Download - Представление проектов по вопросам ртутного загрязнения, выполненных общественными организациями
Минск, 9-11 августа 2015
Представление проектов по вопросам ртутного загрязнения, выполненных
общественными организациями Украины
Ольга Цыгулева, ВЭОО "МАМА-86", Украина
Минск, 9-11 августа 2015
Международное регулирование тяжелых металлов
• Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, принят 24 июня 1998 г. в Орхусе (Дания) (http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heavy.shtml); вступил в силу 29 декабря 2003 г.
Украина подписала Протокол по ТМ 24 июня 1998 г., в день его принятия (https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-1-f&chapter=27&lang=en), но пока не ратифицировала.
• Минаматская конвенция о ртути, принята 10 октября 2013 г. в Кумамото (Япония) (http://www.mercuryconvention.org/Convention/tabid/3426/Default.aspx).
Украина пока не присоединилась к Минаматской конвенции о ртути.
Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ при реализации СПМРХВ в Украине (1)
Ликвидация/уменьшение влияния основных источников ТМ (кадмия, свинца, ртути) на окружающую среду и здоровье:
• в промышленности (поставляет около 80 % ТМ);• при сжигании топлива, и особенно угля (поставляет около 10% ТМ);• при сжигании отходов (поставляет около 3% ТМ);• от автотранспорта (один автомобиль ежегодно выбрасывает в атмосферу в среднем 1 кг
свинца в виде аэрозоля); с 01.01.2003 в стране прекращено производство, ввоз и реализация этилированного бензина, согласно действующему национальному стандарту на бензин содержимое свинца не должно превышать 0,013 г/л.
• при антропогенном поступлении ртути в результате деятельности, “hot spots”: Никитовский ртутный комбинат в Донецкой области, завод «Радикал» в Киеве.
Безопасное хранение отходов:• значительное количество ТМ находится в промышленных отходах; ежегодно, в среднем в
Украине накапливается свыше 1600 млн. т промышленных отходов; поскольку полигоны для их захоронения в Украине отсутствуют, то отходы I-Ш классов опасности сохраняются на территории предприятий, а отходы IУ класса опасности накапливаются в шламо- и хвостонакопителях предприятий или вывозятся на полигоны ТБО; жидкие отходы, например гальванические шламы, в больших объемах поступают в канализационные стоки, шахтной воды подземных выработок аккумулируется в водоемах-накопителеях, а излишки воды в зимний период сбрасываются непосредственно в открытые водоемы;
• на полигоны и свалки ТБО поступают отработанные люминесцентные лампы и батарейки.
Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ при реализации СПМРХВ в Украине (2)
Ремедиация почв, загрязненных ртутьорганическими пестицидами: в некоторых с/х районах Одесской области концентрация ртути в
воде составила: Любашевский р-н – 0,0068, Беляевский р-н – 0,00930, Татарбунарский р-н – 0,0078 мг/дм3 при ПДК ртути в воде 0,0005 мг/дм3.
Эффективный мониторинг ртути, кадмия, свинца в атмосферном воздухе, в твёрдых частицах и при осаждении:
• в настоящее время контроль загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на 76 постах наблюдений; отбор проб производится два раза в сутки, в 7 ч и 19 ч (усреднение 20 мин.); приводятся данные как как среднемесячная концентрация ТМ; определяется содержание свинца, кадмия и и ещё 6 ТМ, концентрация ртути не определяется;
• в почве содержание ТМ определяется раз в 5 лет в 17 населённых пунктах.
Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ при реализации СПМРХВ в Украине (3)
Принятие мер по улучшению состояния здоровья людей (и особенно детей) в районах с наибольшими загрязнениями
окружающей среды ТМ: отмечено негативное влияние ТМ, поступающих в
организм людей из атмосферного воздуха, с питьевой водой и продуктами питания; обнаружено относительно высокое содержание ртути в атмосферном воздухе, почве, учебных помещениях школ, а также в моче и волосах детей, проживающих в районе действия Никитовского ртутного комбината, а уровень заболеваемости у них был выше, чем у детей контрольной группы.
Минск, 9-11 августа 2015
Проблемы• Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий по
выбросам ТМ. Как правило, приводятся данные только по выбросам марганца при сварочных работах.
• Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты на инвентаризацию выбросов ТМ методами прямых измерений.
• Отсутствие в стране налаженного производства высокоэффективного пылеулавливающего оборудования.
• Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению выбросов, исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов ТМ.
• Не погашена страновая задолженность перед Целевым Фондом Совместной программы наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (Программа EMEП).
• Отсутствие национальных программ по прекращению или сокращению присутствия ТМ (ртуть, свинец, кадмий) в продукции: в электрических источниках питания, электрических устройствах (термостаты, выключатели), измерительных приборах (термометры, манометры), люминесцентных (ртутных) лампах, зубных амальгамах, пестицидах и красках.
• Отсутствие государственной поддержки реабилитации территорий/модернизации производств, указанных в Приложении II Протокола о тяжёлых металлах.
• Минаматская конвенция о ртути – проблемы с присоединением.
Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (1)
На уровне государства необходимо:• Составить полный информационно-аналитический обзор (Государственный доклад)
на основе имеющихся данных о загрязнении окружающей среды тяжелыми металлами.
• Разработать необходимые нормативно-правовые документы, определяющие обращение, учет и практическое использование кадмия, ртути и свинца, их соединений и изделий, переработку отходов производства и потребления.
• Провести полную инвентаризацию, создать БД техногенных и природных источников эмиссии кадмия, свинца и ртути в окружающую среду.
• Упорядочить ввоз приборов и изделий, содержащих ТМ. Это положение особенно важно в связи с развитием международной торговли товарами, содержащими опасные химические вещества, включая тяжелые металлы.
• Важно поддерживать разработку дальнейших глобальных действий в отношении ТМ и активно участвовать в этой работе на уровне правительств.
• Важно поддержать решение о необходимости скоординированных международных усилий по защите здоровья людей и окружающей среды, подвергающихся воздействию ТМ в результате международной торговли товарами и отходами, содержащими ТМ.
Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (2)Для решения проблемы отходов необходимо:
• создание единой и обязательной системы учета, сбора, транспортировки и переработки отходов, содержащих ТМ путем формирования региональных специализированных центров и сети специализированных предприятий по их сбору;
• введение жесткого регламентирования (запрета) на захоронение опасных отходов, содержащих ТМ, на полигонах и свалках; целесообразно установить нормативы по сдаче таких отходов;
основным заданием решения проблемы остается строительство региональных полигонов (технологических центров, комплексов) по обезвреживанию, утилизации и удалению опасных отходов и создание соответствующей инфраструктуры.
Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (3)Технические решения по снижению выбросов тяжелых металлов:• создание регистра методов, способов, технологических решений по снижению
выбросов ТМ предприятиями различного ведомственного подчинения, а также по очистке, рекультивации загрязненных территорий, детоксикации жилого фонда, производственных помещений, по обезвреживанию и переработке отходов;
• замена используемых на железнодорожном транспорте щелочных (никель-кадмиевых) аккумуляторов свинцово-кислотными, а в дальнейшем - необслуживаемыми кислотно-свинцовыми аккумуляторами, в соответствии с требованием Директивы ЕС 2006/66/ЕС от 6 сентября 2006 г., запрещающей распространение на рынке аккумуляторов, содержащих более 0,002 % кадмия;
• отказ от использования свинцовых пигментов в производстве декоративных красок, замена их ферритами, титанатами, алюминатами; в этом отношении необходимой мерой является организация строгого экологического государственного и производственного контроля;
• разработка высокочувствительных методик определения ртути и её производных (метилртути) в объектах окружающей среды, продуктах питания и биожидкостях человека;
• решение вопросов, связанных с переходом на использование энергосберегающих ламп, содержащих пары ртути, и их утилизацией, должны предшествовать принятию решений о полном переходе на люминесцентные лампы;
• обеспечение лабораторий государственного контроля ТМ современным аналитическим оборудованием, реактивами и приборами; создание высокочувствительных автоматических анализаторов.
Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (4)Снижение негативного воздействия ТМ на здоровье людей:• совершенствование системы государственного санитарно-гигиенического
и экологического контроля, включающего оценку воздействия ТМ и их соединений на здоровье людей;
• создание системы непрерывного автоматизированного мониторинга содержания ТМ в воздухе рабочих зон производственных предприятий, осуществляющих выбросы ТМ в атмосферу, а также в крупных городах в местах массового скопления людей (объекты транспортной инфраструктуры, торговли, досуга, учреждения образования и медицины);
• разработка и внедрение государственных программ, направленные на уменьшение токсического влияния ТМ на здоровье населения;
• Украина фактически не участвует в Европейском процессе выполнения национальных планов по окружающей среде и здоровью (НПДГОС). Они выполнялись формально, хотя определенные в НПДГОС приоритеты остаются актуальными и сегодня. Особенно в части снижения влияния факторов среды, в т.ч. и ТМ, на здоровье детей.
Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (5)Информирование:• организация и осуществление просветительской деятельности
среди практических работников и широких слоев населения, обучение представителей различных учреждений и организаций, муниципальных структур.
Роль неправительственных организаций:• вовлечение, консультации, диалог, реализация кампаний, акций и
демонстрационных проектов.
Минск, 9-11 августа 2015
В 2010 – 2011 гг. «МАМА-86» при поддержке IPEN выполнила проект «Ситуация с ртутью в Украине и повышение осведомленности об имплементации СПМРХВ в Украине»
Минск, 9-11 августа 2015
В рамках этого проекта «МАМА-86» и НПУ имени М.П. Драгоманова
25 - 26 февраля 2011 г. в Киеве провели конференцию «Химическое образование в контексте химической безопасности: проблемы и перспективы»
Минск, 9-11 августа 2015
Advanced International Training Programme“Strategies for Chemicals Management” (Sida)
Change project “Towards to mercury-free in Ukraine” (2011-2012)
Минск, 9-11 августа 2015
Change project “Towards to mercury-free in Ukraine” (2011-2012)
Основные элементы Проекта перемен:• Анализ рынка потребительских ртутьсодержащих товаров в
Украине и рисков связанных с ними.• Разработка рекомендаций по совершенствованию и
гармонизации национального законодательства с международными стандартами и стандартами ЕС по сбору и утилизации отходов ртутьсодержащих товаров.
• Проведение информационной кампании среди населения по переходу на безопасные альтернативы ртутьсодержащим товарам.
• Разработка и внедрение в учебный процесс кафедры химии НПУ имени М.П. Драгоманова цикла лекций, посвященных ртутном загрязнению.
Минск, 9-11 августа 2015
Hot Spots Map (2012-2013), IPEN/Arnika (http://english.arnika.org/hotspots-map)Former chlor-alkali plant in Kyiv, Ukraine: Contamination source: chlor-alkali plant
Former mercury mine plant in Gorlovka, Ukraine: Contamination source: mining
СМИ: Международное издание “The Epoch Times”, издается в 35 странах на 21 языкеМеждународное французское радио (FRI)
Минск, 9-11 августа 2015
Проект «Создание муниципальной системы обращения с отходами бытового электронного и электрического оборудования во Львове с
использованием опыта города Люблин» (2013 – 2015)
Реализуется департаментом градостроительства Львовского городского совета совместно с общественной организацией «Экологические инициативы» и муниципалитетом г. Люблин/
К концу 2015 г/ во Львове планируют открыть первый в Украине завод по переработке энергосберегающих ламп. Оборудование для будущей линии переработки производит шведская фирма «MRT».
Минск, 9-11 августа 2015
Проект ПРООН в Украине «Трансформация рынка в направлении энергоэффективного освещения» (2011-2015)
• Исследование международного и украинского законодательства, регулирующих обращение с отработанными люминесцентными лампами (сбор, утилизация).
• Приобретение установки для компактирования отработанных люминесцентных ламп и анализ ее производительности.
• Реализация пилотного проекта по сбору и утилизации ртутьсодержащих ламп в Каменец-Подольском (Хмельницкая область).
• Опыт пилотного проекта был использован для подготовки ТЗ на разработку стратегии обращения с ртутьсодержащими отходами (в процессе).
• Социальные мероприятия "День света в твоем городе!"
Минск, 9-11 августа 2015
Благодарю за внимание!
www.mama-86.org.ua