انمضبء السزمالل انزس انزصذ

2013 جانفي 28باردو في

تقرير دـــل

ضجظ انخ انسذح ألعضبء انجهس ة اإلشكبالد انزرجطخ

ي لب انبنخ انجذذ 78انط انزؤسس ف ضء انفصم

2

: إ انزصذ انزس السزمالل انمضبء

ذف١م امهاناخ ارؼمح تاػ اإلقان٠ح ؼي ذل١ف اؽىح 2012 فثه 5 ئل ٠موه ترمه٠ه اظاقن ف *

األنتؼح ػ١ا امهاناخ خ ار ذأـظطا األا١ك اع اؽ ارأ١ ارؼ ألػؼاءاكج

414826 414825 األػكاق ذؽد اإلقان٠ح ؽىح األ اهئ١ح ػ 2012 أورته 18اظاقنج تران٠ؿ

21 اماػ١ح ترل١ف ذف١م امهاناخ اظاقنج ػ نئ١ اع اؽ ارأ١ تران٠ؿ 414828 414827

. اعألػؼاء اػ تااق ج ارؼك2012ظ١٠ح

ح 27اما ػكق ) 2013 لا اا١ح ح 78 طكن افظ ئ ئل ٠الؼع أ ذه امهاناخ لك أقخ *

غ " ام ض ػ أ(2013-1-1 تران٠ؿ 1 اهائك اه ػكق – 2012 ق٠ثه 29 اإنؾ ف 2012

ذؼثؾ اػ اكج هئ١ اع ، هاػاج مرؼ١اخ ا١ىا١ح اظاقق ػ١ا تؼا اع اؽ ارأ١

٠ى أ٠عو . اؽ ارأ١ ائث١ ؼ أػؼاء اع تمهاناخ نئ١ اع اؽ ارأ١

".2011 فثه 15ره امهاناخ فؼي نظؼ ال ٠رؼك

امهاناخ اظاقنج ػ نئ١ أ اإلقان٠ح ار ذأد ػ١ا لهاناخ اؽىح األا١ك ت١ أ ٠ثهو ئل *

اذفال ارصائ١ح ١ ا أط ف اظص اما١ح اافمج و تأؼىا ـاطح اؼ١١ تا أفهقخاع لك

اما ارأ١ ارؼك تارظ١ اإلد ؾ اؼ١ح اما١ ارؼمح تارماػك اؽ١طح االظراػ١ح

.اشهواخ عح اظهف اطث١ؼ١١ اؼه٠ثح ػ األشفاصعح اؼه٠ثح ػ قـ

ئ ئػافح اما١ح اإلشىاالخ لا اا١ح اعك٠ك لك أشان ظح 78 افظ أ ئ ٠ش١ه ئل *

. نافمد ظهف اظاقلح ػ١ار االؼرعاظاخ

اؼط١اخ اهذثطح تالتاخ اظاقلح ػ ف ما ارمه٠ه امؼاء ٠ؼهع انزصذ انزس السزماللفا

امؼا٠ا اشنج أا اؽىح ئلهان ذأش١ه له ػ ج ػ بنخخ اما١ح ااإلشىاالخ امون 78افظ

. اإلقان٠ح

ظزف انزصذ 2013 ي لب انبنخ نسخ 78يالثسبد الززاح انفصم : أال

: عه

لا اا١ح لك ذ ف لد رأـه 78 الرهاغ افظ أذث١ لائغ اكاالخ تاع اؽ ارأ١

ظكي وث١ه فمك ذد أش١ه ا١ تؼ امهن اؼا كرن اائة ا١ك اؽث١ة ـؼه نغ ا

. اب تأطاذ10 ائثا اؼرفاظ 21 ائثا ؼانػح 79 تافمح األط١حغح اظاقلح ػ١ ؽثك اض

اهأ اؼاائ األػال ارثااخ ك أؼكاز ئ افظ امون تالهان اظهف االرصائ١ح اؽافح أقخلك

.ئ ؼك االػرماق تا اع لك اله و٠اقج ف أظن ااب

: داع االلززاح ( أ

ئظهائ٠رؼ أ٠ح ئشانج رهف١غ ف اػ ض ال " طاؼة االلرهاغ ػك ما اض اعك٠ك أ أػػ- 1

ؽ ... لهاناخ ذؼثؾ ػ ااب ٠رؼ ذظ١ظا لا١ا ٠فع نئ١ اع اؽ ارأ١ختػ

مه الرهؼد ما افظ ام ١ ف١ ... نئ١ اع لهاناخ ف ما االذعا واد ؽ ؽؼؼهف أ

(.2012 ق٠ثه 30- طؽ١فح اظثاغ ) " ال٠ىا٠ك ػ١ا أؼكؽة رهف١غ ف ػ ااب تارا

3

ا ... اإلظهائ اإلشىاي ١ؽ ما ءظا" افظ اعك٠ك أوا ت١ اائة ا١ك اؽث١ة ـؼه ف ١اق آـه -

األػ اع اؽ ارأ١ اطح أ األي ذف ف اذعا١ أاظاقلح ػ ما افظ ٠عة

اع لهان ؼره اأال١ح اع ارأ١ له تؼك ق ٠إوك اد78ف اثالق هوى اشهػ١ح افظ

ي غ١اب ض لا ظ ٠مث تؼثؾ ػ ات ف أ ال٠ى ... اعأ اصا ب اعااإلقان٠حاؽىح

.(2013 ظاف 3 –ظه٠كج اظؽافح ) "األه٠ؽكق ما

ئال أ ال ارهف١غ ف اػ ئ ا الرهاؼ ا وا ال ٠إق تاؼهنج ئ اائة ف مه أشانئػافح-

افظظح اإلػراقاخؼكق نئ١ اع اؽ ارأ١ ف طكن لهان ف ما االذعا ٠رثؼك

.(2013 ظاف 2أ تثهاط ١ك ش تران٠ؿ .كاـح تالاػح وا١٠ه أف )ع

اما ام أ" ئ له االلرهاغ ظاقلح تؼغ ااب واائة ا١ك ١ه ت ػه ام أشان وا الق- 2

ذعاو مف تاىا ما١ وا ا ١ ا ذف١مرأذ ا لهاناخ اع الغثان ػ١ اظاقلح ػ١ خذ

أ ال " اكا ام أوك ئ٠اقاائة ا١ك (2013 ظاف 2 - افه٠ىا عه طؽ١فح)" ا١ىا١ح ار ؼكقخ

تارف٠غ هئ١ اع ػػا ٠رؼك ان ذطث١ك مهان اتك ئاظق ١ح ارهف١غ ف ػ اب ارأ١

ع نافؼا لهان ارهف١غ ف اإلقان٠ح ااب ؼفاظا ػ االرمال١ح اا١ح أظنذؽك٠ك يػ نئ١ اؽىح

.(2013 ظاف 2 - عه فه٠ىاطؽ١فح أ)" اػ

ا اثثح ... م اى٠اقاخ شهػح ف ؽا أ" ا١ك طالغ اك٠ اىؼاف اائةف ف ا١اق اػرثه

اثاخ ذ ك ااؽ ام ظ ف ذ١غ طنئاؽاطح ؼي ما اػع هقا ػك ؼ ااب

.(ف اظكن ااتك)."تشأ ؼظ ػ أظن هذفؼحاتمح ارماقاخ اللػح

: يالف انعبرض ( ة

ارفط١ؾ اا١ح تعح أػؼاء ؼك ا ئ ؼانػح ػكق وث١ه ااب جبت أل االلرهاغ امون أشان -1

ؼى ا١كا افهظا قغا ااػكا ا١ك اائةتشكج ت ف١ نئ١اار١ح لك اػرهػا ػ١

٠ر ا١ك ـ١ و١ح ا ارشى١ه ف م اأح الؼع اائة غتاؽاض نؼح اع اه

.(2013 ظاف 2 -افه٠ىا عهطؽ١فح ) اػرثه اظاقلح ـطأ فاقؼا

اظاقلح ػ أ اظ اثى ػ األرال ظكال ػ١ا الفرا له ذأو١ك جبت آخز االلرهاغأشانوا -2

اظه ف ٠رهوا ذ اإلقان٠حػ اؽىح أظغ ا ئ ذص اػركاء ػ امؼاء تاظه 78افظ

اـرظاص نئ١ اظاقلح ذؼرثه اػركاء ػ اطح ارهذ١ث١ح اؼاح ار أ ئ ئػافح امؼ١ح أط

وا ت١ االرال ؽك ( 2013-1-5 -طؽ١فح اشهق) اما اإلد ؾ اؼ١ح اؽىح ؼة

اـرظاص هئ١ ا أك أ لا اا١ح غ١ه قرن تاػرثان78 افظ أ اظاػ ت ػ١

ظاف 2 - تهاط ١ك ش- أ أف وا١٠ه ئلاػح) اؽىح ئ لاا عاع اؽ ارأ١ ٠هض

2013).

ي لب انبنخ نسخ 78 انفصم إلزار انمبخ انززرجخ عهى اإلشكبالد: ثبب

2013 :

ارثه٠هاخ امكح وأثاب ض اعك٠ك ذفاف مرؼ١اخ اما ارأ١ ارؼك أ جبت أل٠الؼع

أح تارظ١ اإلد ؾ اؼ١ح ػ ما االػرثان فال عاي الؼرعاض لث ػكق ااب تا اي

االـرظاص ف ػثؾ اػ هئ١ اع ئاق امون 78 ؽاا ذ تمرؼ افظ ئظهائ ئشىايعهق

٠رؼك تؼا ارمال١ح اع اؽ ارأ١ األهأ أ اؽ ارأ١ ـالفا ا ٠مرؼ١ ارظ١ اإلد

4

ف اظح اطر١ ارف١م٠ح امؼائ١ح ق اػرثان ا ارظ١ اإلد ف ام ٠ؼثؾ اؼاللاخ ت١

٠مرؼ١ امي تظق فهاؽ ذشه٠ؼ ف١ا ٠رؼك تعح االـرظاص ـالفا ا أـ١هافرف اؾ عاي ذكـا أ

. اما ارأ١

اإنؾ 1988 ح 145 اظاقن تمرؼ اما ػكق 1989 لا اا١ح ح أ جبت ثبوا ٠الؼع

٠رماػ ؽا شه٠ح أػؼاء نئ١ ع ااب أ 73 72 ف فظ١ لك الرغ1988 ق٠ثه 31ف

األظن أاي ذؽكق ؽ ػ أ ع ااب تطة ألػؼاءؽ١ح اكج ا١ات١ح ذؼثؾ تأه ا ٠عو

اشهواخ اؽ١ح ار أ اإاخ اؼ١ح أ تاظ١فح اؼ١ح ف نذثاهذثاخ اػ ار ٠رماػا

ذكـ نئ١ اع اؽ أ ارطث١م اظاقن ف اغهع ٠شه ا ٠ؼ األه أ ئال ئ١اواا ٠ر

اظا اكاـ ع اؽ 121 افظ أؼىا ئػثؾ ػ ااب اراقا يارأ١ تمرؼ لهاناخ

تاأله اما١ح وا ا ذعثا تاطح اؼ األـطاء ما اع ف قاح ألغارأ١ لك

. 1989ارطث١م ما اا١ح ح

اػغ ق ذؼمئ لا اا١ح اعك٠ك لك أقخ 78 اظاقلح ػ افظ أ جبت أخزوا ٠الؼع

: ارشه٠ؼ ف ما اعاي تثة ا ذهذة ػا فافاخ أا١ح أا

: االخزصبص نزئس انجهس انط انزؤسسإلزار ( أ

ارؼمح تػ أػؼاء اع امون أ الذفال ارهاذ١ة نغ أ غ١ه إ ـ الذفال تظنج أط١ح ذـك

ػاح ال ذهذ١ث١ح طح ن ا ال ٠ئ تاظه االـرظاصفاف ما شب تؼ١ة ص ذه امهاناخ

. ئال ر وا إال تمرؼ ض ذـشه٠ؼ أ ذهذ١ث ػاذهاذ١ة٠ى ئطكان

أ ا ، اػافح أ ذر ؽهف اطح ار ػ١ا اض اما مهاالـرظاصفاألط ف انح

أ االـرظاصوا أ ٠ى تظنج ارصائ١ح ظاؼة . ال ٠ر ئال ػ ظ ػ١كاالـرظاصذف١ه لاػك

٠فع طر أ ئؼاء فائكج طح ئقان٠ح أـه شه٠طح أ ٠رفه ض ٠ع١ى له أ ٠ى ما ارف٠غ

غ١ه طنج اؽاي تاػرثان ػك ذؼ اما االفرهاع،طه٠ؽا اػؽا تاىراتح غ١ه لائ ػ

ارأ١ اىا١ح ذف٠غ اطح ارشه٠ؼ١ح هئ١ اع اؽ ارأ١ ما ػ فهع اػرثان ا

.اطح ارشه٠ؼ١ح فرظح لاا تاذفال ص م امهاناخ

رئس انذكيخانزعذي عهى اخزصبص ( ة

أح ػثؾ األظن اػ ١د ١كا اما ؼر ٠ؽكق مكانا تمرؼ لا اا١ح ئا أ٠رؼػ

اما 6 فظ ي جخ أنى اؼاح أ نئ١ اؽىح ؽثماارهذ١ث١ح اـرظاص اطح

ارؼك تارظ١ اإلد ؾ اؼ١ح ام 2011 ق٠ثه 16 اإنؾ ف 2011 ح 6ارأ١ ػكق

أ ار ال ذرفم اظص ارؼمح تا شى )اظص ارؼمح تثم١ح اعاالخ " ظاء ف فمهذ األـ١هج أ

ذكـ ػ (لا١ أا١ح أ لا١ ػاق٠ح أ ذه ار ال ٠ؼثؾ اما اثاقب األا١ح ارؼمح تا

ف 17فظ ي ي جخ ثبخ ".اطح ارهذ١ث١ح اؼاح هئ١ اؽىح ذى ف شى أاه ذهذ١ث١ح

اما ارأ١ ام ذؼ ف فمهذ اصا١ح أ اؽىح ذه ػ ذف١م اما١ ٠ظكن نئ١ا األاه

. لاخ اظثغح ارهذ١ث١ح افهق٠ح ار ٠ؼ١ا تؼك كاح ع اوناء ئػال نئ١ اعن٠ح

5

: ي لب انبنخ انجذذ78 عذو دسزرخ انفصم ( د

ام اله االـرظاص ف م ااقج هئ١ " اكرن اظغ١ه "أؼىا ما افظ ال ٠رطاتك غ أمرؼ له

. اؽىح ق غ١ه

،ي غ١اب ١ى ٠ؼ تهالثح قرن٠ح اما١ فال ٠ى اطؼ ف افظ نغ شثخ ػك قرن٠رظ ا ف ئال

وا ٠ض ػ أ ٠ى هئ١ اعن٠ح تاػرثان 1959 قرن غهج ظا 35غ اإلشانج ئ أ افظ

طاؼة اطح ارهذ١ث١ح اؼاح آمان أ ٠كفغ تؼك لثي أ شهع لا أ أ ذؼك٠ ٠رؼ ذكـال ف عاي

اطح ارهذ١ث١ح اؼاح، ٠ؼهع نئ١ اعن٠ح اأح ػ اع اكرن ١ثد ف١ا ف أظ ألظا

.ػشهج أ٠ا اتركاء ذان٠ؿ تغا ئ١

: انزذخم انزشزع ثمزضى لب انبنخ آثبر عهى انزلبثخ انمضبئخ: ثبنثب

اع ألػؼاء تشأ اػ اكج اإلقان٠ح اؽىح امهاناخ اظاقنج عأ ااػػ ؽثك ا ثك ت١ا

امون له تكف ذظؽ١ػ امهاناخ اظاقنج ػ نئ١ 78اؽ ارأ١ واد ؼاح ف الرهاغ افظ

. اع تاهغ ػك شهػ١را

امهاناخ ئغاء ٠ركف غ امؼاء ل امون أصح ارظؽ١ػ ارشه٠ؼ اي78ذؼرثه أؼىا افظ

ا ٠ص١ه اراؤالخ تفظص ؽث١ؼح ما ارظؽ١ػ ذأش١ه ػ ا خ ارظهفاخ افهق٠ح ؼك شهػاإلقان٠ح

. اإلقان٠ح اؽىح أا اشنج ا٠اامغ

: طجعخ انزصذخ انزشزع ( أ

اإلقان٠ح اخ امهانئغاء ٠مظك ت اشهع غ امؼاء ئظهاء تأ اإلقان٠ح٠ؼهف ارظؽ١ػ ارشه٠ؼ مهاناخ

ان افؼي اإلقان ام ٠عؼ اشهع تظث امهان االظهاء أل ثة آـه أ ا أ تثة ػ١ة ؼ

.فاػ١ر ظهق أ وا لك اغ أ ف اظا اما تؼك ئقـا تاػاقج له

غ امؼاء ارؼهع ك شهػ١ح ئ ؼ١س اثكأػا فا ما اركـ لث اشهع ٠إق

ظاه اركـ ف شإ اؼكاح ارؼك ػ ثكأ افظ ظهامهاناخ ؽ ارظؽ١ػ ف ما

اطاخ

ا الا وا اشهع ٠ركف له اغاء امهان ثة ذه امهاناخ تؽة ئغاء غ امؼاء ذفرف أ١ح

ؼ١ ا ع١غ االثاب ال ذؽي اظنج اال ق اغاء امهان ثة ا الثاب اـه ػ ـالف اظنج

.اصا١ح ار ذإق ا امؼاء افظح تظة ذكـ اشهع

: اإلدارخ انذكخ أيبو يآل انمضبب انشرح ( ة

امون ذط١ه امهاناخ االغ ئ٠ماف ذف١ما ػ١ث١ اش١ ا 78 أ ا٢شان ااذعح ػ طكن افظ

ػك نظؼ١ح امهاناخ اإلقان٠ح ؽاا أ افظ ثكأػك اـرظاص اطح اظكنج ره امهاناخ فافرا

و ره امهاناخ فؼي نظؼ ال ٠رؼك ي طالؼ١ح ػثؾ اػ أظاو ومه أ يامون فع هئ١ اط

. 2011 فثه 15

ػ ػك اـرظاص نئ١ اعامهاناخ اظاقنج ف اقج ذل١ف ارف١م أا ذرأ فمؾ ا ٠رؼػ ئال

ذظؽ١ؽ ذشه٠ؼ١ا ئا ومه ػ فافح ذه امهاناخ ـاطح ما ارماػك اؽ١طح ف اطكانا ا ذ

6

عح اؼه٠ثح عح اظهف تفظص امهان ارؼك تػ اص١ كائه ارفات١ح ـانض االظراػ١ح

ػك نظؼ١ح امهاناخ اإلقان٠ح ار ذمرؼ أ ال ٠ه امهان ػ ثكأ ت١ أػؼاء اعاعن٠ح

. ت١ ااباااج ثكأااػ أ ال ٠رط آشان ئال ذان٠ؿ طكن

ذثؼا مه ٠ى أ ررط ف طنج ذمك٠ اطاػ ف امؼا٠ا األط١ح ف اطاػ ار ذه تا ف لؼا٠ا

ذل١ف ارف١م أ اكائهج االتركائ١ح تاؽىح اإلقان٠ح ف ذظهغ تاغاء امهاناخ اؼ١ح تاىاع ؼك شهػ١را

ـاطح ألثاب ارظح تفافح لا ارماػك اؽ١طح االظراػ١ح عح اؼه٠ثح عح اظهف ومه

. فافح ثكأ اااج ت١ ااب

ارأ١ مهاناخ ظك٠كج ف اغهع فا ئىا١ح ئػاقج اطؼ ف١ا اؽأا ف طنج ئطكان نئ١ اع

. عكقا ذثم انقج

: رصبد: راثعب

لا اا١ح اعك٠ك 78 افظ ئلهان ارهذثح ػ اإلشىاالخ ٠ؼهع ئل اهطك ار الرمالي امؼاء ئ

: ٠ط تا 2013٠ح

لث اع اؽ ارأ١ ف ف تاغائاػرثان افظ امون شتا تؼك اكرن٠ح ارظه٠ػ -1

ألػؼاء ػثؾ اػ اهاظؼح اظا اكاـ ع ام ٠ض ػ121غ ذم١ػ افظ اا١اق الره

.لهان نئ١ ـالفا رظ١ اإلد ؾ اؼ١حباع

أػؼائ ارؼك تؼثؾ ػ نئ١ ع ااب 1989 ارطث١م ما اا١ح ح تاألهاطح اؼ -2

ػ نئ١ اؽىح تاػرثان اطح ئؼار ذه اػ ترؼك٠ ٠رؼكأه شهع ئػكاقػك االلرؼاء

. اؼ١كج اإح مهاإلقان٠ح

أجز ذا انزمزز رذذ إشزاف انئخ انذزح نهزصذ انزس السزمالل انمضبء

أدذ انزد رئس انزصذ-: انفزك انكهف انسذا

يذذ انخزاي عض انئخ انذزح انكهف ثبنشبط انعه-

ع انزصذ انزس السزمالل انمضبء

انزئس أدذ انزد

7

انزصذ انزس السزمالل انمضبء«يزبق»

Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature

«OTIM »

Adresse:19 Rue Mongi slim Bardo

Tel : 71.224.224

Fax: 71.224.244

شبرع انج سهى ثبرد 19 :العنوان

71.224.224 :الهاتف

71.224.244 :الفاكس

E-mail marsed.kadha.tn@gmail.com

Facebook www.facebook.com/marsedkadha )marsed kadha (

Youtube www.youtube.com/marsedkadha ) marsed kadha (

Twitter www.twitter.com/marsedkadha ) marsed kadha-OTIM (

Linkedin www.linkedin.com (marsed kadha)

Slideshare www.slideshare.fr (marsed kadha)

8

Observatoire Tunisien de l’Indépendance

de la Magistrature (OTIM)

Bardo 28 Janvier 2013

Rapport sur les problématiques relatives à

la Fixation des indemnités des membres de

l’assemblée Nationale constituante à la

lumière de l’article 78 de la nouvelle loi des

finances