Download - Институциональная структура ЕС сегодня
Институциональная структура ЕС сегодня
Сергей Уткин
Институт мировой экономики и международных отношений
Российской академии наук
Субсидиарность
(Subsidiarity)
Институты ЕС
• Межправительственные
• Коммунитарные
Европейский совет
Photo: (c) European Council
Президент Европейского совета
Херман Ван Ромпёй
(Herman Van Rompuy)
Страны-председатели• Январь - июнь 2011 – Венгрия
• Июнь - декабрь – Польша
• Январь - июнь 2012 – Дания
• Июнь - декабрь – Кипр
• Январь – июнь 2013 – Ирландия
• Июнь - декабрь – Литва
Совет ЕС
Photo: (c) Council of the EU
Принятие решений в Совете ЕС
• Единогласно
или
• Квалифицированное большинство
или
• Простое большинство
Подготовка и реализация решений Совета
• Корепер II (Comité des représentants permanents)
• Корепер I
• Комитет по вопросам политики и безопасности
Квалифицированное большинство
• Сейчас: 255 «голосов» из 345
• С ноября 2014 г.: 55% членов Совета, представляющих не менее 15 стран и не менее 65% населения
• До марта 2017 г. – использование нынешних правил по первому требованию
Конфигурации Совета ЕС• общие вопросы• иностранные дела• экономика и финансы• юстиция и внутренние дела• занятость, социальная политика, здоровье и
потребление• конкурентоспособность (внутренний рынок,
промышленность, исследования, космос)• транспорт, телекоммуникации и энергетика• сельское хозяйство и рыболовство• окружающая среда• образование, молодежная политика, культура и
спорт
Председатель Совета по иностранным делам
Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности / Заместитель
председателя Европейской комиссии
Единая внешнеполитическая служба ЕС (ЕВПС)
Кэтрин Эштон
(Catherine Ashton)
Photo: (c) Council of the EU
Европейская комиссия
Заместители председателя
Photo: (c) European Commission
ПредседательЖозе Мануэл Дуран Баррозу
(José Manuel Durão Barroso)
Европейская комиссияКомиссары
Photo: (c) European Commission
Суд ЕС
Photo: (c) European Court of Justice
Уполномоченный по правам человека
• Никифорос Диамандурос
(Nikiforos Diamandouros)
Photo: (c) European Ombudsman
Еврокомиссар по вопросам помощи развитию
Андрес Пиебалгс
Около 800 сотрудников
Photo: (c) European Commission
Graphic: (c) European Commission
Программы развития ЕС
Graphic: (c) European Commission
Еврокомиссар по вопросам международного сотрудничества, гуманитарной помощи и кризисному реагированию
Кристалина Георгиева
Photo: (c) European Commission
Graphic: (c) European Commission
Гуманитарная помощь ЕС
Graphic: (c) European Commission
Еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства
Штефан Фюле
Photo: (c) European Commission
Генеральный директорат по вопросам расширения
Graphic: (c) European Commission
Финансирование внешней политики ЕС 8,8 млрд. евро (млрд. евро)
1,8
1,82,6
0,80,2 0,3 0,3
Содействие кандидатамСоседствоСодействие развитиюГуманитарная помощьДемократия и права человекаОВПБКризисное реагирование
Единая внешнеполитическая служба ЕС
• Сегодня
• В перспективе
1/3 из Еврокомиссии, 1/3 из Совета, 1/3 из стран-членов
Еврокомиссия Совет Новые Всего
RELEX DEV DEL 411 118 1643
585 93 436
Graphics: (c) European External Action Service
Управляющий совет ЕВПСКэтрин Эштон
Исполнительный генеральный секретарь
Пьер Вимон
Исполнительный директор
Дэвид О’Салливан
Заместитель Генсекретаря
Хельга Шмид
Заместитель ГенсекретаряМацей Поповски
Photo: (c) Council of the EU
Европейский парламент
Брюссель / Страсбург
Photo: (c) European Parliament
Председатель Европарламента
• Ежи Бузек
(Erzy Buzek)
Photo: (c) Erzy Buzek
Политические группы в Европарламенте
27303555
5584
186
265
0
50
100
150
200
250
300Правый центрЛевый центрЛибералыКонсерваторыЗеленыеЛевыеПравыеВне фракций
Проблемы
• Демократический дефицит
• Избыточное дублирование
• Перспективы «углубленного» и «постоянного структурированного» сотрудничества
• Межинституциональное соперничество(?)