2019年7月5日 星期五 责任编辑：孙志禹 校对：王申 徐淑华 制作：王文博03要闻

记者近日在天津、河北、山东采访了解到，“不忘初心、牢记使命”主题教育全面启动以来，三地围绕中央要求，

坚持带着问题深入学习、结合实际查摆问题、找准差距抓实整改，开展具有针对性的主题教育活动，以实实在在的效果检验学习教育成果，让群众切身感受到了主题教育带来的新变化、

新气象。

原原本本学 认认真真悟天津市紧紧扭住理论武装、解决

问题两条主线，以领导带头、同步推进为基本方法，使主题教育各项任务都向主线靠拢、向中心聚力。在学习教育上，要求党员干部既原原本本学，又带着问题学、联系实际学，从总书记的思想中找答案、找路径，从群众口碑和基层问题中找差距、找不足，确保学习不虚空，见人见事见思想。

围绕“教师怎么当”，河北省教育厅联合河北农业大学党委进行“共学共建”，学习李保国同志先进事迹，弘扬“太行山道路”精神；围绕“学生怎么办”，省教育厅联合保定学院一起到红二师原址等现场，开展革命传统教育，

探寻党的教育历史和教育使命。这是河北省直机关在主题教育中，突出效果导向、抓好“主题联学”的生动一幕。

在凝神静心读原著学原文悟原理的基础上，河北省直机关突出效果导向，积极推行党委（党组）中心组“主题联学”做法，带着问题学、确立主题学，

邀请与学习专题相关联的行业系统、

基层单位和专家学者共同学习研讨，

增进学习效果。

山东省委集中举办3期读书班，组织4700余名正处级以上领导干部参加。开展重温习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神专题学习研讨，重点思考总书记的要求是什么 、自己做得怎么样 、差距主要在哪里。

结合实际查 奔着问题去记者了解，三地紧扣“守初心、担

使命，找差距、抓落实”的总要求，通过多种方式结合实际查摆问题，推动主题教育工作做细做实。

天津市把开展调查研究作为查摆问题的具体举措，市委强调调查研究要注重实效，防止扎堆式、作秀式、盆景式、剧本式调研，直扑一线、直奔现场 ，小范围 、独自去 ，多搞暗访 、随机访。

天津市委主要负责同志带头，经常轻车简从、不打招呼，随机走进基层调研暗访，近期先后深入幼儿园、街道社区、商业街区，调研学前教育、垃圾分类、夜间经济等工作。市委常委分别明确调研课题，制定具体调研方案，一竿子插到底访民情、查实情。各单位确定了1394个调研课题，直奔一线开展调研，从群众中找到解决问题的办法。

山东省结合“七一”表彰等工作，

组织部分受表彰代表走进第一批主题教育单位，采取为党员干部作报告、参加领导班子或基层党支部学习研讨、

与党员干部群众面对面交流等方式，

引导党员干部在对标先进中检视自身问题、找准差距不足、明确努力方向。

此外，山东省还收集整理近年来全省部分领导干部违纪违法典型案例及形式主义、官僚主义典型案例汇编成册，

提供党员领导干部对照反思 、警示教育。

河北省在学习教育和检视问题中，深入开展“初心之问”“求实之问”“履职之问”，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失等问题；查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题；查摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。

找准差距改 瞄准成效抓记者在天津了解到，针对学习研

讨提出的问题、调研发现的问题和群众反映强烈的问题等，天津推动各单位不等不靠，边学边查边改，即知即改，立行立改，让群众在主题教育活动中真正得温暖、得实惠。

天津市交通运输委聚焦群众对交通出行的新期待，把主题教育的课堂搬到了乡村公路修建一线，把村民代表请到现场，听取群众意见，解决目前存在的堵点和痛点；市城市管理委以

建设示范小区带动全市居民区垃圾分类，让群众生活更美好；市信访办推进落实“最多访一次”和信访积案“大化解”工作，确保主题教育真见成效；市委教育工委将打好学前教育资源攻坚战纳入专项整治，计划新增4万个学前教育学位，解决入园难问题……

山东通过电视问政、民生热线、网上信箱等方式，对民生政策落实来一次大调研、对侵害群众利益的问题来一次大起底，找准突出问题，逐一分析破解，逐一整改到位。35名省级领导带头包10年以上信访积案272件进行攻坚化解，截至6月25日，已初步化解164件，同时带动全省上下联动化解5—10年信访积案1333件，5年以下信访积案11091件。

河北省自然资源厅汲取陕西省秦岭北麓、河北省潮河上游滦平段和石家庄、保定、曲周等地违法建设教训，

推进全省违法违规用地和破坏生态环境问题专项整治以及违建别墅问题清查整治专项行动，集中整治自然资源违法违规问题。

记者感到，坚持教育与实践并重，

直接奔着问题去，以能否解决问题来检验主题教育成果，已成为主题教育活动的重点和亮点。

（新华社北京7月4日电）

带着问题学 结合实际查 找准差距改——— 天津、河北、山东“有的放矢”推进主题教育

新华社记者 付光宇 潘林青 齐雷杰

不不 忘忘 初初 心心 、、牢牢 记记 使使 命命

产业扶贫是稳定脱贫的重要支撑。随着脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，应该着重巩固已经取得产业扶贫成果，力争使扶贫产业精细发展，形成规模效益和脱贫长效机制。

然而，记者最近在基层调研发现，有的地方在推进产业扶贫过程中，仍在采取发钱发物、扶贫资金集中入股等较为粗放的方式，拿宝贵的产业扶贫资金撒芝麻盐。

扶贫先扶志。产业扶贫的生命力，必然要体现在其对贫困群众立志、励志的带动作用。既要让参与扶贫产业的贫困群众在物质上脱贫，也要让他们在精神上脱贫，尤其是引导他们理解“幸福是奋斗出来的”的深刻含义。

“措施到户精准、项目安排精准”是开展精准扶贫的基本要求。长远来看，通过产业扶贫实现脱贫致富，还是要立足于市场需求，不断探索特色农业、特色产业和特色经济的发展之路。对于需要帮扶的贫困群众而言，

既要帮助他们从参与各类扶贫产业中得到物质上的收益，也要不断帮助他们提升长期参与扶贫产业发展的愿望、干劲和技能。随着脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，后者显得尤为重要。

脱贫攻坚越到最后关头面对的越是难啃的硬骨头。对广大基层扶贫干部而言，越接近胜利，越不能急功近利。要坚决摒弃凑足指标交差了事的思想，要立足一个产业带动一片群众、一个产业搞活一个地方、一个产业形成一个优势，扎扎实实把扶贫产业办好、办牢。

处事不以聪明为先，而以尽心为要。打赢脱贫攻坚战，提高脱贫质量，既要顾当前，更要谋长远。各级干部要坚持精准方略，把发展带动能力强的扶贫产业作为实现脱贫的重要抓手，花大气力，下大功夫，激发贫困群众过好日子的内生动力，提高自我发展能力，确保贫困群众真脱贫、不返贫。 （新华社太原7月4日电）

产业扶贫要兼顾当前与长远新华社记者 晏国政 王井怀

一把小提琴奏响了数百名村民的致富曲，一份小龙虾造就了15万人参与的大产业……

就业是“六稳”之首，不能有任何闪失。1至5月，全国城镇新增就业597万人，完成全年预期目标的54%。如何保持就业活力与韧性、实现更高质量和更加充分的就业？连日来，新华社派出多路基层调研小分队深入基层一线，聆听一线人员从业心声，触碰创业创新充沛活力。

多方协力，就业稳形势稳预期当东方的革命老区与西洋的提琴

乐器相结合，会碰撞出怎样的火花？“意大利客户喜欢红色，美国客户

偏爱仿古风，韩国客户钟情富贵黄色……”在河南省驻马店市确山县的昊韵乐器有限公司生产车间内，负责人郭新社指着一排排已上好漆的提琴向记者介绍。

确山提琴的兴起源于从这里走出去的第一代“北漂”。2015年，在外闯荡20多年的郭新社拉上竹沟镇的十几名乡亲返乡创立了昊韵乐器，企业的妥善经营让产品远销海外，同时也带动了当地200多人就业。如今，昊韵乐器入驻当地的提琴产业园，不光产业越做越大，数百名村民的就业“饭碗”也有了着落。

发展特色产业，鼓励创业带动就业，是我国推进稳就业工作的有效举措之一。今年一季度，河南省2.28万人自主创业，带动和吸纳就业6.8万人，

创业带动就业倍增效应凸显。

太湖之滨、雪浪山下，占地面积240公顷的江苏无锡融创文旅城于6月29日开业迎客。文旅城内汇聚了主题乐园、水世界、雪世界、海世界和秀场5大业态，预计年接待客流量达2000万人次，直接带动就业约3万人，间接就业可达20万人左右。

“就业领域的稳步发展，离不开中央层面和地方政府的精准施策和努力。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观经济政策层面，利好政策频频出台，为稳就业“巨轮”扬帆聚力：

——— 从1月1日起，新个税法实施，

小微企业迎普惠性减税，促进就业的同时，创业创新成本进一步降低；

——— 从4月1日起，增值税税率下调，加速释放减税效应，企业卸下更多“担子”，就业规模在多方面得到稳定和扩大；

——— 从5月1日起，社保费率降低，

民营、小微企业等用人单位“轻装前行”，由此将带来更强市场活力，更多就业岗位……

中央有政策，地方有行动，一系列针对性强、可操作的硬招实招纷纷“出炉”。

为保证外出务工人员就业稳定，

湖北省建立了就业形势监测报告制度，重点监测30个县的外出务工人员动态，同时加强外贸型企业用工监测，

全 省“失 业 动 态 监 测 企 业 数”约2300家。

“此外，我们还通过‘稳岗补贴’‘失业保险金补贴’，为企业开展就业稳岗‘护航行动’。”湖北省人力资源社会保障厅副厅长董长麒说，湖北省1至5月城镇新增就业超38万人，同比增长4.2% ，登记失业率下降 ，求人倍率1.28，就业形势总体稳定。

主动作为，破解就业结构性矛盾谈就业，“就业难、招工难”的结构

性矛盾不可回避。但河南洛阳兰迪机器玻璃有限公司却通过一系列措施逐步破解这一矛盾。

今年以来，受国内外市场影响，公司生产成本上升，利润降低。在这一形势之下，拥有更多技术人才是关键。为此，公司一方面不断完善内部培训体系，挑选有经验的员工担任导师指导新进人员；另一方面通过招录更多技术人才，充实技术力量，提升科研能力，进而提产增收。

“今年计划招工100多人，年初至

今已经招到了80多名技工及大学生。”

公司人力资源总监孙艳芳表示，集聚人才，才能提升产品核心竞争力，开拓更多市场。

此外，以“校企合作”模式提高教育质量、培养实用人才的职业教育，是破解就业结构性矛盾的又一“法宝”。

位于广州市从化区的广州南洋理工职业学院，近些年通过聘请企业高级管理人员和技术人员作为“企业导师”，指导学生们进行工作实践模拟。

同时依托真实工作环境实施“岗位导向实境式”教学模式，提升学生们从业能力，今后可以更快胜任工作岗位。

此外，学校还与237家珠三角地区大型企业签署了校企合作培养人才协议，携手18家大型制造类企业和10多所高校成立智能制造学科与产业联盟，开设“订单班”18个。2018年，学校的3372名毕业生顺利就业。

破解就业结构性矛盾，政府部门也提供了强力支撑：

——— 确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，设立专项账户，统筹用于职业技能提升行动；

——— 讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，3年内大规模开展职业技能培训5000万人次以上；

——— 适应经济转型升级需要和市场需求，为企业在岗职工、困难企业转岗职工、就业重点群体和贫困劳动力等提供更有针对性的技能培训服务……

“大力开展职业技能提升行动，是聚焦当前及今后一段时期就业突出矛盾所采取的积极措施，有利于缓解就业结构性矛盾、预防失业、促进经济社会持续健康发展。”莫荣说。

释放活力，实现更高质量和更加充分就业

产业转型升级、迈向高精尖化，离不开高科技人才。如何让他们能够真正发挥自身技术水平，带动企业活力？给予多方面政策扶持必不可少。

2017年，武汉大学在读博士生梁赫西有了新的身份——— 武汉六博光电技术有限责任公司总经理。这种身份的变化，与孵化基地的帮助密不可分。

早年，梁赫西参与的有关空间激光通信技术设备研发项目取得了一定成果，这成为他心中创业的开端。在将梦想转为现实的过程中，由武汉大学和武昌区政府共建的市场化运营投资孵化基地“珞珈创谷”，用力“推”了他和他的团队一把：在150万元投资及专业运营等指导的基础上，还减免了一年多的场地费。“发展至今，公司已有20多名员工，运营也步入了正轨。”梁赫西说。

像“珞珈创谷”这样的孵化基地，

湖北全省共有271家。这些孵化基地针对各大高校师生的专利发明进行投资，并开展创新创业辅导。

政策红利与新兴产业相结合，不断释放创新创业活力。与此同时，一些新颖的特色培训也带动了一股新风尚。

2017年，为适应日益火爆的小龙虾餐饮需求，湖北潜江江汉艺术职业学院在全国率先设立以小龙虾为主要方向的烹调工艺与营养、市场营销及餐饮店管理3个专业，“小龙虾专业”在校生超百人。不少学生还未毕业就已经收到多个企业的“橄榄枝”。相关数据显示，目前潜江小龙虾的综合产值达300多亿元，带动15万人就业。

数据稳中向好，就业稳中有进，但外部经济环境依然带来一定不确定性，国内经济也存在一定下行压力，我国当前就业压力依然面临严峻挑战。

国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞表示，在产业转型升级、

人民消费需求提高的背景下，新产业新业态持续发展，提供更为广阔的市场，

创造了非常大的就业增量，提高了就业的质量，也是对个人成就感的满足。

（记者齐中熙、叶昊鸣、魏玉坤、孙清清、罗鑫）

（新华社北京7月4日电）

推进释放新业态活力 扬帆聚力稳就业“巨轮”——— 从基层调研看当前中国就业形势

新华社记者

这是位于滨海新区中新生态城的天津妈祖文化园（6月29日无人机拍摄）。

近年来，天津滨海新区整合旅游资源，突出海洋特色，将“海洋”游打造成为滨海旅游新名片。

新华社记者岳月伟摄

天津滨海新区打造“海洋”游

俗话说“猪粮天下安”，当前非洲猪瘟疫情态势如何？防控措施如何强化？疫苗研发进展怎样？生猪产业恢复发展有何支持政策？对这些热点问题，在4日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长于康震做了详细解答。

疫情势头明显减缓“全国25个省区的疫区已经全部

解除封锁。总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。”于康震说，“今年以来，共发生非洲猪瘟疫情44起，除4月份外，其他5个月新发生疫情数均保持在个位数。”

2018年8月初，我国发生首例非洲猪瘟疫情。截至今年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。

于康震同时表示，非洲猪瘟防控形势依然复杂严峻。我国是世界第一养猪大国，但兽医工作基础 、

防疫能力、保障措施等与防控要求还不适应。

国务院办公厅日前印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，对全面加强生猪生产各环节非洲猪瘟防控监管提出了明确要求，涵盖了非洲猪瘟疫情传入、发生、传播的各个风险环节，提出了针对性的防控措施和监管要求。

加强基层动物防疫能力建设于康震说，这次非洲猪瘟疫情防

控暴露了动物防疫队伍特别是基层动物防疫队伍建设方面的短板，一些地方动物防疫机构队伍弱化，突出表现在机构体系不完善、基层工作队伍不健全、经费保障不足、基础设施老化陈旧，基层防疫体系“网破、线断、

人散”的情况比较普遍。“打赢非洲猪瘟防控攻坚战、持

久战，关键要扎稳底盘、打牢根基。底盘就是动物防疫措施的及时到位，根基就是兽医机构队伍的良性发展。”

他说，“非洲猪瘟防控出现问题较多的地方，往往是动物防疫体系缺人、

缺钱、缺物严重的地方。”

国办印发的意见对此做出全面部署，强调县级以上地方人民政府要采取有效措施稳定基层机构队伍，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，保障动物防疫工作经费和专项业务经费，

切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴，补齐动物防疫设施设备短板。

疫苗研发仍任重道远于康震说，非洲猪瘟疫情在我

国发生以后，农业农村部鼓励支持有条件的单位开展非洲猪瘟疫苗研发，已取得积极进展。但是，非洲猪瘟疫苗研发是一个世界性难题，目前为止全球没有任何一种非洲猪瘟疫苗被批准上市。

他表示，从目前进展看，一是形成了产学研一体化的疫苗研发模式，

加强产学研对接，有关科研单位与国内大型兽用疫苗生产企业签订了研发协议。二是明确了疫苗研发的主要技术路线。三是疫苗的实验室研究取得了积极进展，研究机构已经初步完成了自主构建的基因缺失疫苗候选毒株实验室阶段的研究工作，并取得阶段性成果。

他同时强调，非洲猪瘟疫苗研发是一个非常复杂的系统工程，特别是对疫苗的生物安全性要求非常高，一些技术瓶颈没有得到很好的解决，研制出安全有效、质量可控的非洲猪瘟疫苗还要走很长的路，目前无法给出下一步非洲猪瘟疫苗研发的时间表。

加快落实扶持生猪恢复发展政策

受非洲猪瘟疫情和猪周期叠加影响，我国生猪生产持续下滑。据农业农村部对400个养猪县监测，5月份生猪存栏环比下降4.2%，同比下降2 2 . 9 % ；能繁母猪存栏环比下降4.1%，同比下降23.9%。

对此，于康震介绍，意见对稳定生猪生产发展提出了含金量很高的政策措施，强调要落实“菜篮子”市长负责制，地方各级人民政府要承担起生猪市场保供稳价的主体责任。

下一步，农业农村部将联合有关部门对调出大县的规模猪场开展临时性生产救助，加强信贷担保支持，

抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策；加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放进度，尽快将补助资金兑现到养殖场（户）；进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。

针对当前生猪生产中存在的生得少、死得多、长得慢等技术问题，农业农村部将组织专家和技术人员深入养殖一线，推广高效实用饲养技术，帮助养殖场解决技术难题；以养殖场生物安全和粪污资源化利用为重点，继续创建一批高水平的生猪标准化示范场，引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。

（新华社北京7月4日电）

农业农村部负责人回应非洲猪瘟防控焦点问题董峻 韩佳诺

7月3日，中国大学生体育代表团在开幕式上入场。当日，第30届世界大学生夏季运动会在意大利那不勒斯开幕。

新华社记者 单宇琦摄

第30届世界大学生夏季运动会开幕