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エコアクション21の概要
他のEMSとの比較
地域事務局大阪 1-010
エコアクション21地域事務局大阪普及委員
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環境経営(マネジメント)システムにはどのようなものがあります
か?ISO EA21 エコステージ KES
認証登録件数
2011 年 4 月1日現在
20,256本日
20,194
6,286本日 6,322
ステージ 1 :648
ステーシ 2 : 88ステーシ 3 :
5ステーシ 4 :
1ステーシ 5 :
0
ステップ 1 :1,754
ステップ 2 :1,081本日 1,081
1がステージEA21 に相当
ステップ2がEA21に相当
審査登録料30 ~ 99 名の製造業の場合
80~ 120万円
22.5 万円 54 万円 25 万円
審査の方法 コンサル不可 助言あり審査人を希望できる
助言あり
特徴 国際標準システム重視
国の公的制度パフォーマンス重視審査人が審査した環境活動レポートを公開
段階式評価 京都市から地方へ
規格発行機関と 審査・登録の実施主体の比較
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ISO14001 EA 21
規格発行機関 国際標準化機構(ISO) 環境省
審査機関の認定 日本適合性認定協会(JAB)
中央事務局
審査登録の受付・認証の判定
各認証機関(各認証機関は、毎年、日本適合性認定協会 (JAB)の認定審査を受けなければならない)
各エコアクション21地域事務局で行い中央事務局が確認(大規模組織、自治体等は中央事務局でも判定委員会を実施)
審査 同上に所属する審査員 地域事務局から独立した審査人
認証登録証発行 同上の認証機関 エコアクション21中央事務局
国・自治体の入札加点
4
EA21
ISO
14001
ISO
9001国交省 0 7 7
大阪府 0 4~8 4~8
兵庫県 16 16 16
姫路市 5 10 10
滋賀県 5 8
静岡県 10 10 10
広島市 5 5
石川県 10 15 15
高知県 20 20 0
長野県 10 15 15
神奈川県 3 3 7
那覇市 5 15 15自治体により差がある
審査・登録方法の比較(1)
5
ISO14001 EA 21
審査の申込先
各地にある認証機関を自由に選べる
各地にあるEA 21 地域事務局を自由に選べるただし、他地区から審査申込を受けた地域事務局は、事業者に地元の地域事務局の情報も提供することが求められている
審査員 ( 人 ) の選択
認証機関が事業者の承諾を得て、社員または契約している審査員の中から決める
自由に希望できる(審査申込書に審査人名を記入する欄がある)ただし、地域事務局が適切であるかどうか判断する空欄にすると地域事務局が選んで申込組織に推薦する
審査員(人)のランク
主任審査員、審査員、審査員補の3段階があり、主任審査員がいなければ審査できない。初めは主任審査員に付いて、指導を受けながら経験を積むことになる。
審査人のランクはない。ただし、力量に応じてオブザーバー参加を5回以上求められる
審査費用 標準工数は同じでも認証機関によって異なるため、希望する認証機関から審査登録費用の見積書を出してもらい選ぶことが一般的である
環境負荷の大小と従業員規模により標準工数が定められ、 1工数当り 5 万円と決められている
審査費用の支払
認証機関へ支払う 審査人へ支払う
審査・登録方法の比較(2)
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ISO14001 EA 21
審査時のコンサルティング
不可受審組織のパフォーマンスを組織自らが原因を特定し、改善できるように方向付けすることが求められている
助言可能パフォーマンスの向上につながるような積極的な助言が求められている
指摘事項に対する是正策(対応策)
事業者の判断で対応策を考える規格の要求事項に照らして、なぜ指摘したかを充分に説明し、対応策を導き出す
審査人と事業者が対応策を協議する従って、審査人はその事業者を充分熟知して、助言できることが審査できる前提になる
■エコアクション21ガイドラインより(2)審査人の業務等 ○審査人は以下の業務等を行う。 ・事業者のエコアクション21ガイドラインへの適合性の審査 ・事業者の環境への取組に関する指導、助言
認証取得までの費用比較
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ISO14001 EA 21
構築までの工数
一般には10回程度であるが、様式類(ひな形)が充実していれば、5,6回のコンサルティングでも構築できる
自治体イニシャティブ・プログラムや関連企業グリーン化プログラム(注1)では4回の集合研修(1回当たり半日)で構築まで指導している
構築までの外部費用
個別のコンサルタントに依頼する場合は50万円~100万円程度必要
同上のプログラムに参加すれば無料で受けることができる
審査費用(登録時)
例:機械加工業従業員 50 名サイト1ヵ所
審査工数 5人日審査費用 約100万円+消費税+交通費実費(注2)※審査工数はIAFガイドによる
審査工数 2 .5人日審査費用 12 .5万円+消費税+交通費実費 審査工数内訳 書類審査 0.5 現地審査 1.5 審査報告書 0.5※中央事務局のホームページにも公開されている標準工数による
登録(維持)料
登録維持料約5万円/年 10万円(2年毎)(年平均 5万円)
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EA21と ISO14001のシステム比較EA21(エコアクション21) ISO14001
P lan計画
1 取組の対象組織・活動の明確化 4.1 適用範囲2 環境方針の作成 4.2 環境方針3 環境への負荷と環境への取組状況の把握及び評価
4.3.1 環境側面
4 環境関連法規等の取りまとめ 4.3.2 法的及びその他の要求事項5 環境目標及び環境活動計画の策定 4.3.3 目的、目標及び実施計画
D o実施 ( 運用 )
6 実施体制の構築 4.4.1 資源、役割、責任及び権限7 教育・訓練の実施 4.4.2 力量、教育訓練及び自覚8 環境コミュニケーション 4.4.3 コミュニケーション9 実施及び運用 4,4,6 運用管理10
環境上の緊急事態への準備及び対応 4.4.7 緊急事態への準備及び対応
11
環境関連文書及び記録の作成・管理(マニュアルは推奨事項)
4.4.44.4.54.5.4
文書類文書管理記録の管理
C heck取組状況の確認と評価
12
取組状況の確認並びに問題の是正及び予防(内部監査は100人以上)
4.5.14.5.24.5.3
4.5.5
監視及び測定順守評価不適合並びに是正処置及び予防処置内部監査
A見直し 13
代表者による全体の評価と見直し 4.6 マネジメントレビュー
環境活動レポート -
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EA21と ISO14001のシステム比較(1)
EA21(エコアクション21) ISO14001
Plan
1 取組の対象組織・活動の明確化全組織、全活動を対象とする(段階的認証取得も可能)
4.1 適用範囲事業者が適用範囲を決める
2 環境方針の作成取組の基本的方向を明示する環境関連法及びその他の要求事項の順守を約束環境活動レポートを中央事務局が公開
4.2 環境方針環境目的・目標の枠組みを示す法的及びその他の要求事項の順守を約束事業者が一般に公開
3 環境への負荷と環境への取組状況の把握及び評価「負荷の自己チェックシート」が用意されている特定する項目として、二酸化炭素排出量、廃棄物排出量、排水量、特定化学物質は必須「取組の自己チェックリスト」が用意されており、何をしたらよいかを特定する仕組みがある
4.3.1 環境側面環境側面(影響を与えるもの)を特定し、著しい環境側面(取組の対象となるもの)を特定する特定する手段、特定する項目は自組織で決める
4 環境関連法規等の取りまとめ義務がある環境関連法規や約束したことをまとめる
4.3.2 法的及びその他の要求事項環境側面に適用される法規制や同意するその他の要求事項をまとめる
5 環境目標及び環境活動計画の策定“ 目的“という言葉は使わないが中期目標の設定を要求しているので同等と考えてよい二酸化炭素排出量削減、廃棄物排出量削減、排水量削減(節水)、化学物質削減(適正管理)、グリーン購入、製品・サービスへの取組みが必須
4.3.3 目的、目標及び実施計画4,3,1 で特定した項目について目的(中期目標)、目標に展開し、実施計画を策定する
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EA21と ISO14001のシステム比較(2)
EA21(エコアクション21) ISO14001
D o 6 実施体制の構築役割・責任・権限を決める
4.4.1 資源、役割、責任及び権限役割・責任・権限を決める
7 教育・訓練の実施教育訓練の実施を要求しているが、文書と記録までは要求していない但し、規模の大きな事業者は教育訓練記録を要求
4.4.2 力量、教育訓練及び自覚教育訓練のニーズの明確化力量の確保教育訓練の記録
8 環境コミュニケーションの実施苦情・要望等受付、対応、記録環境活動レポートの公表を要求(中央事務局のホームページでも公開される)
4.4.3 コミュニケーション苦情・要望等受付、対応、記録著しい環境側面についての公開・開示等は事業者の判断に委ねられている
9 実施及び運用必要に応じて手順書を作成取引先等への環境への取組みの要求は推奨事項
4,4,6 運用管理必要に応じて手順書を作成取引先等への伝達
10
環境上の緊急事態への準備及び対応緊急事態を想定し、手順を定め、定期的な試行・訓練を行う
4.4.7 緊急事態への準備及び対応緊急事態を特定し、手順を文書化し、定期的なテストを行う
11
環境関連文書及び記録の作成・管理マニュアルは 100 人以上・複数サイト事業者への推奨事項
4.4.44.4.54.5.4
文書類文書管理記録の管理
1111
EA21と ISO14001のシステム比較(3)
EA21(エコアクション21) ISO14001
C heck 12
取組状況の確認並びに問題の是正及び予防・取組状況を定期的に確認・環境関連法規等の遵守評価・問題があれば是正し、必要に応じて予防(内部監査は100人以上の要求事項)
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.5
監視及び測定・鍵となる特性を定期的に確認順守評価・環境関連法規等の遵守評価不適合並びに是正処置及び予防処置・問題があれば是正し、必要に応じて予防内部監査・内部監査員による定期的な監査を実施
A 13
代表者による全体の評価と見直し全体の評価を行い、環境目標、環境活動計画、その他のシステムについて見直しを行う
4.6 マネジメントレビュー計画・運用結果について経営トップは評価を行い、環境方針、環境目的・目標、その他の環境マネジメントシステムについて見直しを行う
環境活動レポート記載内容は次の通り・組織の概要・認証登録範囲・環境方針・環境目標とその実績・環境活動計画の内容・環境活動の取組結果の評価、次年度の取組・環境関連法規への遵守状況及び違反、訴訟等の有無・代表者による全体の評価と見直し※中央事務局もホームページで公開する
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EA21と ISO14001のシステム比較(4)
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ISO14001 EA 21
ISO 14000 ファミリーとして豊富な規格等が用意されている。(下記一例)ISO14005 (段階的適用の指針)ISO14031 (環境パフォーマンス評価の指針)ISO/TR14032 (環境パフォーマンスの実施例)
業種別ガイドラインが用意されている・廃棄物処理業・建設業・食品関連業・地方公共団体・教育機関
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EA21⇔ISO14001の移行
□ISO14001への移行方法
・環境マニュアルを作成する
・著しい環境側面を特定する
・教育訓練の記録を残す
・内部監査を実施する
□ISO14001からの移行方法
・全組織でない場合は、全組織に拡大することを決定する
・環境への負荷の自己チェックシートを用いてを環境負荷を把握する
・必須項目の二酸化炭素排出量削減、廃棄物削減(リサイクル)、排水量削減(節水)、化学物質の削減・適正管理、グリーン購入、製品・サービスへの環境配慮に取組む
・環境活動レポートを作成する
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まとめどの環境マネジメントシステムを選ぶかは自組織の判断で
基本的な要求事項はどのマネジメントシステムも同様
メリット・デメリットを考慮して自組織で判断を
ISO14001を考えている事業者もEA21からのステップアップをお奨め
審査で業務改善・作業改善・コストダウン等の指導を受けたいならEA21がお奨め
認証取得だけを目的とする場合はISO14001がお奨め?
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エコアクション21地域事務局大阪
〒 552-0021 大阪市港区築港 2-8-24電話 06-6575-1521FAX 06-6599-0607
Email: [email protected] URL http://www.ea21-osaka.org
財団法人地球環境戦略研究機関 持続性センター
エコアクション21中央事務局〒150-0002 東京都渋谷区渋谷2 14 18 4− − − F
電話 03-6418 0370−FAX 03-6428 0380−
Email :[email protected] URL http://www.ea21.jp