيسيس€
V م ExQ "Q Jا +U V ع R 3"ا e_ V م *3"اJا- +Gا€ *3" =79 V bةملا -اJا +Gا
M% لا لا Jص M6Nا ض X < ل ا M6Nص +Jة€ +[ ه
F !& D " b س لا " V يم "دلا 9J `; ع سسQهعا &$ ب WXا اJا- ال ي +Jة€ ت `;BMال ? +Gا€
D ="د ; ل ةيللا Jرا لا Q E ت ه &j ل ةف ;M4 لااJا- ا & MXNية€ +Gا€ ال {6ال / hU D " b Iر BC هل jdQ" ر 3 `M% ب ةملا Y" قلا M/ ت
V ع ة +Jي لا " اJا- ا M6Nص +Jة +Gا ق & ال Kا"+ ة ع > داJا- ^Nمة +U V م ةل "دلا \. M/ ت م j ب k لا
qةملا هتقف & " س >J =" <Mراسة _ ا الفص م =79 Vال@C A ل !lMيةال Mلية:
اJا- ا M6Nص +Jة +Gا :="ا @/A لااJا- ال ي +Jة +Gا :D& E لا @/A لااJا- ا & MXNية +Gا :@ ل E لا @/A لا
اJا- ا M6Nص +Jة +Gا :="ا @/A لا
ملا > x هع < ت " #J +^ >Uال > فق -المةاJا- المة +Gا #J +^ ` لU 8JQ _ لا D سسا"& ع_ D =" <M&" bا BC ر ! ت " هع < ت "=79 V م هت j;M م V م ةل "دلا -اJا +U @/A لااJا- Qم T7الد" لة +U'N"Q :V ييل M لا V+ ص < لا
qلا V E لا'ي & O q[V يم "دلاZ
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 55/85
:[V يم "دلاZ اJا- Qم T7الد" لة +U'N"Q
V يم "دلا ‹ فل S;!+ª™˜›‘’ل "دلا - j;M م `; ع c& > x هم " bةل ق < م "Q Ah {& xي M ه bعقر+ ة +Q- j;M م ق < ت " bة 3 9 Q م ; jية الد" لة له عمة
bع V يم "J "Q - j;M م :V ي 6 ` لU الد" لةqf 9 V يم "J "Q - j;M م "
1:لا V يم "دلا'>j+" "+ قصد ب \ م ت \j; الد" لةمد ل 7س = Mال " bل 4دمة ال ا S المة
xل ! " Fال ! را- " ال ا&— "Qب > ية ال ^ارا-" ال " *C M ال / دا SXالمة " الصل wالمة
" ال7 ع " Wا &هر M+" bي Kالد" مي Vال بي Kا-v?4 ت ةمع ةي j; م D \ ل ةل "دلا ةي j; م >Q ه < م #دع\ يب ^B+ N ه D ل M لب " bراJGا >&قلا jC x bةملا ةف < ; ل z ص 4 م \&Q ب \ ي R ص M لا "Q
+دقت \< م ة + l لا " bJق M لب \j; ت ^B+ N
" لي „ ال / ص =ع ;` Qم ا= ل ; K4ا& ة ال 4دم -المةالمة_ v< + N" bا م U Vم & jية ت / قي Sبض
{I بض ل x bلا V يم "دلا V م -اJا +Gا=9J `; ع "Q ال س ع ;` =9Jال / دا SXالمة "Qالي > "Q bkال *C M المة_ >Q" bا ال ! ري ]< ت 8 س W ل l لا D \ ب دصق + N بقلا
D \M ل ‚I V ع 7? bةملا S ا لا e_ = M سا
-N C D ه AA س >j+ & فقe_ k %&U -م ] ال / 6" b-Nد ال Asة D ت !lية ةي X <EM ساال ا " bS م n vل mت [ القعد# المة D م & Bية
qلا V يم "دلا =ا م$ ب c ف M&Nا):f 4 لا V يم "دلا'ه j;M ت DM لا =ا ما \ ب دصق +"
3 9ة " bال DMت v?4ب \.ع لق اعد الد" لة م ; jيةbe ي s" v ي A لب \ ي R ص M لا Vj ي bf 4 لا >&قلا+ ^Bل { ا Jت \j; بل Mق +h Jا +" b .در xاJا- +U لا V يم "دلا „j ع `; ع f 4 لا V يم "دلا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 56/85
+ < ي \ ع ; kاللية _ لا eد C" " bةملا ة &ا K4; لQ bه x7 مQ V م ةل "دلا 9J `; ع 7j لا د < ع ةملا
qةملا -اJا +Gا رJصم V م ردص x f 4 لا V يم "دلا
Y M لا f 4 لا V يم "دلا -اJا +U D @/A لا "+% ياJا- ال > ت Bة م Vم ; jية الد" لة +Gا c ا &Q *;M4 ل
bرقلا V يم "دلا :†7O ال DMت CU _4Mد 3 8رqD للا V يم "دلا " ر BM لا " D ع < صلا V يم "دلا
)'1:رقلا V يم "دلا'V م ةل "دلا - j;M م %+" . / لا " . < لا " -ب l لا " ارا DIال Kراعية
qةي <j لا ةي < با @+د / لا " IQيف } Uلي \ D الص
=7lM سب S; M لا D عار K لا g %< لا > x " لقد &Qا cالد" مي Vال D f 4الص ر Q V م DIارا
V م V يم "دلا V م c< لا ا_ 9J D ت$+" b`! س لاهد + DM لا # .ا V م " bةيعار K لا - BM< لا v يب V O
q>" .$M لاV م اkاد M با \M يQ " 6د بد Qالد" مي Vال Kراع + Dفقد
D ع !6Gا دهلا =ا "^ v م الق < ال Eم Vع % & ه +ة
ال Qسل 6" bDي jC م -الد"= ]< لا «"K ب "Jا } ل هيب " DIارا D R ص M لب ةيب "ر "ا" ا M6ص +Jة bل Vjبق Dل ; د"= س ~ Aسيسية
ا ل ت \A;!Mم & Vفق 4I -ة ]& -ب l لا =7lM ساD NU " 3ي M&ه N" bت >jم > BMة ا Bdر l لالد# ال ! ;+ة v. +" bا M الد"= بل lبU -ل `
الف ا Xد ال 8 Ajال DMت / ققه bه Dت ع ;` Uع 6ة
ع ;` ا Cا= O| ت " bةب تا ر %M&ا v< م " = ي لاqةب M لا { ي AE ت `; ع ت " + لا V م …ده M ةي 9 < لاbه C73U Rدهب ر A لا DIارا ةل "دلا m;M ت xDIارا V ع ة B ت < لا -اJا +Gا >r ةمع ةفصب "
V م د + ل m ل_ ل " bة & م N" # +K ع { يل ةيعار K لا xصدر م VمصJر م ار "J J| ت >Q Vj لا
q@+د / لا اJا- المة D الص +Gا[D.ا 4M سGا V يم "دلاZ . / لا " . < لا V ع مQه .ا 4M سا Vj + DM لا ةيي A! لا -ا " E لب ص M+ ه
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 57/85
*;M4 ت " bةل "دلا D #J. لا . / لا " . < لا V مJرا لا e_ =7lM سا ` لU الد"= ي بي > ه بل > Aة R7M9Nا +Gد+ ل .ية ال X د# يه bل Aض A ت
ل ; #" Eالد& ية d A لا =7lM سNب ةل "د ; ل ‹ ف M/+g %< لا \."Q *;M4 م D ي C ل له م "J VرJا } ل هل7lM سا الص > ع " bDال Aض اQ T M+ 9Pم
V ع J فلا Jص M6Nا =7lM سNا ةي ;? $ ب & +UW;!M+ _ لا = B لا ا_ E م D ة 3 9 bD م j/ لا ? فت ا ي 9Q" bةي < فلا a M&Gا F h †د CQ اد 4M سا . / لا " . < لا ةي j; ب ”ف MCNا ="دلا ضب
ا Rع ;` dGا v م Jا ا ` لU هل7lM سا ت Q Tم "V م ةي &دلا #" E لا ة + C Rدهب =7lM سNا ا_ W ل l لا D Rا dGا ا_ _9$+" b jA لا ~?< لا
=7lM سا D Jا ا v م ةل "دلا Tا Mdا #ر 3q . / لا " . < لا
S يق /M ل ه j; ت ةي <j س ةي < بQ `; ع ةل "دلا د M ت xD ةل "دلا 9دت >Q md N" اJاته المة +U V م kK.
+دقت `; ع ; ل ا d A م 79دت @+د / لا ^Qمة ال Vjالص C D س د 6 ال 4دم -اGس & jية Kxا لا " >دلا D Kx M لا ` لU يلا V ع ة od < لا"Uل ` ^+ #Jعد Jال > jم . Vهة الص > عية م . Vهة
q8 9Q)'):ر BM لا " D ع < صلا V يم "دلا V م ةل "دلا -اJا +U'
"+? _ ا الد" مي Vم *;M4ال " % ع -الص > عية
E م m لn D ه ;E م ةل "دلا هب قت DM لا ة +ر BM لا "ةيلم -اJا +U -ع " % لا e_ ةي A;sQ ا ا " bJتدرqةملا -اJا +Gا رJصم V م اردصم AM ت
D ر BM لا " D ع < صلا V يم "دلا ةيQ -JاJ^ا د 6"_ لا bD;9د M لا W _ لا ال Qسلية ت /} ت $ Oي الد"= ^Qمة بد ال / ~ اللية ا "ل ` 3 9"Zة بد %M&ا
الق < V م - < ي O7E لا D D لسQ لا g %< لا#ي C D ةل "دلا 9دت `?M6ا _ لا " b[DIلا
B/ ت {& x >Q " ا M.Nعية بد ال v MB ا M6Nص +Jة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 58/85
v. +" b / لا W _ لا nل mم A6 Vت /} ت $ Oي V عUل ` ا +د+ ل .ية ال X د# سسQ ات c تد 9الد" لة x bJ فلا Jص M6Nا g %<; ل _ ي A/ ت 8دم " هي
v م J فلا =7lM سNا +ا K م V يب ة &رقلا ` لU v. +=7lM سNا +ا K م V يب " \CبرQ `; ع WXا Y ال ? V يب _9ا v م b\CبرQ x `; ع = ص / لا " D م j/ لا
q= / لا ةي A! ب 8 9ا R" ] لا ر AM عNا 6د " ال BMر+ ة 6U >Uمة الد" لة ل ; " % ع -الص > عية
D E M ت bةيلم Yا sQ S يق / ت Rدهب >j+Rده M ت د 6 "Q bةملا ة &ا K4; ل -اJا +U `; ع = ص / لا
E M ت ةيع M.ا Yا sQ S يق / ت m لn kار " V م ةل "دلا 9دمة عمة ل ; ا <hي x bVل 4دم -الص / ية D ت يUل ` 9دمة " 3 9ة لف - oمي > ة ب IGة " ال ; Mيية
V م ةل "دلا Rده M ت د 6 ت ر+ د الي eال jه ب 9Q" bkي ابض ال " % ع -الص > عية ت / قي Q Sدا Rله ع 67ة
D ب بم Vالق م bDت 9 D E Mدمة ال B ه Jال / " الدا- " &Q a M&U > Iا cمي > ة م Vاس ;/ ة
qةيب ال / هقيق / ت 8دب ق + N B& >Uال " % ع -المة -ع " % لا e_ ةم 6U V م Rدهلا > bبر} ل
V ع س ; 9" vدم -مي > ة ب lض ال >[ " a M&Uت يw ب لا @ ي C V م -ع " % لا e_ =7lM سا ~ C
q#ر 4 لا ")',:D للا V يم "دلا V م ةل "دلا -اJا +U'†د CQ "
V يم "دلب دصق +" bار ه L f 4 لا V يم "دلا c ا &Qهس x الل Dم / ف [ ة الد" لة م Vا "را FالليةبرQ `; ع ه < م ص / ت DM لا " هل ة x; لا -اد < لا "
T7 مQ 9J V I 9د + يلم اJا +U E ت د Xا "D D للا V يم "دلا ةيQ -JاJ^ا دقل " bةل "دلا
D ر ! ت †"د C ` لU ب IGة I / لا {6 لاV ع ة B ت < لا -اJا +Gا `; ع ا 3 6 + د ; b\& ? م
V ?M+ wA3Q ب bJ ق < لا راد 3U D ةل "دلا SCD ةل "دلا ة م E ت DM لا هسا سسQ
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 59/85
V يب v B ت DM لاZ H;M4 لا Jص M6Nا -اn -ع " % لا الد" لة " ال j; ية ال 3 4ة] x bت ي ! ال j; ية المةVj M ت `MC لا v ف < لا -اn -ع " % لا ضب `; ع
\.+ +/ ق Sالصل wال 6" bد م ` لU ههي . ت V مkا d D هلا مQ Nس EMر Uل ` ت \.الد" لة ال > قدي # Aj لا ة +Jص M6Nا - A; ق M; ل ا " ال <دا- &[ هسا Y له س Fا "را Fاللية D بض M ت DM لا
Oب } "+ ص s wAي ا Jالد" لة +U `; ع O|+ م b>ي CاUل ` & ف ه مد عة 6د ت Bد "Qم ? >Q NU b> الد" لة
Rد S يق /M ل D للا g %< لا ا_ E م ةسرم
> <o hا \&$d V م >j+ سيس "Q Dمص ;/ ة ا M6ص +Jة" ال <دا- ال 3 4ة هسا kا d ا اU Jل `
B&U \ ي ; ع uM<+ م هي Tر % ت DM لا -ع " % لب x Cة ال <Mية ا M6Nص +Jة ال DMت /U a Mليه ال _ bJ7Aا
- o يه ; ل ةل "دلا ه /< ت DM لا Y" قلا 7? ع Vا Xد qةملا -ع " % لا " - س | ; ل " المة ال ;/ ية
:لا V E لا'ي & O
v; لا V O `; ع لا V E لا w;! صم S;!+" ت Aيه ال " % ع -المة ه BM< ت DM لا -مد 4 لا "
بقلا لا V E لا E + m ل_ ب " bة +ر BM لا " الص > عيةD ع <3 g %< ب همي 6 & Mي Bة ال _ ت / ص ع ; ي \ الد" لةS يق / ت V م ه <j ت DM لا Xس لا د CQ "+ د ر B ت "Q
V م هقق / ت DM لا برا رادقم D E M+ ع Jا +UD kا س bJا } ل -مد 4 لا "Q v; لا v يب ةسرم L D "Qا jMCNر 6ا& ي Vال < ة ال jم ; ة Lال _ ترس \ الد" لة بل > Aة ل Aض &Qا cال 6 v;صد
= ص / لا V م ه <j + ب ه < O اNس Mق D =7ت / د+ دqةملا ة &ا K4; ل -اJا +Gا V م رد 6 AxQ `; ع
V E لا د +د / ت ةيفي j ب S; M+ Nا | س D للا j فلا "+ Eي
bلا V E لا eد < ع S ق /M+ _ لا 8M لب Q bلا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 60/85
DM لا -N / لا V يب ة 6 ف M لا #ر " I ` لU عدت ةب .Gا "" الص > ع Dع ;` ر BM لا ه h %& يه الد" لة ترbJا ا -ع " % م " هتع " % م V يب ة < لا ي A س
ر jMCا Kx ب هي ةل "دلا vM M ت DM لا -N / لا V يب "qv; لا V م ة < يم c ا &Q v ي A ل ة A< لبف C Dلة ال < ة ال jم ; ة بي Vم % " ع -الد" لةbV ي +Jلا Jا ا -ع " % م " bة +ر BM لا " الص > عية=K< ت &U" b-مد 4 لا " v; لا v يب jM/ ت N لد" لة
D ة Asر g %< لا Uل ` م 8Mا ا " JترDM لا ةمد 4 لا "Q V Oال ;ة < Jد /M+" bw ب لا S يق / ت
` +" bW;! لا " Y لا 86 WC V Oال v;بل V Eال bتيي Kا ل \ ع Vال V Eال f 4ت Aيه الد" لةv يب د < ع ة 3 4 لا -ع " % لا \ ي ; ع ص / ت _ لا
يقب ةل "دلا س دع ةل C D مQ bهت BM< مbةملا -ع " % ; ل ة ;Oم ة 3 9 -ع " % م
Uل ` ب Kx ا jMCر بل > Aة vM M لا ةل "دلا Rده M ت "v; لا V O a M&Uس ; vمي > ة " bاNس Mق D =7ت / د+ د
" bال Y lم Vا jMCر الد" لة jM/ ت DM لا -مد 4 لا "Q:V+ م Q + C >jد 6د:="اV م ة < يم c ا &Q +دقت ةل "دلا ة Asر D E M+
" Iر+ ة ر AM عب bر jMCNا ي A س `; ع Jا } ل v; لاUل ` ل 7س Mه %9 bT7ية م Vت ; $Bال " % ع -ال 3 4ة
T7 ه M سN ه M+ر " I 8دم =7lM سا " ه & OQ v رV م Rدهت N ا ا e_ D " bJال / لة >r الد" لة
Rدهت م ردقب D للا Jا +Gا S يق / ت ` لU ه h %&ةيسسQ AM ت ة < يم -مد 9" v; س Uل ` > Iت يJد /M+" b* تهلا -مد 9 bKA4 لا bkب ه j لا beيلا E م س Q `; ع -مد 4 لا " v; لا e_ هل لا V E لا
>Q `; ع b-قف < لا e_ V م 6$ ب "Q a M&Gا -قف &bةملا ة &ا K4 لا V م ةف ;jM لا " V E لا V يب F فلا D!l+ oIي ; ة + ف e_ V O Fال v;ب > Aة 6 8 9Qد &ي CQ"
qa M&Gا -قف & . داD ع < صلا g %< لا ر jMCا V م ةل "دلا Rدهت د 6 :D& E لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 61/85
ا Jالل S;!+" bDع ;` +Gا S يق / ت ` لU ر BM لا "Q e_ ال / لة ا 7!3ا jMCNر الل nU bDع #Jم ت M4ر>j+" " اسة ا %M&Nر ; س D للا ر jMCN الد" لة
c فترا `; ع W ت M+ N `MC b> م sي هي ; ع W;! لا AxQ & ق A;h D zه ال D;jب > Aة < Oه ب > Aة مي > ة
برا D " اJا- ال ;jية +Gا D z ق & O V م "Qم ;Eة ا jMCNر الل Dا jMCر Q V م " bةقق / لاب \& OQ الد" لة ل - BM< ال Z yAMالد " [> 9ت / د+ د
q 4I D لم Jا +U هل S ق /+"+ 8بض ال >Q ~ Mjت / د+ د ال C D V Eلة ا jMCNر
D jM/ لا eJد /+ _ لا V E لا V ع *;M4+ N D للا` لU jM/ لا ` + V ي M ل / لا D ف bf 4 لا c" % لاال U =3ل ` Cلة ال Mا^< ال DMت Mي wل \ ال / ص =ع ;`
a M&U R" ] ل ق " برا V م Vj م رد 6 AxQ>Q >" 9t 8 + V ي C D bهي ; ع W;! لا " ال ;ة
8M م د < ع Jد /M+ D للا ر jMCNا ةل C D V E لا+ /Mد Jع > د eال C D V Eلة _ لا 8M لا V م `; عQ
NU م V ي < E لا V يب F فلا >Q" bf 4 لا ر jMCNاq# d A م A+ Iة م s e MMي Nت ;U $Bل ` ا jMCNر Oل @ + >Q 8الد" لة Qر T < " O V م " b-اJا الل NU Dل ;/ ص =ع ;` مصدر ل •+
+> فق \ >r ال D #J +Kال V Eال / د e_ D Jال / لةم ة < ?M م # jM/ لا ة ; لا -اد C" V م #د C" a M&U
D #J +K لا e_ " bc" % ; ل +Jع / بر eر AM عا Vj +
T7 ه M سا `; ع # d A م sي 6ي ا اJال ا A+ I D v6ة I ه ع > د ال ;ة nU bت_ ر ع ;` الد" لة D قت >Q - O‚ هيب "Q هل "ادت "Q ب a M&rال ;ةV O ه < ي ?M ب ة A+ ? لا e_ يص / ت " ه . M&U ب jMCر
D ال Qا 9ي ال ;ة ال &Q W _+" b# jM/ صر _ ا V يب V م D للا ر jMCNا -اJا +U ت /; ي ; ه ع ;` اع AMر
V يب V م „ يل " # d A لا ا s WXي اJا- ال ? +UاJا- الد" مي Vال Z f 4ال " % ع -الص > عية +U
q[ة +ر BM لا "
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 62/85
ال >[ # Uل ` Uل ` ت lيي J|+ N D للا ر jMCN A+ Iة & > xف " bاع AMر eب E بة هم لا V E لا ف +" مع < O ]+ nU b# d A م م s "Q e MMي
.Q V م ر jMCNا =7lM سا D ةل "دلا ة As ب ا Jمل q 4I Dارتفع \ +r ب هل w + ت / قي Sرب Ax wياJا- ال ي +Jة +Gا :D& E لا @/A لا
ص / ت DM لا -اJا +Gا m; ت D ة +Jي لا -اJا +Gا#Jي لا SC V م هلب Jا ا V م ا A. ع ; يه الد" لة
V ي /M لا بقم " س لا " bWXا الق "Yت % ال ? " b- ?+ M لا " bةيللا -ما l لا " [#"تGاZ="ا V يع < لا ةسارJ `; ع " س & Rق Mص ر A.Gا
" ال " D& Eبل Mل + Dق _ ا الU @/A ل `:q ـ ـ ـ ـ سـ لا :N"QqW ــــ Xا & Oي :ال ?
qWXا Oل : Eا OPر ا M6Nص +Jة ل ;?
: ــــس لا'N"Q K9ا& ة 9دت DM لا ةملا -اJا +Gا V م س لا AM ت
DM لا " bة ]M< م " الد" لة بصفة ت J jت "J >jر+ ةS يق / ت " D للا g %< لا + ت D ه M; يص C د 4M ت
V م هتاJا +U `; ع ةل "دلا ص / ت " bةملا v < لاهقا م ه +J| ت DM لا -مد 4; ل بق x س لا
S;9 _ لا لا g %< لا =79 V م Jا } ل ةملا
q\ ب يقلا .Q V م 73Q لا S لا–:س لا *+ ت 'J فلا \ د + J ق < لا V م y;A م V ع #ر A ع س لاه +J| ت ة < يم ةمد 4 ب \ عف M&ا بقم ةل "دلا ` لU ا A.
qع v ف & W& . ` لU \ ل f 9 v ف & هي ; ع W ت M+ \ لv بر$ ب K ي M+ س لا >Q *+ M لا ا_ V م w?M+
:D " 9ص zXمة1= ص / لا بقم J فلا \ د + دق & y;A م س لا'
3 9ة م CU g %& VدJU 8ارا- "Qم اS ع ;` 9دمة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 63/85
+ يل k . س ا gالص ر# ال > قد+ ة ل ; Mdا " bةل "دلاn 4 تا @ ي C V م ةل "دلا ةيلم D @+د / لا ر !M لا
qة +دق < لا #ر صلا هتاJا +U" هتقف &
ا م Vا ا Jل ; د" لة:( A. v د + س لا'س ل`; ع = ص / لا بقم J فلا ا ب اس ! ة A. v د +ال 4دمة ال 3 4ة ال ;M+ DMق م CU W& . Vد 8اJGارا- && 6ية تف Yال س بق اعد " bةملا S ا لا "
دقت م اnU هJ `; ع J فلا AB ت ا K لGا ةف 3 هلب !; CG Wد 8اJGارا- "Qالهي - oالمة " bت / د 6 Jية
V ع ا A م bةي &&قلا دعا قلا e_ `?M قب س لا
c?4 لا NU J فلا مQ ي A س N" bةل "دلا #JارUq#JارGا m; ت > ? لbeا xGا "Q AB لا + S; Mب < ص ي ة 6 ف M لا Vj +"ا eال +" b < قصد xGا " D&&قلا eا xGا V يب
D ق ; ت `; ع && 6 ا AB م J فلا > x nUا م ةل C ="ب x ه XاJQ `; ع Y" فلا س لا v J" 9دمة مي > ة ;C ة C D لة رس ال ; Mي ا A.Gر بل > Aة ل ;
bر A.Gا ي !M لا سر " ي ; M لا Cا م V م ` ل "اJ فلا >Q Q +< م eا xGا >j+ >Q W ل l لا Vj ل>"J +!; Wم Vت ; قn kات \ 9دمة مي > ة تقدمه الد" لة K;+ >Qم \ الق >&به _ا " bم Vام ;Eة ع ;` nل C mلة
"Q #Jيقلا ةص 9ر aا 4M سا `; ع ر قلا س لا v Jي # CU =9Jد8 d$ ت "Q ال / ص =ع ;` . ا^ ال فD< + &U < J صقلا eا xGا "Q AB ل b="دلا
D ة < يم ةمد 4 ل ر قلا س لا v دب J فلا ا K لUqهب c ف M&Nا Q ه < م #Jف M سNا ةل C,:س لا v J D بقلا + د'\ ع > ص س ل
W& . V م هي ; ع ص /+ 3 9ة 9دمة بقم J فلاالد" لة 6" bد ت e_ >jال 4دمة ع ت CU eNMد8
-ع ^ < لا D صفل x J فلا w لصل ةملا - o يهلا سرZ ه d" J قلا S ي O ت "Q [ةي X ? قلا س لاZالف Jل Aض ال ا S المة = M سا "Q b[S ي OM لا
# d A م ت Wع ; ي \ D ال lل Wتي ي M+ N M سا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 64/85
سرZ -ار ! لا " —&ا لا = M س x \M< همه + ة " ال > ال ا&—] " بض ال ! Fالمة ال + Aة
q[F ! لا سرZ
0:لا v ف < لا W& . ` لU f 4 لا v ف < لا S يق / ت'D< +"v ف & `; ع ص /+ &U س لا v د + _ لا J فلا >Q m لnD E M+ Jا ا V م e ي s \ ي \xر %+ N \ ب f 9
D ةملا - o يهلا \ ل ه +J| ت DM لا ة < يلا ةمد 4 لاW& . ` لU E ت ةمد 4 لا e_ >Q D< + \&Q x bةل "دلا "Q jx v MB لا `; ع J + مع ف & f 4 لا v ف < لا
س ل bةع B م D D م قلا Jص M6Nا `; ع
= ص / لا بقم >Iق M لا هد + DM لا ةي X ? قلاv ف & S يق / ت هي ; ع W ت M+ k ? قلا S م ةمد 9 `; ع> I" \ ق C `; ع ه < م x = ص C D E M+ f 9+ Mفيد nل " >t D " bmا Cد CQد ي \ بد عد م > ^عة
F ق / لا D! + _ لا k ? قلا g %& V م v MB لا" ام " VاNس Mق ار "+? V له ال ! &$ ي > ة هب /3
qwIا " x ع v ف & " _ ا
––:س لا 6ية ال س ال ا. \ J Wع ;`'تقد+ ت Mق الد" لة ب /Mد+ د \&Qلي „ Uل ` بض \."Qال >% gال " bال ا %+ v6ي
D " 6عد# عمة ت ; KMمه الد" لة م Vال ه ت / د+ د 9دت #دع 6 V م ExQ T < ب bس لا بصد Jتقد+ AM + @ ي C b +دق M لا ا_ kا .U D اNع AMر ع > د
bه ;x الف " M& Yي Bة تفع e_ الق اعد س لا
6اعد ال Xي ية O7O D ة Qسسية:"+ = .U Vj الق اعد ت _9$بي VاNع AMر ال <Mس Wبي 'Vالقعد# ا "ل `:
N" bهل بقلا س لا V يب " #اJ| لا ةمد 4 لا ةقف &J x ` لU + /M+ >Q K;Mق _ Sا ال <Mس Wبل > AةW س <M ت >Q D ف j+ ب b#د C `; ع ةمد 4 لا V م ديف M+ س لا ة ; يص C v م ةمد 4 لب Xقلا S لا * يل j تالف " Iة ع ;` ا M&Nف c به " bت <Mد e_ القعد#Uل ` >Qال Y lاسس Dم k %&U Vال ا S المة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 65/85
W ت M+ >Q M/M+ N \& O V م " w ب لا S يق / ت „ يل >Qت +Kد ه h %< ل S ا لا eد # d A م D; ع
qهتقف & V ع هتاJا +U
Uل ` 9دم . D -م y;Aال س ا 6م & Vفق" القعد# ال & Eية a M&Uال 4دمة القب ; ة ل \ "nل mبل > Aة xل ; Mي ال " ال Bم " D ال 4دم -الص / ية مي > ة
-مد 4 لا e_ E م >Q ` لU مQ #دعقلا e_ د <M ت "W& . ` لU v MB لا D; ع J + ع v ف & هي ; ع W ت M+
v اJ D; ع J + _ لا f 4 لا v ف < لا W& . ` لU v MB لاv+^M ب D? ق & " م 6 > O Vاعد الدالة س لا
V يب -مد 4 لا eد kاJ$ ب ة Xقلا S ا لا -قف &V يب " س لا v J S+ h V ع هب V يف M< لا Jا اهعا &$ ب WXا Y ال ? S+ h V ع jx v MB لا
W;h `; ع Jا ا v ي B% ت D ة As لا مQ bةف ;M4 لاV ع m لn " هف < ل "Q هتر " ? ل -مد 4 لا e_ E م
ي # 3 D ر# رس 6 د Ax y ل A م يص / ت دع S+ h= / لا x هل Jا ا W;h ي A س D ة A قع * قت
Uل ` بض ال 4دم -الص / ية D " bبض ال / -Nتق ر ال !;ة المة عد ت / صي ال س بل > Aة 67hUع Vال 4دم -الJ| ا# xال / =بل > Aة
qYا ما ضب د I ي !M لا ` لU " AxQالقعد# ال Eل Eة: س لا y;A م >j+ DM لا D "
Uل ` "nل mبل > Aة & فقة ال 4دمة القب ; ة ل \ V مUل ` مU #دعقلا e_ د <M ت " b[ه < يبZ #Jد / م -مد 9
W;h `; ع Jا ا = A6U V م ي ; ق M لا D ة As لا` لU xال / =بل > Aة س لا cI م ةمد 4 لامU" b رس اNس D /Mبض ال % ا Dhالي > ةاJا- ل ; K4ا& ة المة +U `; ع = ص / لا D ة As لا Uل `
^ ا -Jع & Vفقة nUا س ال OMي " Sا dGهر xqةس ; م #J +^ ال S الق Xب $Jا e_ kال 4دمة
= قلا Vj + \&Q V م v< ت N ه ;x e_ >Q NUالق اعد س لا k ?M6ا V م D سسا Y l لا >Q bةمع ةفصبbD لم Y s ةملا S ا لا ضب -مد 9 بقم
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 66/85
Y ال س ال / ص =ع ;` V م ةل "دلا RدهاJا- ل ; K4ا& ة المة M+ " bف W;sQ Sع ; kاللية +U^+ #Jم y;Aال س ع & Vفقة المة ع ;` C D \&Qلة
D AM + qال 4دمة القب ; ة ل \ _ >r bا ال kKBال Kا Xد ال ا A+ I v6ة م "Q # MMمق > ة–––:س لا Y سQ'
vI" #ر " I س ت Wع ;` ال ! ب vا A.Gر ل ; M+ & I س لا تق + D ه M!; س \< م د M ت سQ" ال ا <hي 6" bVد اس _ vAMMا ل 7مة ملية الد" لة
". ~م اقة الد+ ق ا hية D الد"= nا- الدستي
ي eم Vال B ل „ s "Q >ل A لاZ ا ل Mد &Q Jا cال !;ة ال + %Mية ]& " b س لا Y ال > يبية] ع ;` >r b ال س " ت > cالق اعد ال DMت D vAMتقد+ ا_ kا .U `; ع رد 6ا D >j ت ة +_ يف <M لا ة !; لا
Y D ة +راJGا -ارا قلا D ف j ت O V م " b +دق M لا >Qت <Mد e_ الق ارا- XاJ V ي M+ Vj ل b س لا
دل & I m لn " bY فلا 6ا& ي Vت =4له_ ا Uل `
b#راJGا #N l م >"J " {& x NQالق ارا- ب ;hة م Vال > Cية الدس Mر+ ةUqس #kاس = Mال / " Sال / ي ; لة "Q س لا Y فب + V ?Mالق >&الصJر م A ل s"
kفعU I ه ب اس ! ة ال !;ة ال <Mفي _+ ة #^ .r ب=9دلا "n V م bV ي <hا لا V م ة < يم *Xا hه ? يف 4 ت "Q س لا e_ v J V م bة ? ف 4< لا>&قلا Jد /+ Uليه e_ D " bال / لة بل > Aة
vM M+ `MC z4% لا D ا ت W.ا لا g" % لاq#K يلا e_ هباJا- الم¬– +Gا ضب " س لا V يب ة 6 ف M لا'
:8 9ا1:لا V E لا " س لا'(
v د + ه < م 7x >Q D لا V E لا v م س لا \ ب %M+D E M+ \ ل f 9 v ف & `; ع J فلا = ص C ي A س D س لا ةل C D لا S لا همدق + DM لا ةمد 4 لا
- BM< م V م ة < يم ةمد 9 "Q " D ال / ص =ع ;` س ; ة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 67/85
x bة +ر BM لا " ال " % ع -المة الص > عية+ >jم +" ل jMلي * 6د ه < م 7x >Q D >هب %M+
>Q" bه < م 6Q "Q AxQ "Q ال 4دمة ال M ه ; jة
"Q AxQ س لا . ` لU اNع AMرا- ال DMتدع الد" لةهدت DM لا هتاn D #اJ| لا ةمد 4 لا ةقف & V م 6Qر BM لا " D ع < صلا V يم "دلا - BM< م V O . ` لUv م س لا \ ب %M+" bه . M&U 6Q "Q AxQم & Vفقة+ A+ I V ?Mة ه < م 7x >Q D ا ي 9Q لا V E لاي # ع Vت ;jفة Ax #J +^ م "Q # MMمق > ة C D لة
qة ; بقلا ة ; لا "Q ال 4دمة
T < :س لا " لا V E لا V يب R7M9Nا \."Q مQ':ه < م x_& #Jد M م \."Q:بقلا ةي Ahv ف < لا بقم v د + لا V E ل
DM لا ة ; لا V م J فلا +/ ص ع ; ي \ _ لا f 4 لاbة +ر BM لا " ت Aيه ل \ ال " % ع -المة الص > عية
v ف < لب > M قم f 9 v ف & بقم س لا v د + < يبq jx v MB ; ل S لا \+J|+ _ لا لا
bراJGا را قلا "Q >&قلا `; ع k < ب س لا Jد /M+" بل Mل >r Dال !;ة المة D ال DMت Mق ب /Mد+ د
لا V E لا مQ bJا ا W& . V م 9دت >"J \M ي 6 L D W;! لا " Y لا V ي &ا قل ق " Jد /M+ \&r 6ي ال < ة ال jم ; ة بي Vم % " ع -الد" لة
ق Ah "Q bة +ر BM لا " " م % " ع -ا ا Jالص > عيةام S; ت م اnU دعا 6" -ار jMCNا V ي &ا قل
qةل "د ; ل D للا ر jMCNا -N C V م ةل C J. بV E لا v د + < يب bJا ا V ع ا A. س لا v د +ه BM<+ DM لا ة ; لا 8 M% م ة ! سا ب ار AM9ا لار BM لا c" % لا هي BM+ "Q D ع < صلا c" % لا
" Nت vM Mالد" لة D س Aي ا \X ?M6ب / Sام Mي ^ع ;`q M% لا =ا مQ
bةملا -اJا ت > 6ضQية ال س x صدر ل •+ \M يQ " ال „j بل > Aة ل ; V Eال ال _ ت KMا+ د
9د M لا ` لU ا ل 7ت e Bال / د+@ D الد"= ال ;M4 فة ]&
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 68/85
-ع " % لا V م " k %&Uال Ejي D ال / ي #ا M6Nص +Jة" 6ف ع ;` A6 V م {& x DM لا ة +ر BM لا " الص > عية
qf 4 لا g %< لا
):#"تGا "Q V ي /M لا بقم " س لا'(
\I فت =لا V م y;A م V ع #ر A ع ه &$ ب #"تGا R تا ع ;` م T7القرا- ب > Aة ال < فة A. الد" لة
ا = ldالمة " bم Q Vم ;Eة e_ اع Sd :=ال ! Fالمة ال DMع -Jع ; يه م " Vرا 6 kيمه ب Aض الق > ا- " ت A يد " bت 3ي ال jه ب C "Q bkف
bp لاi " الصر Rال ه ; ة ل ارا DIال Kراعية8JQ م س لا v م Axي ت %Mب \ اGتU #"ل ` Cد
b س لا V م c& ه &Q `; ع هيلU ]< لا ` لUض A لبي # " ع ;` Ex هي >ف ;M4+ DM لا \."ا >r m لn v م "
D *;M4 ت ر A.Gا ة .رد :ةيا V م . Ax W&يN \&Q اGت #"ع > ه D ال س bف C Dلة اGت B& #"د >Qعقر 6 eد ل h هJ V م رقلا m ل ; ل مفVj + \&r س لا D مQ bةمع = ldQ V م Jف M سا
V ع c <M مNب \ ي دق < لا بقلا v J دعD س لا ا_ ر 6 DM لا ةمد 4 لا V م #Jف M سNاeا xGا هي S ق /M+ N DM لا -N / لا D ه ; بقم
qD&&قلا >r 8 9QاGت #"تق بده o ة مي > ة '" م . Vهة-Jا ^ -ارقل >+رقلا T7 لا " bf 4dا V م
+ د v مقب ;\ س لا مQ bةمع =ع ة B ي M& ه M ي 6Q z4dرا Jا M&Nف c م 9 Vدم -مي > ة +" bقصد Q
-ع " % لا -قف &ضب ةي !l ت #Jع #"تGبe_ V م ` ق AM+ م "Q ت Aة ع ;` اع =المة M لا
V م \. M/ ت م " -ع " % لا m; ت ة &ي 3 مQ b-قف < لاbWXا & فق "J -ر+ ة &r ه ت `!lم C Vصي ; ة ال ?
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 69/85
Uل ` >Qال T7 القر+ ي Vلي ا "+ ._ vاqد C" ال M< في Vبه _ eال " % ع -ال بقة
\ دي س لا مQ b#د Cا " # م NU v دت N #"تGا "'
qةمد 4 لا `; ع هي ص /+ # م x D ديف M لاRادا WC >Qت c^ال > فق -بلي Kا& ية A د
bلا Fف &Gا V م هقيق / ت ` لU ال DMت م Dالد" لة A ت Q +راJU ي قت -قف < لا e_ ي قت J +
qw لصلا " -ارا ^; ل' "Jر ال س D اللية المة ال / د+ Eة:¬
الق "< D ة 3 9" `? م ي س > xل ; D اللية Axي "Jر ه M; ت DM لا ر صلا " `! س لاu ت < لا V يم "دلا دب ةل "دلا Jرا م ExQ ه ; . المة
>j ل m لn" Qسس م Vر+Q vم T7الد" لة ال 3 4ةال س " ب $& اعه ل ت Vjت W;!Mم اقة ال > ا~
م WXا Zم D;E ال % D x [W ال ? هب V يف ;j لا8JQ >Qال !Mر . الد"= تف ? ال ;U kBليه s bي
w لصلا S يق /M ل 9د M لب ةل "دلا ي 6 هفم Uل ` ت lيV ع ه M يل "| م `; ع k < ب ر "J J| ت {/A3$ bلا>Q >"J -N B لا *;M4 م D ةملا - . / لا c AdUبف Yال س ع ;` 9دم -الد" لة + ق _ > Mا الد" ر
qةملا ةي &ا K يلا V م ةملا -مد 4 لا e_ = ت " س لا ةيQ { لk ? ت دق bSA س ل ة B ي M<x"
U 8JQل ` م bة E+د / لا ="دلا ةيلم D D لم Jر x "Q ه X l لr ب ه < م د / لا ` لU >اد ;A لا ] م e B تا
"+ .n vل U mل ` س v ب WXا I Uل ` ه ;+/ تا& %Mر # j م & Bية ال 4دم -ال DMتق به الد" لةUل ` اNس & Mة هفيل j ت د ل kB; لا ` لU 8JQ م "
Jرا م V يب ="ا قلا {;MCا DM لا WXا بل ? qةل "دلا
+ ق ? Dب ? " ر# _ لا @+د / لا Qد A لا >Q ` لU ب IGةV م W; س د 6 س لا Y ل >ع ;` A لا ةقا م
> xل \ م Vمي D #Kسه لة اNل U k BMلي \ م س لا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 70/85
qة A+ ? لا V ع:W ـــ Xا & Oي'ال ?
c ا &Q Q @+د / لا ا D WXالص ت E ال ?
اJا- المة ال DMت M د ع ; يه الد" لة ل !lMية +GاD ة لب Jا ا ةل "دلا AB ت " bةملا هتقف &ق " هي ; ع WXا Y ال ? S+ h V ع ةملا ه X A عQل >[ D< مي + Vق ع ;` م Bعة م Vالق اعدJا ا ا KM لا " " ال …J A ال DMت / jس ; Tالد" لة
_ لا ر "دلا ` لU WXا ت .Q vية ال ? " bة A+ ? لا kاJ$ بe ي E ت ل " bةيللا ةسي لا RادQ S يق / ت D \A ; ت
+> uMع > ه م Ot Vر م " " ا M6ص +Jة اWXم Vم % < -7jية " ا. Mعية bل _ل J >r mراسة ال ? ا M6ص +Jةهب لGا DlA<+ ت . =" <Mا& Wم Mد " #Jم A %Mة
ي s bة لا V م c فلا = MxNا h CGة به _ا ي .#J"د / لا n >Qل e_ F t ^" B+ mالدر"
>"J + ة B لا -ع I لا ضب `; ع # ص M قلا "q ي s
Z1:هص Xص 9" ت *+ ال ? + Aة:]'مية ال ? + Aة + ده' & قد+ ة ?+ ة V ع #ر A ع D CG N"Qد 8الهي - oالمة Uل ` الد" لة ا A. J فلا
k A عا " * يل jM لا / ت D \< م ةي Xه & ال ;/ ية بصفةv J بقم f 9 v ف & \ ي ; ع J + >U >"J المة
qة A+ ? لا>Q w?M+ e7 عQ *+ M لا V م " :ة A+ ? لا zXص 9
& قد+ ة:1ال ? + Aة ت Mي Kبل 4ص zXال Mلية: ?+ ة تد v ال ? + Aة D الص'ال ? + Aة ]< لا -ي ?M قم v م ي % ت J ق & #ر 3 D @+د / لا
{/A3Q ه ;x -7 ملا >Q >j ل jx Jص M6Nا-ع ! قلا D kا س J ق < لا اد 4M سا `; ع قت
D M ت ةملا -قف < لا >Q ب " "Qال 3 4ة المةاN WXبد اJا- بn D ل mال ? +Gا > ة +دق & #ر 3
qJ ق < لب m ل_x ص / ت >ا "ا:( A. v دت ة A+ ? لا' C „ يل J فلا >Q m لJ `< +"
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 71/85
Uل ` الد" لة هJ `; ع AB م ب ة A+ ? لا v J D >& 6 D لU ]< لب < م N D&& 6 < AB لا " ع Vالق #اGل Kامية ل ; قعد# ال ? + Aة ت A ي
"Q ="K< لا = لا `; ع Y فت DM لا ةي &&قلاeا xGا ^" ا+ A+" bد" ع > ص ال c?4له م x VةvI ب ةل "دلا =7 ق M سا V م /Iا " D ال ? + Aة س " ه Xع " Cي @ ت / د+ د V م D&&قلا هم ]&Jا ا m لn D v. ت >Q >"J bه ; يص / ت ةيفي x"
qهدب V يف ;j لا& ه Xية:, "+ قصد به _ eال 3 4ي'ال ? + Aة تد v بصفة
هد + &U bة A+ ? لا v دب KM;+ _ لا J فلا >Q\ يلU ه M ي 6 J ب & ه Xية 7 bت ; KMالد" لة الد" لة بصفةqm لn بد
0:بقم >"دب v دت ة A+ ? لا'صيص 4 لا e_ D< ت " d A م بقب vM M+ N >QالJ = ا e_ v ال ? + Aة>U" bهل \ J V ي C 3 9ة م W& . Vالد" لة "Qب < فة
-مد 4 لا V م ديف M+ الف 6 Jد >Q D ف <+ N _ > xا
J ا D ال Bعة " bلي „ بع AMرeال DMتقدمه الد" لة ب اس ! ة ال ا S المة eر AM عب ةف ;M4 لاqWXا م N ل ;?
2:ع v ف & S يق / ت V م ةل "دلا Vj ت ة A+ ? لا'>U & "Qف U f 9 vل ` 9دمة مي > ة +دق M ب KM; ت N الد" لة &Qه ت / ص ع ;` Cصي ; ة ب bة A+ ? لا v دب *;j لا
*;M4 م D ةملا هتقف & + M ل WXا ال ?
bk ? قلا bV ما bي ; M لا bة / صل x :-ع ! قلاm ل_ ب ةقق / م p لاi c M.Nا bJص M6Nا bةسي لا{/A3Q Uل ` nل mقد م > v عمة ل ; bv MB ب IGة
ا Yا M6ص +Jة sQ S يق /M ل د 4M ت ة A+ ? لا xسي ; ة " ا. Mعية bم Eاس 4Mدا ال ? + Aة ال Mصعد+ ةb-ق A! لا V يب -"ف M لا V م د / لا " 9دلا v+^ ت #JعG x ية ع ;` ال ارJا- ل / +ة B لا ة A+ ? لا Y فت x
V م د /; ل WXا تف Yال ? الص > عة ال <hية 6" bد Yا s ض Xفلا ة oA M ل ر 9JNا v ي B% ت " T7 ه M سNا
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 72/85
qة +Jص M6Nا ةي <M لاZ):س لا " ]'مقر& ة بي Vال ? + Aة
:\A% لا \."Q'7x >Q D ة A+ ? لا " س لا \ ب %M+
:ه < م1qا A. J فلا \ د + J ق < لا V م y;A م')V ي M ت " bةي Xه & + د v ل ; د" لة بصفة ه < م 7x'
qةملا -قف < لا ةي !lM ل ه M; يص / ب'ت vM Mالد" لة D س Aي ا X ?M6ه بم Mي ^ع ;`,
Y فب JQا# ت % + ية Qم ا= الد+ N" bVبد م 3 Vد" رqه < م x
\&r e_ \ ب %M لا e." sر "'# ي Ax -7M9ا د . ت" ال ? + Aة س لا V يب :ه < م x_&
1 3 9 9دمة مي > ة بقم >"J )'تد v ال ? + AةJ فلا = ص C بقم D v د + س لا < يب bهاد +
qة < يم ةمد 9 `; ع) +Jص M6ا RادQ S يق /M ل ة A+ ? لا Y فت '(
س لا مQ bD للا Y l لا W& . ` لU `Md " ا. Mعية
D لم Jا +U `; ع ةل "دلا = ص C D سسا \ دهqةملا ة &ا K4; ل,Vj ل bf 9 >&قب س Jد /+" تف Yال ? + Aة '(
ف Yبق T M+" >&ل ; !;ة ال <Mفي _+ ة ت / د+ د + س لاqe س
0J ف ال ! 6ة اللية ل ; سQ `; ع ة A+ ? لا Y فت '(س لا مQ bةملا k A عا / ت `; ع \ ترد 6 8دم "
دق + _ لا S لا -قف & ت !lية سQ `; ع Y ف +qس لا v اJ ` لU f 4 لا v ف < لا2D ةملا -اJا ا x WXر Jل •+ Qية ال ? )'ت Kا+ د
qD لم Jر x س لا ةيQ =Š ? ت " @+د / لا الصZ,ل "دلا \< م د M ت _ لا ردصلاZ ال ? + Aة: سQ'[
[WXا + A." Y ة ال ? D ه M!; سD ةل "دلا \ يلU الق D&&ال _ ت <Mد سا م
® Y ال ? + Aة AM + لف Yال ? + Aة D&&قلا سا ة م >U
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 73/85
ت Wع >\ & uX Mبل lة M+ \&j ل > j ب ةيا V مbةيلم #اJ$x ت > ل ;? + Aة + S; Mب >[ ي ةيا
الق & ي Vال Eم Vع % " ال Mس vع % D -Jس دقل "
D ةل "دلا SC „ يس$ ت D - + ]< لا V م ةع B مالص D #د X لا m; ت V ع *;M4 ت WXا Y ال ?
q@+د / لاال " ة © - + ]< لا V م ` ل "ا ةع B لا " ت >[" القد' Uل ` ال ? + Aة ب 3فه عقد ب >[ + -ال < فة" ت <Mد n D ل mع ;` &[ + ة الف " Jالد" لة V يب D لم 8 9Qت >[ Uل ` ال ? + Aة القد ا M.Nع + ]&" bDة
Uل ` " ت <Mد هتJي ل ةل "دلا ةسرم -ا "JQ V م #اJ$xq[D م قلا "QZ D ع M.Nا V م ?M لا # j " القد:1 &Qصر - + ]&'(e_ ال < فة + M د
D ةل "دلا ` لU الف + Jد v ال ? + Aة >Q - + ]< لاS ا لا -مد 9 V م \ ي ; ع J ت DM لا ةف < لا بقمل -مد 4 لا e_ هب \ عف M&ا N ل \&Q" bةف ;M4 لا ةملا
kN| د +|+" bة A+ ? لا v دل د < س T < wA3Q
v م HA ت + J فلا >Q = قلب ]& Ahية ملية م |Jا eال KMام \الف ." >" jهة n D< I الد" لة بقدهي ; ع W ت M+ -مد 4 ب ةل "دلا ي 6 &[ ي + د v ال ? + Aة
q\ ل f 9 v ف &bدقلا ةي Ah D e B تNا ا_ رص &Q *;M9ا د 6"'
b-مد 9 v يب دقع @ يس J‚xض A لا e AM عهما KM لا بقم Jا } ل هتمد 9 v ي A ت ةل "دل
ا V+ M% xqWXبد e_ V O v ال 4دم 3 D -ر# I م Eتيي 9Pا ض A لا ر 3"'¯°›’“¡D< ? لا دقلا
8 Ax a M&U x dة x dة bلد" لة ع ;` \&Qعقدb\ ب ق + V يم ع ه < م j ل bk x d V م >jM تW& . ` لU" bة 3 9 -قف & "+ D /Mس Aي_ ا
„;B م هب ق + & فق -عمة e_ ال > فق -ال 3 4ةJUار# e_ ال % xة Q bال / jمة ت J م > ف M ه ع ;`. ي vال % x bk xلد k %&U" c ال ! 6U" bFمة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 74/85
k x % لا `; ع V ي M+ O V م " bp لاi b-يف %M لاD ة لا e_ E M ت " bه ;+ ت D ة لا
qهي ; ع ةل "دلا ه I فت DM لا WXا ال ?
>" 9tم Eم jM&ي J." عقد ت $مي Vتق الد" لة بق e ?Mب $Mمي Vال ا <hي Vع 9Q"'Vي ا قد تص راJادس بقم bهل >I M+ DM لا ر !9ا *;M4 م
qV يم$ ت H6 ر AM عب ة A+ ?; لJ." # j `; ع ة Xقلا kار Pا e_ {I ت '" لقد " م ا <hيه ل ; د+ د م \."Q Vال > قد: عقد بي Vالد" لة
v اJ x J ت DM لا ةف < لا 3بة تقد+ E م
القب ; ة 3 9ة ال 4دم s -ي ا WXم 9 Vدم -الد" لة Iي E M لا " D;9ادلا V ما " D.ر 4 لا V م x ل ; XKBMة E ت N ال يس i Dال U bpل ` . >x W&الد" لة E ت ب ة +Jلا w لصلا V م ة x M% م ةع B مN L" >Uيفة الد" لة O b ?+Q الصل wال +< ة
/3ي 3 9 wة sي ع ;` Cف › ام Vق Hه _ا تق Mص*;M4 م D ةل "دلا {;9دت @ ي C @+د / لا D الص
>r \< م " bةيع M.Nا " & ا DCال / ي #ا M6Nص +Jة 9دمته ل { ا Jلي „ م Ah Vية +دق M ب ةل "دلا ا KM لا
qدقلا `; ع ةي <A لا -ما KM لNا >r 8 9Qال ا - + ]& >Q v6ال < فة " م . Vهة
> B ل D ع M.Nا دقلا # j `; ع #د <M لا دقلا "bدقلا ا_ E م J." ي 4+رت {AE+ ل b س "ر T .ل ل `MC الف KM;+ Jبد v ال ? + Aة >x V ع 7?
qه I "Jر D ال اقة ع ;` $ ب ق +):[D م قلا "QZ D ع M.Nا V م ?M لا ة + ]&'(Y D ةل "دلا SC „ يس$ ت ` لU @+د / لا j فلا \B تا
D ع M.Nا V م ?M لا # j `; ع WXا ". + Aة ال ? DM لا " ال J. بي x Vة ال ا <hي D Vالد" لة
W/ ب x هي . Jا ا ? ت ~. ب D? قتVj M ت `MC Qع k Aال jMلي * المة D \M6 hم ا. هة
يقلا V م ةيع M.ا #ر " I ر AM عب bةل "دلاD " b jx v MB لا ة + C D 8 Aj لا هف X L ب
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 75/85
V ي <hا لا ة j ل ةملا -مد 4 لا V م c ا &Q ت يه M م 8دم V ع بد"< اس " k <EMب lض ال >[
V م \&Q ب " bةملا k A عا e_ / ت D ة +J فلا
مقدار ق + M ل Jا ا ` لU ت Tام Vj لا sيم M ه D ت / ال jMلي * المة >r الد" لة
قت V ي <hا لا `; ع ةي && 6 #Jيس V م هلب xم > ه بد & v صي \Aب /J Wر. ة ب rل Kا A.U "Q ر
qةيللا \ تردقم:ه < م ةيسسQ uX M& #دع ة + ]< لا e_ `; ع W ت M+""JQا# م "JQ Vا- مرسة ' >Uال ? + Aة # j سي +Jة
qهتJي ل ةل "دلاm ل_ ب S ق /M+" V ي <hا لا ة x `; ع ة A+ ? لا Y فت 'qة A+ ? لا ةيم ع Qد A م
v ف < لا V ع تف Yال ? + Aة ع ;` ا ا Jب lض ال >[ 'qةيللا J فلا " &Uت Aلقدر# هي ; ع J + _ لا=ي .Q /M ت >$x 'ال ?Mم Vبي Vا .ي =ال A6 M ة
v < م S يق /M ل { قف &Q مي > ة ب $ع Y" 6 k Aعمة
qهي ; ع ةقبس =ي .Z0:ة A+ ? لا دعا 6'[ال …J A ال M+ DMي Vع ;`+ قصد بق اعد ال ? + Aة:
تق + Jدصب " هب د d M+ >Q D للا c % لاال >[ ال ? + D DAالد" لة " bتهد e_ Rالق اعدUل ` ال Mي Sبي Vمص ;/ ة ال " = مص ;/ ة ال K4ا& ة« 3 V م ="Q @ يس Jt Jص M6Nا AM +" bةملا
:D " " ا M6Nص D Jال > فقN" b-م Bعة م Mس jة م Vالق اعد ال ? + Aية الدالة bاليقي bVالk7 مةV/+ /3ي / ة ت Kا= Uل ` ا …J A x >Pعمة
q= B لا ا_ D هب J d M سNا "QZال " ا#]:1 " ت e_ D< القعد#)' 6عد# الدالة
#عا م V ي <hا لا `; ع WXا Y ال ? WB+ \&Qع > د qJا ا V يب ةملا k A عا v+^ ت D ةلادلا S يق / ت
v?9م ? e_ > القعد# D ال اU v6ل ` " 6د_ لا D ع M.Nا " Jص M6Nا ر !M; ل A ت Axي ت ! ر
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 76/85
q % ع V م E لا > قلا Cد† م >_ "Qا9Uل ` تص ر ="Qام " W nع ; kاللية المة
>Q Q bة A+ ? لا ةي A< ب _9ا ~." ه &Q `; ع ةلادلا
" [#" O "Q 79JZا Cد# "nل mمه ب ; yمقدار e_ ت >jال > Aة الق !Mة م Vال #Jال I 4ة ل ;? + Aةq#Jلا
ال / د+@ قد ات \Bع ; kاللية المة Qم D الصD ة Asر ة A+ ? لا ة +دعصت :D " 8 9Q # j ` لU
W/ ب Jا ا V يب K يي M لب ExQ ت / قي Sعدالةqةيفي ;jM لا هتردقم
):V يقيلا #دع 6'( A+ ? لا >j ت >Q هب دصق +"N D< يق + j% ب = ; ل ة A< لب ة /Iا "" م ; مةV م هب S; M+ م x D m لn" b j/ ت N" \ ي Y sk لا Jيم " bkع لا د +د / ت ةق + h" ل x jCQ ; ع ` لU #دعقلا e_ #عا م J| ت " bv دلا ةق + h" O V م " bةل "دلا A6 \ تما KM لب HA? لب = لا
k س "Q * ت Q + !Mي vالد c ع C Vق I \6د
V يقيلا #دع 6 Qي Mه م 6 Vعد# الدالةqاس = Mل ; !;ة م A& . Vه " bت Mد,:v دلا D ةمk7 لا #دع 6'(>Q #دعقلا e_ D< ت "
" + hقة ت / صي ; ه م X7ة . + Aة ال ? + Aة ت >jم اعيدq\ ي ; ع ة A+ ? لا kW ع ق E ل +Jفت = لا R" ] ل
0:يص /M لا D Jص M6Nا #دع 6'(e_ D? قت + hقة >Qت M4ر القعد# ب $&\ + WBع ;` الد" لة
F فلا >j+ `MC b-قف < لا 6Q هف ;j ت DM لا ة + AB لاةل "دلا ة &ا K9 9د + م V يب " = لا \ د + م V يبD Jص M6Nا Qد A م #عا م >Q Q bVj + م 6Q
ه M يل WXا +? V ل ;? _ لا يص /M لا -قف & >Q >"Jت ? ي kK. vا xر Jت M د ع ; ي \ الد" لة
q\ ي ; ع = ص / لا ي A س D \< م ا ي AxZ2:ة A+ ? لا RادQ'[سر / لا ةل "دلا L D ف
د Rال ? + Aة D ال / ص =ع ;` Zال Mق ; يد+ ة] ا M6ص>Q >"J bةملا -قف < لا + M ل ةم ^7 لا =ا ما
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 77/85
"Q Jص M6Nا \ ي .Mx V يم Y s =ا ما e_ هل >j+bة +Jي C اNس EMر م 7Eب >Q `< اللية المة
g" d #دع ا ت WB+ D للا Y l لا S يق /M ل "
qJي / لا " ال &" ة '- AE لا 'ةي . M&Gا :D z4;M ت:ةي . M&Gا'ي 3 >Q D ت $ت Dال ? + Aة ب $ C Axصي ; ةq[-اJا +Gا V م يص /M لا -قف & ص 9 QZبد
D ت ; mال N DMت C O$Mصي ; Mه'ال ? + Aة ال Eب Mة:g %< لا 8M م D †د / ت DM لا -ا ي lM لب
qJ j لا -ا M D ة 3 9 bJص M6Nاال & ة: ^+ #Jس'q ال ? + Aة J|+ N DM لا D
:Jـــــي / لا'`; ع ا ص M قم ة A+ ? لا Y s >j+ >Q "Q Jا ا `; ع O| ت >Q >"J {/A لا D للا Y l لاال لي >"J" Vال Mد D 9ال / ي #ا M6Nص +Jة
qةيع M.Nا ":V ـي Oد / لا د < ع'ل "دلا {/A3Q :ةيفي L لا ة A+ ? لا
ال / د+@ ت Mد D 9ال / ي #ا M6Nص +Jة D الصbD للا Y l لا W& . ` لU " بل Mل wA3Q Dل ;? + Aة
qةيسيس " " ا M6ص +Jة ا Iا. Mعية sQ:D;+م ة A+ ?; ل ةيع M.Nا Yا sا V م " 9دلا v+^ ت #JعU b\< م د / لا "Q < لا v ي B% ت'
-ق A! لا V يب Fرا فلا ي ; قت Rدهب #" E لا "هي ~s لا v; لا T7 ه M سا v ي B% ت bةيع M.Nا
i #ر ? لا v; لا ضب T7 ه M سا ةبر / م "Q bيع M.اqp لا
هقيق / ت ةل "د ; ل Vj + DM لا ة +Jص M6Nا Yا sا مQ:ه < م WXا بس 4Mدا ال ? V ع -ع " % لا = jdQضب ةبر / م "Q v ي B % ت'
S+ hال Mيي D Kالم ; ة ال ? + Aية bت % Bي vا 9JNر بض تق + S+ h V ع D لسQ لا V+jM لا "
D<h لا a M&Gا ة + C bة ; لا c< ل A ت -اkفعGاV م * يف 4M لا b-ع دلا >ا K يم D KB لا ة B لم "
Cد# ال Mق ; - Aا M6Nص +Jة ع S+ h Vال يسةqp لاi ال ? + Aية
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 78/85
bJد /M ـ M ةيم < لا >اد ;A لا D ة A+ ? لا Yا sQ مQب % jر Xي D Dت oA ة ال ار Jا M6Nص +Jةqة +Jص M6Nا ةي <M لا RادQ " ت .يهه ل 4دمة
ا WXل /Mقي Q Sدا Rسيسية xت 4Mد ال ? يه M ل "Q b8 9Q ل / Ah ~ قة ع ;` Ah ~ Cقةv ر ة ! سا ب ه < م د /; ل "Q >اد ;A لا ضب v م #ر BM لا
q-اJرا لا `; ع ةي x B لا WXا 9 "Qفض ال ? Z5:WXا ]'ال ]<Mي الف > Dل ;?
اkا- الف > ية .Gا WXا + قصد بل ]<Mي الف > Dل ;? ه D ل M لب " bه ; يص / ت " WXا بف Yال ? ال ; M قة
DM لا " ال I 4ة ل ;? + Aة 3 < لا د +د / ت ` لU R ص <+" ع " bkتقد+ 6ية e_ ال Q 3 < ت / د+ د j% ت
qه ; يص / ت " ال عU kل ` رب Hال ? + Aة'" ع kال ? + Aة:1'5
"Q "+ قصد ب ع kال ? + Aة ال #Jال I 4ة ل ;? + Aةتف Yع ; ي \ ال ? + Aة " bع > د ت / د+ د _ لا cI لا
:V يب K يي M لا WB+ kع لا
q=ا ما `; ع WXا ا WXع ;` ا " f 4dال ? ا WXال M د'(Qq#Jال ? ~)'ال ? + Aة ال ا Cد# " ال ? q# d A لا ا s WXي ا WXال " # d A ال ? '(aال ?
ا WXع ;` ام ا=: ا WXع ;` ا " f 4dال ? 'Qال ? DM لا WXا ا WXع ;` ا bf 4dت ; mال ? "+ قصد بل ? 9اJ J ف تـ _4Mم Vال J.اJPم "Q Dا D& &Gل ;
p+ر M لا Y ع لف Yال ? + Aة 6" bد الد" لة م /7
e_ V م # ي Ex عا &Q - MB لا V م د +د ; ل D للا "Q #J فلا WXا I m لn `; ع ة ;E ما V م " bWXا ال ? :V ييسسQ V يع & ` لU ق < ت D " "Š لا A+ Iة
"Qال C د# " D ا "ل `: الف #Jال Aي ! ة WXا IZم y;Aمي [Vع ;` " ا Cد ب Y فت {& x DM لا
DM لا -ا " E لا ` لU ]< لا >"J f 4dا v ي .WXا I "Qالد =9ال /+ DMقق &ه " bال & Eية ه &j;M + A ت #Jد M م رس$ ب Y فت D " الف #Jالدر. ة
q-ق A! لا Jد M ل
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 79/85
م >_ الص ر "Š لا اس 4Mدا A+ I ة %M&ا دقل "الق < ال " م "Q `MC" >ا9 " ~ لا القد+ ة ع > د
ه &Q NU bه ; يص / ت " هتراJU "nل mل ه لة ال Mس vع %
Jاد M عا >"J Y فت ه &j ل ه M لادع دب K ي M ت {& x` <M ت ه &Q ` لU بلقدر# ال ;jMيفية ل { ا bJب IGة ف + م ا_ " bةي & &Gا ةما j لا -ار AM عا v م
/M ل bة E+د / لا - MB ; ل ةيللا ]< لا V م kف M9ا ExQ =ا ما ر AM عب =ا ما `; ع WXا م /; ه ال ?
qV يف ;j ; ل ةيفي ;jM لا #ردق ; ل ة . تkا س b\ تاn =لا >j ي b=ا ما `; ع ة A+ ? لا مQ'
#Jلا `<l لا ] م V م ا ه ] م "Q 79J "Q #" O=ا ما {/A3Q m ل_ ب " b Šع " "Q ال I 4ة ل ;? + Aةqة A+ ? لا Y سQ D # 3لا - MB لا D
:#Jد M لا WXا ~'ال ? + Aة ال ا Cد# " ال ? D ةل "دلا د M ت >Q #د Cا لا ة A+ ? لا ]< ب دصق +
Y فب " ا Cد# nU bتق الد" لة اJاته ع ;` A+ Iة +U A+ Iة ر Xي ية ت E اية ال > Aية ال 8 Ajل / صي ; ة
"Q Yرا u ت & `; ع ة I" فلا اJاته بل ? + Aة +U=79 [gا 6+K يفلاZ > يي A! لا 8J & +د 6" b#" E لاu ت < لا `; ع #د Cا " بف A+ I Yة الق < ال Eم Vع %الص D م Vال Kراعة bبع AMر ار D Yالصدر
q-ا " E; ل دي C لاWMx b % ع v س M لا > قلا =79 CNقة م ;Cة D "الفق V ع \ ب Mx aر . < Dj+ ما Jص M6Nا
ع دق M لا "1‰‡ƒ#د Cا لا ة A+ ? لا # j فب \ ي 8J &qهل kع " رقلا v+ لا >j+ >Q _AC" ]< لا \ ب _9$ ت م " #Jد M لا WXا &[ ال ? مQال ? + Aية ال / د+ Eـة هـ + قـ ع ; ـ ` تـ > cال ? + Aة
DA+ ? لا kع لا ?+ @ ي / ب ةي A+ ? لا ةيع "ا Jدت "=9دلا S ـ ;9 E م Jص M ـ 6Nا g %< لا \."Q x
bـهل "ادت " -ا " ـ E لا V+j ت " هماد 4M سا " ه +^ ت " ]< لا ه < م >jM+ DM لا WXا " مـ Q Vم ;Eـة ال ?
=9J :V ـم ـ x `; ع WXا ال ? + DAال / د+@: ال ?
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 80/85
baـ M&Gا bFف &Gا b=عا = ـ 9J bJا ـا-مد 9 `; ع WXا x ية " bال ? B لا س لا b-يـ A لا
qp لاi ال Qسلية v; لا ضب
]& V م ةلادع ExQ #Jد M لا WXا ال ? + Aة ال ا Cد# " bبل Mل Dه ال >[ ا 6در ع ;`"+ ]& AM ال ? qةيللا ةسي ; ل #Jد M لا Rادا S يق / ت
:# d A م ا WXال lي ا WXال " # d A ال ? 'aال ? ]< لا D #J. لا WXا + Vj ر x Jة ال ?
: V يي ي Xر V ي 6 ` لU ال ? + Aية القر& ةJ j+" b# d A لا ا s WXي ا WXال " b# d A ال ? ال ?
ا_ D ا ال > B+ = B ع ;` اع AMر اWXال % ال =م Vال ? Qر " =9دلا `; ع WXا ال ? [T7 ه M سNا "QZ Fف &Gا `; ع WXا ال " b# d A ال ? e_ sر " b# d A لا ا s WXي " ال Mدا"= م Vال ?
N \&r bةملا ةيللا k ; ع V يب ة X % لا ة 6 ف M لاeد C" D ف j+ HA?< م " S ي 6J `MCا >Pمير + .دm لn v م " bWXا ل ; Mيي Kبي V+_ Vال > عي Vم Vال ?
ت عد الل Dم Bعة م Vال +ي j فلا M ق +q# d A لا ا WXال s" # d A ي ع ;` ال Mيي Kبي Vال ? ف 6ة M لا D ريلا ا_ دـ M +" :راJGا رــيلا'
~ ـ ; سQ" ـيص /M لا ةـق + h `; ع WXا بي & Vع Dال ? v J اNتص =بي Vال " = اJGار# اللية ع > دـ # nUا d A م ة A ـ + ? لا ر A ـ M عا V ـ j + Q bة A+ ? لاهـي >"دـ + & xـ } ت / ص بق . `?Mدا"= اسية
الـ " = مقـدار الـ #Jال I 4ـة ل ;? + ـ Aة سـا ـي s ال ? + ـ Aة AM ـت " b\ ـ ; يص / ت W ـ .ا لا y ـ ;A لا "q= لا V م # d A م ة A+ ? لا ص / ت ل اnU # d A م
"Qمير ال ا. ية: & ق ع kWال ? + Aة 'مير م nU # d Aا AM ت ة A+ ? لا >r ريلا ا_ WC"Uل ` ال K4ا& ة المة هدب ق + V م ه oA ب / تهدب *;j لا > x م اnU # d A م " ت s AM ي
_ لا Jر M ل xZ 9t z4d ` لU ه oA ع ق & v ي !M+q[ة ; لا M% ل ةي x B لا WXا +> ق ع kWال ?
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 81/85
- AOال #Jال I 4ة ل ;? + Aة: 'مير{& x nUا ال ? + Aة م _ WC # d Aا الير AM تمف " Iة ع ;` م #Jت Mي Kبل " - AEاNس Mار
الف " Iة ع ;` ال j; ية ال > Aيي x Vل ? + Aة القر+ ة الف " Iة " Jا +Gا `; ع ة I" فلا " ال ? + Aة المة
{& x م nU # d Aا sي ال ? + Aة AM ت " b 9دلا `; ع K ي M ت ةي I ع - صت "Q vX 6" `; ع ة I" فم
"Q v; لا بل Mق ! " vعد ال ; x - AEي -تصد+p لاi اس Mي ا " bJع ; ي -ال Mدا"= & "Qق ال j; يةي s تف Yال ? + Aة ع Iية vX 6" J B م D "
qه O"د C J B ل # d A لا5')ي s WXا ا WXال " # d A ال ? 'مقر& ة بي Vال ? :# d A لا
+ا K م # d A لا ا WXال s" # d A ي ل jم Vال ? :D;+ي هQ x_& ~ يع "
& Aي1 ه M; يص C - AE ب # d A لا WXا )'ت Mي Kال ? تف Yع ;` ال " Eا- " الد D " =9ت Mص * ه &j ل
# d A لا ا s WXي &n" DAل mب „j ال ? + ق بس Mق ار 6د تف Yع ;` " =Qتص -م Mق ! ة DM لاqهب > م ق + N به ا ا 6" Jد
)V م ةلاد ; ل قيق / ت ExQ # d A لا WXا ال ? AM ت'(=لا Qر `; ع Y فت ه & # d A لا ا s WXي ال ?
" D ع > " 3ا /Iة الدNلة ع ;` مقدر# 9دلا "e_ WC س u+ردت " bةيفي ;jM لا = لا
ي s WXا n Vj + Nل D mال ? < يب b#ردقلا#راJ• ل R" م sي هي = لا > # d A لاqةيللا
ا WXال # d A ب rم & jية ت ! Aي 6 Sعد#, )'ت Mي Kال ? V يف ;j ; ل ةيللا #راJGا ة ل ا ]& هي ; ع ةمk7 لاي s WXا 4dصي bبي > ال D = ال ? هدبN D ل M لب " ال # d A م Bه =ع VاJGار# اللية
qةمk7 لا Qد A م S يق / ت Vj +0WXا ال ل >بد v ال ? %+ nU DA+ ? لا D ع لا'(
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 82/85
/& هب > م ق + DM لا ةي /?M لا 8دب # d A لادب # d A لا ا s WXي الد" لة C D bي Vت Mي Kال ?
V ي BM< لا ة ! سا ب v دت ه & ه oA ب Jا ا ر d
qm; ه M لا ه ; /M+ O V+Jر M لا "2ه M&" ل ا ]& # d A لا ا s WXي )'ت Mي Kال ? ا ]& k 9 لا - 6"Q D ي Xق ; ت ه M; يص C J +J^ب J +J^Nال >% gا " D. M&GاNس Mه " Dx7تدا"=
مQ b س v ر ` لU ام ا= بي Vا ا >"J Jال / .ةWXا م "& ة م Vال ? 6Q D ه # d A لا WXا ال ?
q# d A لا sي
5RادQ S يق /M ل &ي CQ # d A لا WXا '( "Qت 4Mد ال ? < لا v ي B%Mx #Jد M م ةيع M.ا " ا M6ص +Jة=9دلا - +M م D -"ف M لا #د C * يف 4 ت " beدييقت x bp لاi D ع < صلا a M&Gا c" " ت % Bي vبض Yا sQ S يق /M ل # d A لا ا s WXي ت 4Mد ال ?
v; لا ضب T7 ه M سا ة / j م هQ ا. Mعية م <Mعةqةيل /j لا Jا ل x #ر ? لا
>7 j+ V يع < لا 7x >Q = قلا Vj + ع j% ب "WXا &[ م ل ;? م J. ب >قق /+" ه ? ب ا_ " H ق د CQ `; ع د M + ]& {< م ? Q ع ; ي \ x 7 ة ال - + %Mال ? + Aية bب / ي @ م ت يWXا ا WXال # d A تص / wعي ~ال ? >Qم Kا+ ال ?
qw ي /3 „j لا " # d A لا sي5',:DA+ ? لا kع لا ' F hتقد+
+ W;!Mال U =3ل ` تقد+ Cقيق Dل ; #Jال I 4ة ل ;? + Aة +" bي _ D Kا >Uت / د+ د مقدار ال ? + Aةال + h = B ق Mي Q Vسسي Mي Vل Mقد+ " ع kال ? + Aة:
q# d A لا ةق + ! لا " # d A لا sي ال ! + قةUم ع ;` ال e_ " :# d A ت M د sي 'Qال ! + قة + h "Qقة ال Mقد+ ال 4ر. ية ] لا ةق + h
qD ا KB لا ال 4ر. ية:1 ] لا ةق + h' +دقت M+ هل ق Ah"
6ية ال #Jال I 4ة ل ;? + Aة بNع J Mع ;` بض
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 83/85
#" O V ع # A لا ةي .ر 4 لا ] لا " -م7 لاال = م Eعد Jال 4د B+U bر ال b=K< عد Jال يرا-
NU بل sم " I" Vب h ة e_ ال ! + قة bp لاi
qf 4d} ل ةيفي ;jM لا #ردقلا V ع A ت N 6د ه &Q):D ا KB لا 6ية ال + h'#Jقة ال Mقد+ تقدرJ M عNا سQ `; ع يا K. ا ال I 4ة ل ;? + Aة تقد+
c % لا Jد /+ DM لا VXا قلا "Q XNدلا ضب `; ع 9Jال x *;j قية ال ? + DAال # A ع ;` مقدار A ت N B+Uر الص > " vعد Jال e_ " b=ال ! + قة
q= ; ل ةيقيق / لا #ردقلا V ع
:# d A لا ةق + ! لا'~ق + h `; ع د M ت D "qراJGا د +د /M لا ةق + h `; ع "Q ار 6Gاار:1 6Gا ~; سQ' +دق M ب ة A+ ? لا kاJ$ ب *;j لا AB+
bة ; صفم #ر صب ة A+ ? لا kع " + Aي Vي \ مقدار ار 6U\+M/+ م ة /3 V م د x$M لب ةيللا #راJGا قت "
-7B س `; ع c7hGب -م ; لا V م را 6GاVj ت 8 9Q Fار "Q +Q "Qة ت eال BMر+ ة J" b*;j لا
qˆs +Jفت " ت vAMاJGار#'Qس ; ~ال /Mد+ د اJGار ال): d A م Vال U =3ل ` ال / قيقة" ع kال ? + Aة C D لة اللية e_ ال ! + قة ل /Mد+ د
D \< م ~;! لا را 6Gا +دقت = لا c <M ماال {6ال / د " Jب _ل + mص wAل •Jار# اللية ال / + ة Nت ;U $Bل ` e_ ال ! + قة D " +دق M لا D ةسا لا +دقت دع ةل C D Z D NUال / -NاNس X <EMية
q[را 6Gا5'0:ة A+ ? لا س'y;A م رادقم V يب ةي A< لا ة A+ ? لا ب دصق +
T M+ " مقدار ال #Jال I 4ة له 6" bد ال ? + Aة >"Jت / د+ د م Mjفي ب /Mد+ د ال ? + Aة س c % لا
> x >U" bة A+ ?x \; يص / ت W.ا لا D ل .Gا y;A لاb ما …Jب D ة A+ ? لا س Jد /+ W ل l لا D
D " bةي +^ ت ` ل "ا ةل / لا D ة A+ ? لا >j ت " "Qت / د+ د+ ة 6يسية ال / لة ال & Eية ت >jال ? + Aة
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 84/85
N ي A& لا >j+ 6د " بل > Aة ل ;? + Aة القيسية مقدار ال #Jال I 4ة ل ;? + Aة 6" bد مه ت lي + lMي-JاJ^ا ;x #J +K لب + lMي +دعصت لا ا_ >j+
& Aية D ال / لة ا "ل ` " ت >jال ? + Aة تصعد+ ة 6D ية ال #Jال I 4ة ل ;? + Aة " bت >jال ? + Aةqةي & E لا ةل / لا
ا'QWXال ? + Aة ال +^Mية: &[ ال ? L D ف+ ق ال c % ب /Mد+ د م y;Aال / صي ; ة ال +^Mية
O bV يل لا V م هي ; ع = ص / لا W.ا لا ةيل .Gا*;M4 ب Jا ا `; ع ة ; يص / لا e_ v+^M ب ق +
b Xا "دلا b- +N لاZ ال ;Aد+ q[-ال "Q Sh < ال Bه -م Vال ;Aد" ت ^ M ال ? + Aة ال +^Mية بـ:
_ لا ة A+ ? لا ة ; يص C y;A ل ةملا ة &ا K4 لا ة م'qD< يق + j% ب \ ي ; ع ص /M س
qة A+ ?x Jد / لا y;A لا يص / ت > I'ته ~ دع D # d A م " 4dصية 'ل jم = مص ;/ ة
+ا K لا e_ sر " CQد ال لي Vم v J Vال ? + Aة . م ~ يلا ض A ب * ص M ت ةي +^M لا ة A+ ? لا >r ي s :D ه @+د / لا الد"= ت `;4Mع > ه D الص M لا ر !M لا v ب M ت N ه &Q nU م & ة عJلة s" bي"^+ 6 #Jية ال #Jال I 4ة D ال / ي #ا M6Nص +Jة
qة A+ ?; لV ي M+ _ لا y;A ; ل مدقم = م x 'عد م ة
q\ J \ ي ; ع:ة +د +د /M لا "Q "+ قصد بل ? +'~ Aال ? + Aة القيسية>"J مدقم س c % لا Jد /+ DM لا m; ت ة +د +د /M لا_ لا ; ل ة ; يص / لا e_ Qم xرت ه M; يص C Jد /+ >Q
V م c< لا ا_ ^ M +" bة +Jص M6Nا R" ]; ل " eJد Cا WXبـ: ال ?
'ت / قي Sالدالة ب jفل Mه ل ; " ا# بي x Vةqة A+ ? لا kW ع / ت D V يل لا
V ي M+ DM لا ة A+ ? لا رادقل ف ; س = لا ة م'
7/21/2019 مفهوم المالية العامة
http://slidepdf.com/reader/full/-563dbbc1550346aa9aafff1b 85/85
qهJ \ ي ; عqة +Jص M6Nا #ي / لا ر ! ت ةب M ب " بل "& ة K ي M ت'
:WXا عد م " م Vعي _ ~ا ال > cم Vال ?
_ لا y;A لا V يقيلا \." `; ع " مدقم ةملا ة &ا K4 لاq\ ي ; ع ص /M س" ال ? + Aة ال Mصعد+ ة: 'ال ? + Aة ال > Aية
1 A< ب س Jد / ت م اnU & Aية )'ت >jال ? + Aة 6ية ال #Jال I 4ة ب lMي Nت lMي Oب Mة م +oة
qة A+ ?; ل)Y فت DM لا m; ت D ه ة +دعص M لا ة A+ ? لا مQ'(
6 R7M9Nية ال #Jال I 4ة A ت ةف ;M4 م رس$ بqة A+ ?; ل#Jد M م F ! ب ة A+ ? لا D دعص M لا S يق / ت Vj +"
qهQ:[-ق A! لب "QZ D ل .Gا دعص M لا'Qe_ z4;M ت "
Qد A ت -ق Ah #دع ` لU =9دلا ي قت D ةق + ! لا ;x JاJK+ V يم د C " ت > Mه Dع > د xم > ه م 3 Vف
Ahقة x `; ع Y ف +" 8 9Q ` لU f 9بهqا& Mق ;> م Ah Vقة س:wXا " ب / e_ Wال ! + قة تق '~ ال Mصعد بل %
ه < م x v?4+ wXا d ` لU ال #Jال I 4ة ل ;? + Aةq`; عQ Uل ` /+ dة <; ق M&ا ;x v فت + V يم ل
'aال Mصعد ع S+ h Vال "QZ =^ <Mال ? + Aة ال ^ <Mلية]:
ع DA& ب ة A+ ? لا Y فت e_ WC 9tال ! + قة س د +د / ت v م 73Q =9دلا ة x `; ع SA!<+N = ; ! 6Q