![Page 1: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/1.jpg)
Планирование регионального развития Планирование регионального развития
Презентации программы GAEP Рассел Робинсон
Винн Поттер Марго Монтгомери
июнь 2005 года
Презентации программы GAEP Рассел Робинсон
Винн Поттер Марго Монтгомери
июнь 2005 года
![Page 2: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/2.jpg)
Краткий план
• Международный контекст и краткое описание положения дел в Канаде
• Канадские агентства регионального развития: обзор
• Порядок регионального планирования
• Оценка регионального агентства
• Ссылки – вопросы - обсуждение
![Page 3: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/3.jpg)
Международный опыт: обзор
Подходы к проблеме развития: три “волны” Демократизация и децентрализация Выращивание местных представительных
институтов Качественное управление: национальный,
затем региональный/местный уровень Укрепление кадров: структуры; функции &
политика; людские ресурсы Сочетание государственных, частных и
общественных организаций: взаимозависимый рост и развитие
![Page 4: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/4.jpg)
Законы, политика в отношении местных/ региональных властей и органов и их кадров
Планы, программы и графики регионального развития
Основные министерства: планирование местной структуры и услуг, включая региональные отделения
Revenue System Developments; Intergovernmental Fiscal Relations
Прочие факторы влияния, например, демография, система торговли и т.д.
Взаимозависимость: система оценки перспективи потребностей местного/регионального развития
Гос.
сектор
Частный
сектор
НГО
Региональные и местные сообщества и
экономика
![Page 5: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/5.jpg)
Канада: с 90-х годов до настоящего времени
Министерство децентрализации (МД) заменено отдельными региональными министерствами (2+2)
Рост сотрудничества с региональными властями, которые также были реорганизованы. Передача больших полномочий по принятию решений на региональный уровень
Продолжение государственной поддержки моноотраслевых зон с их постепенным закрытием (без предложения частным покупателям)
Упор на функции “содействия предпринимательству”, в том числе финансирование малого бизнеса
Исключения: инновации, программы инфраструктурного развития,…
2004: новое федеральное правительство: “новый курс” для городов
![Page 6: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/6.jpg)
Уроки Канады: разработка программ
Избегать “неестественных” инвестиций в “неестественные” территории – где нельзя обеспечить устойчивое финансирование и избежать больших затрат
Главное -- эффективность государственного управления, услуг и инфраструктуры
Устойчивое финансирование региональных органов власти, включая субсидии на выравнивание бюджета
Поддержка в виде “содействия”: через налоги, нормативные акты, правовую систему и т.д.
Финансирование бизнеса на рыночной основе; стимулирование финансирования малого бизнеса
![Page 7: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/7.jpg)
Уроки Канады: организационное развитие
• “Терпение, упорство, последовательность”• Большие организационные изменения, пока не
будет найдена “верная” формула• Частные изменения подрывают (политику;
кадры; эффективность; подотчетность)• На разработку нового порядка, отношений, мер
нужно время • Потребности: неуклонное внимание,
взращивание, ресурсы, стабильность, включая многолетнюю приверженность достижению цели
![Page 8: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/8.jpg)
Региональные агентства Канады
• Агентство развития атлантического побережья Канады (ACOA)• Агентство диверсификации экономики западной части Канады• ФедНор (северная часть Онтарио)• Агентство экономического развития регионов Квебека• Примечание: южная часть Онтарио не нуждается в агентстве регионального развития
Определение целей экономического развития в отдельных регионах
![Page 9: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/9.jpg)
Региональные агентства
• Федеральное агентство, занимающееся вопросами регионального развития
• Расположено в регионе • Координация федеральной политики в
регионе– предлагает группу программ, адаптированных к
региональным потребностям– основные взаимоотношения с региональными
и муниципальными органами власти в регионе– программы
![Page 10: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/10.jpg)
Полномочия региональных агентств
• Подотчетность каждого агентства федеральному министру
• Федеральные ресурсы и мандат• Законодательная инициатива по разработке
политики и программ, адаптированных к региональным и местным потребностям
• Штаб-квартира и местные офисы расположены в регионе
![Page 11: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/11.jpg)
Сферы деятельности
• Развитие предпринимательства:– развитие и рост малых предприятий– предпринимательство, торговля, инвестиции– доступ к информации
• Развитие местных сообществ:– развитие местной экономики– ифраструктура
• Политика, защита интересов, координация
![Page 12: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/12.jpg)
Основные и партнерские программы ACOA
• Соглашения по экономическому развитию• Региональные органы экономического
развития• Корпорации по развитию местного
бизнеса • Программы развития бизнеса• Университетские центры развития
бизнеса
![Page 13: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/13.jpg)
Основные и партнерские программы ACOA
• Корпорация по развитию предпринимательства Cape Breton
• Программа развития инфраструктуры Канады
• Программа стартового финансирования молодых предпринимателей и обучения навыкам предпринимательства
• Программа помощи чернокожим предпринимателям
• Федеральный совет
![Page 14: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/14.jpg)
Соглашения по экономическому развитию
(СЭР)• Стратегия федерально-регионального
уровня
• Многолетняя перспектива (5-7 лет)
• Согласование приоритетов при поддержке Кабинета министров
• Финанирование из федерального и регионального бюджета
• Комитет по управлению СЭР и руководству реализацией программ в регионе
![Page 15: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/15.jpg)
Соглашения по региональному развитию
• Пример результатов: создание экспорт-ориентированных фирм, рабочих мест, инфраструктуры местных сообществ, бизнес услуги, вклад в региональный ВВП
• Сотрудничество с министерствами, действующими в регионе, включая стратегии развития отраслей
![Page 16: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/16.jpg)
Органы регионального развития (ОРР)
• Главное - развитие прочных взаимоотношений• Важный аспект - участие муниципальных органов• Муниципальные органы обеспечивают, как минимум, 1/3
основного финансирования• Совет директоров, основанный на участии местных
представителей
4 основных сферы деятельности…. планирование, укрепление руководящих кадров, разработка программ
Успехи и партнерства
![Page 17: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/17.jpg)
Программы и проекты ОРР
… для реализации стратегии – могут включать следующие элементы
• Создание, сохранение и расширение предприятий
• Маркетинг (за пределами региона)• Связь (внутри региона)• Проекты развития местных сообществ• Оценка; показатели эффективности; результаты
![Page 18: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/18.jpg)
Корпорации по развитию коммунального бизнеса
(КРКБ) – Цель: местный экономический рост на атлантическом
побережье Канады за счет развития малого бизнеса– Приложение сил: финансовое содействие и
консультирование– Кредиты до 125 тыс. канадских долларов;
конкурентные процентные ставки– Финансирование за счет погашения кредитов и
капитала, предоставленных Правительством Канады– Совет директоров с участием частного сектора– Партнеры: федеральное правительство и местные
сельскохозяйственные общины
![Page 19: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/19.jpg)
Программы и услуги КРКБ
• Финансовые и консультационные услуги• Стартовый капитал для молодых
предпринимателей• Помощь пособиями самозанятым• Программа услуг кредитования местных
сообществ• Обучение предпринимальству• Предпринимательство для женщин
![Page 20: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/20.jpg)
Оценка региональных агентств
• Программная деятельность
• Средства участия агентства (итоги)
• Прямые получатели результатов
• Результаты – кратко/среднесрочные
• Стратегические итоги – долгосрочные
http://www.dec-ced.gc.ca/asp/Publications/Nouvelles_publications.asp?LANG=EN see Logic model (hand-out)
![Page 21: Презентации программы GAEP Рассел Робинсон Винн Поттер Марго Монтгомери июнь 2005 года](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062315/56815420550346895dc21fce/html5/thumbnails/21.jpg)
Вопросы/обратная связь
• Можно получить обзор по Канаде и текст презентации
• Можно получить более подробные сведения о
программах региональных агентств (см. перечень раздаточных материалов)