Download - การก้าวข้ามกำแพง Ntb ของสินค้าเกษตรไทย
การกาวขามกาแพง NTB ของสนคาเกษตรไทย
การสมมนาเรอง “กลยทธการคาและการลงทนตลาดประเทศคเจรจาอาเซยน”วนท 4 กมภาพนธ 2559 เวลา 10.15-12.15 น. หองแกรนดบอลรม ชน 7
โรงแรมเดอะแลนดมารค กรงเทพฯ
สมพร อศวลานนทสถาบนคลงสมองของชาตสถาบนคลงสมองของชาต
การสมมนาเรอง “กลยทธการคาและการลงทนตลาดประเทศคเจรจาอาเซยน” วนท 4 กมภาพนธ 2559 เวลา 10.15-12.15 น. ณ หองแกรนดบอลรม ชน 7 โรงแรมเดอะแลนดมารค กรงเทพฯ
1. โลกในยคของการคาเสรและมาตรการ NTB
สถาบนคลงสมองของชาต
2ทมาของภาพจาก google.co.th
1.1โลกในยคการคาเสร1. โลกในยคของการคาเสรและมาตรการ NTB
ไ ใ
ความเปนพลวตดานการคานาไปสกฎกตกาใหมๆ
การคาจะไรพรหมแดนมากขน และจะมการใชเครองมอทไมใชภาษ(NBT) มาเปนเครองมอกดกนทางการคาเพมมากขน
มาตรการทางการคาจะใหความสนใจกบสขอนามยและความปลอดภยของผบรโภคเปนสงสาคญ ไปพรอมๆกบมการกาหนดมาตรฐานคณภาพ
การแขงขนในตลาดสนคาจะเปนการแขงขนในดานตนทน คณภาพ และราคาทรนแรงขน
3
1.2ความเปนพลวตดานการคากบการขยายตวของ NTB1. โลกในยคของการคาเสรและมาตรการ NTB
การเปดเสรทางการคาระหวางประเทศมแนวโนมของความรวมมอในแตละภมภาคเพมมากขน มาตรการทางภาษจะถกยกเลกไป แตจะม
ใ มาตรการ NTB ใหมๆ เกดตามมา
ความแตกตางในระดบพฒนาของประเทศสมาชกทาใหกฎกตกาทาง ใ ป ป ไ การคาภายใตการเปดตลาดและการปฎบตอยางเทาเทยมกนไดพฒนา
กาวขนมาเปนเครองมอการกดกนทางการคาตามมา
ทมา:ดดแปลงจากลดาวลย คาภา
4
1.3 หลกการของความเทาเทยมกนกบ NTB1. โลกในยคของการคาเสรและมาตรการ NTB
ตามขอตกลงของ WTO ยอมใหประเทศสมาชก จะใช NTM หรอมาตรการตางๆทจะกาหนดขนของ WTOใช NTM หรอมาตรการตางๆทจ กาหนดขนของ WTO ตอประเทศสมาชกได แตตองใชกบประเทศ สมาชกอนอยางเทาเทยมและเหมอนกนทงหมด
หลกการดงกลาวกลายมาเปนกาแพงกดกนทางการคา
ประเทศทไมมมาตรฐานกลางของแตละประเภทสนคาของตนเอง
ประเทศทมมาตรฐานกาหนดของตนเองแลว แตไมครบทกรายการเพราะประเทศทแลว แตไมครบทกรายการเพรา ปร เทศทพฒนาแลวกาหนดมาตรฐานทสงกวา เชนการกาหนดสารปรมาณตกคางทตางกน เปนตน
5
การสมมนาเรอง “กลยทธการคาและการลงทนตลาดประเทศคเจรจาอาเซยน” วนท 4 กมภาพนธ 2559 เวลา 10.15-12.15 น. ณ หองแกรนดบอลรม ชน 7 โรงแรมเดอะแลนดมารค กรงเทพฯ
2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการขาม NTBไทยในการขาม NTB
6
2.1 การกาวสมาตรฐานสนคาในระดบตางๆ2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
กตกา/ขอตกลงองคการการคาโลกมาตรฐานเปนขอตกลงรวมกนและเปนเกณฑททกฝายยอมรบ
การบงคบใชมาตรฐาน
มาตรฐานระหวางประเทศมาตรฐานระหวางประเทศ
การบงคบใชมาตรฐานถอเปน NTB ประเภทหนงซง WTO ยอมใหทาได
(ISO/HACCP/Codex/OIE/IPPC)
มาตรฐานภมภาคมาตรฐานภมภาคมาตรฐานภมภาคมาตรฐานภมภาค(ASSEAN; EU etc.)(ASSEAN; EU etc.)
มาตรฐานระดบประเทศ
มาตรฐานกลมผผลตทองถนผผลตทองถน
7
2.2 ขอตกลงเกยวกบ SPS ในสนคาเกษตรและอาหาร2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
เปนมาตรการทใชจากดการนาเขาสนคาเกษตรเพอปกปองและคมครองชวตและสขภาพของมนษย พช สตวภายในประเทศของตนเอง ในดานทพช สตวภายในประเทศของตนเอง ในดานทเกยวของกบความเสยงในการบรโภคหรอเสยงตอโรคทเกดจากสงมชวตทตดมากบพช สตวและผลตภณฑรวมทงสารเจอปนในอาหาร สารพษหรอผลตภณฑรวมทงสารเจอปนในอาหาร สารพษหรอจลนทรยทเปนพาหะของโรค
Source: WTO, 2012
เปนมาตรการทครอบคลมทงในดานกฎหมาย กฎขอบงคบ ขอกาหนด และระเบยบปฏบตทเกยวกบหลกเกณฑคณภาพของผลตภณฑ ขนตอนและวธการผลต การตรวจสอบวเคราะห การพจารณาอนมต การออกใบรบรอง การกกกนตางๆ
มาตรการทแตละประเทศกาหนดขนจะตองใหเปนทยอมรบและสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ เชน Codex, OIE , IPPC, ISO 8
2.3 ความตกลงอนๆทถกนามาผนวกกบการคา2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
ความตกลงอนๆภายใตมาตรการ SPS เชน
Product criteria,Quarantine measures,
Certifications,Inspection,TestingProcessing requirements, Testing,Health-related labeling
E i t l t ti
ความตกลงอนๆ เชน
Environmental protection,Protection of consumer’s
interests,,Welfare of animals,
9
2.4 มาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
เปนมาตรฐานทกาหนดขนบนพนฐานของขอมลทางวทยาศาสตร
มาตรฐานดานความปลอดภย
ฐ ฐ และการประเมนความเสยง มาตรฐานทกาหนดขนถอเปนเปนเกณฑขนตาของมาตรฐานคณภาพ ขอกาหนดมาตรฐานความปลอดภยมก ป จดเปนขอบงคบตามกฎหมายมาตรฐานดานคณภาพ
มาตรฐานดานคณภาพ เปนการกาหนดคณลกษณะเฉพาะตางๆ เชน รปแบบ ขนาด ฯลฯ ซงเกณฑทกาหนดมาจากการตกลงทเหนพองกน
โ ของผผลต ผบรโภค และนกวชาการ ขอกาหนดมาตรฐานคณภาพมกเปนขอกาหนดสมครใจ
เปนมาตรฐานการบรหารจดการขององคกรซงจะองอยกบมาตรฐาน มาตรฐานระบบการจดการ
10
ISO เชน มาตรฐานระบบการจดการคณภาพ(ISO 9001:2000) มาตรฐานการจดการสงแวดลอม(ISO 14001:1996) เปนตน
2.5 มาตรฐานอาหารสากลเพอความปลอดภย(CODEX)2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
The Codex Alimentarius Commission เปนหนวยงานรางขอกาหนดมาตรฐานอาหารโลกหรอแนวทางปฏบตตางๆดานความป (f d f ) ใ ใ ปลอดภยของอาหาร (food safety) ในระดบสากลเพอใหการคมครองความปลอดภยตอผบรโภค ใหเปนมาตรฐานในระดบเดยวกนของทกประเทศ
CODEX แบงมาตรฐานตามสาขาออกเปน 3 กลมใหญคอ
ประเทศ
มาตรฐานเกยวกบเรองทวไป เชน Pesticide Residue, Food Labeling, General Principle, Food Hygiene, Food Additive and Contaminant, Method f A l i d S li ป
มาตรฐานเกยวเนองอาหารทมความสาคญทางเศรษฐกจ (เชน สาขาผลตภณฑผกและผลไมสาขาสตวนาและผลตภณฑสตวนา สาขาผลตภณฑเนอและสตวปก
of Analysis and Sampling เปนตน.
กลม Ad Hoc Intergovernmental Task Force เชน Food Derived from
ผกและผลไมสาขาสตวนาและผลตภณฑสตวนา สาขาผลตภณฑเนอและสตวปก สาขานมและผลตภณฑนม เปนตน)
11Source: http://www.fao.org/
กลม Ad Hoc Intergovernmental Task Force เชน Food Derived from Modern Biotechnology, Animal Feeding, Fruit and Vegetable Juices.
2.6 Pathway to Harmonize: จากมาตรฐานไทยสมาตรฐานสากล
2. มาตรฐานสนคาเกษตร: ความจาเปนของไทยในการกาวขาม NTB
มาตรฐานสากล
ความเปนพลวตของมาตรฐานและคณภาพของสนคามาตรฐานผลตภณฑมาตรฐานระบบ ASEAN GAPมาตรฐานทวไป (ISO/ CODEX/
มาตรฐานผลตภณฑมาตรฐานระบบ IFOAM มาตรฐานทวไป (ISO/CODEX/
ฐ
มาตรฐานสากลการอตสาหกรรมมาตรฐาน OTOPมาตรฐานสนคา/
มาตรฐานทวไป (ISO/ CODEX/ HACCP
ฐ ( / /IPPC/OIE) etc การเขาส
Word Free Trade
International
มาตรฐานสนคา/ผลตภณฑในประเทศมาตรฐานระบบ
(เชน Thai GAP,
Trade Economy ตามบรบทของWTO
มาตรฐานอาเซยน
ASEAN Common Standard
International StandardมาตรฐานไทยOrganic Thailand,
Thai GMP เปนตน)มาตรฐานทวไปSPS/QIE/CODEX/
Each ASEAN Country Standard
SPS/QIE/CODEX/ IPPC/OIE
มตเวลา
12การกาวสยคการคาเสรความกาวหนาของเทคโนโลยและนวตกรรม
มตเวลา
12
การสมมนาเรอง “กลยทธการคาและการลงทนตลาดประเทศคเจรจาอาเซยน” วนท 4 กมภาพนธ 2559 เวลา 10.15-12.15 น. ณ หองแกรนดบอลรม ชน 7 โรงแรมเดอะแลนดมารค กรงเทพฯ
3. ความทาทายของไทย
13
3.1 มลคาการสงออกสนคาเกษตรและสนคาเกษตรแปรป ไ ใ โ ใ
3. ความทาทายของไทย
รปของไทยในตลาดโลกและในอาเซยนไทยถกจดเปนหนงในสบลาดบของประเทศผสงออกอาหารในตลาด
การคาของโลกการสงออกไปในตลาดอาเซยนมเพยงหนงในหาสวนของมลคา ไ
251,600,000รอยละหนวย: ลานบาท
สงออกสนคาเกษตรและอาหารของไทยทงหมด
16.07 16.39 16.97 16.83 16.6018.15 18.45 17.59
20.01 19.5021.20
19.52 18.92 20
25
1,200,000
1,400,000
1,600,000
มลคาการ ไป
10
15
600,000
800,000
1,000,000 สงออกไปยงตลาดโลก%รอยละการสงออกไปยง
0
5
0
200,000
400,000อาเซยน
ทมา: คานวณจากขอมล http://www2.ops3.moc.go.thhttp://www.oae.go.th/oae_report/export_import/export_import.php
002545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557
14
3.2 Transforming Agriculture As a Regional and 3. ความทาทายของไทย
Global Food Hub Responding to the need and interest of consumers in domestic
and global marketsDeveloping food technology and quality in comply with
international food and safety standardsyCertifications,Inspection,Testing,Health-related labeling
Adopting WTO agreements on SPS measures for food quality and safety standards and other related agreements on trade.
15
Investing in innovation for agro-industry food processing.
Environmental protection,.
3.3 การยกระดบสนคาเกษตรไทยใหเกดเปนหวงโซ
3. ความทาทายของไทย
ใหความสาคญกบการเพม คณคา มลคา ยกระดบความสามารถในการแขงขน สนคาม standardและมาตรฐานมลคาเพม
คณคา
แขงขน สนคาม standardและมาตรฐานมลคาเพม
สราง value added
สรางคณคาและมลคา
Functional Upgrading
Product Upgrading
สราง cost competitiveness
Process Upgrading
Government University BusinessCommunity
กจกรรมภายใต value chain
engagementy
engagement engagementengagement
Source: ดดแปลงและปรบปรงจากแนวคดของ Stan Shih’s
R&I Planning and Designing
Production Distribution Brandingvalue chain
16
3.4การสรางระดบความพรอมของประเทศ3. ความทาทายของไทย
การสรางความพรอมของประเทศไทยในกฎและ ไ ใ ไระเบยบ จะทาอยางไรใหกฎระเบยบตางๆของไทยสอดคลอง
กบขอกาหนด/ความตกลงของอาเซยน และในขณะเดยวกนเปนประโยชนตอผผลตและผประกอบการ
การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการตรวจสอบและ
เปนประโยชนตอผผลตและผประกอบการ
รบรอง/หนวยงานตรวจสอบ การจดเตรยมหนวยตรวจสอบและรบรอง บคลากรผเชยวชาญ ใหเปนทยอมรบและมความพรอมในดานตางๆพรอมในดานตางๆ
สรางกลไกการยอมรบมาตรฐานและระบบการรบรองรวมถงการพฒนาสนคาทมศกยภาพสงเขาสมาตรฐานรวมถงการพฒนาสนคาทมศกยภาพสงเขาสมาตรฐาน
17
3.5 การสรางความรวมมอกบประเทศคเจรจา3. ความทาทายของไทย
การสรางขอบขายของความรวมมอ จะทาอยางไรใหเกด ป ป ระบบการสอสารและแลกเปลยนขอมลแลกเปลยนบคคลากร
และความรวมมอวชาการใหเกดขนอยางมประสทธภาพและประสทธผล
การรวมทาวจย การฝกอบรม การสมมนา ในเรองทม ป โ ใ ป
ประสทธผล
ผลประโยชนรวมกนภายในขอบเขตและความจาเปน จะทาอยางไรใหลดชองวางในเรองการสอสารเปนภาษาองกฤษ และจะมเครองมอในการตดตามและวดผลการดาเนนงานอยางไร?มเครองมอในการตดตามและวดผลการดาเนนงานอยางไร?
18
3.6 ยกระดบเกษตรกรรายยอยใหกาวทนกบบรบทการคาส
3. ความทาทายของไทย
สรางชองทางตลาดใหม พนธจาเพาะ
เสร
วธการผลตจาเพาะ Social enterpriseCommunity engagement
สรางวธการจดการใหมสรางชองทางตลาดใหมวธการผลตจาเพาะ
สรางผลตภณฑทโดดเดน
ทาอยางไรจะทาอยางไรจะผกโยง
ยกระดบการจดการในไรนาของ
เกษตรกรหรอการ
การตลาดใหเขากบระบบการผลตอยางเปนธรรมและมผลตสนคาของ
ชมชนใหไดคณภาพและ
เปนธรรมและมประสทธภาพ
มาตรฐานUniversity engagement Business engagement
Public sector and government engagement
ทมา: ดดแปลงจาก อภชาต วรรณวจตร 255719
Public sector and government engagement
Q&A