คำ�ชแจงเอกสารฉบบน เป นรายงานการประมวล สร ป ว เคราะหและ

สงเคราะห เหตการณและแนวโนมดานตางๆ ของประเทศไทย ในรอบเดอนกมภาพนธ 2545 ซงเปนรายงานประจำาเดอน จดทำาโดยโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP) โดยการสนบสนนของ สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ซงดำาเนนการมาตงแตป 2542

คณะผจดทำาหวงวาทานจะไดรบประโยชนจากรายงานฉบบนตามสมควร

------------------------------------------------นายอนช อาภาภรม

หวหนาโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP)15 มนาคม 2545

1

ส�รบญคำ�ชแจง.............................................................1ส�รบญ..............................................................2ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย.......................3

ปฏรประบบราชการ: การสรางรฐบาลรปแบบใหม....................................3ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย.......................4

ความเคลอนไหวดานการผลตและการคา..............................................4ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน...........................4ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครอง.........................................15ความเคลอนไหวดานการศกษา.......................................................21ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย...................................24ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสข.........................................27ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต...............................29

ภ�คผนวก.........................................................34รายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย....................34

2

ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทยกมภาพนธ 2545

-------------------------------------ปฏรประบบร�ชก�ร: ก�รสร�งรฐบ�ลรปแบบใหม

-----------------------------จดทำาโดย

โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP)โดยการสนบสนนของ

สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�รวจย (สกว.)

3

ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทยกมภาพนธ 2545----------------------

คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�1. คว�มเคลอนไหวเศรษฐกจโลกและภมภ�คต�งๆ

1.1 สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจโลกในรอบเดอน ก.พ. 2545 จบตาการวเคราะหสถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจ

โลก จากการประชมสำาคญสองนด คอการประชมประจำาป เวลดอโคโนมก ฟอรม ระหวางวนท 31 ม.ค. – 4 ก.พ. 2545 ทมหานครนวยอรก ประเทศสหรฐ และการประชม รมว.คลง และผวาการธนาคารกลางกลม จ - 7 ทกรงออตตาวา ประเทศแคนาดา ระหวางวนท 9-10 ก.พ. 2545 ท ผานมา

-ทประชมเวลด อโคโนมก ฟอรม เหนพองภ�วะถดถอยรนแรงทวโลกยตแลว แตก�รฟ นตวอ�จใชเวล�ย�วน�นกว�ทคด ในวนสดทายของการประชม คอวนท 4 ก.พ. 2545 ทประชมไดมมตในเร องสำาคญออกมาหลายประเดน เชน มความเหนพองวา ภาวะถดถอยขนรนแรงทวโลกยตลงแลว แตการฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐ มแนวโนมใชเวลานานกวาตอนรวงสภาวะถดถอย ทเร มตนเมอเดอนมนาคมปทแลว และการเตบโตทางเศรษฐกจในระยะสนถงปานกลางคาดวาจะอยทระดบ 2.0-2.5% การเจรจาการคาโลกรอบใหมตองประสบความสำาเรจ การอดหนนการเกษตรเปนสงผด โลกาภวตนเปนเร องดแตตองแบงปนผลประโยชนทไดอยางเทาเทยมกน ประเทศโลกท 3 จะตองไดรบความชวยเหลออยางเปนทางการมากขน แตขณะเดยวกน การคาจะชวยลดปญหาความยากจนไดดกวา มาตรการรกษาความปลอดภย ตองไมกอใหเกดลทธปกปองตนเองหรอบอนทำาลายเสรภาพของประชาชน

อนง ในการรวมกลาวปราศรยปดการประชม นายโคฟ อนนน เลขาธการสหประชาชาต ไดกลาวเตอนวา โลกทงโลกเสมอนเรอลำาเดยวกน ดงนน จงไมควรประมาทตอผลทอาจตดตามมาจากการเพกเฉยไมสนใจตอสภาพปญหาเศรษฐกจของนานาชาตทยากจน ซงถาหากชาตใดชาตหนงเกดปวยขนมา กจะพาใหชาตอนๆ ทรวมโดยสารเรอลำาเดยวกนนตองตดเชอไปดวย หรอแมแตทำารายผรวมโดยสาร เพราะความโกรธแคน (กรงเทพธรกจ 050245, มตชน 060245)

-รมว.คลงและผว�ก�รธน�ค�รกล�ง จ-7 ประชมนดแรกในรอบป มองแนวโนมเศรษฐกจโลกสดใสม�กขน ชจดตำ�สดอ�จผ�นพนม�แลว แตคว�มเสยงยงมอย เมอวนท 10 ก.พ. 2545 ในการแถลงภายหลงการประชมเปนเวลา 2 วนทกรงออตตาวา ประเทศแคนาดา รฐมนตรคลงและผวาการธนาคารกลางของประเทศอตสาหกรรมชนนำา 7 ชาต (จ-7) เหนพองวาแนวโนมเศรษฐกจโลกโดยทวไปแขงแกรงขน พรอมสำาหรบการขยายตว และวากลมจ-7 ยงมความระแวดระวงอย และจะดำาเนนมาตรการทเหมาะสมเพอสงเสรมใหการฟ นตวมความแขงแกรงและยงยนตอไป

4

อยางไรกตาม แถลงการณชใหเหนดวยวายงมจดอนตรายอย โดยเฉพาะในอารเจนตนาและญปน โดยระบวา การเคลอนไหวชวงทผานมาของอารเจนตนา เปนไปในทศทางทถกแลว และกระตนใหอารเจนตนาจดทำาขอตกลงกบกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) เพอฟ นฟเสถยรภาพ หลงการลดคาเงนและการเลอนชำาระหนสนตางประเทศ ทงน รฐบาลอารเจนตนามแผนปลอยคาเงนเปโซลอยตวอยางเสร เปนครงแรกในรอบ 11 ป อนเปนหนงในขอเรยกรองทไอเอมเอฟระบไว กอนเจรจากบรฐบาลเรองเงนกกอนใหมมลคา 25,000 ลานดอลลาร สำาหรบญปนนน แถลงการณของจ-7 ไมไดเอยถงสภาพเศรษฐกจของญปน เพยงยำาถงความจำาเปนทรฐบาลกรงโตเกยวตองยกเครองสภาพเศรษฐกจ ขณะทนายโอนลกลาววาเปนเร องส ำาคญทญปนตองเปนกลไกสำาหรบการเตบโตของเศรษฐกจโลก และญปนเองไดสญญาจะเดนหนาปฏรปเศรษฐกจ โดยนายมาซร ฮายาม ผวาการธนาคารกลาง กลาววาธนาคารกลางพรอมผอนคลายนโยบายการเงนลงอก และนายมาซาจโร ชโอกาวา รมต. คลง กลาววารฐบาลกำาลงจดการกบเงนกทไมกอใหเกดรายไดทตกคางอยในระบบธนาคาร (กรงเทพธรกจ 110245)

1.2 สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจในประเทศเศรษฐกจสำ�คญ

-เศรษฐกจสหรฐฟ นตวแลวแนหรอ? ไดมการถกเถยงกนอยางกวางขวางในประเดนคำาถามขางตน นบตงแตทางการสหรฐเผยตวเลขจดพไตรมาส 4 ของปทแลววาเปนบวกเลกนอยคอ 0.2% แทนทจะตดลบดงทคาดการณไวกอน จากนนหลายฝายกออกมาวเคราะหวาเศรษฐกจสหรฐเรมฟ นตวแลว ตลาดหนนวยอรกกเร มคกคก ดชนดาวโจนส-แนสแดกในชวงนนพงกระฉด ในทประชมเวลด อโคโนมก ฟอรม กมการถกเถยงกนในเรองน สถาบนคอนเฟอเรนซ บอรด ออกมาแถลงขาววา ภาวะเศรษฐกจถดถอยของสหรฐไดปดฉากลงแลว ตงแตเดอน พ.ย. ปทแลว และคาดวาไตรมาส 4 ของปน ตวเลขจดพของสหรฐจะอยท 2.6% และเมอคดรวมทงป อยท 1.5% และในปหนาเศรษฐกจสหรฐจะเตบโตแขงแกรง วนท 5 ก.พ. สภาทปรกษาเศรษฐกจแหงทำาเนยบขาว ออกมาเปดเผยรายงานประเมนแนวโนมเศรษฐกจสหรฐป 2545 ระบวาเศรษฐกจฟ นแนปลายปนราว 2.7% (กรงเทพธรกจ 070245) นายพอล โอนล รมต.คลงสหรฐ ใหสมภาษณเครอขายโทรทศนซเอนบซ เมอวนท 25 ก.พ. แสดงความเชอมนวา สหรฐกำาลงฟ นตว โดยอยในขนตนและจะคนสอตราการเตบโต 3-3.5% ตอป ตราบเทาทรฐบาลรกษาวนยการใชจายสวนกลาง และนกเศรษฐศาสตรจำานวนมากเชอวา สหรฐกำาลงหลดจากการถดถอย โดยดจากยอดขายบานเดอน ม.ค. พงขนสสถตใหม (ผจดการ 270245)

-หล�ยฝ�ยออกม�ชว�ภ�วะถดถอยท�งเศรษฐกจในสหรฐยงไมยต นกเศรษฐศาสตรของ มอรแกน สแตนเลย ออกมาระบในชวงตนเดอน ก.พ. วา ปจจยพนฐานของเศรษฐกจสหรฐ ยงออนแออย และเชอวาเศรษฐกจจะทรดลงอกครงในชวงฤดใบไมผล หรออกไมกเดอนขางหนา และชวา ตวเลขการเสยเปรยบดลบญชเดนสะพดของสหรฐอยท 4% ของตวเลขจดพ และอาจจะขยบเพมเปน 6% ซงเปนเร องทนาวตกอยางยง (กรงเทพธรกจ 020245) นายบล เกตส ผรวมกอตงบรษท ไมโครซอฟท คอรป ผผลตและจดปอนซอฟทแวรรายใหญทสดของโลก กลาวระหวางการรวมประชมเวลด อโคโนมก ฟอรม วา "ผมไมเหนสญญาณฟ นตวใดๆ ในปน ไมวาจะเปนในญปน หรอสหรฐ" (กรงเทพธรกจ 050245)

5

ทนาสนใจคอในวนท 11 ก.พ. 2545 สำานกวจยเศรษฐกจแหงชาตของสหรฐ ผชขาดภาวะถดถอยอยางเปนทางการของสหรฐ ออกมาแถลงวา การถดถอยทเร มตนเมอเดอน ม.ค. 2544 ยงไมยต ท งน โดยพจารณาจากขอมลประจ ำาเด อน ในดานผลผลต การคา และดชน อ นๆ แถลงการณยงไดแจกแจงวา ไมปรากฏหลกฐานแสดงการฟ นตวจากขอมลทออกมานบตงแตเดอน ก.ค. "ขอมลยงคงบงชถงการลดลงอยางสำาคญในกจกรรมทแทจรงในภาคการผลต ซงเปนภาคทสะทอนดชนผลผลตอตสาหกรรม รวมถงในการผลตและมลคาการคาทแทจรง" (ผ จดการ 140245) นายแจค กนน ประธานเฟดสาขาแอตแลนตา ออกมาเตอนวาแมขอมลเศรษฐกจระลอกลาสดบงชวา ภาวะเลวรายทสดไดผานพนไปแลว แตกมแนวโนมวาการฟ นตวจะเปนไปอยางชาๆ และวา ภาวะชะลอตวในปจจบนเกดจากกระแสการปลดพนกงานและการลดตนทน ดงนน ชวงเวลาและระดบความแขงแกรงของการฟ นตว จงถกกำาหนดโดยการฟ นศกยภาพการทำากำาไรของภาคธรกจเปนหลก ยอดขายบาน และการใชจายของผบรโภคไมใชตวกระตนทแทจรงทสามารถผลกดนใหเศรษฐกจพนจากภาวะถดถอย เนองจากทงสองสวนนไมไดลดตำาลงเลยระหวางทเศรษฐกจชะลอตว (ผจดการ 270245) และในบทความของ พอล ครกแมน ทตพมพในนวยอรก ไทมส วนท 22 ก.พ. 2545 กลาววา "พลงขบดนการฟ นตวทชดเจนเพยงอยางเดยวทผมเหนคอการเพมงบการทหารของรฐบาล" และวา "คณะบรหารของประธานาธบด บช กำาลงกระตนการฟ นตวดวยการซอปนใหญครเซเดอร และเครองบน เอฟ-22" (ผจดการ 270245)

--ญปนถกมองว�กำ�ลงเข�สยคก�รสญเสยคว�มเปนมห�อำ�น�จท�งเศรษฐกจอย�งถ�วรแลว

สตเฟน โรช หวหนานกเศรษฐศาสตรของมอรแกน สแตนเลย กลาวระหวางการเขารวมประชม เวลด อโคโนมก ฟอรม ทมหานครนวยอรก เมอวนท 1 ก.พ. 2545 วา ญปนจำาเปนตองเรงปฏรปภาคธนาคารโดยเรว และวาผเขารวมประชม WEF เหนตรงกนวา ขณะนเศรษฐกจของญปนยงไมอยในสภาพทพรอมสำาหรบการฟ นตว ขณะทในแถลงการณ หลงการประชมรฐมนตรคลงและผวาการธนาคารกลมประเทศพฒนาแลว 7 ชาต หรอ จ-7 ทออกมาเมอวนท 9 ก.พ. กไมพาดพงถงปญหาในญปนเลย เพยงแตยำาถงความจำาเปนทรฐบาลโตเกยวตองยกเคร องสภาพเศรษฐกจเสยใหมเทานน ในสวนของนางเกล ฟอสเลอร หวหนานกเศรษฐศาสตรจากสถาบนคอนเฟอเรนซบอรด ยำาวา เศรษฐกจญปนยงมปญหาทนาวตกหลายประการ อาท การจางงานทตำากวาเมอป 2533 เธอวา ญปนกำาลงเขาสยคแหงการสญเสยความเปนมหาอำานาจทางเศรษฐกจอยางถาวร ซงนายเจคอบ เฟรนเกล ประธานเมอรรล ลนช อนเตอรเนชนแนล แสดงความเหนดวยกบคำากลาวน และระบวา ความสำาคญของเศรษฐกจญปนไดเลอนหายไปแลว และในรอบหลายปทผานมา ญปนแทบไมมบทบาทตอเศรษฐกจโลก ดงนน การทเศรษฐกจของญปนจะฟ นหรอไม กไมมผลตอเศรษฐกจโลก (กรงเทพธรกจ 02, ผจดการ, กรงเทพธรกจ 10-110245)

ออกม�ตรก�รแกเงนฝดเพอโชว "บช" ทมกำ�หนดม�เยอน พาดหวขาวเกยวกบความเคลอนไหวเศรษฐกจในญปนชวงเดอน ก.พ. ทผานมา สวนใหญเปนเร องความพยายามปฏรป โดยเฉพาะอยางยงในชวงระยะกอนทประธานาธบด จอรจ ดบเบลย. บช ของสหรฐจะเดนทางมาเยอนญปนอยางเปนทางการในวนท 17 ก.พ. เปนตนไปนน มรายงานขาวเรองการเรงมาตรการปฏรปเศรษฐกจ การทมแกปญหาเงนฝด และการฟ นตลาดหนออกมาเปนระยะ เจแปน ไทมส ฉบบวนท 11 ก.พ. รายงานขาวทรมต.นโยบายเศรษฐกจและการคลงของญปน ออกมาเปดเผยวา รฐบาลโตเกยวจะรางมาตรการแกปญหาภาวะเงนฝด โดยม 4 เร องหลก คอ การแกปญหาเอนพ

6

แอล การเรยกรองใหธนาคารกลางญปนหรอ บโอเจ ผอนคลายนโยบายการเงน การฟ นฟตลาดหน และการสรางหลกประกนในดานสภาพคลองใหแกธรกจขนาดเลก อยางไรกตาม นกวเคราะหมองวา แผนดงกลาวนสรางขนเพอทจะแสดงใหประธานาธบดบช ผน ำาสหรฐทกำาลงจะมาเยอนไดเหนเปนพธการเทานน และแผนนจะฝอไปเองหลงเสรจสนการเยอนญปนของผนำาสหรฐ (กรงเทพธรกจ 05, 120245)

คนญปนหนสะสมทอง ขณะมร�ยง�นข�วว�ญปนอ�จตองขอคว�มชวยเหลอจ�กไอเอมเอฟ ตามรายงานขณะน ประชาชนชาวญปนนอกจากใหคะแนนความนยมแกนายกรฐมนตรโคอซมนอยลงเร อยๆ แลว กมรายงานขาววา พากนนำาเงนทมอยไปซอทองคำาเกบสะสม ดวยความกงวลวาธนาคารจะลมสลายลง ขณะมรายงานขาวเมอวนท 18 ก.พ. วาเจาหนาทรฐบาลญปนเรมสงสญญาณวา อาจจำาเปนตองขอรบความชวยเหลอจากไอเอมเอฟ ทเพงเสรจสนการเตรยมการตรวจสอบระบบการเงนญปน แลวพบปจจยนาวตกหลายประการ โดยเฉพาะอยางยงทพบวาขณะนญปนกำาลงเผชญปญหาเงนฝดทผ เช ยวชาญบางรายเช อวา อาจรนแรงเกนความควบคม (กรงเทพธรกจ 16, 190245) และลาสด เมอวนท 22 ก.พ. นตยสาร อโคโนมสต ตพมพรายงานเชงวเคราะหปญหาเศรษฐกจการเงนของญปน ไดสะทอนความวตกวา ญปนไมเพยงแตจะจมอยกบความเศราเทานน ตอนนญปนถกมองวาเปนประเทศไมกอใหเกดรายได (The non-performing country) สำาหรบโลกนไปเสยแลว (กรงเทพธรกจ 220245)

1.3 สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจในเอเชยขาวสถานการณเศรษฐกจในเอเชยทนาสนใจในรอบเดอน ก.พ. จบตาท ความเคลอนไหว

เศรษฐกจในประเทศจน และสงคโปร -จนเข�สเสนท�งมห�อำ�น�จเศรษฐกจแทนญปนภ�ยใน 30 ป ในจนนนม

การเยอนอยางเปนทางการของประธานาธบด จอรจ ดบเบลย. บช แหงสหรฐ ระหวางวนท 21-22 ก.พ. ซงถอเปนการครบรอบ 30 ปการเปดสมพนธระหวางจน สหรฐ ทประธานาธบดรชารด นก–สน ไดรเร มไวพอด ประเดนทเนนในการเยอนโดยทวไปเปนเร องทางการเมอง ขณะทความเคลอนไหวทางเศรษฐกจของจนโดยทวไป กกำาลงเปนทจบตาในมมมองในแงศกยภาพ และการเตบโตทางเศรษฐกจทยงคงขยายตวแมวาจะขยายในลกษณะทชะลอลงขณะททวไปซบเซา เลหแมน บราเธอรส วาณชธนกจชนนำาของสหรฐ ไดคาดการณภาวะเศรษฐกจจนวาจะมอตราการเตบโตเฉลยปละ 6% ใน 20 ปขางหนา และยงทำานายวาจนจะสามารถโคนญปนในฐานะประเทศทมขนาดเศรษฐกจใหญสดอนดบ 2 ของโลก ภายในเวลาไมถง 30 ป อยางไรกตาม ในระยะสนนจนจะตองอดทนกบความเจบปวดจากการเปนสมาชกดบบลวทโอ ทงในเร องของการปฏรปโครงสรางและการแขงขนจากตางชาต ซงอาจรนแรงจนกระทงอตสาหกรรมทองถนทไรประสทธภาพตองลมละลาย สงผลใหเกดการปลดคนงาน ขณะทการขาดแคลนเครอขายความปลอดภยทางสงคมจะทำาใหสถานการณยำาแยมากขน เลหแมน บราเธอรส ยงคาดวา จดพของจนจะเตบโต 6.9% ในปน และ 7.1% ในป 2546 สวนเมอปทแลว จดพของจนโต 7.3% (กรงเทพธรกจ 180245)

-สงคโปรสเสนท�งมองเข�ข�งใน ในชวงเดอน ก.พ. 2545 สงคโปรมขาวความเคลอนไหวทนาสนใจคอ

เรองแรก ขาวเร องนายล กวน ย รมต. อาวโสของสงคโปร ออกมากลาวชกชวนใหชาวสงคโปรหนไปทำาธรกจเปนผประกอบการ แทนทจะคดเปนแตมนษยเงนเดอน โดยระบวา รฐบาลจะ

7

ชวยใหทนทจำาเปนแกภาคเอกชน เพอใหสามารถรเร มธรกจและขยายตวไปไดอกดวย (กรงเทพธรกจ 070245)

เรองทสอง การทำาโครงการแลกเปลยนมตรภาพ โดยเชญบคคลสำาคญจากภาครฐและเอกชนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ไปเยอนสงคโปร เพอกระชบความสมพนธ และหาชองทางความรวมมอทางเศรษฐกจในรปแบบตางๆ อาท การเสนอตงสหภาพเศรษฐกจระหวางสงคโปร-มาเลเซย ระหวางการเยอนสงคโปรของทปรกษาเศรษฐกจ ก.คลงจากมาเลเซยเมอเรวๆ น (กรงเทพธรกจ 120245)

เรองทส�ม การจดตงคณะกรรมาธการปรบปรงทศทางของประเทศ โดยมเปาหมายเพอปลกจตสำานกใหประชาชนมมมมองนอกเหนอจาก "5 ซ" (Career, Condominium, Club, Credit card, Car) โดยคณะกรรมาธการปรบปรงทศทางของประเทศ จะใช "5 ซ" เปนตนแบบเพอวางกรอบใหคณะอนกรรมการนำาไปศกษาทบทวน ทงน โดยมคณะอนกรรมการดานอาชพ ทจะมองหาแนวทางใหมๆ ในการสรางความสำาเรจดานการงาน คณะอนกรรมการดานทอยอาศย ดแลเรองความรสก จตสำานกในการเปนเจาของ คณะอนกรรมการดานสมาคม ทจะเนนความกลมกลนทางเชอชาต ศาสนา คณะอนกรรมการดานบตรเครดต ทจะดแลเรองการกระจายรายได เครอขายรองรบผลกระทบทางสงคม กฬา และศลปะ ทายสดคอ คณะอนกรรมการดานรถยนต ทจะสรางสมดลดานความตองการการพฒนาทางวตถ โดยเปาหมายของการดำาเนนงานคอ มงเนนหาสวนผสมนอกเหนอจากดานเศรษฐกจ ทจะชวยใหสงคโปรอยรอดได ทามกลางสภาพแวดลอมในโลกทเปลยนไปจากเดม (กรงเทพธรกจ 160245)

อกเรองหนง คอการวางแผนตงเขตการคาเสรรวมกบฮองกง โดยหนงสอพมพ สเตรทส ไทมส ของสงคโปร วนท 20 ก.พ. 2545 รายงานวา สงคโปร กบฮองกง คแขงเศรษฐกจรายสำาคญในเอเชย กำาลงพจารณาขอตกลงการคาเสรทเนนการคาภาคบรการโดยเฉพาะ ซงถาประสบความสำาเรจ กจะเปนครงแรกในเอเชยทมขอตกลงลกษณะน เนองจากในปจจบนมแตขอตกลงทเหมารวมทงภาคสนคาและบรการ ทงน หนงสอพมพ อโคโนมก ไทมส ของฮองกง รายงานวา ขอตกลงการคาเสรสงคโปร-ฮองกง น จะทำาใหคณะบรหารเขตปกครองพเศษฮองกงสามารถคานอำานาจในการเจรจาขอตกลงทางการคาเสรกบจนแผนดนใหญไดมากขน และยงสามารถใชสงคโปรเปนแทนโดดเขาเอเชยตะวนออกเฉยงใต ออสเตรเลย และนวซแลนด สวนสงคโปรกจะอาศยฮองกงเปนทางผานไปสจนแผนดนใหญ (กรงเทพธรกจ 210245)2. สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจในประเทศ

2.1 หนวยง�นภ�ครฐและบคคลวงก�รต�งๆ ค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจไทย

-ธปท. ยนยนเศรษฐกจไทยป 2545 โตไดถง 3% แน แตตองระวงปจจยเสยงนอกประเทศสง ตงแตตนเดอนถงปลายเดอน ก.พ. ธนาคารแหงประเทศไทยออกมายนยนคาดการณภาวะเศรษฐกจไทยวาอยใน 2-3% แน ชวงตนเดอน ธปท.แถลงภาพรวมเศรษฐกจป 2544 วามเสถยรภาพในเกณฑด และวาในป 2545 ภาวะเศรษฐกจโดยรวมมโอกาสขยายตวสงกวาปทผานมา โดยมปจจยสนบสนนคอภาวะตางประเทศทจะปรบตวดขน ผสมผสานกบนโยบายการเงนการคลงทสนบสนนการฟ นตวของเศรษฐกจในประเทศ รวมทงการแกปญหาเศรษฐกจในสวนอนของภาครฐ เร มสงผลในทางบวก โดยคาดวาการขยายตวของเศรษฐกจในป

8

2545 จะอยทเฉลย 2-3% และในป 2546 จะอยทเฉลย 2-3.5% อยางไรกตาม ในชวงปลายเดอน สอมวลชนรายงานโดยอางแหลงขาวจาก ธปท. วา เศรษฐกจไทยยงสามารถขยายตวไดปน 3% ตอป แตกยงมปจจยเสยงทยงเปนหวงวาอาจมผลกระทบตอการฟ นตว 3 ประการ คอ 1. การปฏรปโครงสรางของภาคธรกจเอกชน ในขณะนยงไมสามารถทำาไดอยางเปนรปธรรม ซงสงผลไปถงแมกระทงวาหากเศรษฐกจโลกปรบตวดขน ไทยกอาจจะปรบตวตามไมทน 2. ความไมแนนอนของการขยายตวของเศรษฐกจโลก ซ งยงไมชดเจนวาจะฟ นตวหรอไม และถาหากเศรษฐกจโลกยงชะลอตวกจะกระทบการสงออกของไทย ขณะททางดานยโรป การฟ นตวจะไมเกดขนรวดเรวเหมอนในสหรฐ 3. ในระยะทรฐบาลมนโยบายปฏรประบบราชการ จะสงผลกระทบตอประสทธภาพการเบกจายใชงบประมาณของรฐบาล ซงถาหากรฐบาลไมสามารถเบกจายไดตามทตงงบฯไว การใชนโยบายการคลงกจะไมมผลตอการกระตนเศรษฐกจ (กรงเทพธรกจ, มตชน 01, 270245)

-"สมคด" ยำ�ยนยนปนโตแน 3% นายสมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯ และรมต. คลง กลาวเมอวนท 21 ก.พ. ยนยนวา ตงแตเดอนแรกของปนมสญญาณทดหลายดาน ทงภาคอตสาหกรรม การกอสราง และภาคการเงนทสถาบนการเงนเรมมการแขงขนกนปลอสนเชอมากขน การลงทนจากตางประเทศเรมไหลเขามา โดยเฉพาะเงนลงทนในตลาดหลกทรพย ภาคอสงหารมทรพยในเดอน ม.ค. ทผานมามการขยายตวถง 60% เมอเทยบกบ ม.ค. ปทแลว ตวเลขการจำาหนายรถยนตขยายตว 45% ทำาใหเชอวาตวเลขการขยายตวทางเศรษฐกจปนจะอยในระดบ 3% ถาไมมปจจยใดๆ เขามากระทบอก และเหนวาความเชอมนเร มกลบคนมา โดยเฉพาะความเชอมนจากนกลงทนตางประเทศ และวาสงทรฐตองทำาตอไปคอ การดแลใหประเทศมการเตบโตอยางยงยนและมคณภาพ (มตชน, กรงเทพธรกจ 220245)

-"วรพงษ" ชยงเศรษฐกจไทยอยในภ�วะทรงตว ดร. วรพงษ รามางกร ประธานคณะกรรมการบรษทการบนไทย จำากด (มหาชน) ระบวา ภาวะเศรษฐกจไทยปนเปนไปตามภาวะเศรษฐกจโลก โดยมองวาาเศรษฐกจของสหรฐและยโรปยงไมฟ นตว และเชอวาจะยงไมฟ นตวอกเปนเวลานานหลายป ดงนน การฟ นตวของเศรษฐกจในภมภาคเอเชยจะไมฟ นตวโดยผานการนำาเขาสนคาของสหรฐหรอยโรป สำาหรบประเทศไทยชวงนตองประคองกนไป การใชจายภาครฐควรจะตองพมขน แตอาจจะตองเพมในอตราทชะลอลง เนองจากหนสนเพมมากขนแลว ตองไปเนนเรองการใหสนเชอขยายตวมาชดเชย (สยามรฐ 020245)

-"โฆสต" เนนพงตนเองและสร�งเครอข�ยทเขมแขง นายโฆสต ป นเป ยมรษฎ ประธานกรรมการบรหารธนาคารกรงเทพ กลาววา ทางรอดเศรษฐกจไทยจะตองท ำาให เศรษฐกจเตบโตอยางยงยน โดยยกระดบเครอขายการผลตใหมคณภาพ เพอเพมความสามารถในการแขงขน ขณะเดยวกนตองกำาจดจดออนโดยหนมาพงตนเอง ลดการพงพาคนอน (มตชน กรงเทพธรกจ 220245)

2.2 สถ�นก�รณด�นก�รเงนก�รคลงมรายงานสถตตวเลขบางตวทควรบนทกไวในเดอนนเชน-ตวเลขดชนร�ค�ผบรโภค

ทวไปของประเทศในเดอน ม.ค. 2545 เพมขน 0.2% จากเดอน ธ.ค. 2544 และเมอเทยบกบเดอน ม.ค. 2544 เพมสงขน 0.8% เนองจากดชนราคาสนคาหมวดอาหารและเครองดมสงขน 0.3% หมวดไมใชอาหารและเคร องดมสงขน 0.1% พรอมประกาศปรบปฐานในการคำานวณ

9

เงนเฟอจากเดมใชปฐาน 2537 เปนป 2541 เพมนำาหนกการคำานวณสนคาจาก 270 รายการเปน 326 รายการ แตเปาหมายเงนเฟอป 2545 ยงอยท 1.8-2% เหมอนเดม (มตชน กรงเทพธรกจ 020245) -ท�งด�นภ�ษเงนได จากการเปดเผยของโฆษกกรมสรรพากรระบวา นอกจากการจดเกบรายไดทกประเภทของกรมสรรพากรในเดอน ม.ค. 2545 ได 38,992 ลานบาท สงกวาชวงเดยวกนของปกอนถง 1,425 ลานบาท หรอ 3.79% และสงกวาประมาณการทตงไวถง 661 ลานบาทแลว ขณะนกรมสรรพากรไดออกกฎหมายเพมเตมตามนโยบายของรฐบาล เพอสนบสนนมาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาล คอกฎหมายเพอสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (เอสเอมอ) ไดแก การลดอตราภาษเงนไดนตบคคลสำาหรบเอสเอมอ ซงมผลบงคบใชตงแตรอบระยะเวลาบญชทเรมในหรอหลงวนท 1 ม.ค. 2545 เปนตนไป (กรงเทพธรกจ 080245) นอกจากนน จากการแถลงของ รมช.คลง เกยวกบนโยบายการปรบขนภาษมลคาเพมเปน 10% ตามท ไอเอมเอฟ ไดทำาหนงสอเรยกรองมานน กวาทาง ก.คลงยงไมมนโยบายจะขนภาษน เนองจากเหนวา ภาวะเศรษฐกจฟ นตวขนแลว เกรงวาจะท ำาใหการฟ นฟเศรษฐกจของประเทศตองสะดด แตทางการระบวา จะหาทางจดเกบภาษทท ำาอยใหมประสทธภาพทสด เพอใหมการขยายฐานภาษใหไดมากทสดและเปนไปตามเปาหมายทก ำาหนดไว (เดลนวส 120245) -ผลก�รจดเกบร�ยไดเดอนม.ค. เกนเป�หม�ย 12% จากการเปดเผยของสำานกงานเศรษฐกจการคลง เผยแพรทางสอวนท 16 ก.พ. 2545 วา เดอน ม.ค. 2545 รฐบาลสามารถจดเกบรายไดไดทงสน 74,410 ลานบาท สงกวาเปาหมาย 8,352 ลานบาท หรอ 12.6% และสงกวาชวงเดยวกนของปกอน 10,692 ลานบาท หรอ 16.8% และมรายไดสทธสงกวาเปาหมายจำานวน 7,730 ลานบาท หรอ 13.4% (กรงเทพธรกจ 160245) 3. คว�มเคลอนไหวภ�ครฐ

3.1 คว�มเคลอนไหวเชงโครงสร�งและยทธศ�สตร-ส�นคว�มสมพนธกบต�งประเทศ ดงทนนอกเข�ประเทศ วนท 1 ก.พ.

2545 น�ยกฯและคณะเดนท�งไปประเทศอนเดยโดยไมมหมายกำาหนดการลวงหนาอยางเปนทางการ นายกฯ กลาวในรายการออกอากาศนายกพบประชาชนวา เนองจากประเทศไทยเปนผรเรมโครงการ Asia Cooperation Dialogue – ACD หรอความรวมมอระหวางประเทศในเอเชย เพอใหเอเชยไดมการคาขาย รวมมอระหวางกน อนเดยถอวาเปนประเทศแกนหลก มประชากรถง 1,000 ลานคน บงเอญเกดมเรองทอาจจะทำาใหอนเดยไมมารวมกบเรา จงตองบนไปเพอกระชบใหแนใจวามารวมกนได เพราะกำาลงเตรยมจดประชมประเทศหลกๆ เชนจน อนเดย อนโดนเซย บาหเรน เกาหลใต ซงมประชากรรวมกนกวา 3 พนลานคน ซงจะทำาใหเราสามารถเปดตลาดไดอกมากมาย (ขาวทำาเนยบ 010245) "สมคด" ชเดนหน�สร�งคว�มเชอมนดงทนนอก เตรยมออกโรดโชว ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯและ รมต.คลง กลาววา ขณะนนกลงทนตางประเทศเร มใหความสนใจประเทศไทยมากขน ไทยจะตองสรางบรรยากาศใหเขากาวเขามาลงทนอยางเตมตว โดยในปลายเดอน ก .พ. เขาและคณะเตรยมเดนทางออกโรดโชว โดยจะเรมทประเทศจนกอน จะพบกบนายกรฐมนตรจน นกธรกจและนกอตสาหกรรม โดยเฉพาะทางดานการเกษตร โดยอาจจะมภาคเอกชนไทยทท ำาธรกจทางดานนเดนทางไปเปดตลาดดวย (กรงเทพธรกจ 060245) อนง ในชวงเดอน ก.พ. – ม.ค. น คณะกรรมก�รตล�ดหลกทรพย (ตลท.) จะออกทำ�โรดโชว นำาเสนอขอมลตลาดหนไทยใหบรรดาผจดการกองทนตางชาตทสงคโปรและฮองกง ซง

10

เปนศนยกลางการลงทนของเอเชย และอาจเช อมโยงไปถงนกลงทนในยโรปดวย (ไทยรฐ 020245)

-ปรบองคกร-นโยบ�ย-ยทธศ�สตรหล�ยด�น เพอกระตนเศรษฐกจตอไป รายงานขาวในชวงเด อน ก .พ. ภาครฐได พยายามปรบยทธศาสตรหลายดาน เชน ด�นอสงห�รมทรพย คณะกรรมการยทธศาสตรการฟ นฟธรกจอสงหารมทรพย อตสาหกรรมกอสรางและโครงสรางพนฐาน ไดน ำาเสนอยทธศาสตรกระตนภาคอสงหารมทรพยตอคณะรฐมนตร พรอมผลกดนโครงการระบบสาธารณปโภคขนาดใหญ 10 โครงการ เพอกระตนอตสาหกรรมกอสรางมลคา 106,550 ลานบาท (ไทยรฐ 210245) รฐบ�ลปรบนโยบ�ยกระตนเศรษฐกจ เนนนโยบ�ยก�รเงนลดบทบ�ทก�รคลง รายงานกรงเทพธรกจฉบบวนท 25 ก.พ. 2545 กลาววา รฐบาลแกปญหาเศรษฐกจมหภาค 1 ป โดยมงใชนโยบายการคลงเพยงดานเดยว จนสงผลกระทบตอภาระหนภาครฐ ในขณะทนโยบายการเงนถกละเลย ประกอบกบมกระแสวพากษวจารณเกยวกบนโยบายการคลงเพอกระตนเศรษฐกจของประเทศ ทำาใหภาครฐตองสญเสยเมดเงนไปเปนจำานวนมาก ขณะทภาพรวมเศรษฐกจยงไมฟ นตวตามคาดหวง นอกเหนอจากทเปนผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจโลกทถดถอย ดงนน ภาครฐจงไดเบนเขมใหมโดยลดบทบาทนโยบายการคลงลง เหนไดจากการจดทำางบประมาณป 2546 ทใหขาดดลลดลงเหลอเพยง 174,900 ลานบาท และคาดการณรายไดเทาเดมคอ 825,000 ลานบาท จากกรอบเงนงบประมาณรวมทงสน 999,900 ลานบาท จากป 2545 ทขาดดล 2 แสนลานบาท และมการตงงบฯพเศษอก 5.8 หมนบานบาท เพอกระตนเศรษฐกจ ซงไดผลเพยงระดบหนง เนองจากภาคสงออกซงมความสำาคญตอจด พของประเทศ มป ญหา ท ำาใหจด พใน 1 ปทผ านมาไมเตบโตเทาทควร (กรงเทพธรกจ 250245) -ธปท. จดตงคณะกรรมก�รพฒน�ระบบสถ�บนก�รเงนใหม ทงนเพอดำาเนนการปรบโครงสรางระบบสถาบนการเงนของไทยทงระบบ ใน 5-10 ปขางหนา ขาวกลาววาระบบสถาบนการเงนในอนาคต จะรวมการทำางานธรกจประกน และตลาดพนธบตรเขาดวย รวมทงเพมบทบาทของบรษทเงนทน บรษทเงนทนหลกทรพย ใหกลบมาชวยสรางเมดเงนหลอเลยงเศรษฐกจใหมากขน และจะประสานงานใกลชดกบตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย และคณะกรรมการกำากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) เพราะในอนาคตเปนไปไดทธนาคารพาณชยจะขามไปทำาธรกจนายหนาคาหน (ไทยรฐ 270245)4. คว�มเคลอนไหวภ�ครฐวส�หกจ

4.1 ด�นก�รแปรรปรฐวส�หกจ-กรณก�รเตรยมเข�ตล�ดหลกทรพยของ กสท.และ ทศท. เดอน ก.พ. ม

รายงานขาวเกยวกบกรณท การสอสารแหงประเทศไทย (กสท.) และองคการโทรศพทแหงประเทศไทย (ทศท.) ตองเลอนกำาหนดการเขาตลาดหลกทรพยออกไป เนองจากตดปญหาเรองการแปรสญญาโทรคมนาคมทอาจจะยดเยอยาวนาน ขาวเมอวนท 1 ก.พ. ก.คลงไดศกษาแนวทางในการออกพนธบตรรฐวสาหกจ โดยใหสทธแปลงสภาพเปนหนในอนาคตได เพอมาใชเปนทางเลอกในการระดมทนของรฐวสาหกจ ทงทเขาตลาดหลกทรพยแลว และทยงเขาไมไดเพราะตดปญหาตางๆ และกอนหนาน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรไดสงการใหรฐวสาหกจหลายแหง จดทำาแผนปรบปรงประสทธภาพ เพอพจารณาความเหมาะสมในการระดมทนดวยตราสารหน กอนทจะมการกระจายหนในตลาดหลกทรพยดวย และตอมา ดร. สมคด จาตศรพทกษ รองนา

11

ยกฯและ รมต.คลงกมคำาสงเลอนการแปรรป กสท.และทศท. ออกไปอยางไมมกำาหนด จนกวาจะสามารถไดขอยตเกยวกบการแปรสญญารวมการงานของธรกจโทรคมนาคมเสยกอน ทงน รมต.คลง ยนยนวาไมเปนปญหาแตอยางใด ขณะทมรฐวสาหกจอนๆอกกวา 50 แหงทพรอมแปรรปกอน อยางไรกตาม เนองจากทางการไดหาแนวทางการออกพนธบตรแปรสภาพเปนหนใหกบประชาชน ซงเปนอกแนวทางหนงสำาหรบการระดมทนของภาครฐ ดงนน การแปรสภาพ กสท. และ ทศท. ใหเปนบรษท ยงคงดำาเนนการไปตามแผนงานทวางไว โดย ทศท. จะมการจดทะเบยนจดตงบรษทประมาณเดอน ม.ค. และ กสท. จะดำาเนนการประมาณเดอน ม.ย. 2545 แมวาอาจจะสามารถเขาตลาดหลกทรพยไดถงปหนากตาม (กรงเทพธรกจ 01, 09, 120245) 5. คว�มเคลอนไหวภ�คเอกชนและสถ�บนก�รเงน

5.1 คว�มเคลอนไหวเชงโครงสร�ง-เตรยมกอตงสภ�ธรกจแหงช�ตแทน กกร. เดอน ก.พ. มรายงานขาวเกยวกบ

เร อง แนวคดของรฐบาลทจะใหยบรวม 3 องคกรหลกของภาคเอกชนเขาดวยกน ไดแกสภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (สอท.) และสมาคมธนาคารไทยนน ดร.อาชว เตาลานนท ประธานหอการคาไทย และนายทว บตรสนทร ประธานสอท. ไมเหนดวย แตไดเสนอแนวคดดานความรวมมอ โดยใหทง 3 องคกร เสนอผแทนองคกรละ 5 คน ไปเปนคณะกรรมการรวม ในรปของสถาบนภาคเอกชนแหงชาต มกฎหมายและงบประมาณรองรบ หากภาครฐเหนควรสนบสนนงบประมาณและสงใหศกษาและทำางานวจย รองรบนโยบายของรฐบาลได อนง ยงมรายงานขาวดวยวา ขณะนรฐบาลไดมแนวทางทจะยบคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชน (กกร.) และกอตงเปนสภาธรกจแหงชาตขนมาแทน โดยจะไมมการยบสอท. สภาหอการคาไทย และสมาคมธนาคารไทย (กรงเทพธรกจ 070245)

5.2 คว�มเคลอนไหวตล�ดเงนตล�ดทน

-กบข . เซนสญญ�จดต งกองทนไทยเพ อสร �งโอก�ส (Thailand Opportunity Fund) วนท 18 ก.พ. 2545 ไดมการลงนามจดตงกองทนเปด "ไทยสรางโอกาส" หรอ "The Thai Opportunity Fund" มลคา 8,096 ลานบาท ซงเปนการรวมลงขนจาก 12 องคกร โดยม 3 องคกรหลกคอตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย ธนาคารกรงไทย กองทนบำาเหนจ-บำานาญขาราชการ (กบข.) ลงขนแหงละ 2,500 ลานบาท โดยกำาหนดลงขนงวดแรกรวม 3,600 ลานบาท ในวนท 19 ก.พ. และสามารถเขาลงทนซอหนในตลาดหลกทรพยไดทนท โดยมงลยลงทนหนทจายเงนปนผล และมการขยายตวของผลประกอบการด (ไทยรฐ 190245) -ดชนตล�ดหนไทยขน-ลงแรง จ�กแรงซอ-ข�ย ของนกลงทนต�งช�ต ในชวงตนเดอน ก.พ. ดชนตลาดหนไทยดดตวขนสง เชนในการซอขายวนท 8 ก.พ. มการเกงกำาไรหนธนาคารกรงไทย ซงพงขนมาในระดบ 14% ทำาใหดชนตลาดปดทระดบ 353.59 จด เพมขน 6.82 จด สงสดในรอบ 20 เดอน ตอมาในการซอขายวนท 15 ก.พ. ปรากฏวาตลาดหนไทยยงคงรอนแรงจากการเขามาไลซอหนไทยอยางหนาแนน ของนกลงทนตางชาต โดยเฉพาะกองทนเฮดจฟนดขนาดใหญของสหรฐไดเพมนำาหนกการลงทนในตลาดหนเกดใหมประมาณ 3,000 ลานดอลลารสหรฐ ทำาใหดชนปรบตวขนสงสดนวไฮ สรางสถตใหมในรอบ 21 เดอน อยางไรกตาม ในชวงปลายเดอน นกลงทนตางชาตกลบเดนหนาเทขาย เชนในการซอขายวนท 22 ก.พ. การเทขายหนไทยของนกลงทนตางชาตโดยเฉพาะกองทนแคลเปอรสของสหรฐ ทำาใหดชน

12

รวงลงมาปดตลาดท 351.32 จด ลดลง 10.17 จด หรอ 2.81% นบเปนวนท 3 ของการเทขายหนไทยของนกลงทนตางชาต ซงรวมแลวมลคาประมาณ 2,000 ลานบาท ดชนรวงไปรวม 24.99 จด หรอ 6.64% ทำาใหมลคาตลาดรวมหายไปกวา 134,000 ลานบาท จาก 1.99 ลานลานบาท เหลอ 1.86 ลานลานบาท (ไทยรฐ 09, 160245)

6. คว�มเคลอนไหวภ�คเศรษฐกจทแทจรงในเดอน ก.พ. จบตาความเคลอนไหวทเร องการสงออก ท ก.คลงรวมหารอกบภาคเอกชน

คอ สอท. และสภาหอการคาไทย โดยมแนวคดในการหาสนคาทมศกยภาพมาทำาโครงการนำารองพฒนาสนคาสงออก 6 รายการ คอ กง ไก เครองนงหม อเลกทรอนกส อญมณ และสบปะรด ใชงบประมาณสงเสรม 30 ลานดอลลารสหรฐใน 3 ป โดยเปนงบของภาคเอกชนในสดสวนทมากกวาของภาครฐ และสรางมลคาเพม 4,000 ลานดอลลารสหรฐ คาดวาใน 3 ปจะสามารถเพมมลคาสงออกรวมไดเปน 58,000 ลานดอลลารสหรฐ จากเดม 54,000 ลานดอลลารสหรฐ (ไทยรฐ 070245)

คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น

1. คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร1.1 สถตและผลก�รวจยเกยวกบแรงง�น-สถตภ�วะเศรษฐกจและสงคมครวเรอน นายสอ ลออทย เลขาธการสำานกงาน

สถตแหงชาต แถลงผลสำารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมครวเรอนป 2544 จากทวประเทศ 16,500 ครวเรอน ชวงเดอนส.ค. - ต.ค. 2544 พบวา รายไดของครวเรอนตอเดอนประมาณ 12,600 บาท เพมขนเมอเทยบกบการสำารวจชวงเดอนม.ค. - พ.ค. 2544 ถง 6.5% โดยกทม.และ 3 จงหวดรอบกทม.มรายไดเฉลยตอเดอนเพมขนมากทสด 17.3% สวนปญหาหนสนตอครวเรอนพบวามจำานวน 65,209 บาท ลดลง 10.2% โดยในกทม.และจงหวดใกลเคยงมหนสนเพมขน ขณะทภาคอน ๆ มหนสนลดลง ซงสาเหตมาจากนโยบายพกชำาระหนใหเกษตรกร 90,000 ลานบาท ทำาใหหนสนในภมภาคลดลง แตใน กทม.กลบเพมขน เนองจากไมไดรบประโยชนจากนโยบายดงกลาว (เดลนวส 12,140245, กรงเทพธรกจ 140245) -ทดอ�รไอ ชว�งง�นไตรม�สแรกป 45 สง 1.5 ล�นคน ดร.ยงยทธ แฉลมวงษ ผอ.วจยการพฒนาแรงงาน สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (ทดอารไอ) กลาวถงสถานการณวางงานในไตรมาสแรกของป 2545 ททดอารไอประเมนไววาจะมประมาณ 1.59 ลานคน คดเปน 5.2% ของกำาลงแรงงาน โดยเมอเปรยบเทยบกบชวงเวลาเดยวกบป 2544 พบวาเพมขนเลกนอย คอเพมขนจาก 4.9% เปน 5.2% หรอประมาณ 1.48 ลานคน เปน 1.59 ลานคน อยางไรกตาม อตราการวางงานในชวงไตรมาสแรกของทกปจะเปนชวงทมการวางงานสงกวาไตรมาสอน และในสวนของประมาณการวางงานเฉลยทงปของป 2545 นน ทดอารไอคาดวาจะมปรมาณ 1.27 - 1.28 ลานคน หรอคดเปน 3.7 - 3.8 % ซงสงกวาอตราการวางงานเฉลยทงปของป 2544 เลกนอยคอ 3.6% หรอจำานวน 1.22 ลานคน โดยเฉพาะกลมผทเพงจบการศกษานน คาดวาในไตรมาส 1

13

ของป 2545 จะอยในระดบ 1.08% ของกำาลงแรงงาน ซงจดวาอยในเกณฑทสงมาก เนองจากมผจบการศกษาใหมมาสบทบอกมากกวา 1 แสนคน (กรงเทพธรกจ 250245)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นแรงง�นต�งด�วนายจองชย เทยงธรรม ประธานทปรกษารมต.แรงงานฯ กลาวถงการตออายใบอนญาต

ทำางานของแรงงานตางดาวทกำาลงเปดทำาการตงแตวนท 24 ก.พ. - 25 ม.ค. 2545 วา อาจจะมแรงงานตางดาวมาตออายไมครบตามจำานวนทลงทะเบยนไว คอ 560,000 คน ซงคาดวาจะหายไปจากจำานวนนประมาณ 10% ทงนเนองจากมเงอนไขไมใหเปลยนนายจาง และมบางสวนทไมผานการตรวจโรค ซงตวเลขการตออายใบอนญาตทำางานทวประเทศในวนแรก(24 ก.พ.) มเพยง 1,028 คนเทานน อกทงมนายจางรองเรยนขอใหแรงงานตางดาวเปลยนนายจางได นอกจากน ยงมการขอรองใหก.แรงงานฯเปดใหมการจดทะเบยนแรงงานตางดาวอกครง แตนายบรรหาร ศลปอาชา หวหนาพรรคชาตไทย ไมเหนดวย เนองจากไดเปดใหลงทะเบยนไปกอนหนานแลว แตนายจางไมยอมพาแรงงานตางดาวมาลงทะเบยนเอง และหากยอมทำาตามคำาเรยกรองกเทากบวากฎหมายไมศกดสทธ ขณะเดยวกนมแรงงานตางดาวทหนหรอเปลยนนายจางกวา 3,000 คน โดยแรงงานเหลานไมสามารถตอใบอนญาตทำางานได เพราะถอเปนคนเขาเมองผดกฎหมายตองถกจบกมและสงกลบ สวนนายจางใหมทรบไวจะมโทษสถานหนกจำาคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 60,000 บาท หรอทงจำาทงปรบ สวนนายจางเกาตองรบแจงใหเจาหนาทจดหางานจงหวดทราบ มฉะนน จะมความผดตองโทษปรบไมเกน 1,000 บาท ดงนน ในชวงนจงตองมการกวาดจบแรงงานตางดาวทไมไดจดทะเบยนใหเขมงวดขน เพอใหนายจางและแรงงานตางดาวตระหนกวา หากไมปฏบตตามกฎหมายจะตองถกลงโทษ (ผจดการ 250245)

1.3 คว�มเคลอนไหวเพอสร�งชมชนเขมแขง-คว�มเคลอนไหวด�นกองทนหมบ�น นายสวทย คณกตต รมต.ศกษาธการ ใน

ฐานะประธานกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต กลาวภายหลงเปนประธานในพธโอนเงนเขากองทนหมบานฯ คร งท 6 จำานวน 4,251 กองทน รวมเปนเงนทงสน 4,251 ลานบาท เมอวนท 20 ก.พ. 2545 วา เงนทรฐบาลโอนเขากองทนฯในครงน เมอรวมเขากบเงนทโอนไปกอนหนาน 5 ครง จำานวนทงสน 66,190 กองทน รวมเปนเงนจำานวน 66,190 ลานบาท จะทำาใหยอดโอนเงนเขากองทนหมบานฯ มยอดรวมกน ทงสนถง 70,441 ลานบาท คดเปนรอยละ 94.1 ของจำานวนเปาหมายทงหมด 74,881 หมบาน สำาหรบหมบานทคงเหลอยงไมไดโอนเงนจากรฐบาลนน มจำานวนรวมทงสน 4,440 หมบาน โดยแบงเปน 2,338 หมบาน และ 2,102 ชมชนเมอง ซงในจำานวนดงกลาวเปนชาวเขาประมาณ 140 หมบานทตองเดนเทา โดยอยในเขตจงหวดเชยงใหม และจงหวดนาน ซงรฐบาลจะทยอยโอนเงนตามความพรอมตอไป

ดานการเบกจายเงนจากกองทนหมบานและชมชนเมอง จนถงขณะนมยอดรวมแลว 48,607 ลานบาท ทงน ในชวงเดอนกรกฎาคมน จะครบรอบ 1 ปของการโอนเงนใหกบกองทนหมบานฯ ซงรฐบาลยงยนยนนโยบายทวา หากกองทนหมบานใด มผลการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมายของรฐบาลกำาหนดไว กจะพจารณาเพมวงเงนใหกบกองทนหมบานนน แตขณะนยงเรวเกนไปทจะพจารณาเพมวงเงนใหกองทนหมบานมากนอยเพยงใด จะตองรอผลการประมวลและพจารณาตวเลขทงหมดกอน จงจะสามารถกำาหนดอตราสวนการเพมเงนใหกบกองทนหมบานได สวนในดานการเพมประสทธภาพการบรหารจดการกองทนนน ปจจบนมบณฑตทชวยงานกองทน

14

หมบาน ซงมระยะเวลาทำางานนาน 10 เดอน มารายงานตวแลว 71,246 คน หรอคดเปนรอยละ 95.1 ของจำานวนเปาหมาย โดยในจำานวนน ไดทำาสญญาแลวจำานวน 69,267 คน คดเปนรอยละ 92.5 ของจำานวนเปาหมาย (ผจดการ 210245)

2. คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอม2.1 คว�มเคลอนไหวส�รพษในสงแวดลอม-ก.มห�ดไทยจด 14 โซนเสยงภยทวประเทศ เตรยมออกม�ตรก�ร

ควบคมก�รใช-จดเกบ-ขนย�ย หลงจาก ร.ต.อ.ประชย เป ยมสมบรณ รมต.มหาดไทย ไดประกาศจดผงเมองใหม โดยมแนวคดทจะยายโรงงานอตสาหกรรมและสถานประกอบกจการทอยในขายอนตรายออกไปจากแหลงชมชน เพอปองกนสารเคมและสารพษทกชนดออกจากแหลงผลต แหลงใช ไมใหเกดเหตการณรายแรงเหมอนทผานมา ทางคณะอนกรรมการเครอขายจดการพนทเสยงภยจากสารเคมและวตถอนตราย ทประกอบดวยเจาหนาทจากทกหนวยงานราชการทเกยวของ ไดเขารวมประชมถงปญหาดงกลาวหลายครง จนในทสดไดขอสรปออกมาเปนมาตรการควบคมปองกนสารเคมและวตถอนตรายและการจดการพนทเสยง โดยในสวนของมาตรการการแกไขปญหาอบตภยทเกดขนจากสารเคมและวตถอนตรายนน กรมควบคมมลพษไดทำาการประเมนอนตรายรายแรงและบงชพ นทเสยงภย ทมความรนแรงอนอาจจะเกดผลกระทบตอประชาชนและชมชนเมอเกดอบตเหตการร วไหล เพลงไหม หรอระเบดจากกจกรรมการผลต การเกบสารเคมรายแรงในโรงงานอตสาหกรรม ทงน ไดจดวางมาตรการรบมอในเขตพนทกทม. และปรมณฑล (สมทรปราการ สมทรสาคร นครปฐม นนทบร และปทมธาน) ไวจำานวน 14 พนทเสยงและจำานวนประชาชนทมโอกาสไดรบผลกระทบในพนทเสยงรวมทงสน 9,278,347 คน

จากการสำารวจพบวามโรงงานอตสาหกรรมทมการใช เกบรกษา ผลตสารรายแรง ซงมความเสยงสงตอการเกดอบตภยจากการประกอบกจการ จำานวน 506 โรงงาน โดยตงอยในเขตพนทกทม.มากทสดจำานวน 193 โรงงาน (สวนใหญอยในยานโรงงานอตสาหกรรมเขตบางแค บางบอน บางขนเทยน คลองสาน บางคอแหลม วงทองหลาง สวนหลวง คลองเตย และพระโขนง) รองลงมา จ.สมทรปราการ 109 โรงงาน จ.สมทรสาคร 95 โรงงาน จ.นครปฐม 42 โรงงาน จ.ปทมธาน 40 โรงงาน และจ.นนทบร 27 โรงงาน โดยชนดของสารเคมอนตรายรายแรงสวนใหญทมการใชเกบรกษาและผลต ไดแก กาซปโตรเลยมเหลว (กาซไวไฟ) แอมโมเนย (กาซพษ) แอลกอฮอลไชลน โทลอน นำามนเชอเพลง (ของเหลวไวไฟ) โมโนครอโตฟอส เอนโดซลแฟน เมทธลพาราธอน พาราควอท ไดแมธโทเอท (วตถมพษ ประเภทสารปองกนกำาจดศตรพชและสตว) กรดเกลอ กรดกำามะถน (วตถกดกรอน) โดยลกษณะอนตรายทเกดขนอาจมไดทงในรปของการรวไหล เกดเพลงไหม และระเบด โดยเฉพาะกาซพษ เนองจากอนตรายทเกดจากการรวไหลสามารถฟงกระจายไปไดเปนระยะทางไกลและกอใหเกดอนตรายเฉยบพลนทนทไดรนแรงมากกวาอนตรายทเกดจากเพลงไหม (กรงเทพธรกจ 100245)

2.2 คว�มเคลอนไหวดน นำ� ป�-คว�มเคลอนไหวกรณจดตงกองทนป�ไมเขตรอน (TFF) เมอวนท 19

ก.พ. 2545 ก.เกษตรฯไดเสนอใหมการพจารณามอบอำานาจใหรมต.เกษตรฯ ไปลงนามในขอตกลงจดตงกองทนปาไมเขตรอนกบสหรฐ และถา ครม.อนมตตามทเสนอ ก.เกษตรฯกจะมอบให

15

กรมปาไมและสำานกงานบรหารหนสาธารณะรวมดำาเนนการจดตงกองทนปาไมเขตรอนและคณะกรรมการบรหารกองทนปาไมเขตรอนตอไป ทงน สหรฐในฐานะประเทศเจาหนของหลายประเทศไดประกาศผอนปรนภาระหนใหนานาประเทศ โดยจดทำาโครงการซงเรยกวา รฐบญช 480 ตามโครงการน สหรฐจะยกเงนตนและดอกเบยบางสวนใหกบประเทศลกหน โดยมเงอนไขตาง ๆ กน สำาหรบประเทศไทยนน ครม.ไดมมตเขารวมโครงการของสหรฐนเมอเดอนก.ย. 2544 ซงสหรฐไดตกลงทจะผอนปรนหนใหไทย โดยมเงอนไขวาไทยตองจดตงกองทนปาไมเขตรอนขนเพอบรหารจดการปาไมของไทย

อยางไรกตาม ไดมการทกทวงจากหลาย ๆ ฝายวา รางสญญาจดตงกองทนปาไมเขตรอน ซงรฐบาลไทยจะจดตงขนตามเงอนไขการขอผอนปรนเงนกจากรฐบาลสหรฐนน มเงอนงำาเปนการเปดชองใหตางชาตเขาถงทรพยากรในปาของไทยไดทวประเทศโดยไมมขดจำากด บรรษทขามชาตสามารถนำาทรพยากรทมคณคาไปใชในอตสาหกรรมยา และอนๆ โดยไมมการแบงปนผลประโยชนอยางทควรเปน อกทงสหรฐถกนานาชาตบบเรองการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด จงตองการจายเงนเพออนรกษปาเขตรอน ซงจะนอยกวาคาปรบปรงระบบการผลตทปลอยกาซนอยลง และสหรฐกจะมขออางตอนานาชาตวา เปนผสรางสงแวดลอมทดใหแกโลก แตรางสญญาดงกลาวมเงอนไขการวจยระบอย ทำาใหฝายไทยเกดความกงวลและตอรองจนตดเงอนไขการวจยท งไปและกำาหนดไวในตอนทายสญญาวา ทรพยสนทางปญญาตาง ๆ ทเกดจากกองทนนจะตองจดสทธบตรและตกเปนของประเทศไทย หามเอาไปทำาการคา แตเรองดงกลาวเปนขาวเกดขนมาเพราะนำาขอเสนอเดมทยงไมมการแกไขไปเผยแพร ขณะเดยวกนในการประชมครม.เมอวนท 19 ก.พ. พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดสงการให ก.ตางประเทศไปดรายละเอยดของสญญาอกครง และใหเสนอกลบมาอกครงใหทนวนท 1 ม.ค. 2545 ซงเปนวนทประเทศไทยจะตองเร มชำาระหนครงแรก 6 แสนลานดอลลารสหรฐ

นายสรเกยรต เสถยรไทย รมต.ตางประเทศ กลาวถงกรณทครม.มมตใหทบทวนเรองการตงกองทนอนรกษปาไมเขตรอน รวมกบสหรฐ เพอแลกกบการลดหนเงนกของประเทศ วา เร องขอตกลงททางสหรฐจะใหความชวยเหลอไทยนนเปนเรองทด และเปนมตใหมของความรวมมอทางดานเศรษฐกจ ทงน หลงจากมการรางขอตกลงขนมา ทางกระทรวงตางประเทศไดวเคราะหสงทเปนประโยชนกบไทยมาโดยตลอด และตดประเดนทไมเปนประโยชนกบไทยออกไปแลว 2 เรอง คอเรองการสำารวจปา และเรองการสำารวจสมนไพรและสตวปา เพอนำาไปทำาผลตภณฑทางการแพทย ขณะเดยวกนมองวา การจดตงกองทนปาไมเขตรอนเปนเรองของก.เกษตรฯ และก.วทยาศาสตรฯโดยตรง แตเมอเปนเร องระหวางประเทศ ก.ตางประเทศ กจะตองเขามาดแล ดงนนจงนด 2 กระทรวงประชมเพอหาขอยตในวนท 25 ก.พ. และคาดวาจะเสรจกอนวนท 1 ม.ค.น แลวแจงใหคณะรฐมนตรทราบ หลงจากนนกจะหารอกบทางสหรฐอกครง

เมอวนท 25 ก.พ. ทก.ตางประเทศ ไดมการประชมรวม 4 กระทรวง ประกอบดวย ก.เกษตรฯ ก.วทยาศาสตรฯ ก.ตางประเทศ และก.คลง เพอพจารณาขอตกลงระหวางไทย - สหรฐ ในการจดตงกองทนปาไมเขตรอน โดยนายสรเกยรต เสถยรไทย รมต.ตางประเทศ ไดแถลงวา ท ประชมไดวเคราะหขอดขอเสยของกองทนฯ โดยพจารณาถงประโยชนทคนไทยจะไดรบเปนสำาคญ เมอไดขอสรปแลวจะนำาไปเจรจาตอรองกบสหรฐอกครง โดยจะเพมเงอนไขทคนไทยกงวลเกยวกบเร องการวจยสมนไพรและแอบนำาไปใชประโยชนทางการคา หากทางสหรฐไมตกลง ทางก.คลงกตองจายดอกเบยใหกบสหรฐ 6 แสนเหรยญสหรฐ แตถาเจรจาสำาเรจกสามารถลงนามไดทนท โดย

16

ไมตองเสนอ ครม.ใหอนมตอกคร ง ทงนทางสหรฐจะตองปฏบตตามเงอนไขของกฎหมายสงแวดลอมไทยจะไมเปดปาไปวจยเพอใหไดทรพยสนทางปญญาหรอนำาไปอางเพอไมตองปฏบตตามสนธสญญาเกยวโตในการลดปฏกรยาเรอนกระจกในชนบรรยากาศไมได

เมอวนท 28 ก.พ. รายงานขาวจากก.ตางประเทศแจงวา การเจรจาระหวางไทยกบสหรฐ เร องการเปลยนแปลงเงอนไขในสญญาจดตงกองทนอนรกษปาเขตรอนนน สหรฐไมยอมรบเงอนไขของไทยทใหอำานาจการบรหารกองทนฯ ขนกบองคกรพฒนาเอกชน (เอนจโอ) สวนประเดนทไทยเสนอไมใหสหรฐ เขามาดำาเนนกจกรรมใด ๆ เชน การพฒนาวจย การสำารวจทรพยากรความหลากหลายทางชวภาพในปาเขตรอน ยกเวนการเขามาอบรมนน สหรฐ กไมยนยอมเชนกน และประเดนสดทายทไทยเสนอไมใหสหรฐ นำาเงอนไขความรวมมอในการปลกปาในไทยไปคดเครดต เพอทจะไมยอมลดกาซเรอนกระจกภายใตอนสญญาการเปลยนแปลงคณภาพอากาศนน สหรฐยนยอม แตจะไมเปลยนแปลงสญญา โดยจะออกเปนใบรบรองการไมคดเครดตจากการปลกปาออกไปตางหาก (มตชน,ไทยรฐ,เดลนวส,กรงเทพธรกจ,ผจดการ 19-280245)

2.3 คว�มเคลอนไหวสงแวดลอมต�งประเทศ-สงคโปรเตอนเอเชยตะวนออกเฉยงใตอ�จเผชญภยแลง หนงสอพมพเอ

เชยนวอลสตรท เจอรนล รายงานอางแถลงการณของก.สงแวดลอมและกรมอตนยมวทยาสงคโปรวา ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อาจประสบภาวะแหงแลงเพมขน ในชวงครงหลงของป 2545 น อนเนองมาจากปรากฏการณเอล นโญ ซงเกดจากนำาในมหาสมทรแปซฟกมอณหภมสงกวาปกต ทงน ภาวะแหงแลงจะแพรกระจายในบรเวณพนททางตะวนตกของมหาสมทรแปซฟก สงผลใหไดรบผลกระทบ เนองจากอากาศจะแลงขน เพมโอกาสใหเกดไฟปา นบเปนครงแรกทหนวยงานระดบรฐออกมาเตอนเกยวกบภยจากปรากฏการณเอล นโญ อยางไรกตาม มความเปนไปไดทปรากฏการณดงกลาวจะเกดขนในระดบตำาถงปานกลาง ทำาใหมความหวงวา ปนภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต จะไมเผชญวกฤตไฟปาในอนโดนเซย แมอนโดนเซยจะเกดไฟปาทกป แตครงรายแรงทสดเกดในชวงป 2540-2541 ซงกลมควนหนาทบทเกดจากไฟปาไดลอยไปปกคลมประเทศเพอนบาน กอปญหามลพษ และทำาลายการทองเทยว (ผจดการ 200245)

2.4 คว�มเคลอนไหวด�นอบตภยและภยธรรมช�ต-อ�ค�รของบรษทเดลต�ฯทรดตวพงถลมทบคนง�น เมอวนท 1 ก.พ. 2545

เวลา 03.30 น. ไดเกดเหตอาคารของบรษทเดลตาอเลกทรอนกส (ไทยแลนด) จำากด (มหาชน) ในนคมอตสาหกรรมบางปถลมลงมาทบคนงาน ในขณะทคนงานหลายรอยคนภายในโรงงานกำาลงเรงผลตอปกรณคอมพวเตอรอยภายในอาคารเดลตา 5 ซงเปนอาคารขนาดใหญ เกดการทรดตวของคานวางเครองทำาความเยนมเครองทำาความเยนตดตงอย 16 ตว ทำาใหพนทคอนกรตในสวนของชนท 2 รบนำาหนกไมไหว ไดพงถลมลงมาทบคนงานทอยทางซกขวาของอาคารประมาณ 60 คน ในเบองตนมผเสยชวต 7 ราย ทางเจาหนาทไดใชเคร องตดเหลกเพอนำาศพออกมาไดดวยความยากลำาบาก ขณะทผไดรบบาดเจบสวนใหญวงหนตายออกมาจากโรงงาน และทยอยนำาสงโรงพยาบาลใกลเคยงทงหมดแลว สำาหรบสาเหตการถลมของอาคารดงกลาวคาดวาเกดจากฝาเพดานชนลอยทตอเตมขนมาเพอตดตงเครองชลเลอรซงเปนเครองปรบอากาศขนาดใหญ 16 เครอง นำาหนกเครองละ 600 กโลกรม รบนำาหนกไมไหวจงยบตวลงจนเปนเหตใหมผเสยชวตและไดรบบาดเจบดงกลาว

17

ตอมานายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.อตสาหกรรม และนางลดดาวลล วงศศรวงศ รมช.แรงงานฯ ไดเดนทางมาดทเกดเหตพรอมเรงใหชวยเหลอผบาดเจบโดยเรว จากนนไดเขาประชมหารอแกไขปญหา และภายหลงการประชม นางลดดาวลล กลาววา ผเสยชวตทกรายจะไดรบเงนชดเชยประกนสงคมรายละ 16,800 บาท และจะไดคาชดเชยรอยละ 60 ของเงนเดอนเปนเวลา 8 ป นอกจากนทางโรงงานจะจายเพมใหอกรายละ 100,000 บาท สวนผบาดเจบคารกษาพยาบาลสามารถเบกไดจากกองทนประกนสงคม สำาหรบอำานาจหนาทของก.แรงงานฯเจาหนาทจะดดานอาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการทำางาน สวนโครงสรางการกอสรางเรายงไมไดรวมมอกบก.อตสาหกรรม และสำานกโยธาธการ คาดวาจะลงนามความรวมมอกนในเรว ๆ น

ทงนนายสรยะ รมต.อตสาหกรรม กลาววาอบตเหตในคร งนถอเปนความบกพรองของวศวกรโรงงาน ซงไมไดศกษาวาอาคารจะรบนำาหนกเครองทำาความเยนทสนสะเทอนตลอดเวลาไดหรอไม คงแคตรวจสอบเฉพาะนำาหนกของเคร องจกรเทานน ทงนบรษทเดลตาอเลกทรอนกส (ไทยแลนด) จ ำาก ด (มหาชน) เป นโรงงานขนาดใหญซ งผลตช นสวนอเล กทรอนกสและคอมพวเตอรของไตหวน มมลคาการผลต 20,000 ลานบาท/ป มคนงาน 15,000 คน และจากการเกดอบตเหตในคร งนทำาใหสญเสยรายไดวนละกวา 80 ลานบาท ตามปกตจะผลตชนสวนจำาหนาย 3 ลานชน/ป สวนโรงงานทเหลอมโครงสรางแบบเดยวกนอก 4 โรง ในเบองตนไดสงปดโรงงานทง 5 โรง เพอปรบปรงใหมความปลอดภย และไดสงกรมโยธาธการกบนคมอตสาหกรรมบางปเขาไปตรวจสอบการออกแบบอาคารเหลานนแลว รวมทงใหกรมโรงงานตรวจสอบโครงสรางอาคารขนาดใหญแหงตาง ๆ ใหเสรจส นภายใน 1 สปดาห อยางไรกตาม จะพยายามเรงออกพ.ร.บ.โรงงาน เพอเนนความปลอดภยแกพนกงานดวยการออกเปนกฎกระทรวงใหมเจาหนาทดแลความปลอดภยเกยวกบโครงสรางประจำาโดยตรง หากโรงงานแหงใดมพนกงานเกน 50 คน ซงจะตองหารอกบสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยตอไป

ทางดานนางอญชล ชวนตย ผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) เปดเผยวา ไดเรยกผจดการนคมฯทวประเทศ 29 แหง ประชมเปนการดวนในวนท 5 ก.พ. เพอใหกลบไปเรยกประชมเจาของโรงงานทอยในการนคมฯจำานวน 1,500 แหง ใหตระหนกถงความปลอดภยของโรงงานและคนงาน โดยเฉพาะปญหาทเกดขนจากการตอเตมอาคาร ตองเครงครดใหมากขน และประมาณเดอนม.ค. 2545 กนอ.จะเรมตรวจสอบโรงงานทงหมด

นายอง กวง มง ประธานกรรมการ บรษทเดลตาอเลกทรอนกส (ไทยแลนด) จำากด (มหาชน) กลาววา บรษทไดประชมรวมกบ กนอ. ทมการจดตงคณะกรรมการขนมาโดยกระทรวงอตสาหกรรม ซงไดเหนพองในหลกการทไดรบการรบรองแลวเมอวนท 5 ก.พ. และในวนท 6 ก.พ. คณะกรรมการทจดตงไดเขาทำาการตรวจสอบและรบรองการแกไข ซงคณะกรรมการไดอนมตใหเดนเครองทำาการผลตไปตามปกต โดยเปดโรงงานท 2 ใหพนกงานเขาทำางานตามปกตไดเพยงโรงงานเด ยว (มต ชน ,บานเมอง ,สยามรฐ ,กร งเทพธ รก จ ,ไทยรฐ ,ผจดการ 02-03,070245,Bangkok Post 070202)

-ก.เกษตรฯเตอนเกษตรกรปนอ�จเกดภยแลงเข�ข�ยปร�กฏก�รณ 'เอล นโญ' นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมช.เกษตรฯ กลาวเตอนเกษตรกรใหลดพนทการทำานาปรง หรอการปลกพชทใชนำามาก เนองจากมการคาดการณจากศนยพยากรณสภาพแวดลอมโลก วา ในป 2545 จะเกดภยแลงยาวนาน หรอปรากฏการณเอล นโญ ภายใน 3 เดอนขางหนา หรอชวงเดอนเม.ย.และ พ.ค.น ในเขตประประเทศใกลเสนศนยสตรแถบมหาสมทรแปซฟก ซงใน

18

การประชม ครม.เมอวนท 12 ก.พ. 2545 ก.เกษตรฯไดรายงานผลกระทบทไทยจะไดรบจากเหตการณใหทประชมรบทราบ และเสนอใหทกหนวยงานเตรยมพรอมรบภยธรรมชาต เพราะจะมความรนแรงใกลเคยงกบป 2540 โดยก.เกษตรฯจะสำารองพนธขาวไวใหพนทปลกขาวหอมมะล ท อาจจะไดรบผลกระทบรนแรง หากไมเตรยมการไวจะตองเสยงบประมาณจำานวนมาก ในการแกไขปญหาหลงจากไดรบผลกระทบแลว พนททเสยงภยมาก ไดแก ภาคอสานตอนกลางและใต โดยเฉพาะ จ.สรนทร ศรสะเกษ บรรมย ยโสธร และไดนำาเร องนเขาประชมในทประชมคณะผบรหารกระทรวงเมอวนท 13 ก.พ. เพอเตรยมการเชงรกในการรบปญหาภยธรรมชาต เพราะจากทเคยเกดปญหาครงทแลวเกษตรกรหมดเนอหมดตวไปมาก

อยางไรกตาม ก.เกษตรฯ จะจดทำาแผนการรองรบภยธรรมชาตทจะเกดขน พรอมสำารองนำาไวในเขอนทกแหง เครองบนตองพรอมทจะทำาฝนหลวง ทงน โดยภาพรวมคาดวาผลกระทบมากทสด คอ พชทตองใชนำาจ ำานวนมาก เชน การทำานาปรง ดงนน พนทการทำานาปรงนอกเขตชลประทาน ควรจะงดเพาะปลกในปนทงหมด โดยเฉพาะในภาคอสานตอนกลางและอสานตอนใต ซงมสภาพเปนดนทรายตองงดปลกขาวนาปรงทงหมด นอกจากน การทำานาปในฤดการผลต 2545/2546 จะมความลาชาไปอกประมาณ 2 เดอน เนองจากฝนทตกในชวง พ.ค.-ม.ย.อาจจะไมตกตามฤดกาล หรอมปรมาณนอย ซงชาวนาไมควรจะหวานขาวในชวง 2 เดอนนหรอในชวงทมฝนแรก เพราะคาดวาฝนจะหยดตกจะทำาใหกลาแหง ไมมนำา ดงนน ควรชะลอการทำานาปไปอก 2 เดอน เพอรอฝนใหตกอยางเตมทอกคร ง โดยคาดวา ป 2545/2546 จะมปรมาณขาวออกมานอยกวาป 2544/2545 แตราคาขาวจะดขน สวนพชยนตน เชน ผลไม และยางพารานน คาดวา จะไมมปญหา และควรระวงการเกดไฟปา

ทางดานนายยงยทธ ตยะไพรช โฆษกประจำาสำานกนายกฯ แถลงวา ทประชม ครม.ไดอนมตแผนปองกนภยแลงป 2545 ตามทก.เกษตรฯเสนอ และอนมตงบประมาณ 10 ลานบาท จดซอรถบรรทกนำา 84 คน เครองสบนำา 113 คน ใหแกสมาชกสหกรณและเกษตรกรทวไป รวมถงใชงบปกตของหนวยงานตาง ๆ เขามาเพมเตม โดยระยะเวลาการดำาเนนงานในเดอนม.ค. - พ.ค. 2545 จะเรงเตอนภยดานไฟปา และดานเพาะปลกพช ปศสตว และประมงแกเกษตรกร อกทงใหมการขดลอกปรบปรงแหลงนำา ปองกน และกำาจดศตรพช รวมถงแผนควบคมไฟปา (กรงเทพธรกจ 130245,ผจดการ 200245)

3. คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�น3.1 คว�มเคลอนไหวพลงง�นในประเทศ-กฟผ.ผลกดนใหสร�งโรงไฟฟ�ถ�นหน ชปรบปรงโรงไฟฟ�เก�เปนก�ร

เพมภ�ระในรปของค�ไฟแกประช�ชน แหลงขาวจากการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) เปดเผยวา หลงจากทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดประกาศวาจะใชระยะเวลาประมาณ 45 วนในการตดสนใจเด นหน าหรอยต การก อสรางโรงไฟฟาถ านหนบอนอก - หนกร ด จ.ประจวบครขนธ ไดมสมาชกวฒสภา (สว.) และนกวชาการบางคนออกมาเสนอวาใหเปลยนโรงไฟฟาถานหนมาเปนโรงไฟฟาทใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง หรอไมกเสนอใหกฟผ.ทำาการปรบปรงโรงไฟฟาเกาหรอทเรยกวาการ Repowering ทงน ขอเสนอในการเปลยนใหโรงไฟฟามาใชกาซเปนเชอเพลงนน มหลายฝายไมเหนดวย เพราะปจจบนประเทศไทยใชกาซเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟาสงถง 70% ซงไมมประเทศใดในโลกใชกาซเปนเชอเพลงมากขนาดนมากอน ขอ

19

เสนอนจงตกไป แตขอเสนอใหทำาการปรบปรงโรงไฟฟาเกานน ไดมการยกเหตผลวาการปรบปรงโรงไฟฟาเกาจะชวยใหประเทศไทยไมจ ำาเปนตองลงทนสรางโรงไฟฟาใหม และชวยประหยดงบประมาณไดมาก อยางไรกตาม ทงสว.และนกวชาการกลบไมมการระบถงเลยวา การปรบปรงโรงไฟฟาเกาของกฟผ.จะทำาใหเกดภาระอนใดตอประชาชนบาง เชน การสรางภาระใหกบประชาชนในรปของคาไฟฟาทเพมขน ภาระของรฐบาลในรปของหนสาธารณะทเพมขน และผลประโยชนทจะตกแกใครในรปของคากาซธรรมชาตทใชเปนเชอเพลงผลตไฟฟา

ปจจบนกฟผ.มโครงการปดฝนโรงไฟฟาเกาอยท งส น 3 โครงการ คอ 1) โรงไฟฟาพระนครใต ขนาด 1,356 เมกะวตต ใชเงนลงทน 21,000 ลานบาท มอายการใชงาน 20 ป ม ประสทธภาพ 45.89% ใชกาซธรรมชาต 235 ลานลกบาศกฟตตอวน คากาซฯ ตลอดอายโรงไฟฟา 206,000 ลานบาท คาไฟทผลตไดเฉลย 2.03 บาทตอหนวย มบรษท Electrowatt Engineering/ESKOM เปนทปรกษา 2) โรงไฟฟาพระนครเหนอ ขนาด 603 เมกะวตต ใชเงนลงทน 7,200 ลานบาท อายการใชงาน 20 ป ประสทธภาพ 45.89% ใชก าซฯ 105 ลานลกบาศกฟตตอวน คากาซฯ ตลอดอายโรงไฟฟา 92,000 ลานบาท คาไฟทผลตไดเฉลย 1.98 บาทตอหนวย มบรษท Burns and Roes/Power Toch Associated เปนทปรกษา และ 3) โรงไฟฟาบางปะกง ขนาด 844 เมกะวตต ใชเงนลงทน 11,250 ลานบาท อายการใชงาน 20 ป ประสทธภาพ 46.85% ใชกาซฯ 145 ลานลกบาศกฟตตอวน คากาซฯ ตลอดอายโรงไฟฟา 127,000 ลานบาท คาไฟทผลตไดเฉลย 1.96 บาทตอหนวย มบรษท Sagreah เปนทปรกษา ในการปรบปรงโรงไฟฟาทง 3 โรงนนจะพบวาเร องภาระคาไฟฟา ประชาชนตองรบภาระแนนอน เพราะโรงไฟฟาเกาทง 3 แหงลวนมคาไฟสงกวาเมอเทยบกบโรงไฟฟาถานหนทมคาไฟเฉลย 1.85 บาทตอหนวยเทานน ซงทางออกในเรองนกม แตรฐบาลจะเหนดวยหรอไม นนกคอการผลกดนใหมการกอสรางโรงไฟฟาถานหนตอไป และคาดวาจะใชเงนลงทนไมถง 1 แสนลานบาท ทสำาคญรฐไมไดเปนผลงทนเอง แตเอกชนเปนผลงทน ซงรฐจะไมมความเสยง และประเทศกไมมความเสยงจากการพงพากาซฯ ทจะนำามาใชเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟาเพยงอยางเดยวดวย

ดาน นายจาตรนต ฉายแสง รมต.สำานกนายกฯ เปดเผยวา หลงจากทหลายฝายไดเรยกรองใหเปดเผยสญญาการกอสรางโรงไฟฟาถานหนบอนอก และโรงไฟฟาหนกรด ระหวางการไฟฟาฝายผลต (กฟผ.) และเอกชน เนองจากมการขอเลอนสญญา ทงจากเอกชนและ กฟผ.เอง ซงทางภาคเอกชนผรบสมปทานทง 2 ราย ไดยอมใหเปดเผยสญญาตอสาธารณชนได ซงรฐบาลยอมรบวา การขอเลอนสญญาออกไปเปนผลดตอการจายคาพรอมจาย ถาหากสรางโรงไฟฟาเสรจกวา 20,000 ลานบาท (ผจดการ 12,150245)

- สพช. บบ 3 ก�รไฟฟ�ลดค� Ft งวดเดอนก.พ. - พ.ค. 2545 ลง 0.82 สต�งค / หนวย การประชมคณะอนกรรมการกำากบสตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมตหรอ Ft เมอวนท 12 ก.พ. 2545 โดยมนายปยสวสด อมระนนทน เลขาธการคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (สพช.) เปนประธาน ไดพจารณาคา Ft สำาหรบเรยกเกบเงนในเดอน ก.พ. - พ.ค. 2545 และมมตเหนชอบใหมการปรบคา Ft ลดลง 0.82 สตางค/หนวย จาก 22.77 สตางค/หนวย เปน 21.95 สตางค/หนวย สงผลใหคาไฟฟาเฉลยทเรยกเกบจากประชาชนลดลงจาก 2.52 บาท/หนวย เปน 2.51 บาท/หนวย หรอลงลงประมาณ รอยละ 0.32 คดเปนเงนทประชาชนประหยดประมาณ 65 ลานบาท/เดอน

20

สำาหรบสาเหตหลกทชวยใหคาเอฟทปรบลดลง เนองจากผลกระทบอตราแลกเปลยนตอภาระหนของการไฟฟา (FX) ลดลงจากเดมเปนจำานวน 1.84 สตางค/หนวย เปนผลจากคาเงนบาททแขงตวขนจาก 45.22 บาท/ดอลลารสหรฐ เปน 44.30 บาท/ดอลลารสหรฐ รวมทงการเปลยนแปลงของคาใชจายทไมใชคาเชอเพลงและคาซ อไฟฟา(เงนเฟอ) ลดลงจากเดม 0.60 สตางค/หนวย สวนตนทนเชอเพลงไมไดปรบลดลงมากนก เพราะราคานำามนเตาทลดลงตงแตกลางป 2544 จะสะทอนในราคากาซธรรมชาตซงเปนตนทนหลกในการผลตไฟฟาในประมาณเดอนก.ย. 2545 เพราะราคากาซฯจะอางองยอนหลงราคานำามนเตาทก 12 - 18 เดอน

นอกจากน การปรบ Ft ครงนไดรวมผลจากการปรบลดงบลงทนของการไฟฟาทง 3 แหงในป 2545-2546 ลงไดประมาณ 55,000 ลานบาท สงผลใหความตองการรายไดในการสมทบการลงทนของการไฟฟาทง 3 แหง ลดลง 14,000 ลานบาท โดยนำามาเฉลยลดคาไฟฟาใหกบประชาชน 7 สตางค/หนวย เปนเวลา 2 ป ซงเงนดงกลาวไดเร มนำามาลดคาไฟในการปรบคา Ft ครงทผานมา (เดอนต.ค. 2544- ม.ค. 2545) ในสวนคา Ft ในเดอนม.ย. - ก.ย. 2545 มแนวโนมลดลงไดอก เพราะราคากาซธรรมชาตลดลงตามราคานำามนเตา เนองจากราคานำามนปรบตวลดลงอยางตอเนอง สงผลใหราคากาซธรรมชาตตามสญญาของบรษท ปตท. จำากด (มหาชน) ท ซอจากแหลงตาง ๆ มการปรบสตรราคาตามตนทนทแทจรงยอนหลงตามสญญาทดำาเนนการทก 6 เดอนถง 1 ป (ผจดการ 120245,กรงเทพธรกจ 130245)

3.2 คว�มเคลอนไหวพลงง�นต�งประเทศ-โอเปกรดห�รอรสเซยใหลดผลตนำ�มน นายเรวาน ลกแมน ประธานโอเปก และ

นายอาล โรดรเกซ เลขาธการโอเปกจะหารอกบเจาหนาทระดบสงของรสเซยเกยวกบการลดปรมาณการผลตนำามนลง และอาจจะพบสนทนากบประธานาธบดวลาดมร ปตน ผนำารสเซยดวย สวนนายชาคบ เคลลน ประธานโอเปกทกำาลงจะพนจากตำาแหนงและจะเดนทางเยอนรสเซยในวนท 11 ม.ค. 2545 กอนการประชมรฐมนตรโอเปกทกรงเวยนนา ประเทศออสเตรยในวนท 15 ม.ค. 2545 โดยกอนหนานรสเซยเหนพองทจะลดการสงออกนำามน ลงวนละ 150,000 บารเรล โดยจะเร มตงแตเดอนม.ค. 2545 เปนตนไป แตนายกฯ รสเซยไดกลาววา รสเซยจะยกเลกการควบคมการผลตนำามนเมอจำาเปน ถาเศรษฐกจของสหรฐและยโรปฟ นตว (ผจดการ 200245)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง1. คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครองภ�ยในประเทศ

21

1.1 รฐบ�ลกบสอต�งประเทศนบตงแตปล�ยเดอน ม.ค.2545 เปนตนม� ผสอข�วต�งประเทศเข�ม�มบทบ�ท

เกยวของกบรฐบ�ลในหล�ยเรองดวยกน เรมตงแตก�รสมภ�ษณพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร น�ยกฯ ของสำ�นกข�วซเอนเอน ก�รวพ�กษของนตยส�ร ด อโคโนมสต เกยวกบอำ�น�จของรฐบ�ลหลงก�รรวมพรรคคว�มหวงใหม ก�รเปดโปงพฤตกรรมทห�รไทยมเอยวกบก�รค�อ�วธบรเวณพรมแดนไทยกบม�เลเซยของนตยส�รไทมส และทรนแรงม�กคอกรณนตยส�รฟ�รอสเทรน อโคโนมก รวว ทลงบทคว�มมส�ระกระทบสถ�บนเบองสงของประเทศไทยจนถงขนก�รยกเลกวซ�นกข�วประจำ�สำ�นกง�นในประเทศไทย และอ�จรวมไปถงก�รลงชอในแบลคลสตบคคลตองห�มเข�ประเทศทงนกข�วและบรรณ�ธก�รรวม 4 คนซงไดรบก�รคดค�นเกดขนทวไปทงในและต�งประเทศ

-พ .ต .ท .ท ก ษ ณ ใ ห ส ม ภ � ษ ณ ซ เ อ น เ อ น“ ” ว น ท 30 ม .ค .2545 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ใหสมภาษณสถานโทรทศนซเอนเอน ในรายการ NEW BIZ TODAY โดยจล เนอบรอนเนอร ในหลายคำาถาม อาท จดประสงคการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทย กเพอใหทวโลกรวาการเมองไทยมความมนคงมาก มนโยบายและการบรหารทตอเนอง เพอจงใจใหนกลงทนตางชาตเหนวาประเทศไทยปลอดปญหาการเมอง การสรางความเขมแขงใหก บระบบการเมองใหท ดเท ยมประเทศทพฒนา และท ายสดการเมองไทยจะม พรรคการเมองระบบ 2 พรรค สวนคำาถามเกยวกบความสำาเรจในการเปนรฐบาลในชวง 1 ปทผานมานน พ.ต.ท.ทกษณบอกวาไดพยายามผลกดนเศรษฐกจไทยควบคไปกบการสงเสรมการสงออก และเนนการตอสกบปญหาความยากจน สวนดานตางประเทศยงสนบสนนความรวมมอทางการคาระหวางประเทศในเอเชย แทนทจะแขงขนกนเอง (มตชน 010245)

-“ด อโคโนมสต” ระบรฐบ�ลพ.ต.ท.ทกษณ มอำ�น�จม�กขนหลงรวมพรรคคว�มหวงใหม นตยสาร ด อโคโนมสต ฉบบประจ ำาวนท 31 ม.ค.2545 ตพมพบทความชอวา ในกระเปาของทกษณ“ ” วพากษ พ.ต.ท.ทกษณ โดยจบประเดนอำานาจทางการเมองทเพ มมากขนหลงการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทย เพราะท ำาให พ.ต.ท.ทกษณ ม ส.ส.ในมอถง 299 คน ซ งหากพรรคการเมองทเหลอยบรวมกบพรรคไทยรกไทยในอกไมกเดอนขางหนาจำานวนส.ส.ในมอของ พ.ต.ท.ทกษณจะมถง 350 คน ดวยจำานวนส.ส.ทวานรฐบาลไมเพยงแตจะคมเสยงขางมากในสภาผแทนราษฎรเทานน ยงคมเสยงขางมากในรฐสภา รวมทงยงมอำานาจในการแกไขรฐธรรมนญ และสกดกนญตตไมไววางใจนายกฯไดอกดวย กลาวไดวาจะทำาใหพ.ต.ท.ทกษณเปนนายกฯทมอำานาจมากทสดเทาทเคยมมา ทงนไมนบนายกฯจากระบบเผดจการทหาร ซงด อโคโนมสตตงคำาถามทงไววา พ.ต.ท.ทกษณ จะทำาอยางไรกบเสยงขางมากทมอยในมอ อยางไรกด ด อโคโนมสต สรปวา ความนยมในรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ขนกบ การดำาเนนนโยบายตามทหาเสยงไว เพราะนโยบายหลายๆอยางยงไมบรรลผลและไดรบการวพากษวจารณหลายเรอง อาท การมนโยบายโนมเอยงเปนชาตนยมกเพอสรางความชอบธรรมใหกบมาตรการทเออประโยชนแกนกธรกจในประเทศ ซงหลายคนมตำาแหนงอยในรฐบาล เปนตน (กรงเทพธรกจ 020245)

- “ไทมส” เปดโปงทห�รไทยมเอยวค�อ�วธเถอนช�ยแดนไทย-ม�เลเซย มาเกสวาร รามากฤษณนท ผสอชาวนตยสารไทมสไดจดทำาสกปพเศษในประเดนอาวธปนและเงนท

22

สะพดบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย ตพมพในฉบบวนท 11 ก.พ.2545 เจาะลกเครอขายลกลอบคาอาวธขามชาตทเกยวของกบธรกจคากาม โจรสลดและกอการรายกลมตางๆ โดยยกตวอยางสถานการณการคาบรเวณชายแดนทเธอมโอกาสเขาไปรวมในเหตการณ และไดตงขอสงเกตวา เหตการณทเกดขนตามคายทหารบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซยเปนเรองปกต และเปนจดผานเขาออกของอาวธหลายชนดทจะถกโยกยายไปยงประเทศตางๆในเอเชยตะวนออกเฉยงใตและระบวาธรกจดงกลาวเปนตวหลอเลยงการดำาเนนกจกรรมดานอาชญากรรมทกประเภททงสนบสนนการปลนสะดมของโจรกลมตางๆในยะโฮร บาหร เออประโยชนใหโจรสลดทำาการปลนสะดมเรอขนสงสนคาแถบชองแคบมะละกา รวมทงสนบสนนการปฏบตการกลมมสลมหวรนแรงตางๆ ในสกประบดวยวาหลงการปกครองระบบเผดจการ บรรดาผประกอบธรกจผดกฎหมายไดฟอกตวเองใหสะอาดดวยการผานกระบวนการเลอกตง บทความดงกลาวไดรบการตอบโตจากพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกและรมต.กลาโหมวาขาวทออกมานาจะเปนเร องในอดต และไมคดจะฟองรองนตยสารไทมสแตอยางใด(กรงเทพธรกจ 060245)

-“ฟ�รอสเทรนฯ รฐแทรกแซงสอต�งประเทศ ” ? ทม�ของปญห�และก�รดำ�เนนก�รของรฐบ�ล อนสนธจากการเสนอขาวของนตยสารฟารอสเทรน อโคโนมก รวว ฉบบวนท 10 ม.ค.2545 หวขอ อะไรท โรแยล เฮดเอช ในคอลมน อนเทลลเจนซ ไดลงโฆษณา“ ”ขอความในลกษณะไมเหมาะสม ผบก.ส.2 ในฐานะเจาพนกงานการพมพสำาหรบ กทม. ไดเชญคณะกรรมการกลนกรองสำาหรบเจาพนกงานการพมพ เพอพจารณาดำาเนนการตาม พ.ร.บ. การพมพ พ.ศ.2484 ซงหลงจากการพจารณาแลวไดขอสรปวาขอความทปรากฏในคอลมนดงกลาว อาจกอใหเกดความสบสนและกระทบตอความสงบเรยบรอยของชาตได นบเปนการฝาฝนพ.ร.บ.การพมพ พ.ศ.2484 มาตรา 9 ทประชมจงมมตให ผบก.ส.2 มคำาสงโดยเฉพาะถงนายฌอวน วลเลยม ครสปน และนายรอดนย ฮารนเบล ทาสเกอร ในฐานะผรบผดชอบใหหามการขายหรอจำาหนายจายแจกและยดหนงสอฉบบดงกลาวไว และขอความรวมมอใหพจารณาลงบทความเพอปฏเสธขาวดงกลาวใหสาธารณชนทราบพรอมขอทราบวาผใดเปนผรบผดชอบเขยนบทความดงกลาวและไดขอมลขาวจากทใด และจากใคร ปรากฏวานายไมเคล วาตกโอตส บรรณาธการไดสงหนงสอชแจงสรปไดวาไมสามารถใหขอมลแหลงขาวไดและมไดมการพจารณาลงบทความเพอปฏเสธขาวดงกลาวตามทขอความรวมมอ ส ำานกงานตำารวจสนตบาลพจารณาแลวเหนวาพฤตกรรมดงกลาวเปนการกระทำาทมลกษณะขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดหรอความผาสกของประชาชนเหนควรนำาเสนอ ก.มหาดไทยพจารณาตามมาตรา 16 แหงพ.ร.บ.คนเขาเมอง พ.ศ.2522 สงเรองให ผบช.สตม.พจารณาดำาเนนการกบนายฌอวน นายรอดนย นายไมเคล และนายฟลลป เรฟซน บรรณาธการผพมพผโฆษณา ซ งผลการพจารณาโดยคณะกรรมการซงม รอง ผบ.ตร.กศ. เปนประธานในวนท 21 ก.พ.2545 ไดมมตเปนเอกฉนทเหนชอบใหเสนอ ก.มหาดไทยพจารณาดำาเนนการตาม พ.ร.บ.คนเขาเมอง พ.ศ.2522 มาตรา 16 ตอไป และวนท 12 ก.พ.2545 พ.ต.ท.วบลย กตตแสงสวรรณ รองผกำากบการ กลมงานบรการขออยต อนกลงทนตางชาต กองตรวจคนเขาเมอง 1 มคำาสงเพกถอนการอนญาตใหอยในราชอาณาจกรของนายฌอวนและนายรอดนย ตงแตวนท 22 ก.พ.2545 เปนตนไป

นายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต. ยตธรรมกลาวถงกรณดงกลาววา พบขอความทไมเหมาะสม และอาจเขาขายความผดทางอาญาของไทยในประมวลกฎหมายอาญามาตรา 7 ทระบวาการกระทำาผดนอกราชอาณาจกร ผกระทำาผดกตองรบโทษในราชอาณาจกรเชนกน เชนความ

23

ผดตอรฐ หรอหมนพระมหากษตรย ดาน พล .ต.อ.สนต ศรตานนท ผบญชาการสำานกงานตำารวจแหงชาต กลาววากรณดงกลาว ขณะนอยในกระบวนการพจารณา โดยขนสดทายอยทดลพนจของ รมต.มหาดไทย ทมอำานาจในการลงนามออกคำาสงวาใครเปนบคคลตองหามเขาประเทศ ทงน นายกฯ ในฐานะผเสยหาย สามารถรองทกขกลาวโทษนกขาวนตยสารดงกลาวได แตในระดบเจาพนกงานการพมพในฐานะเปนเจาหนาทของรฐ พจารณาแลววาเปนความเสยหายของประเทศ จงไมจำาเปนตองมใครมารองทกขกลาวโทษกดำาเนนการได ทงน การตรวจสอบเปนหนาทของตำารวจและเจาหนาทความมนคง ซงหากตรวจสอบและพบวาการกระทำาของผสอขาวในการเขยนบทความกระทบความมนคง กจะตองฟองหมนประมาท แตถาเปนการเสนอขาวตามปกต ประเทศไทยกใหเสรภาพเตมทอยแลว ทกอยางตองเปนไปตามกฎหมาย และกลาวเพมเตมวา สาเหตทตองถกพจารณาขนบญชดำา คอการนำาเสนอขาวทไมเหมาะสมเกยวกบนายกฯ แตนตยสารฟารอสเทรนฯ ไมยอมทำาหนงสอขอโทษตามทตำารวจสนตบาลแจงเตอน หนำาซำากลบสวนกลบเรองขอมลมายงฝายตำารวจอก สนง.ตำารวจแหงชาตจงจำาเปนตองพจารณาเร องพฤตกรรมของนกขาวตางประเทศทง 4 คนดงกลาว อยางไรกตาม หากเหนวาไมเปนธรรมกสามารถยนเรองอทธรณและขอโทษกบคนไทยได

พ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ ปฏเสธการรบทราบ เรอง สนง.ตรวจคนเขาเมอง (สตม.) จะขนบญชดำาผสอขาวและบรรณาธการของนตยสารฟารอสเทรน ฯ หามเขามาในราชอาณาจกร เพราะยงไมไดรบรายงาน และบอกวาหากเปนการละเมดความมนคงของประเทศเจาหนาทรฐกทำาตามหนาท ไมเกยวกบรฐบาล ขณะนอยในขนตอนเสนอเรองให ก.มหาดไทยพจารณา และเพมเตมวาจะไมชแจงกรณท ก.ตางประเทศสหรฐระบวา การกระทำาของรฐบาลไทยเปนการคกคามสทธเสรภาพของสอมวลชน โดยบอกวา ผสอขาวทง 4 คนทำาเกนหนาทของสทธเสรภาพ ซงกระทบตอสถาบนเบองสงของไทย สวนนายพงศเทพ เทพกาญจนา ปฏเสธทจะแสดงความเหนกรณท สนง.ตรวจคนเขาเมอง (สตม.) จะเสนอขนบญชดำา โดยกลาววายงไมทราบรายละเอยด จงไมสามารถตอบคำาถามได สวนการฟองรองเปนคดความกนนน ตามกระบวนการกฎหมายทางตำารวจตองดำาเนนการสอบสวนขอเทจจรงปรากฏใหเหนเปนทชดเจนกอนวาการกระทำาของผสอขาวมขอเทจจรงอยางไร และการกระทำานนเขาขายความผดทกฎหมายไทยบญญตไวหรอไม หากปรากฏวาการกระทำาผดดงกลาวเปนไปตามกฎหมายไทยทบญญตไว ทางตำารวจกตองดำาเนนการสอบสวนเพอรวบรวมหลกฐานดำาเนนคดตอไป

ดาน ร.ต.อ.ประชย เป ยมสมบรณ รมต.มหาดไทย ระบวาขณะนยงไมไดลงนามอนมตขนบญชดำา 4 ผสอขาวตางชาต เพราะยงอยระหวางการตรวจสอบของ สนง.ปลด ก.มหาดไทย พรอมยนยนวาจะใหความเปนธรรมกบทกฝาย สวนการพจารณาเรองถอนวซา 2 นกขาวนน เปนอำานาจของผบญชาการ สนง.ตรวจคนเขาเมอง (สตม.) และบอกวาขณะนหนงสอของสำานกงานตรวจคนเขาเมอง ทสงยกเลกวซาเขาประเทศของผสอขาวนตยสารฟารอสเทรน ฯ ยงมาไมถงตนเอง อยางไรกตาม หากมการทำาเร องอทธรณมา กพรอมทจะใหโอกาสและใหเวลา โดยตองสำานกดวยวา สงทไดดำาเนนการมาไมถกตอง เนองจากหนงสอนตยสารฟารอสเทรนฯ ไดวางจำาหนายในประเทศไทยมากวา 20 ปแลว นาทจะรวฒนธรรมของไทยด ขณะนจะตองแยกระหวางสทธเสรภาพของสอ และเร องของความมนคงในประเทศ สวนกรณททางสหรฐออกมาแสดงความเปนหวงในเร องสทธเสรภาพนน ร.ต.อ.ประชย บอกวาทกประเทศกมอธปไตยเทา

24

เทยมกน ไมวาจะเปนประเทศเลกหรอประเทศใหญ หากเราไปเขยนในเรองทไมจรงในสหรฐ กจะตองถกดำาเนนการตามกฎหมายเชนกน

นพ.พรหมมนทร เลศสรเดช เลขาธการนายกรฐมนตร กลาวถงความคบหนาการดำาเนนการกบนกขาวฟารอสเทรน ฯ ทจะถกขนบญชดำา เนองจากลบหลสถาบนเบองสงและนายกฯ วา ขณะนนกขาวตางประเทศทง 2 คน ยนยอมทจะขอโทษประชาชนไทย ตามขอเสนอของสำานกงานตำารวจแหงชาตแลว โดยไดตดตอผานทางโทรสารมายงรฐบาลไทย อยางไรกตาม นพ.หรหมมนทร ยนยนวา ในสวนของนายกฯ ไมตดใจทถกวพากษวจารณการทำางาน แตจะทำาในนามของประเทศดวยการขนบญชดำา สวนการทโฆษก ก.ตางประเทศสหรฐ ออกมาแถลงในประเดนดงกลาว เปนเพยงพธทางการทต และเชอวาทางการสหรฐ ไดรบขอมลไมตรงกบขอเทจจรง

ปฏกรย�ของสอต�งประเทศ นายโรแบร มานารด เลขาธการองคกรผสอขาวไร พรมแดน ออกแถลงการณประณามไทย กรณขจะเนรเทศนกขาวนตยสารฟารอสเทรน ฯ ท ประจำาอยในกรงเทพฯ และยงกลาววาไดสงจดหมายถง ร.ต.อ.ประชย วาไมเปนผลดตอสทธเสรภาพของสอมวลชน และตอระบอบประชาธปไตยในการพจารณาและอนมตรายชอบญชด ำา พรอมเรยกรองใหรบประกนวารายชอของนกขาวฟารอสเทรนฯจะถกลบออกจากบญชด ำา สวนนายเดวด ไลนแมน ทนายความประจำานตยสารฟารอสเทรน ฯ กลาวถงการทรฐบาลไทยเรยกรองใหขอโทษตอการตพมพบทความฉบบวนท 10 ม.ค.2545 วารฐบาลไทยตองแจงขอกลาวหาทชดเจนมากอน และเหนวาการทรฐบาลไทยเลอกใชกฎหมายตรวจคนเขาเมองจดการเรองน เพราะไมตองการใหเร องขนสกระบวนการพจารณาของศาล ซงจะตองมการนำาเอกสารหลกฐานออกมาพสจนถงขอกลาวหาทแทจรง รฐบาลจงใชวธการงายๆ นนคอการตงขอหาวาเปนภยตอความมนคงของประเทศ ไมแตเทาน นายลน เนอมานน โฆษกคณะกรรมาธการพทกษผส อขาว ม สำานกงานใหญอยทกรงนวยอรก ไดออกแถลงการณประณามการกระทำาของทางการไทยพรอมเรยกรองใหรฐบาลไทยพจารณาการกระทำาของตนเองใหถถวน อยางไรกด หลงจากสำานกงานตรวจคนเขาเมองมคำาสงเพกถอนวซาผสอขาวตางประเทศ นตยสารฟารอสเทรน ฯ นายไมเคล วาตกโอตส บรรณาธการ ไดยนยนถงความบรสทธในการนำาเสนอขาวพรอมทงยำาวา ทกครงทจะมการพมพ จะมการตรวจสอบขอมลและแหลงทมาของขาวเสมอ แตไมอยากระบถงผใหขาว และปฏเสธทจะใหคำาตอบเกยวกบแหลงขาว สวนการปฏเสธทจะตพมพบทความขอโทษ นายไมเคลยนยนวา ไมไดมาจากคำากลาวของตนเองและพรอมจะรบผดชอบหากสงทนำาเสนอบดเบอนจากความเปนจรง

(BC-8100145,น ก ข า ว แ ป ซ ฟ ก 08,100145,23,2526,27,280245,UBC-8 25,26,27 0245, ว ท ย เ น ช น 230245,270245, INN 270245, ม ต ช น 26,27 0245,เดลนวส 260245, สยามรฐ 270245, มตชนสดสปดาห 4-100345)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นก�รปฏรป ชวงเดอนก.พ. 2545 ปรากฎความคบหนาเกยวกบการปฏรประบบราชการ แตดวย

กระแสคดคานอยางรนแรงจากนกวชาการและฝายคาน รฐบาลจงตองทบทวนรางพ .ร.บ.ระเบยบบรหารราชการฝายทหาร สวนความเคลอนไหวอน ๆ ไดแก การเปนอ กอฟเวรนเมนต การใช สมารทการดและความเคลอนไหวเกยวกบการแกไขรฐธรรมนญ

-พ.ร.บ.จดระเบยบร�ชก�รฝ�ยบรห�ร แมจะไดขอสรปในเบองตน แตจ�กกระแสตอต�นสง ดวยประเดนเผดจก�รครม.จงพจ�รณ�ใหทบทวนร�ง

25

ใหม กระแสตอต�นก�รปฏรประบบร�ชก�ร นายบญญต บรรทดฐาน รองหน.พรรคประชาธปตยแสดงความเหนเกยวกบการตราพ.ร.บ.ระเบยบราชการฝายบรหารวา ไมเสรจทนวนท 1 ต.ค. 2545 ตามทรฐบาลสญญากบประชาชนแนนอน เนองจากสงทรฐบาลจะทำานน ไมไดเลกลงแตใหญขนกวาเดม นอกจากน ยงปรากฏกระแสการคดคานจากนกวชาการ ซงสวนใหญ เหนวาการทรฐบาลกำาหนดการปฏรประบบราชการใหเร มใชไดภายในวนท 1 ต.ค.2545 เปนการเรงรบมากเกนไป ทงทเปนการเปลยนแปลงขนานใหญมผลกระทบตอราชการมากกวา 1,000,000 คนและประชาชนทวประเทศ จะทำาใหเกดปญหาตามมาอกมากมาย ทกอยางในระบบราชการจะหยดชะงก เพราะความไมชดเจนในแนวทางปฏรป และเปนการรวมศนยอำานาจไวทสวนกลางมากกวาการกระจายอำานาจดงทตงเปาหมายไว นอกจากน ยงไมเปดรบฟงความเหนจากขาราชการและประชาชน และเสนอใหทำาประชาพจารณ ไมแตเทานยงมความเหนเพมเตมจากการเสวนาของนกวชาการซงระบวา รฐบาลรวบรดแผนปฏรประบบราชการ เพอเออการเมอง หวงจดตำาแหนงใหไดลงตว ฐานประชาชนถกใช เป นเคร องมอและขออ าง สร างความสมพนธ ใหกล มทน พรรคการเมองและขาราชการ ลอกแบบมาจากสงคโปรและมาเลเซย ทสงผลใหผนำามอำานาจเบดเสรจ และระบวาการบรหารงานแบบ ซอโอ“ ” ถอเปนเผดจการทนากลว ยงไปกวานน ยงบอกวาทกคนเหนดวยกบการปฏรประบบราชการแตทำาไมตองเปน 20 กระทรวง 61 ทบวง แลวทำาไมตองเรมวนท 1 ต.ค.2545 และเปนการดำาเนนงานทใหอำานาจนายกฯมากเกนไป โดยเปรยบเทยบกบฮตเลอรแหงเยอรมน ทำานองเดยวกนกบฝายคานทออกมาจประเดนการรวบอำานาจ โดยมการตงขอสงเกตวาหลายมาตราทนำาเอาอำานาจของนตบญญตหรอของสภาไปใหฝายบรหาร เชน ใหรฐบาลเปลยนโอนงบประมาณของสวนราชการไดโดยการออกพระราชกฤษฎกา เปนตน

คว�มเคลอนไหวของรฐบ�ลประเดนก�รปฏรประบบร�ชก�ร ความเคลอนไหวในการปฏรประบบราชการของรฐบาลเปนไปตามนโยบายทแถลงไว และดำาเนนการคบหนาเร อยมา ซ งในชวงเดอนก.พ.2545 นน มการประชมคณะทำางานปรบปรงกฎหมายเพอการพฒนาประเทศ ทมนายมชย ฤชพนธ เปนประธานคณะทำางาน ในวนท 5-8 ก.พ. 2545 ทโรงแรมโอเชยนมารนา พทยา จดโดยสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) เพอหารอเรองการปรบปรงกฎหมายทจะใชในการปฏรประบบราชการ เพอใหมผลบงคบใชใหทนภายใน 1 ต.ค.2545 ซงนายมชย ใหสมภาษณวา ขณะนกระบวนการโดยรวมเสรจสนไปรอยละ 80 แลว เมอรางเสรจแลวจะสงใหรมต.พจารณาเพอนำาไปหารอกบกระทรวง คาดวาจะสรปเขาทประชมครม.ไดในปลายเดอนก.พ. สวน พ.ต.ท.ทกษณ ซงเดนทางไปเขารวมประชม

26

ดวยในวนท 7 ก.พ.ใหสมภาษณวา ทมาเขาประชมเนองจากบางเร องตองรวมกนตดสนใจ และชแจงวา กรอบใหญของกฎหมายฉบบนคอ พ.ร.บ.ระเบยบราชการฝายบรหาร เกยวของกบการตงกระทรวง 20 กระทรวง สวนกรมกองจะออกเปนพระราชกฤษฎกา และจะพยายามใหเขาสภาผแทนฯพจารณาในตนเดอนม.ค.2545 เพอใหทนปดปฏทนงบประมาณ สำาหรบความคดเหนของนกวชาการขางตนไดรบการชแจงจากพ.ต.ท.ทกษณ วา ทกอยางผานการประชมหารอจากทกฝายทงนกวชาการ นกบรหาร ตวแทนพรรคการเมอง อดตนายกฯ ปลดกระทรวง ฯลฯ เพอแกปญหาอยางรอบคอบและเปนขนตอน สวนนายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯในฐานะประธานคณะกรรมการปฏรประบบราชการ บอกวารฐบาลไดจดประชมเชงปฏบตการมาถง 3 ครงกอนทจะนำาเขาหารอกบนายกฯและรองนายก จนไดขอสรปออกมาดวยการตงคณะทำางานรางกฎหมายซงมนายมชย ฤชพนธเปนประธานคณะกรรมการปรบปรงกฎหมายเพอการพฒนาประเทศ

วนท 7 ก.พ.2545 นายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯ เปดเผยวาทประชมคณะกรรมการปฏรประบบราชการ (ปรร.) ใหความเหนชอบการจดตงกระทรวงจำานวน 20 กระทรวง โดยม 6 กระทรวงทเปนกระทรวงใหม วนท 15 ก.พ. 2545 ททำาเนยบรฐบาลมการพจารณาราง พ.ร.บ.จดระเบยบราชการฝายบรหาร โดยเหนสมควรให ยก เล ก พ .ร .บ .ปรบปร ง กระทรวง ทบวง กรม และ พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดนจำานวน 26 ฉบบ ซงวนเดยวกนน นายจาตรนต ฉายแสง รมต.สำานกนายกฯ รองประธาน ปรร. เปนประธานในการเปดงานสมมนาเกยวกบการปฏรประบบราชการ ทโรงแรมโรยลรเวอร จดโดยสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน รวมกบสถาบนชมชนทองถนพฒนาและองคกรประชาคม 9 จงหวด ซงในตอนหนงบอกวาไมใชเฉพาะการจดกระทรวง ทบวง กรม เทานนยงมดานอนๆ ทตองทำาประกอบกนอก 5 ดานคอ 1) การปรบโครงสรางกระทรวง ทบวง กรม 2) การทำาใหระบบราชการอสระ คลองตวในการบรหารและการตรวจสอบ 3) ปรบเปลยนวธการจดสรรงบประมาณโดยยดตามยทธศาสตรและนโยบายของรฐบาล 4) การปรบปรงเงนเดอนขาราชการใหหลากหลายเหมาะสมตามผลงาน และ 5) ตอบสนองความตองการของประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม

วนท 19 ก.พ.2545 นายจาตรนต ฉายแสง ใหสมภาษณเกยวกบผลการประชมครม. วา ครม.ใหทบทวนรางพ.ร.บ. ระเบยบราชการฝายบรหาร โดยบอกวาทมการวพากษวจารณวาจะมการเรงรดการปฏรประบบราชการและเปนการใหอำานาจ ฝายบรหารมากเกนไปทตองไปแกกฎหมายกวา 600 ฉบบแลวใหอำานาจฝายบรหารไปออกพระราชกฤษฎกาตางๆนน ตอไปนไมมอ กแลว โดยใหยกเลก

27

พ.ร.บ.ฉบบเดมและยกราง พ.ร.บ.ฉบบใหม คอ พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เพอตงกระทรวงใหมทง 20 กระทรวงและพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน เพอแกไขสวนทเกยวของอกเลกนอย แมมาตรา 230 ของรฐธรรมนญ จะเปดโอกาสใหออกเปนพระราชกฤษฎกาเกยวกบการยบกระทรวงทบวงกรมไดกตาม แตรฐบาลก ไมท ำา และการเสนอ พ.ร.บ. 2 ฉบบใหม จะเสนอผานรฐสภาตามกระบวนการปกต ดงนน วนท 1 ต.ค.2545 จะมเพยงการออก พ.ร.บ.ระเบยบราชการฝายบรหารท แบงสวนราชการระด บกระทรวง 20 กระทรวง สวน พ.ร.บ.ระเบยบราชการฝายบรหาร คณะทำางานดานกฎหมายของนายมชยจะประชมและเสนอใหม

การตดสนใจของรฐบาลดงกลาวไดรบคำาชนชมจากนกวชาการ ขณะเดยวกนไดรบการวจารณจากสอมวลชนบางคนวา รฐบาลไมไดถอยเพยงแตเปลยนรปแบบการเดนจากการบกทะลวงอยางไมฟงเสยงใครมาเปนการกาวทละขนแบบรดกมและรอบคอบมากขน วนท 21 ก.พ.2545 พ.ต.ท.ทกษณ ชแจงวารฐบาลไมไดถอยแตหลกการปฏรปมหลายขนตอน ตรงนเปนเพยงขนตน ขนกบวาเราจะทำาทเดยวหรอทำาทละขน ขณะเดยวกนทางวฒสภามการเสนอญตตใหตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณาตดตามการปฏรประบบราชการ

(ก ร ง เ ท พ ธ ร ก จ 08,13,14,16,17,19,20,21,23-250245,ม ต ช น 08,10,12,14,16,18-23,250245, ผจดการ 14,16-17,260245,สยามรฐ 16,17,19 ,20,22,24,250245, เดลนวส 16,220245)

- พ.ต.ท.ทกษณ กบระบบ “E – Government” ว�ดวย สม�ร“ทก�รด” วนท 9 ก.พ.2545 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ กลาวในรายการ นายกฯ“ทกษณ คยกบประชาชน ทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยวา รฐบาลไดเตรยมพฒนา”และปฏรประบบราชการ เพอใหเปนระบบทสามารถบรการประชาชนไดดและรวดเรวยงขน โดยบอกวา จะมการใชระบบ “ E– Government ” หรอการใชอนเทอรเนตในระบบการบรการของรฐบาลทงหมด ระบบดงกลาวจะมขอมลเพอประกอบการตดสนใจใหรวดเรวขน รวมทงมการตดตอสอสารดวยระบบคอมพวเตอรมากขน นอกจากน ยงมการจายเงนทเปนอเลก ทรอนกสเพอลดการคอรรปชน และจะมการจดซอโดยวธการประมลผานคอมพวเตอร ซงจะทำาใหประหยดคาใชจายของประเทศมากขนดวย และบอกวาในสวนของประชาชน รฐบาลจะออกบตร สมารทการด เปน“ ”บตรประจำาตวประชาชนแบบใหมทมหนวยความจำาอยในบตรพลาสตก ออกแบบใหเกบขอมลตางๆ ของประชาชน ซงในเบองตนหนวยงานใดทจะออกบตรประจ ำาตวใหมใหประชาชนกจะใชสมาร ทการด ผลการประชม ครม.ในวนท 19 ก.พ.2545 พ.ต.ท.ทกษณเหนชอบในการทำา สมาร “ทการด หรอการฝงชปเขาไปดานหลงบตรประชาชน รวมทงบตรผเสยภาษ บตรประกนสงคม” บตรประกนสขภาพ กรปเลอด ใบขบข ทบอกไดวาเจาของทำางานอะไร เปนขาราชการสงกดไหน โดยชปทใสเขาไปตองลงทนเพมอกใบละ 100 กวาบาท ทงน มความเปนไปไดทภายใน 2 ป ไทยอาจเปนประเทศแรกในภมภาคทบตรประชาชนใบเดยวใชไดทกอยาง ซงการปลอมแปลงจะท ำาได

28

ยากขน รดการดจะรไดทนทวาเปนบตรจรงหรอปลอมเพราะไปเชกกบฐานขอมล คาใชจาย 6,000 ลานบาททเพมขนมาถอวาคม แตแนวคดดงกลาวไดรบการวจารณวา การปฏรประบบราชการทแบงเปน 20 กระทรวง โดยกระทรวงทควบคมระบบอเลกทรอนกสและการสอสารทงหมดทจดตงขนกเพอรองรบ อ-กอฟเวรนเมนตนนเอง ซงการใชเทคโนโลยเพอการบรหารราชการแผนดนใหเกดความรวดเรวและแมนยำานนเปนเรองด แตอาจเกดความลอแหลมตอการใชความไดเปรยบดงกลาวเพอผลประโยชนของกลมตนได (กรงเทพธรกจ 100245, สยามรฐ 120245, เดลนวส 160245,มตชน 210245)

-คว�มเคลอนไหวเกยวกบก�รแกไขรฐธรรมนญ วนท 11 ตลาคม พ.ศ.2545 จะเปนวนครบรอบ 5 ป ของการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบพทธศกราช 2540 จากการเปดเผยของ นายวฑรย นามบตร ประธานคณะกรรมาธการฯ ในวนท 24 ก.พ.2545 วาทประชมไดก ำาหนดกรอบประเดนตางๆ ทค ดวาควรจะมการทบทวนแกไขรฐธรรมนญจำานวน 10 ประเดนดวยกน ตวอยางเชน ควรยกเลกการจดเลอกตงในตางประเทศหรอไม ควรยกเลกการกำาหนดคณสมบตการศกษาผสมครรบเลอกตง ส.ส. ส.ว.วาตองจบปรญญาตรหรอไม ควรทบทวนการกำาหนดคณสมบตผสมครรบเลอกตงจะตองเปนสมาชกพรรคการเมองไมนอยกวา 90 วน ตามมาตรา 107 (4) ของรฐธรรมนญ หรอไม เปนตน ซงทง 10 ประเดนน ทางกรรมาธการจะพจารณาใหเสรจกอนปดประชมสภาสมยน โดยจะเร มพจารณาในวนท 7 ม.ค.2545 และทกวนพฤหสบดจนกวาจะไดขอสรป จากนนจงนำาเสนอตอสภา ซงประเดนการแกไขรฐธรรมนญน ปรากฏความเคลอนไหวของ ส.ส.ทงพรรครวมรฐบาลและฝายคาน โดยเฉพาะเร องการกำาหนดคณสมบตการเปนสมาชกพรรคการเมองตามมาตรา 107 (4) โดยเหนวานาจะเหลอเพยง 10-15 วน หรอไมจำาเปนตองกำาหนดไว เพราะเปนการปดโอกาสทำาใหไมสามารถยายพรรคไดทนตามทกฎหมายกำาหนด หากมเหตขดแยงหรอความคดเหนไมตรงกนหรอมเหตจำาเปนใหตองยายพรรคเนองจากพรรคเดมไมอนมตใหลงสมคร และบอกวาหากวามการเสนอแกไขรฐธรรมนญและกฎหมายประกอบรฐธรรมนญเมอใด ส.ส.พรรครวมรฐบาลจะเสนอใหมการฟรโหวตในสภาทนท

นายคณน บญสวรรณ อดต สมาชกสภารางรฐธรรมนญ กลาววา ในจำานวน 10 ประเดนมเพยง 4 ประเดนเทานนทอยในรฐธรรมนญ ไดแก สทธเลอกตงของคนไทยในตางประเทศ การบงคบใหผสมครส.ส.ตองสงกดพรรคการเมองไมนอยกวา 90 วน การบงคบใหผสมครส.ส.ตองจบปรญญาตร และการคดฐานคะแนนรอยละ 5 ในการเลอกตง ส.ส.ระบบบญชรายชอ สวนอก 6 ประเดนอยในกฎหมายประกอบรฐธรรมนญ และกลาววาการแกไขรฐธรรมนญหลงจากทใชมาครบ 5 ปนนทง ส.ส.และ ส.ว.รวมทง ครม.ชดปจจบนไมควรใชสทธกำาหนดประเดนในการแกไข เพราะมสวนไดสวนเสยโดยตรงและเกรงวาจะมผฉวยโอกาสเพมประเดนแกไขเขามาจนเกดความวนวายได ทสำาคญคอ มาตราและประเดนตางๆ ในรฐธรรมนญมความเกยวโยงกนหมดทงฉบบ ฉะนนการแกไขเพมเตมหรอลบทงเพยงประเดนใดประเดนหนงทกระทบโครงสรางกจะกระทบทงฉบบ ทางทดควรใหเปนหนาทของกกต. ป.ป.ช.และศาลรฐธรรมนญ โดยรฐสภาเปนผตงคณะกรรมาธการวสามญขนมาพจารณาพรอมกบเปดรบฟงความคดเหนและประชาพจารณจนกวาจะไดขอยต (มตชน 25,270245, Bangkok Post 260245)

2. คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครองในต�งประเทศ

29

2.1 คว�มเคลอนไหวท�งก�รเมองก�รปกครองในประเทศเพอนบ�น

ชวงเดอน ก.พ.2545 มความเคลอนไหวทางการเมองการปกครองในประเทศเพอนบานของไทยหลายประเทศดวยกน อาท คะแนนนยมของผนำาประเทศลดลงดวยเหตผลตางๆ กน ซ งปรากฏในประเทศญปน และฟลปปนส ความเคลอนไหวของนายกฯสงคโปรเรองการตอตานการกอการราย รวมทงการเลอกตงระดบทองถนในกมพชา และการเลอกตงสมชชาแหงชาตในประเทศลาว ดงน

วนท 29 ม.ค.2544 นายจนอชโร นายกฯญปนสงปลดนางมาคโกะ ทานากะ รมต.ตางประเทศ ซงมบทบาทสำาคญในการสงเสรมคะแนนนยมของตนออกจากตำาแหนงสาเหตจากความขดแยงระหวางทานากะกบกลมผน ำารนเกาของพรรค กรณทนางทานากะกลาวหานายมเนโอะ ซซก กดดนก.ตางประเทศใหขดขวางองคกรพฒนาเอกชนทจะเขารวมประชมความชวยเหลออฟกานสถานในโตเกยว สงผลใหกระบวนการทางรฐสภาในการพจารณางบประมาณตองหยดชะงกลง ผลการสำารวจคะแนนนยมนายจนอชโร โคอซม ผนำารฐบาลญปนหลงจากการปลดนางทานากะ ปรากฏวาลดลงโดยเฉพาะในหมสตรทมสทธเลอกตง และฝายคานไดฉวยโอกาสยนญตตเปดอภปรายไมไววางใจโดยเปาหมายอยท รมต.สาธารณสขแกป ญหาผ ดพลาดกรณ เช อว วบ า (ผ จ ดการ 310145,สยามรฐ ,บานเมอง 050245)

นางอารโรโย ประธานาธบดหญงแหงฟลปปนส ซงในชวง 6 เดอนกอนหนานมคะแนนนยมอยในระดบสงถงรอยละ 70 แตหลงจากทรฐบาลไดขอความชวยเหลอจากสหรฐใหเขามาชวยฝกทหารฟลปปนสเพอทำาการสรบกบกบฏอาบไซยพเปนตนมา โดยคะแนนนยมของนางเร มตกตำาลง เพราะประชาชนกลมตางๆ ไมตองการใหทหารตางชาตเขามาแทรกแซงการเมองในฟลปปนส และคะแนนยงตกตำายงขนเมอนางไดขอใหสหรฐเขามาชวยฝกซอมรบใหทหารฟลปปนสหลงการกอวนาศกรรมสหรฐเมอวนท 11 ก.ย.2544 โดยคะแนนนยมลดลงเหลอรอยละ 67 (มตชน 060245)

ความเคลอนไหวของนายโกะ จก ตง นายกฯสงคโปร ในโอกาสเทศกาลตรษจน ไดแก การกลาวเตอนภยในป 2545 ตอประชาชนใหระมดระวงปญหาความขดแยงดานศาสนาและเชอชาต รวมทงบอกวาเศรษฐกจสงคโปรจะเตบโตพอประมาณ และเรยกรองใหชาวสงคโปรผนกกำาลงกนตอตานกลมหวรนแรง รวมทงพยายามสงเสรมความกลมเกลยวดานศาสนาและเชอชาต ดวยเกรงจะเกดเหตการณไมสงบระหวางชนเชอสายจนและชนเชอสายมสลมซงเปนชนกลมนอยของสงคโปร และนา

30

ยกฯสงคโปรยงขอใหชาวจนเชญชวนชาวมสลมรวมฉลองเทศกาลตรษจนเพอขจดความสงสยและความไมไววางใจซงกนและกน(บานเมอง 120245)

นอกจากน วนท 17 ก.พ.2545 เครอขายโทรทศนสเตรทไทมส รายงานคำาแถลงของโกะ จก ตง นายกฯสงคโปร ทเตอนภยจากลทธกอการรายทวางแผนจะระเบดสถานทตสหรฐและกลมทตชาตตางๆในสงคโปรแตถกเจาหนาทจบกมตวผตองสงสยไดกอน แตสงคโปรกยงเปนจดเสยงตอภยดงกลาว โดยระบวาบรรดาผนำามสลมหวรนแรงททำาการความเคลอนไหวในอาณาบรเวณนนยงลอยนวลอยในอนโดนเซย (ผจดการ 190245) และระหวางการเดนทางเยอนประเทศไทย นายโกะ จก ตง นายกฯสงคโปร ใหสมภาษณ น.ส.พ.ไทยหลายฉบบเกยวกบความรวมมอกนทางดานเศรษฐกจ ซงในดานนนายกฯสงคโปรบอกวาวสยทศนดานตางประเทศของอาเซยนตองไมลาหลงทาม กลางคลนการปรากฏตวของเศรษฐกจจน การพฒนาไปอยางรวดเรวของอนเดย และการขยายตวของยโรปทร กเขาส เศรษฐกจยโรปตะวนออก รวมทงความวตกกงวลของอาเซยนในสถานการณการกอการรายในภมภาคทเกยวของกบเครอขายกลมกอการรายในสงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส ซงไทยและสงคโปรตกลงทจะเพมความรวมมอกนในการแลกเปลยนขอมลขาวสารทเกยวกบกลมกอการราย และยงเสนอตงหนวยงานดานความมนคงตดตามความเคลอนไหวของขบวนการกอการราย พรอมกระตนใหอาเซยนแสดงพลงใหโลกรวาสามารถควบคมเรองนได (กรงเทพธรกจ 200245)

นอกจากน ยงมขาวการจดเลอกตงทวไปในสองประเทศเพอนบานของไทยอกไดแก กมพชาและลาว ในประเทศกมพชา เปนการเลอกตงระดบทองถนในวนท 3 ก.พ.2545 เพอเลอกผนำาและสมาชกของคอมมนหรอนคมการเกษตรซงถอเปนการเลอกตงระดบทองถนครงแรกในรอบ 30 ปของกมพชา ถอเปนกลไกสำาคญทจะทำาใหประเทศผานเขาสระบอบประชาธปไตยอยางสมบรณ ปรากฏขาวคราวการสงหารนกการเมองผสมครชงตำาแหนงในการเลอกตงตำาแหนงผนำาและเจาหนาทคอมมนรวมทงนกเคลอนไหวทางการเมองรวมแลวมากกวา 20 คน แตไดรบการปฏเสธจากนายฮนเซนวาไมใชเร องทางการเมอง อยางไรกตาม การเลอกตงดงกลาวกผานไปไดดวยดทามกลางกระแสคาดการณวาการเลอกตงครงนเปนการคลายอำานาจของนายฮนเซนบนเวทการเมองระดบชนบท และเปนการทดสอบความนยมของเขากอนการเลอกตงทวไปปหนา และผลการเลอกตงปรากฏวาพรรครฐบาลหรอพรรคประชาชนกมพชาชนะการเลอกตงถงรอยละ 70 (กรงเทพธรกจ 03,04,0245,ผจดการ 04,050245,บานเมอง 050245) สวนประเทศลาวเปนการเลอกตงสมาชกสมชชาแหงชาตในวนท 24 ก.พ.2545 ซงไดรบการวเคราะหวาไมนาจะมการเปลยนแปลงนโยบายอะไรมากนก เนองจากผสมครสวนใหญถกก ำาหนดตวโดยพรรคคอมมวนสตไวแลวในการปฏบตหนาทในระยะ 4 ปขางหนา และมผสมครเพยง 1 คน จากทงหมด 166 คนทไมใชสมาชกของพรรคปฏวตประชาชนลาวซงเปนพรรครฐบาล ทงนสมาชกสมชชาแหงชาตหรอรฐสภาจำานวน 109 ทนง จะมขนทงหมด 18 เขตทวประเทศ ซงทานคำาไต สพนดอน ประธานประเทศ ยนยนวาประชาชนไมตองการเลอกพรรคการเมองหลายพรรค ชาวลาวลวนม

31

ความเชอมนในรฐบาลเนองจากเปนผสรางเอกราชและนำาความเจรญมาสประเทศและประชาชน (กรงเทพธรกจ 210245,ผจดการ 250245,เดลนวส 250245)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�1. คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�ในประเทศไทย

1.1 คว�มเคลอนไหวด�นก�รปฏรปก�รศกษ�ชวงเดอนก.พ.2545 ความเคลอนไหวดานการปฏรปการศกษาของไทย ปรากฏขาวคราว

เกยวกบความไมแนนอนของการจดโครงสรางใหมของ ก.ศกษาฯ ความคบหนาเกยวกบกฎหมายการศกษา ความเคลอนไหวขององคกรประชาชนเรยกรองทจะเขามามสวนรวมในการปฏรปการศกษา แผนการยบรวมและลมเลกโรงเรยนขนาดเลกในสงกดสปช. เพอเพมศกยภาพและเปาหมายในการพฒนาการศกษาและประหยดงบประมาณ และความเคลอนไหวเกยวกบหลกสตรอกหลายเรอง กลาวคอ

-โครงสร�งใหม ก.ศกษ�ฯ ยงไมไดขอยต วนท 3 – 6 ก.พ.2545 นายสวทย คณก ตต รมต.ศกษาฯ นางสรกร มณรนทร รมช.ศกษาฯ และนายจ ำาลอง คร ฑขนทด รมช.ศกษาฯ จดประชมเชงปฏบตการกระทรวงศกษาธการ ทโรงแรมเอเชย พทยา ซงทประชมไดขอยตโดยใหใชชอวากระทรวงศกษาธการเชนเดม สำาหรบโครงสรางของกระทรวงประกอบดวยหนวยงานระดบทบวง 4 หนวยงาน มฐานะเปนนตบคคล ไดแก 1) สำานกงานปลดกระทรวงศกษา ประกอบดวยสำานกงานบรหารกลาง สำานกเลขาธการสภาการศกษาแหงชาต สำานกงานสงเสรมการศกษาเอกชนและทองถน สำานกงานเลขาธการคณะขาราชการคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา (ก.ค.ศ.) และสำานกงานการศาสนา 2) ทบวงการศกษาขนพนฐาน ประกอบดวย สำานกงานแผน ประเมนผล มาตรฐานการศกษา สำานกงานสงเสรมการศกษาขนพนฐาน และสำานกงานการศกษาพเศษ 3) ทบวงการอดมศกษา ประกอบดวย สำานกงานแผน ประเมนผล มาตรฐานการศกษา สำานกงานสงเสรมการอดมศกษา และ 4) ทบวงการอาชวศกษา ประกอบดวย สำานกงานแผน ประเมนผล มาตรฐานการศกษา สำานกงานสงเสรมการอาชวศกษา และสำานกงานสงเสรมวทยาลยชมชน ไมแตเทาน ภายใตโครงสรางใหม จะมองคกรกลางบรหารงานบคคลของกระทรวงเพยงองคกรเดยวและมคณะอนกรรมการอยในแตละทบวง สวนสำานกงานเขตพนทการศกษาจะสงกดทบวงการศกษาขนพนฐาน ทงน คณะกรรมการของทบวงจะมบทบาทหนาทเปนทปรกษาของรมต.ศกษาฯ สวนสภาการศกษาแหงชาต เปนองคคณะบคคล ทม รมต.ศกษาฯ เปนประธาน และปลดก.ศกษาฯเปนเลขานการ มอำานาจหนาทเกยวกบการกำาหนดนโยบาย แผน มาตรฐานการศกษา ตดตามประเมนผลภาพรวมของกระทรวง โดยทบวงทง 3 จะจดทำาทศทางและแผนของการศกษาแตละระดบสการปฏบตตามกรอบนโยบายของสภาการศกษาแหงชาต

โครงสรางใหม ก.ศกษาฯ ลาสดดงกลาว ปรากฏเสยงวพากษวจารณวาโดยเนอแทแลวไมไดมอะไรทแตกตางไปจากเดมมากนกเพยงแตเปลยนจากกรมมาเปนทบวงโดยทรมต.วาการยงสามารถสงการผบรหารทบวงเชนเดมผานทางปลดกระทรวงและจดทยงเปนทกงขาและสบสนคอ ในการบรหารงานของทบวงนน อธบดจะเปนผสงการ หรอจะบรหารแบบองคคณะบคคลหรอคณะ

32

กรรมการตามทสำานกงานปฏรปการศกษา (สปศ.)ยกราง อยางไรกตาม ผลการประชมคณะกรรมการพจารณาโครงสรางก.ศกษาฯโดยมผแทนจาก คณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.)เขารวมดวย ไดขอสรปวาม 1 สำานกงาน 3 ทบวงเชนเดม แตยงไมไดขอยตในประเดนท ก.ศกษาฯเสนอใหเพมสำานกงานสงเสรมการศกษาเพอกำาหนดทศทางและนโยบายอยางเปนเอกภาพ เนองจากโครงสรางการปฏรประบบราชการไมไดกำาหนดไว และหนาทดงกลาวควรเปนของสำานกงานคณะกรรมการเขตพนทการศกษาจงตองหารอกนตอไป นอกจากน จะมการโอนกองสงเสรมการศกษาของก.มหาดไทยมาอยในโครงสรางใหมของก.ศกษาฯดวยเพอใหงานการศกษาอยในความดแลของก.ศกษาฯทงหมด

นอกจากน นายวรยะ นามศรพงศพนธ ทปรกษารมช.ศกษาฯ ไดเปดเผยรายงานเปรยบเทยบรางกฎหมายปฏรปการศกษา ของก.ศกษาฯกบของ สปศ.วามความแตกตางกน 4 ประเดน คอ 1) ก.ศกษาฯใหม 3 ทบวง 1 สำานกงาน สวนสปศ.ใหม 5 แทงโดยมแทงของสภาการศกษาแหงชาต 2) ก.ศกษาฯ ใหมปลดกระทรวงและเลขาธการสภาการศกษาแหงชาตเปนคนๆเดยวกน แตของสปศ.ยนยนใหเปนคนละคน 3) ก.ศกษาฯใหครสภาทำาหนาทสภาวชาชพคร สวน สปศ.เสนอใหจดตงองคกรขนมาใหม และ 4) รางพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการก.ศกษาฯศาสนาและวฒนธรรม ทสปศ.ยนยนรางระเบยบดงกลาว ในขณะทก.ศกษาฯตองการใหรางดงกลาวองกบรางระเบยบบรหารราชการทวไปและจะมการปรบแก พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ใหสอดคลองกน

ลาสดนายปองพล อดเรกสาร ไดสรปวา โครงสรางใหมของก.ศกษาฯนนจะพจารณาภายหลงโครงสรางปฏรประบบราชการ ทจะมการประชมกนในวนท 19 ก.พ. 2545 ซงหากผานการเหนชอบ กคาดวาโครงสรางใหมของก.ศกษาฯ จะสามารถพจารณาไดในการประชมคณะอนกรรมการอำานวยการฯในวนท 1 ม.ค. 2545

อยางไรกตาม ผลการประชมครม.มมตใหสงกลบรางพ.ร.บ.จดระเบยบราชการฝายบรหารเพอการศกษาทบทวนใหมและมขาวใหยกเลกทบวงทเกดจากการรวมกรมตางๆ ทมงานประเภทเดยวกน ซงนายจำาลอง ครฑขนทด กลาววาเมอมการยกเลกทบวง ก.ศกษาฯตองเปลยนชอหนวยงานภายใต ก.ศกษาธการใหมไปใชชอตาม พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต กลาวคอภายใตกระทรวงจะเปนสำานกงาน คณะกรรมการตางๆ โดยมฐานะเปนนตบคคล ไดแก สำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สำานกงานคณะกรรมการอาชวศกษา สวนสำานกงานปลดประทรวง และสำานกงานเลขาธการสภาการศกษาแหงชาตยงเหมอนเดมคอ สำานกงานเลขาธการสภาการศกษาแหงชาต อยภายใตสำานกงานปลดกระทรวง ทงน ก.ศกษาฯ จะปรบแกและเสนอนายปองพลอดเรกสาร ในฐานะประธานคณะกรรมการปฏรประบบราชการตอไป

(ม ต ช น 04,06,07,09,12,14,15,16,18,20,220245,บ า น เ ม อ ง 05,06,08,090245,กรงเทพธรก จ 08,180245,Bangkok Post 100202,สยามรฐ 150245,ผจดการ 190245,เดลนวส 210245)

-กฎหม�ยก�รศกษ�คบหน�หล�ยฉบบ นายจำาลอง ครฑขนทด รมช.ศกษาฯ ในฐานะประธานคณะกรรมการจดท ำารายละเอยดของภารกจ อำานาจหนาทและโครงสรางของกระทรวง ทบวง กรม ในก.ศกษาฯ ไดเปดเผยผลการประชมเกยวกบความกาวหนาในการพจารณากฎหมายการปฏรปการศกษาของก.ศกษาฯวา ตามทสำานกงานปฏรปการศกษา (สปศ.)

33

เสนอกฎหมายเกยวกบการปฏรปการศกษาตอรฐบาลจำานวน 23 ฉบบนน ทประชมพจารณาแลวเหนวามกฎหมายหลกเพยง 13 ฉบบ ท ก.ศกษาฯพจารณาดำาเนนการแกไขปรบปรง ในจำานวนนเปนของทบวงมหาวทยาลยรบผดชอบ 3 ฉบบ คอ รางพ.ร.บ.จดตงสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา รางพ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย และราง พ.ร.บ.สถาบนอดมศกษาเอกชน สวนอก 10 ฉบบ ก.ศกษาฯไดพจารณาแกไขและผานคณะกรรมการกลนกรองเรองและเสนอตอครม.แลว 3 ฉบบ คอ ราง พ.ร.บ. มหาวทยาลยราชภฏ รางพ.ร.บ.มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล และรางพ.ร.บ.การศกษาเอกชน 7 ฉบบทเหลอ เขาทประชมในวนท 4 ก.พ.2545 ซงคณะกรรมการพจารณาปรบปรงแกไขกฎหมายของก.ศกษาฯ ผานแลว 6 ฉบบ คอ รางพ.ร.บ.จดตงสภาครและบคลากรทางการศกษา รางพ.ร.บ.สถาบนบณฑตพฒนศลป ราง พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา รางพ.ร.บ.การอาชวศกษา รางพ.ร.บ.สถาบนเทคโนโลยปทมวน และรางพ.ร.บ.จดตงสถาบนพฒนาและสงเสรมคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา ยงคงเหลอกฎหมายทก.ศกษาฯตองพจารณาปรบปรงแกไขหรอยกรางใหม 1 ฉบบคอ ราง พ.ร.บ.ระเบยบบรหารขาราชการกระทรวงการศกษาธการ สำาหรบอก 10 ฉบบใน 23 ฉบบมการแกไขเพมเตมสาระสำาคญเพยงเลกนอยเทานนแลวสามารถดำาเนนการไดทนท (กรงเทพธรกจ, สยามรฐ 050245)

วนท 18 ก.พ.2545 นายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯ เปดเผยหลงการประชมคณะอนกรรมการอำานวยการปฏรปการศกษาตามพ.ร.บ.การศกษาแหงชาตวาไดเหนชอบในหลกการรางพ.ร.บ.มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล รางพ.ร.บ.จดตงสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา รางพ.ร.บ.สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สสวท.) รางพ.ร.บ.เปลยนชอกองทนเพอโครงการอาหารกลางวนในโรงเรยนในสถานศกษา และรางพ.ร.บ.แกไขเพมเตมพระราชกำาหนดพกดอตราศลกากร จากนจะนำาเขาคณะกรรมการกลนกรองเร องเสนอคณะรฐมนตร คณะท 4 เขาครม.และสภาตามลำาดบตอไป คาดวารางกฎหมายทเกยวของกบการปฏรปการศกษาจะเสนอสภาไดทนสมยประชมน ( มตชน,เดลนวส 190245)

-อ ง ค ก ร ป ร ะ ช � ช น ค � น ก � ร ผ ล ก ด น ก ฎ ห ม � ย ก � ร ศ ก ษ � ข อ ง สปศ.และก.ศกษ�ฯ วนท 14 ก.พ.2545 นายบำารง คะโยธา ทปรกษาสมชชาคนจน หรอดวยสมาชกสภาการศกษาภาคประชาชน 23 องคกร ประกอบดวย สหพนธนสตนกศกษาแหงประเทศไทย สภาการศกษาทางเลอก ทประชมประธานสภาคณาจารยมหาวทยาลยทวประเทศ คณะกรรมการรณรงคเพอประชาธปไตย เครอขายพอแม-เยาวชนเพอการปฏรปการศกษา ฯลฯ ยนสมดปกขาวตอ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ เรยกรองใหภาคประชาชนมสวนรวมในการจดระบบการศกษา ไมใชใหรฐบาลเปนผจดเพยงฝายเดยว รวมทงนสตนกศกษาจากมหาวทยาลยจ ำานวนหนง ไดเด นทางเขาย นสมดปกขาวและขอเรยกรองใหก บนายจ ำาลอง ครฑขนทด รมช.ศกษาฯ และเดนทางไปยงท ำาเนยบรฐบาลเพอย นสมดปกขาวและขอเรยกรองใหกบพ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ เชนกน ทงน พ.ท.พญ.กมลพรรณ ชวพนธศร ประธานเครอขายพอแม-เยาวชน เพอการปฏรปการศกษา เปดเผยขอเรยกรองดงน 1) รฐบาลไมควรเปนผจดการศกษาเพยงฝายเดยวเพราะเปนจดออนและเปนเหตใหการศกษาออนแอ ควรใหบคคล ชมชน และองคกรตางๆสามารถจดการศกษาทแตกตางจากรฐได 2) การบรหารจดการคณภาพทางการศกษาจะตองไมเปนมาตรฐานเดยว แตตองหลากหลายเปนมาตรฐานทสอดคลองกบชมชนและปรชญาการศกษาแตละกลม รวมทงการคมครองและปกปองสทธทางการศกษาของคนทงมวล

34

เพอใหประชาชนเกดความเสมอภาคไมมการเลอกปฏบต โดยใหการจดการศกษาเปนการบรการเพอสาธารณะประเภทรฐสวสดการไมใชธรกจการศกษา ตลอดจนการปฏรปมหาวทยาลยเพอรบใชและรวมแกปญหากบสงคมและสรางองคความรใหม 3) เสนอใหจดตงสภาปฏรปการศกษาแหงชาต (สกช.) ทมาจากหลายองคกรท ำาหนาท ยกรางกฎหมายแมบทปฏร ปการศกษาแทน พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 โดยใหเปนสภาถาวรและมอำานาจตดตามการปฏรปและประเมนผลการศกษาเปนระยะ (เดลนวส กรงเทพธรกจ , มตชน,สยามรฐ 150245, Bangkok Post 150245)

-คว�มเคลอนไหวเกยวกบหลกสตร ชวงเดอน ก.พ.2545 ปรากฏความเคลอนไหวเกยวกบหลกสตรหลายเรองดวยกน ไดแก การจดโรงเรยนมหดลวทยานสรณ เปนโรงเรยนทเนนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย รองรบเดกทมความสามารถเดนในดานน การเปดหลกสตรวชาวาดภาพวทยาศาสตรของมหาวทยาลยมหดล นอกจากน ยงมความเคลอนไหวเกยวกบการเรยนการสอนภาษาตางประเทศ นนคอความนยมเรยนภาษาจนของคนไทยมมากขน

การจดใหโรงเรยนมหดลวทยานสรณ เปนโรงเรยนวทยาศาสตรแหงแรกของประเทศไทย ตามพ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ทมงสงเสรมเดกทมความสามารถเฉพาะทางทแสดงความสนใจและมความสามารถโดดเดนทางดานวทยาศาสตร -คณตศาสตร มความรกทจะปฏบตกจกรรมทางวทยาศาสตร ใหไดพฒนาเตมศกยภาพ แกปญหาขาดแคลนนกประดษฐคดคนวจยทางวทยาศาสตร นกเรยนทผานการคดเลอกจะเปนนกเรยนประจ ำาลงทะเบยนเรยนฟรดวยทนรฐบาลตลอดการศกษา สวนการเรยนการสอนนนนอกเหนอจากเรยนครบถวนตามหลกสตร ก.ศกษาฯ แลว ยงเพมเตมเขมดวยวชาแกนดานคณตศาสตร เคม ชวะ ฟสกซ ภาษาองกฤษ และเสรมดวยวชาเลอกดานคอมพวเตอร วทยาศาสตร คณตศาสตร ภาษาตางประเทศ และกอนจบการศกษาตองเสนอผลงานวจย เรยกวา Senior Project อยางนอยหนงเร อง (มตชน 110245)

สวน ม.มหดลเปดหลกสตรวชา วาดภาพวทยาศาสตร สงกดภาควชาพฤกษศาสตร “ ” คณะวทยาศาสตร ซ งถอวาเปนหลกสตรแรกและหลกสตรเดยวทมอยในประเทศไทยขณะน อาจารยศศวมล แสวงผล ประธานชมรมนกวาดภาพวทยาศาสตรธรรมชาตแหงประเทศไทย (นววธท.) เปดเผยวา ในบางคร งเคร องมอทสลบซบซอนและกาวหนาทสดไมสามารถบนทกรายละเอยดของสรรพสงตางๆไดครบถวน จำาเปนตองใชวธพนฐานและเกาแกอยางการวาดภาพเขามาเปนกลไกสำาคญ ในตางประเทศเปดสอนกนตามมหาวทยาลยตางๆ สวนในประเทศไทยยงไมมการเปดหลกสตรนอยางเปนทางการเนองจากยงเปนศาสตรและศลปะทยงไมแพรหลายมากนก แตจากการทตนเองไปศกษาปรญญาโทในตางประเทศและไดลงเรยนวชา Biological Illustration ท มหาวทยาลยฟลอรดา สหรฐ เมอกลบเขามาทำางานจงไดเปดวชา นทศนทางวทยาศาสตร ใน“ ”เดอนต.ค.2541 เปนคร งแรกเพอเปนวชาเลอกใหนกศกษา ซ งในระยะแรกสวนใหญเปนนกศกษาจากภาควชาพฤกษศาสตรและภาควชาชววทยา จากนนมการเปดใหบคคลทวไปไดเขาเรยนดวยทำาใหเครอขายของวชานขยายตวมากขน สำาหรบความยากของวชานคอการทำาอยางไรจงจะวาดใหไดเหมอน เพราะบางภาพทมขนาดเลกมากและมการซอนทบกนของอวยวะทไมสามารถใชการถายภาพได จำาเปนตองวาดภาพผานทางกลองจลทรรศน ซงจะทงรายละเอยดไมไดเลย (ผจดการ 190245)

อกความเคลอนไหวหนงเกยวกบหลกสตรจะเกยวของกบการเรยนภาษา อนดบแรกคอ เดกไทยนยมเดนทางไปเรยนภาษาจนในประเทศจน และการเปดหลกสตรสอนภาษาจนในไทยมาก

35

ขน และการทกรมวชาการ ก.ศกษาฯ มนโยบายใหเรยนภาษาองกฤษตงแตชน ป. 1 กรณภาษาจนนน บทความใน น.ส.พ.ผจดการ กลาวเกยวกบสถานการณการเรยนภาษาจนในปจจบนวาประชากรโลกถง 20 ลานคนกำาลงเรยนภาษาจน สถาบนการศกษาทกระดบในทกทวปเปดหลกสตรภาษาจนเพมขนเรอยๆ ในสหรฐใหความสำาคญตอการเรยนภาษาจนเปนลำาดบท 3 รวมทงสนใจศกษาวจยเกยวกบภาษาและวฒนธรรมจนมาโดยตลอด กลาวไดวากระแสความนยมเรยนภาษาจนกำาลง ฮอต สดขด“ ” สำาหรบประเทศไทยตวเลขการเดนทางไปเรยนภาษาจนในประเทศจนเพมมากขนทกขณะ โดยเฉพาะทปกกงนบเปนพนคน ซงนอกเหนอจากการมครอบครวเปนคนไทยเชอสายจนแลว หลายคนใหเหตผลวา ในอนาคตภาษาจนจะมความสำาคญมากขน และชวยสรางโอกาสในการทำางานใหกบผเรยน ในประเทศไทยยงขาดแคลนสถาบนการศกษาทสอนภาษาจนอยางเพยงพอ และคาใชจายถกกวาไปเรยนในยโรปหรอสหรฐ สวนสถาบนการศกษาในประเทศไทยนน มความขาดแคลนอาจารยสอนภาษาจน ขณะทมนกศกษาลงทะเบยนเพมมากขน ความ ฮอต“ ” ในเรองนยงสงผลตอการดำาเนนการดานธรกจการศกษาดวย คอการอำานวยความสะดวก ดานขอมล การเลอกสถานศกษา คาใชจาย ของบรษทนายหนาตางๆโดยไดรบคาตอบแทนสองทางคอ จากนกศกษาและเปอรเซนตจากมหาวทยาลยทสงลกคาไปเขาเรยน และบางมหาวทยาลย เชน มหาวทยาลยฉงซง จากมณฑลเสฉวน เขามาลงทนเขามาทำาการตลาดในประเทศไทย เปนตน (ผจดการ 120245)

1.2 คว�มเคลอนไหวเกยวกบโอก�สท�งก�รศกษ� : ธรกจก�รศกษ�

-โอก�สท�งก�รศกษ� : ธรกจก�รศกษ� ใน ม.ร�ม และมสธ. วนท 30 ม.ค.2545 ปรากฏขาวการเปดรบนกศกษาแบบไมไดรบปรญญาของมหาวทยาลยรามคำาแหง ซงเปนการเรยนหลกสตรเรงรดหรอทนยมเรยกกนวา หลกสตร ขาจ หรอหลกสตร ขาสน“ ” “ ” โดยจะเปดรบสมครรนใหมในเดอนม.ย.2545 ลกษณะการเรยนเปนแบบสะสมหนวยกตตงแตเรยนอยช น ม.3-4-5-6 และเรยนหลกสตรของมหาวทยาลยไปพรอมๆกน เมอจบ ม.6 แลว สามารถเทยบโอนหนวยกตตอเนองเปนนกศกษาภาคปกตของมหาวทยาลยไดเลย ซ งเปนหลกสตรการเรยนเปนรายวชาโดยไมไดรบปรญญา ( Non-degree) ของม.รามคำาแหงทกำาลงไดรบความนยมจากนกเรยนมธยมปลายในขณะน วตถประสงคของการจดหลกสตรดงกลาวคอตองการเปดโอกาสทางการศกษา พฒนาความรและสงเสรมยกระดบฐานะคณภาพชวตแกประชาชนทวไป และตอบสนองความตองการของหนวยงานตางๆทประสงคจะใหการศกษาเพมพนความร แกบคลากร อกทงเปดโอกาสใหผทมพนฐานความรมธยมศกษาตอนตนและกำาลงศกษามธยมศกษาตอนปลายอยสามารถเขามาศกษาเรยนรในระดบมหาวทยาลยได ท ำาใหมประสบการณและการเตรยมตวทจะเขาศกษาในระดบอดมศกษาตอไป และทส ำาคญหนวยกตสามารถสะสมไดตงแต ม.3 – ม.6 และนำามาเทยบโอนเพอสมครเขาเปนนกศกษาระดบปรญญาตรรามค ำาแหงได โดยเป ดสอนใน 7 คณะค อ มน ษยศาสตร บรหารธ รก จ น ต ศาสตร เศรษฐศาสตร วทยาศาสตร รฐศาสตรและศกษาศาสตร ฝายวชาการม.รามคำาแหงใหขอมลวา หลกสตรนเปดมา 6-7 ปแลว จดประสงคเดมคอเพอเสรมความรเปนรายวชาใหแกนกศกษาทจบจากสถาบนราชภฏแตคณสมบตไมครบ แตในระยะหลงปรากฏวาเปนหลกสตรทไดรบความนยมจากเดกนกเรยนมธยมปลายอยางมาก เพราะเปดโอกาสใหเทยบโอนหนวยกตได ท ำาใหมนกเรยน

36

ระดบม.ปลายสมครเรยนหลกสตรนระหวางเรยนมธยมปลาย เมอจบและโอนหนวยกตแลวบางคนสามารถเรยนจบปรญญาตรไดภายใน 1 ป ซ งปการศกษา 2544 มนกเรยนสมครถง 10,666 คน

นอกจากน ยงมขาววา ม.สโขทยธรรมาธราช (มสธ.) มหลกสตรทำานองเดยวกบ ม.รามคำาแหง ในชอวา โครงการสมฤทธบตร สามารถเขาศกษาไดโดยไมจำากดอายและวฒการ“ ”ศกษา ไมจำาเปนตองเขาชนเรยน ลงทะเบยนไดครงละไมเกน 2 ชดวชา ใชเวลาศกษาประมาณ 4 เดอน เปดลงทะเบยนปละ 2 ครง เปดเรยนในลกษณะการเรยนทางไกลทวประเทศ สามารถเทยบโอนชดวชาทสอบผานในการเขาเรยนหลกสตรปรญญาตรของมหาวทยาลยได ขณะนก ำาลงเปลยนแปลงระเบยบใหสามารถเทยบโอนใหไดมากกวา 3 ชดวชา และกำาลงจะเปดรบสมครในรนท 41 แตจ ำานวนผสมครเรยนยงไมมากน ก (มตชน 310145,010245,กร งเทพธรก จ 010245)

คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย1. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในประเทศไทย

1.1 คว�มเคลอนไหวภ�ครฐในรอบเดอนก.พ.2545 ปรากฏความเคลอนไหวภาครฐในดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

หลายเรองดวยกน ไดแก การผลกดนโครงการคอมพวเตอรราคาประหยดของเนคเทค โดยเสนอรนประสทธภาพสงรวมทงแผนการขยายโครงการไปสผลตและจ ำาหนายโนตบกและเคร องเซรฟเวอร การจดโครงการประกวดผลงานสงประดษฐเพอพฒนาผลตภณฑพนบานไทย ครงท 1 ของ สวทช. จดมงหมายเพอสงเสรมและสนบสนนผสนใจการประดษฐผลตภณฑพนบานดวยเทคโนโลยงายๆ แตสามารถนำาไปใชงานไดจรง ความเคลอนไหวของ วช. ในการเปนหนวยงานกลางรวมกบภาครฐและภาคเอกชน จดงานวนนกประดษฐประจำาป 2545 ทวประเทศ นอกจากน รางนโยบายและแนวทางการวจยฉบบท 6 พ.ศ.2545–2549 ของวช.ผานความเหนชอบจากรฐบาลแลว ขณะนอยในขนตอนการแปลงแผนมาสการปฏบต ความเคลอนไหวทสำาคญคอความมงมนของนายกฯในอนทจะปรบเปลยนขาราชการยคใหมใหมความรความช ำานาญดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ศนยเทคโนโลยอ เล กทรอนกสและวทยาศาสตร (เนคเทค) ได ผลกด นโครงการคอมพวเตอรราคาประหยดรอบสอง หลงจากทประสบความสำาเรจในรอบแรกในชวงปลายป 2544 ทเคร องคอมพวเตอรราคา 19,900 บาท สามารถสรางยอดขายไดมากกวา 25,000 เครอง ในชวงเวลา 3 เดอน สำาหรบป 2545 ใชชอวา โครงการคอมพวเตอรไทยคณภาพเนคเทค“ ” พรอมการประกาศเปดตวคอมพวเตอรรนใหม หรอ รนประสทธภาพสง“ ” มาเปนทางเลอกใหมใหกบผบรโภคทตองการสเปกเครองคอมพวเตอรทสงขนจากรนประหยด โดยคาดวารนประหยดจะทำายอดขายได ร อยละ 65 ของ 100,000 เคร อง และร นประส ทธภาพสง ได ร อยละ 35 ของ 100,000 เครอง จากตลาดคอมพวเตอรรวมทงหมด 600,000 เครอง ยงไปกวานนทาง

37

โครงการกำาลงพจารณาการผลตและจำาหนายโนตบกและเครองเซรฟเวอรเพอเปนผลตภณฑใหมในชวงไตรมาสท 2 หรอ 3 ของป 2545 อกดวย (ผจดการ 110245)

สำาหรบสำานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ไดจดโครงการการประกวดสงประดษฐเพอพฒนาผลตภณฑพนบานไทย คร งท 1 จำานวน 23 โครงการ มจดมงหมายเพอสงเสรมและสนบสนนใหนกเรยน นกศกษาและประชาชนทสนใจการประดษฐเครองมออปกรณ หรอพฒนากระบวนการผลตผลตภณฑพนบานดวยเทคโนโลยงายๆ ไมซบซอน แตสามารถนำาไปใชงานไดจรง โดยโครงการทผานการพจารณาจะไดรบทนจ ำานวน 20,000 บาท ทงน สวทช.ตองการกระตนใหมการพฒนาตอยอดสงประดษฐใหสามารถทำางานไดดขนและผลตขายในเชงพาณชยตอไป ตวอยางโครงการทไดรบทน เชน เครองสกดสารกำาจดแมลงศตรพชจากวสดชวภาพ เครองกวกไหมและป นหลอดหลงงานแสงอาทตย เครองผลต เครองกะเทาะกะลามะพราว เปนตน (ผจดการ 16-170245)

สำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) ไดรบมอบหมายจากรฐบาลใหเปนหนวยงานกลางในการจดงานรวมกบภาครฐและภาคเอกชน เพอสงเสรมสนบสนนเผยแพรผลงานและสงประดษฐคดคนของนกประดษฐไทยใหเปนทรจกและเกดการพฒนาเทคโนโลยอยางกวางขวางทวถงทกภมภาคของประเทศ ในการจดงานวนนกประดษฐประจำาป 2545 ทวประเทศ โดยสวนกลางจดทศนยประชมแหงชาตสรกต ระหวางวนท 31 ม.ค.-4 ก.พ.2545 สบเนองจากรฐบาลกำาหนดใหวนท 2 ก.พ. ของทกป เป นวน น กประดษฐ “ ” เพ อเท ดพระเกยรตแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหวททรงประดษฐคดคน เครองกลเตมอากาศทผวนำาหมนชาแบบทนลอย“ ” หรอกงหนนำาชยพฒนาจนไดรบการทลเกลาฯถวายสทธบตรการประดษฐเมอวนท 2 ก.พ.2536 ทงน วช.จะพยายามกระตนตอยอดงานสงประดษฐอนๆใหมการพฒนาตอไปไมสนสด โดยตงเปาวาสงประดษฐ 1 ชน จะตองสรางมลคาเพมใหประเทศไทยไดไมต ำากวา 10 ลานบาท (บานเมอง 040245) ไมแตเทาน นายจรพนธ อรรถจนดา เลขาธการวช.ยงไดเปดเผยวารฐบาลไดผานความเหนชอบการจดทำานโยบายและแนวทางการวจยฉบบท 6 พ.ศ. 2545 – 2549) แลว ขณะนอยในขนตอนการแปลงแผนมาสการปฏบตโดย วช. จะเปดจดประชาพจารณเพอรบฟงความคดเหนจากนกวจยทงในสวนกลางและสวนทองถน และจะนำาเสนอรฐบาลอกคร งเพอประกาศเปนแผนแมบทการวจยแหงชาตใหทนภายในป 2547 (ผจดการ 220245)

อกเร องทมความส ำาคญคอการประชมเชงปฏบตการเร อง ยทธศาสตรการพฒนา“เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร” หรอ “ICT ททำาเนยบรฐบาล ในวนท 4 ก.พ. 2545 ซง พ.ต.ท.ทกษณไดแถลงผลการประชมวา ทประชมไดสรปวสยทศนใน 3 ดานคอ 1) ผลกดนใหประเทศไทยใชระบบ อ-ซตเซน มบตรสมารทการด เพอรขอมลประชาชนแกปญหาและบรหารจดการประเทศได 2) พฒนาระบบ อ กอฟเวรนเมนต เพอรองรบสงคมทใชฐานความร ไดแก โครงการพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร หรอซอฟตแวรปารคไทยแลนด 3) การปฏรประบบราชการ โดยจะมคณะกรรมการอกอฟเวรนเมนตโดยนายสวทย คณกตต รมต.ศกษาฯเปนประธาน ทงน รฐบาลจะใหทกกระทรวงมเวบไซตของตนเองโดยจะมเซรฟเวอรกลางขนาดใหญ ซงรฐบาลอาจตองลงทนหลายพนลานบาท ดร.วฒพงศ พงศสวรรณ ทปรกษานายกฯกลาวเพมเตมเกยวกบโครงการซอฟตแวรปารควาจะดงบคลากรจากอนเดย ญปน สหรฐ องกฤษ และสงคโปร เขามาชวยบรหารงาน ทงน ระหวางเปนประธานเปดการประชม พ.ต.ท.ทกษณ ไดกลาวตอนหนงวา เหตผลหนงทตองตงก.สารสนเทศขนมาเพอใหสอดคลองกบสถานการณโลกททกอยางตองผสม

38

ผสานเขากบความรทางคอมพวเตอรและการสอสาร และบอกวาปญหาของการเปนนายกฯวนนคอไมมขอมลททนสมยถกตองและทนเวลา มหนำาซำาขอมลทมอยกไมมคณภาพในการนำามาปรบใชเพอการตดสนใจ จงตองการเหนผบรหารในกระทรวงตางๆ ใชอนเทอรเนตเปน ตองการใหภาคราชการ เอกชน และภาควชาการ ปรบตวเขาสสงคมทอยบนพนฐานขององคความร เพอใหกาวทนตอการเปลยนแปลงของโลก (สยามรฐ,กรงเทพธรกจ,มตชน 050245)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นก�รสอส�รความเคลอนไหวดานการสอสารในประเทศไทยในชวงเดอนก.พ.2545 มปรากฏหลาย

เรองดวยกน ในทนเสนอเรองการเปดตวซอฟต แวรไทยคอ ปลาดาวออฟฟศ“ ” นบเปนจดเปลยนอกกาวหนงของวงการซอฟตแวร ซงปดตวเมอวนท 7 ก.พ.2545 และจะเปดตวสสาธารณะในสปดาหทสองของเดอนม.ค. 2545 อกเรองหนงคอการเขามาบกตลาดประเทศไทยของเวบไซตคนหากเกลดอทคอม ซงกดดนผพฒนาซอฟตแวรคนหาของไทยโดยตรง เพราะมความไดเปรยบดานเทคโนโลย เงนทน และนกวจย

ปลาดาวออฟฟศเปนการพฒนาบนมาตรฐานเปดและสามารถใชงานไดหลายแพลตฟอรม ทงระบบปฏบตการโซลารส ลนกซ ไมโครซอฟต วนโดวส และเอกซพ โดยม 5 โปรแกรมดวยกน ค อ 1) โ ป ร แ ก ร ม ป ร ะ ม ว ล ผ ล ค ำา (Word Processor 2) โ ป ร แ ก ร ม ต า ร า ง ค ำา น ว ณ Spreadsheet) 3) โปรแกรมนำาเสนองาน (Presntation) 4) โปรแกรมวาดภาพแบบเวกเตอร และ 5) โปรแกรมพมพสมการคณตศาสตร (Equation) นอกจากน "ปลาดาวออฟฟศ” ยงเกบขอมลเปนรปแบบเอกซเอมแอล พรอมกนนยงสามารถใชงานรวมกบโปรแกรมไมโครซอฟตออฟฟศได โดยผทตองการใชงาน ปลาดาวออฟฟศ“ ” สามารถนำาโปรแกรมไปทดแทนซอฟตแวรระบบสำานกงานทตองลงทนซอโดยไมตองกงวลปญหาลขสทธหรอทรพยสนทางปญญา เนองจากเปนซอฟตแวรระบบเปดทใหอสระผใชนำาไปใชงานหรอพฒนาตอไดอยางเตมท โดยรอยละ 95 ของปลาดาวออฟฟศรองรบความตองการใชงานของคนไทยรวมทงการทำางานดานคำานวณเลกๆนอยๆ การนำาเสนองานของโปรแกรมสวนใหญไมแตกตางจากความเคยชนของผเคยใชซอฟตแวรทตองจายเงนซอ ทงยงมคณสมบตการพมพฟอรมราชการสนองการใชงานของหนวยราชการตางๆของไทยอกดวย และจะเปดใหผใชทวประเทศดาวนโหลดโปรแกรมทางเวบไซตโดยไมคดคาใชจายและผลตเปนซดจำานวนหนงเพอนำาไปแจกจายเพมเตม คนหารายละเอยดและดาวนโหลดโปรแกรมปลาดาวออฟฟศ ได ท www. Pladao.com และ mirror site ต างๆ ตามมหาวทยาลยและผใหบรการอนเทอรเนต

ผรวมใหกำาเนด ปลาดาวออฟฟศ คอนายสรรพชญ“ ” โสภณ ผอำานวยการบรษท ซน ไมโครซสเตมส (ประเทศไทย) เจาของเคร องหมายการคา สตาร “ ออฟฟศ” เจาของฟรซอฟตแวร โอเพนออฟฟศ และนายนสรณ พจนพพฒน กรรมการผจดการบรษท อลกอรธม จำากด บรษทผพฒนาซอฟตแวรภาษาไทยนายสรรพชญ บอกวาสงททำานชวยใหประเทศประหยดเงนงบประมาณการจดซอซอฟตจากตางประ เทศนบหมนลานบาทตอป ขณะเดยวกนหากใชซอฟตแวรไมถกกฎหมายยงทำาใหประเทศไทยเสยเปรยบเมอตอรองทางการคากบตางประ เทศทยกเรองทรพยสนทางปญญามาเปนประเดนหลกของการเจรจา (ผจดการ 080245,กรงเทพธรกจ 210245, มตชน 210245)

สวนเวบไซตคนหา กเกล“ .คอม” (www.google.com) ยกษใหญดานเคร องคนหาจากสหรฐซงมผใชทวโลก 150 ลานคร งตอวน ไดเปดโฉมหนาเวบไซตคนหาของตวเองในภาค

39

ภาษาไทยในชวงปลายเดอนม.ค. 2545 สงผลใหผใชบรการในไทยเขาถงบรการไดมากขน และมโอกาสทจะเปนเจาตลาดบรการคนหาเวบไซตในไทยไดในเวลาอนรวดเรว ซงกอนหนานกเกลมภาษาตางประเทศนอกเหนอจากภาษาองกฤษถง 45 ภาษาใหเลอก และมบรการแปลภาษาบนเวบไซตอกตางหากแตยงไมมภาษาไทย นายสรพนธ เมฆนาวน กรรมการผจดการบรษท สยามกร บรษทผพฒนาเวบไซตคนหาชนนำาของไทย ยอมรบวาการมคแขงระดบอยางกเกล ในภาพรวมเปนสวนหนงของการเปดเสร แตกสงผลกระทบตอการดำาเนนงานของบรษทผใหบรการทงหลายจะตองเผชญหนากบการแขงขนน และระดบประเทศกตองเตรยมตวเชนกน ขณะเดยวกนผบรโภคของไทยกจะไดใชบรการทหลากหลายและมคณภาพมากขน สำาหรบผททดลองใชกเกลไดระบวาเปนเครองมอในการคนควาหาขอมลขาวสาร ทเสรมสรางความรไดอยางดยงจากทเคยคดวา www. มไวสำาหรบคนรภาษาองกฤษเทานน ปญหาทเหลอ คอเปนเรองของขอมลภาษาไทยทมอยและจะเพมขนตอไปบนอนเทอรเนต และไดเสนอแนะวาควรนำา กเกล ทลบาร มาตดตงเพอใหมแถบและชองสำาหรบการคนปรากฏอยบนบราวเชอร เพอไมตองเปลยนไปเขาเวบกเกลใหเสยเวลา (กรงเทพธรกจ 060245, มตชน 210245)

2. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในต�งประเทศ

2.1 คว�มเคลอนไหวด�นก�รวจยในประเทศต�งๆปรากฏความสำาเรจดานงานวจยในหลายประเทศ ไดแก ความสำาเรจของบรษท แอดวานซ

เซลล เทคโนโลย รฐแมสซาซเซตส แหงสหรฐ ในการผลตไตขนาดเลกจากตวออนววทผานกระบวนการโคลนนง โดยไตทไดทำาหนาทใกลเคยงกบอปกรณไตเทยม รวมถงการผลตปสสาวะ โดยใชการตดเซลลจากผวหนงบรเวณหของววทโตเตมท จากนนแยกยนในไขของววอกตวออก กอนนำายนทไดจากววตวแรกใสแทน ซงสวนนจะเตบโตเปนตวออนวว และโตเปนเนอเยอในรางกาย (กรงเทพธรกจ 010245) ในประเทศเยอรมน ทางรฐสภาไดอนมตในวนท 30 ม.ค.2545 ใหนำาเขาสเตมเซลลจากตวออนมนษย เพอใชวจยดานการแพทยภายใตเงอนไขทสภาหลกจรยธรรมจะกำาหนดขน ขณะทสเตมเซลลทนำาเขาตองเปนสวนทเหลอจากผบรจาคและตองไมมการจายเงนตอบแทน (กรงเทพธรกจ 010245) ในญปน โดยนายอตซโอะ โอกระ แหงสถาบนโรคตดเขอแหงชาตของญปนในกรงโตเกยว และทมงานทดลองพบวาการทำาสำาเนาพนธหนตวผดวยการฉดนวเคลยสจากเซลลของตวทสองเขาไปในไขของตวแรก และเปรยบเทยบการเจรญเตบโตกบหนตวผอกกลมหนงประกอบดวยหนทเกดจากการผสมพนธตามธรรมชาต และหนทเกดจากเทคนคผสมพนธแบบเดกหลอดแกว ระยะแรกหนสำาเนาพนธไมไดมความแตกตางจากหนอนๆ แตในเวลาไมถงป ปรากฏวาระบบภมค มกนรางกายของหนส ำาเนาพนธดเกดความบกพรอง ไมสามารถตานทานเชอโรค และถงแกความตายดวยอาการปอดบวม ตบตาย และมะเรง โดยตวแรกทตายมอายเพยง 311 วน พอถงวนท 800 หนกลมนตายไปรวม 10 ตวหรอรอยละ 83 ขณะทหนทดลองอกกลมหนงตายเพยง 3 ตวหรอรอยละ 23 นายโอกระบอกวาผลการวจยของทมงานของเขาถอเปนคำาเตอนอยางจรงใจตอผทผลกดนหมายจะสรางทารกมนษยส ำาเนาพนธรายแรกของโลกขนมาใหได นบเปนผลการศกษาลาสด ททำาใหตองตงคำาถามเกยวกบความปลอดภยของดานเทคโนโลยชวภาพ (ผจดการ 120245)

40

2.2 คว�มเคลอนไหวด�นก�รสอส�รในประเทศต�งๆสหรฐมโปรเจคเพอรเพล(Project Purple) หรอโครงการเชอมเซรฟเวอรฟารมขนาด

ใหญของศนยวจยชนนำา 3 แหงเขาดวยกน โดยมกำาหนดแลวเสรจในป 2004 ทงน มารก ซเกอร (Mark Seager) จ า ก ห อ ง แ ล บ ล อ ว เ ร น ซ ล เ ว อ ร ม อ ร (Lawrence Livermore Laboratory) ไดอธบายวา โปรเจคเพอรเพล เปนแอสซ (Advanced Simulation and Computing Program : ASCI) รนท 5 หรอโครงการเชอมระบบคอมพวเตอรเขาดวยกนระหวางหองแลบลเวอรมอรแซนเดย และลอสอลามอส ซ งแอสซ คอระบบจำาลองปฏกรยานวเคลยรและเพอรเพลคอโปรเจคตลาสดมพลงการคำานวณสงกวาโครงการกอนหนานแมจะมขอจำากดบางประการ ซงซเกอรระบวาไมนาจะเกนครงเอเคอรหรอกนไฟเกน 6 เมกะวตต สำาหรบระบบระบายความรอน สวนโปรแกรมควบคมการทำางานของเพอรเพลกำาลงอยระหวางการพฒนาโดยปเตอร บราม ซงอธบายเกยวกบระบบไฟลคลสเตอรของเขาทงานลนกซเวลด (Lunux World) ในชวงปลายเดอนม.ค.2545 วา ขนตอนการทำางานของระบบมชอวา อนเทอรกาแลกตกไฟล“ซสเตม” (Intergalactic File System) ซงถกควบคมดวยตวอปกรณเองแทนระบบไฟล ทงนขอมลเมตะดาตาจะถกเกบไวทอปกรณปลายทาง ซงระบบไฟลของบรามเปนอกระบบหนงทเขาแขงขนเพอไดรบการคดเลอกเปนระบบสำาหรบโปรเจกตเพอรเพล ซงถาสำาเรจกจะเปนความสำาเรจของโอเพนซอรสในการแกปญหาคอมพวเตอรดวย นอกจากนน ยงอาจกระตนผผลตใหผลตไดรฟเชงออบเจกออกสตลาดดวยเชนกน (ผจดการ 050245)

ในประเทศจน หลน ฮาน (Lin Han) ประธานสถาบนทดสอบและวจยพลงงานไฟฟาฟเจยน (Fujian Electric Power Testing and Research Institute) เป ดเผยผลการพฒนาเทคโนโลยเช อมตออนเทอรเนตผานสายไฟฟารจกในชอวา “10 Mbps Digitized Power Line “(MPL) โ ด ย อ า ศ ย อ า แ ด ป เ ต อ ร แ ป ล ง ส ญ ญ า ณ “USB Power line Communication Adapter” การสงผานขอมลสามารถกระทำาผานสายไฟฟาทเชอมระหวางเครองคอมพวเตอรและอปกรณไฟฟาตางๆ เชน เครองคอมพวเตอร ทว ดวด และแมแตเครองทำาความรอน โดยอาศยโมเดมทเปนตวแปลงสญญาณทำาใหงายตอการควบคมจากระยะไกล และกลาวเพมเตมวา ระบบดพแอลมมาตรฐานอยในระดบสงทงความเรวและความเสถยร เชนเดยวกบเทคโนโลยในประเทศอนๆ และทำางานไดดทสดเมอกระแสไฟฟาอยในชวง 180-240 โวลตดวยอตรารบสงขอมลสงสดท 10 Mbps (ผจดการ 120245) สวนประเทศญปนมการปลอยจรวดทศนยกลางอวกาศในนาเนกาชมา ทางใตของประเทศ เพอกรยทางไปสธรกจดาวเทยมเพอการพาณชยในอนาคต (บานเมอง 050245)

คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข1. คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�ร

1.1 ส�รพษและส�รเคมในอ�ห�ร-กรณตะกวยดหวกงจนถงย�ดองศพแชอ�ห�รทะเล วนท 21 ก.พ.2545

นพ.วชย โชคววฒน เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา(อย.) เเถลงขาวกรณพอคาเจาเลหยดตะกวในหวกงเพอเพมนำาหนกเอาเปรยบผบรโภควา อย.ไดตรวจสอบขอเทจจรงทงทตลาดสดและ

41

แพปลาพบกอนตะกวในหวกงแมนำาทนำาเขามาจากประเทศพมา โดยนำาเขาไทยทางจ.ตาก จงไดเรงประสานงานกบสธ.ตากและองคการสะพานปลาเพอหาทางแกไขตอไป การทผประกอบการเจตนายดตะกวในหวกงเชนนเปนความเหนแกไดโดยไมคำานงถงอนตรายทจะเกดกบผบรโภค เพราะเมอนำากงนนไปปรงอาหาร ความรอนจากการปรงจะทำาใหตะกวละลายปนเป อนอยในเนอกงไมมากกนอย หรอถาใชเครองปรงทเปนกรดเชนมะนาวกอาจกดกอนโลหะจนปนเป อนในเนอกงไดเชนกน การจำาหนายอาหารไมบรสทธเชนนจะถกลงโทษทางกฎหมายคอจำาคกไมเกน 2 ป ปรบไมเกน 2 หมนบาท หรอทงจ ำาทงปรบ นายศรธญญ ไพโรจนบรบรณ อธบดกรมควบคมมลพษ(คพ.) ก.วทยาศาสตรกลาวถงพษสารตะกววา อาการแรกของผไดรบพษจากสารตะกวคอเหงอกจะเรมมสนำาเงนคลำา ทองรวงแบบลำาไสบดจนกระทงลามไปถงระบบประสาท แตถาไดรบแบบเฉยบพลนกจะกระทบตอประสาทสวนกลาง ดานนายธำามรงค ประกอบบญ อธบดกรมประมง มองวาเร องนเปนปญหาพอคาแมคานสยเสย มสนดานขโกง ไมซอสตยในการคาขาย กอนหนานเคยไดรบรองเรยนวารานอาหารบางแหงใชไซรงจฉดนำาใสเขาในตวกงกลาดำาเพอเพมนำาหนก ซงทำาใหเนอเละและคณภาพไมดซงไดจบกมปรบไปแลว สวนอธบดกรมศลกากร ไดสงการใหสำานกสบสวนปราบปราม กรมศลกากรจดชดคอยตรวจสอบกงแมนำาทนำาเขาจากพมา ทแมสอด ตลอดจนระนองและทอรญประเทศเพอตรวจกงแมนำาบางสวนทนำาเขาจากกมพชาดวย (ไทยรฐ 23,250245,กรงเทพธรกจ 210245,มตชน 210245)

อนง กอนหนานไมนานวน ก.สาธารณสขเพงออกคำาสงคมเขมการใชยาปฏชวนะคลอแรมเฟนคอลในกงกลาดำาเลยงอยางเดดขาด หากตรวจพบจะดำาเนนการทางกฎหมายทนท ทงนเพอคมครองผบรโภคชาวไทยและสนบสนนการสงออก เนองจากกงกลาดำาทำารายไดเขาประเทศปละกวาแสนลานบาท (ผจดการ 180245) อกทงยงประกาศจะดำาเนนการกบผใชสารฟอรมาลนหรอนำายาดองศพมาแชอาหารทะเลอยางเขมงวดเชนกน (มตชน 210245)

1.2 ก�รผลตและพฒน�อ�ห�ร-แหสร�งคอนโด เกบรงนกน�งแอน รวยเปนล�น ขณะนในเขตเทศบาลเมอง

ปากพนง อ.ปากพนง จ.นครศรธรรมราช ไดมนกลงทนทงไทยและเทศแหงกนไปลงทนกอสรางคอนโดมเนยมจำานวนมากเพอลอใหนกนางแอนเขาไปทำารง สรางรายไดมหาศาลจากการเกบรงนกขาย โดยตกแตละแหงจะมความสงขนาดตก 6-7 ชน ในจำานวนนมการกอสรางแลวเสรจประมาณ 25 หลง อยระหวางกอสรางอกราว 30 หลง แตละหลงมชองขนาดเลกรอบตวตกใหนกลอดเขาไปไดและมบานหนาตางเพอระบายอากาศ ภายในตวตกแตละชน มเชอกไนลอนขงไปมานบรอยเสนใหนกเกาะและสำารอกนำาลายออกมาทำารง กบมบนใดเชอมถงกนแตละชนใหคนงานขนไปเกบรงนก สำาหรบตกใหมทอยระหวางกอสรางใชระบบรโมตเปดปดบานหนาตาง ทกครงทนกนางแอนบนกลบเขาตวอาคารตอนพลบคำา ผดแลจะกดรโมตปดบานหนาตาง และจะเปดอกครงตอนตหาของวนใหม เพอปองกนนกเคาแมวและนกแสกทเปนศตรตวรายเขาไปทำาอนตรายนกนางแอน นายกอง ภ ศร เทศมนตรเทศบาลเมองปากพนงเลาวา เทาททราบรงนกสวนใหญเจาของสงขายตลาดมดเปนหลกราคาตำาสดก.ก.ละ 80,000 บาท แตละเดอนจงมรายไดมหาศาลหลายลานบาท แตรฐไมสามารถเกบภาษไดเพราะกฎหมายระบใหจดเกบเฉพาะพนทซงรฐใหสมปทานเทานน จากกจการนทำาใหทดนในปากพนงกลายเปนทองคำาในชวพรบตา อกจดหนงทมนกนางแอนเขาไปทำารงอาศยอย

42

มาหลายสบปคอ วดสทธวาตวรารามหรอวดชองลม ต.ทาฉลอม อ.เมอง จ.สมทรสาคร ซงทางวดสามารถจดเกบได1 - 2 ก.ก.ทกสองเดอน ในราคาก.ก.ละ 50,000 บาท นำาเงนไปสรางโรงเรยนและซออปกรณการเรยนมาใหนกเรยนหลายรอยคนไดใชกน (ไทยรฐ 23,250245)

1.3 ธรกจอ�ห�รและก�รสงออกไกชนไทยตตลาดโลก เลยงเพมถง 72 ลานตว ขณะทโรคววบาสงหารคนในฝรงเศสเปน

ศพท4 และกำาลงปวยอกหนง (Bangkok Post 160202) สวนในฮองกงกเกดไขหวดไกระบาดอกครงหลงจากทเคยตดตอถงคนจนมผปวยตายไปหกรายในปค.ศ.1997 ยอดรวมไกฮองกงทตองถกสงหารในการระบาดหนนนบถงวนท 22 ก.พ. 2545 รวม 860,000 ตว (Bangkok Post 17,210202) ปรากฏวาไกพนเมองไทยไดรบความนยมจากตางประเทศเพมสงขนเรอย ๆ ผศ.ปรารถนา งามวงศวาน นายกสมาคมอนรกษและพฒนาไกพนเมองไทยกลาววา ปจจบน เกษตรไทยเลยงไกพนเมองกนอยทวประเทศราว 72 ลานตว ในจำานวนนมากกวา 10% เปนไกชน ทผานมาญปนสงซอเนอไกพนเมองไทยเพอการบรโภคปรมาณ 10 ตน สวนไกชนนน ประเทศในตะวนออกกลางสนใจไกชนไทยในเชงกฬาสงมาก ลาสดโอมานและบาหเรน สงคนมาขอซอไกชนไทยในราคาตวละ 35,000 บาท เชนเดยวกบทอนโดนเซยกยอมรบวาไกชนไทยดกวาของพมาและเวยดนาม มยอดสงซ อไขไกชนไทยเพอน ำาไปฟกในราคาฟองละ 300 - 500 บาท (ไทยรฐ 230245)2. คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสข

2.1 นโยบ�ยและแนวคดด�นส�ธ�รณสข-น�ยกฯประก�ศ 9 ยทธศ�สตร รณรงคสร�งสขภ�พดทวไทย วนท 17

ก.พ 2545 ก.สาธารณสขเปดตวโครงการ ปแหงการสรางสขภาพ โดย นายกฯไดลงนามใน“ ”ประกาศให ป 2545 เปนปแหงการเรมตนรณรงค สรางสขภาพ ทวไทย ใหประชาชน 62 ลานคนทวประเทศการรณรงคครงนจะใชยทธศาสตร รวมพลงสรางสขภาพ กำาหนดเปาหมายสำาคญ “ ” 9 เร อง คอ 1.พฒนาสถานอนามย 4500 แหง ใหเปนศนย สขภาพชมชน มแพทยพยาบาลประจำา ทำาหนาทสรางสขภาพ พรอมแกปญหาสขภาพพนฐาน 2.สนบสนนใหองคการบรหารสวนตำาบล และ เทศบาลทวประเทศ ตงชมรมออกกำาลงกาย อยางนอยแหงละหนงชมรม 3.พฒนา โรงเรยนรอยละ 60 ใหเปนโรงเรยนสงเสรมสขภาพ 4.รณรงคใหประชาชน บรโภคอาหาร ทมคณคาควบคกบดแลอาหารและยาทไมปลอดภยใหหมดไป ลดการสบบหร และการดมสรา 5. ยกระดบรานอาหารแผงลอยรอยละ 60 ใหไดมาตรฐาน ตรวจสอบคณภาพอาหารทจ ำาหนายในตลาดสด 6.สงเสรมคณภาพผลตภณฑสขภาพชมชน และ สมนไพร 7.ลดอบตเหต อบตภย พฒนาระบบแพทยฉกเฉน 8.ควบคมและลดโรคทเปนปญหา มอนตรายปวยตายสง 9.พฒนาสถานบรการทกระดบ ใหสามารถบำาบดผตดยาเสพตด ดวยโปรแกรม กาย จต สงคมบำาบด ดาน รมต . สธ. กลาววา งานวนน เปนการประกาศใหประชาชนทราบวา รฐบาลเนนการดแลสขภาพไมใหปวย มากกวาการซอมสขภาพเมอยามเจบปวยแลว การสรางสขภาพ ประชาชนตองสนใจลงมอพรอมกนทงประเทศ ถอเปนการปรบระบบสาธารณสขคร งใหญทวประเทศ (ผจดการ 180245,ไทยรฐ 200245) นพ.อำาพล จนดาวฒนะ ผอำานวยการสำานกงานปฏรป ระบบสขภาพแหงชาต กลาวถงกรณนวาเปนเร องดแตรฐบาลตองดำาเนนการตงแตระดบนโยบายไปจนถงปจเจกบคคล โดยเนนสรางเสรม

43

ความเขมแขงของชมชน และการก ำาหนดนโยบายสาธารณะทเออตอสขภาพ รฐตองเขาไปสนบสนนแตอยากำาหนดรปแบบ และลงมอจดการทกอยางเสยเอง (กรงเทพธรกจ 200245)

2.2 ปญห�จรยธรรมท�งก�รแพทยและเภสช-สธ.จแพทยสภ�ปญห�เต�เน� กรณทน.ส.กวนนา สวรรณประทป ดาราสาวพรอม

สองคนไขหญงทเขารบการผาตดดดไขมนและเสรมเตานมทศนยศลยกรรมตกแตงรชโยธน แลวเกดปญหาเตาเนา และหนาทองมแผลเปนแนวยาว ยนหนงสอรองเรยนตอนางสดารตน เกยราพนธ รมต.สาธารณสข นางสดารตน แถลงวา ไดสงการใหรองอธบดกรมการแพทยชวยเหลอดแลหญงทงสามคน ในเรองการตรวจรางกายและการแกไขปญหา จากการรกษาทผดพลาด สวนคาใชจายนาจะเบกในโครงการ 30 บาทได ตอมาภายหลงประชม กบแพทยสภาและผบรหารระดบสงของ สธ.ทประชมเหนวาควรจดระเบยบคลนกใหมทงหมด นอกจากน นางสดารตน ยงไดสงปลด สธ.ใหสงการไปยงนพ.สาธารณสขจงหวดทวประเทศ ในการเรงรดตรวจสอบสถานพยาบาลทไมปฏบตตามพรบ.สถานพยาบาล พ.ศ.2541 ทงจะเรงรดออกกฎกระทรวงใหม กำาหนดใหคลนกเฉพาะทาง ทจะเปดไดนนตองมแพทยเฉพาะทางเทานน (กรงเทธรกจ 12,160245,เดลนวส16,170245,สยามรฐ 150245)

-กรณส�รหนในย�หอม กรณยาหอมของบรษท ปราสาททองโอสถ จำากด ปนเป อนสารหนเกนมาตรฐาน โดยมสารหนปนเป อน 4 หมนสวนในลานสวน รมต.สาธารณสขไดสงใหผผลตหยดผลตยาดงกลาว และเกบออกจากทองตลาด ทงยงแจงดำาเนนคดกบบรษทสามขอหาคอ ผลตยาปลอม ผลตยาไมไดมาตรฐาน และไมมผควบคมการผลต สวนกรณความลาชาถง 8 ป หลงตรวจพบจงเตอนประชาชน ถงอนตรายของยาหอมดงกลาว นางสดารตนกลาววา ไดตงคณะกรรมการตรวจสอบแลว โดยจะเรงรดใหเสรจสนภายในเดอน ก.พ. น (ผจดการ 150245) ดานสถาบนแพทยแผนไทย และบรษท ศนยวจยกสกรไทย จ ำากด วเคราะหผลกระทบการตรวจพบสารหนคร งนวา จะทำาใหผบรโภคทงไทย และตางประเทศไมไวใจคณภาพสนคา สมนไพรไทย ศนยวจยกสกรไทย เสนอวา รฐบาลตองเรงสรางระบบตรวจสอบคณภาพยาสมนไพร ตงแตขนตอนการตรวจสอบวตถดบ สวนผสม และการผลตกอนทจะวางจ ำาหนาย การเรงใหจดทะเบยนโรงงานทผลตยาสมนไพรทงหมดเพอใหมการตรวจสอบทเชมงวด ซงนอกจากจะสรางความมนใจใหผบรโภคในประเทศแลว ยงสรางความมนใจใหผบรโภคตางประเทศ อนจะเปนการปทางสงออกยาสมนไพรในอนาคตอกดวย (ผจดการ 15,180245 ,กรงเทพธรกจ 160245)

2.3 คว�มเคลอนไหวด�นย�เสพตด-UN แฉค�ย�เสพตดท�งเนตเฟ องหนก คณะกรรมาธการควบคมยาเสพตด

ระหวางประเทศ ของสหประชาชาต (INCB) ระบในรายงานประจำาปวาขณะนการคายาเสพตดผานทางอ นเตอร เน ตก ำาล ง เฟ องฟโดยใชหองสนทนา ( แชทร ม) เป นแหล งต ดต อซ อขาย เลขาธการ INCB ยงชวารานขายยาซงจดทะเบยนในประเทศไทยคาขายยาเสพตดผดกฎหมายและยารกษาโรคจตผานทางอนเตอรเนตดวย สวนประธาน INCB ไดเรยกรองใหรฐบาลประเทศตาง ๆ ปราบปรามการลกลอบคายาเสพตดทางอนเตอรเนต ทงนตามรายงานของ INCB ยงระบวาพมาเปนแหลงผลตฝนรายใหญทสดในโลกเนองจากฝนราว 50-60% ทใชผลตยาเสพตดทวโลกมาจากพมา โดยพนททปลกฝนมากทสดคอบรเวณสามเหลยมทองคำาทางภาคตะวนออกของพมาซงตดตอกบลาวและไทย (ไทยรฐ 280245)

44

-ย�เสพตดพนธใหมร�ยแรงกว�ย�อ วนท 26 ก.พ. 2545 ตำารวจ สน.หวยขวางไดนำากำาลงเขาจบกมนายจรวตร นามบรพา พรอมยดของกลางยากลอมประสาทชนดเมดชอ อร “มน ไฟว จำานวน ” 290 เมดหลงจากสงยาดงกลาวไปตรวจพสจนพบวาเปนยากลอมประสาทจดอยในยาเสพตดใหโทษประเภทท 2 และนำาเขาโดยผดกฎหมายจากนนนำาตวนายจรวตรสงพนกงานสอบสวน สน.หวยขวางดำาเนนคด พ.ต.ท.สคนธ ศรอรณ สว.สส.สน.หวยขวาง กลาววา ยากลอมประสาทอรมน ไฟว กำาลงแพรระบาดในเมองไทยขณะน โดยการนำาเขามาจากประเทศสงคโปรและญปน เรยกกนตดปากในหมวยรนวา ไฟว ไฟว เปนยาเสพตดทก ำาลงมาแรงแทนทยาอ หรอ“ “ยาเค เนองจากมราคาถกกวา และหาซอไดงาย ราคาประมาณ 700 บาท ตอ 1 แผงหรอ 10 เมด เปนทนยมในหมวยรนนกศกษานำามาผสมกบเบยรดม จะมฤทธท ำาใหมนเมาและเคลบเคลมจนตนาการไปไดทกอยาง และทำาอะไรโดยไมรตว กนแลวไมงวงนอนเหมอนยานอนหลบ ในหมวยรนจะนยมเสพยเปนกลมๆ เหมอนจดปารตแลวมวเซกซและนบเปนภยอนตรายสำาหรบเดกสาว ทอาจจะตกเปนเหยอถกมอมเมาโดยไมรตวจนถงขนโดยขนใจ ขณะนเจาหนาทตำารวจกำาลงขยายผลเพอจบกมตนตอของยาประเภทนอย (ไทยรฐ 080245)

คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต

1. คว�มเคลอนไหวเกยวกบก�รบรโภค และก�รพกผอนบนเทง

1.1 คว�มเคลอนไหวด�นก�รทองเทยว-ส�มเหลยมมรกต : โครงก�รดงร�ยไดทองเทยวเข�ประเทศไทย ในเดอน

ก.พ. 2545 น มความเคลอนไหวดานการทองเทยวทนาสนใจเปนอยางมากในเรองของโครงการสามเหลยมมรกต (ชองบก) เปนโครงการพฒนาพนทรอยตอ 3 ประเทศ คอประเทศไทย มพนทอยในอำาเภอนำายน จ.อบลราชธาน ประเทศลาว อยในแขวงจำาปาสก และประเทศกมพชา อยในจงหวดพระวหาร ใหเปนแหลงทองเทยวแหงใหมในอนโดจน ทจะดงดดนกทองเทยวจากประเทศทงสามกนเอง และนกทองเทยวตางชาตใหเดนทางมายงพนทดงกลาว และแหลงทองเทยวใกลเคยงเพมขน คาดวาจะสงผลใหเกดรายไดจำานวนมากสะพดสธรกจการทองเทยวพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอของไทย ซงปจจบนยงลาหลงภาคอนๆ อยมากแมโครงการสามเหลยมมรกตเปนเพยงแนวคดเบองตนทตองศกษาความเปนไปไดโครงการ รวมทงผลกระทบดานตาง ๆ ของโครงการตอไปกตาม แตโครงการนกำาลงเปนทจบตามองจากหลายฝาย หลงจากทประชมครม.เมอวนท 6 ก.พ. มมตรบหลกการโครงการพฒนาพนทสามเหลยมมรกตใหเปนแหลงทองเทยวตามทการทองเทยวแหงประเทศไทยเสนอ และแตงตงคณะกรรมการพฒนาสามเหลยมมรกตเปนแหลงทองเทยวเพอดำาเนนการศกษาแนวทางการพฒนาในดานตางๆ ของโครงการ เนองจากพนททจะพฒนาโครงการดงกลาวอยในเขตอทยานแหงชาตภจองนายอย และจะใชพนทในอทยานแหงชาต พฒนาโครงการสนามกอลฟนานาชาต 3 ประเทศแหงแรกของโลก เพอเปนจดขายสำาคญของโครงการดงดดนกทองเทยวทนยมเลนกอลฟเดนทางสมผส นอกจากนยงมกจกรรมอนๆ รองรบ

45

นกทองเทยวทเดนทางเปนครอบครว ไดแก กจกรรมทองเทยวผจญภย กจกรรมดานกฬา ศนยทองเทยวเชงสขภาพ เปนตน

จากการประชมรวมกนเมอวนท 16 ก.พ. 2545 ของรมต.ดานการทองเทยวของทง 3 ประเทศ ทสามเหลยมมรกต ผลประชมไมคบหนาตามทฝายไทยคาดหวง เพราะทงฝายลาวและกมพชาตางยอมรบวา ความรวมมอพฒนาการทองเทยวทง 3 ประเทศเปนเร องทด แตยงไมสามารถใหคำาตอบขณะนวา จะรวมโครงการสามเหลยมมรกตทสรางสนามกอลฟ 3 ประเทศเปนจดขายหรอไม โดยฝายกมพชาตองศกษาพนทสวนกมพชาใหแนชดวาเปนปาชนดใด ขณะทฝายลาวขอศกษาดก อน รวมทงยงตดเร องเสนทางถนน ทต องพฒนาจากปากเซของลาวมาสามเหลยมมรกต ทยาวกวา 200 กโลเมตร ซงตองใชงบประมาณมาก

อยางไรกตาม โครงการดงกลาวยงไมใชโครงการจำาเปนเรงดวน นอกจากนยงมขอจำากดหลายประการ ซงเปนเงอนไขสำาคญทจะบรรลความสำาเรจโครงการสามเหลยมมรกต โดยเฉพาะงบประมาณจำานวนมากทรฐบาลทงไทย ลาว และกมพชา ตองทมเทลงไปเคลยรพนทใหปลอดภยจากกบระเบด และการพฒนาโครงสรางขนพนฐาน ภายใตภาวะเศรษฐกจทยงไมฟ นตวดนกปจจบน รวมทงผลกระทบดานสงแวดลอมจากโครงการสรางสนามกอลฟ ซงตองสญเสยพนทปาตนนำาอทยานแหงชาตของไทย และปาทอดมสมบรณของลาวและกมพชา ซงมกระแสคดคานทรนแรงจากมวลชนโดยรวม (กรงเทพธรกจ,120245 ,ไทยรฐ,ผจดการ,สยามรฐ 270245)2. คว�มเคลอนไหวด�นสอและก�รโฆษณ�

2.1 คว�มเคลอนไหวด�นสอโทรทศนในชวงเดอนก.พ. 2545 น คงไมมรายการเกมโชวใดทไดรบการวพากษวจารณอยางมาก

เทากบรายการ "กำาจดจดออน" (The Weekest Link) ทเปนรายการประเภท QUIZ SHOW ม ตนกำาเนดจากประเทศองกฤษ ออกอากาศทกวนพฤหสบด เวลา 22.00 น. ทางสถานโทรทศนสชอง 3 ซงมรปแบบเกมทแปลกออกไป โดยอาจารยอบลรตน ศรยวศกด อาจารยภาควชาสอสารมวลชน คณะนเทศศาสตร จฬาฯ ไดใหขอสงเกต 4 ขอคอ 1. มเวลาทเขมงวดมากและลดลงในทกรอบ ทำาใหเกดความตงเครยดกบผทเขาแขงขน ซงถอเปนเรองในโลกทนนยมอยางแทจรง 2. การแขงขนดานหนงใชทมเดยวกน แตตองกำาจดซงกนและกน สะทอนภาพการแขงขนในโลกทนนยมทชดเจน 3. คนทถกคดออกเหมอนกบถกประจาน ไมมความรสกวาเปนเกมสมมต รสกตงเครยดเหมอนผดจรง ๆ และ 4. ผดำาเนนรายการเครงขรมจนดดน คนแขงขนกเครยดมากขนเพราะถกกดดน

อยางไรกตาม ปญหาของรายการ "กำาจดจดออน" จงนาจะอยทมมมองของคนตอสอ มากกวาวาเขาคดอยางไร และคดในดานไหน คอถามองวาสอมหนาทสะทอนความเปนไปทเกดขนในสงคมใหคนรบร ปญหาเร อง "กำาจดจดออน" จะไมเกดเลย เพราะสอซงกคอ ชอง 3 เปนเพยงผนำาสารทเกดขนมาแสดงใหเราเหนอยางชดเจนมาก แลวสารนกไมใชเร องใหม เนอหาประเภทผชนะไดทกสง การเหนแกตวหรอการวางแผนทำารายคนในสงคมเดยวกนเพอใหตนเองไปถงจดมงหมายกมอยมากมาย ซงมนแฝงอยในรปแบบละคร ทไมไดเสนอออกมาชดเจนแบบตรงไปตรงมาเหมอนกบในรายการ "กำาจดจดออน" ในอกดานหนง ถาเรามองสอมหนาทใหความบนเทงสถานเดยว รายการ "กำาจดจดออน" ตองมปญหาอยางแนนอน เพราะรปแบบการนำาเสนอทสะทอนเรองจรงของโลกนน มนเครยด ซงทจรงผเขาแขงขนทกคนตองเขาใจในกรอบกตกาการแขงขนแลว

46

และตองรดวยวาจะตองเผชญกบอะไรในการแขงขน แตเมอรายการ "กำาจดจดออน" แพรภาพนนปรากฏวาประชาชนคนไทยสวนใหญนนรบไมได ซงสะทอนใหเหนคานยมในสงคมไทยทยงมอยนนกคอ "คานยมขสงสาร" อนเปนลกษณะเฉพาะของคนไทย อนง รายการ "กำาจดจดออน" กพยายามลดความรนแรงลงมาบาง แตกระแสของวฒนธรรมไทยกยงโหมกระหนำา แทนทรายการนจะยตอยางทผวจารณหลายฝายตงใจ กลบเกดอยางยงยน และมเรตตงเพมขนเร อย ๆ โดยไมตองลงทนท ำาส อสารการตลาดใด ๆ (มต ชน 11,170245,ผ จ ดการ 18-190245,สยามรฐ 210245)

2.2 คว�มเคลอนไหวด�นสอโฆษณ�บรษท เอซ นลเสน (ประเทศไทย) จำากด รายงานตวเลขประมาณการใชเมดเงนงบ

ประมาณโฆษณาผานสอตาง ๆ ในประเทศไทย ประจำาเดอนม.ค. 2545 ปรากฏวา ตลาดโฆษณาเดอนม.ค. มทศทางขยายตวมมลคากวา 4,000 ลานบาท เตบโต 3.26% สำาหรบกลมสนคาและบรการทมการใชงบฯสงสดในเดอนม.ค.ทผานมาคอ กลมระบบโทรศพทเคลอนท นำาโดย ดแทค 78,228,000 บาท วนทคอล 69,913,000 บาท และจเอสเอม 2 วตต 50,869,000 บาท ดานวงการสอพบวาสอกลางแจงมการเตบโตเพมขนสงสด โดยเพมขน 10.41% ขณะทสอโทรทศนเปนสอทมการเตบโตนอยทสดแค 0.68 %

สำาหรบตวเลขการใชงบโฆษณาผานสอเคลอนท ซงไดแก รถไฟฟาบทเอส รถตกตก และบสบอด ในป 2544 มยอดการใชจายรวมทงสน 554.2 ลานบาท เพมขน 56% เมอเทยบกบป 2543 ทมการใชงบโฆษณารวม 355.2 ลานบาท มสวนแบงการตลาดในงบโฆษณามลคา 52,998.20 ลานบาท คดเปน 1% ถอเปนสอทมอตราการเตบโตสงสดเมอเทยบกบสอโทรทศน วทย หรอสอหนงสอพมพ โดยเฉลยมการเตบโตประมาณ 60% ในป 2544 สวนใหญสนคาทเลอกใชสอนจะเปนสนคาทมงเจาะกลมเปาหมายคนในกทม. ซงสอเคลอนทจะทำาหนาทในการตอกยำาตราสนคาไดด รวมทงสนบสนนสอหลกใหเกดผลสงสดทางดานโฆษณา ทงนจากการพฒนาของสอเคลอนทไมวาจะเปนการใหบรการของผประกอบการรายใหม การเปดพนททนาสนใจ รวมถงรปลกษณทดท นสมย มคณภาพ การเขาถงกลมเปาหมายไดตรงกบทเจาของสนคาตองการ คาดวาจะทำาใหสอเคลอนทมอตราการเตบโตเพมขนอกไมตำากวาเดมในป 2545 น

ทางดาน นายประสงค รงสมยทอง ผจดการทวไป บรษท เมเจอร ซนแอด จำากด ผบรหารสอโฆษณาในโรงภาพยนตร ในเครอ เมเจอร ซนแพลกซ กรป จำากด (มหาชน) เปดเผยวา คาดวาในป 2545 น โฆษณาในโรงภาพยนตรจะขยายตวจากป 2544 ประมาณ 40% ตามการขยายตวอยางมากของอตสาหกรรมภาพยนตร ซงสงผลใหกลมเปาหมายสอโฆษณาทางโรงภาพยนตรขยายเพมขนดวย โดยเฉพาะภาพยนตรไทย (กรงเทพธรกจ 16,20,260245)

3. คว�มเคลอนไหวด�นศ�สน� ประเพณ คว�มเชอและค�นยมท�งสงคม

3.1 คว�มเคลอนไหวท�งด�นศ�สน�-คณะกรรม�ธก�รฯ วฒสภ�หนนบวชส�มเณร วนท 15 ก.พ. 2545 นาย

วลลภ ตงคณานรกษ ส.ว.กทม. แถลงผลการประชมคณะกรรมาธการกจการสตร เยาวชน และผสงอาย วฒสภา วา คณะกรรมธการมมตสนบสนนใหมการบวชสามเณรขนในประเทศไทย แมวาจะ

47

มเสยงวพากษวจารณคดคานจากหลายฝาย แตกรรมาธการยดรฐธรรมนญทใหความเสมอภาคระหวางหญงกบชาย และสทธในการนบถอศาสนาและลทธใดเปนสทธเสรภาพของแตละบคคล ดงนน สตรจงควรมสทธในเรองพทธศาสนาเทากบชาย ทงนกรรมมาธการเหนวาควรมการแกไขราง พ.ร.บ.คณะสงฆฉบบใหม เพอเปดโอกาสใหสตรดงกลาว

สวนความเคลอนไหวของคณะกรรมาธการกจการสตร เยาวชน และผสงอาย วฒสภา ในครงน สบเนองมาจาก เมอวนท 10 ก.พ. 2545 นางวรางคณา วนวชาเยนตร อาย 55 ป ไดเขาพธบวชเปนสามเณร ทวดทรงธรรมกลยาณ อ.นครชยศร จ.นครปฐม โดยม ภกษณสทธา สมนะ จากศรลงกา เปนปวตน (อปชฌาย) นบเปนการบวชสามเณรในประเทศไทยครงแรกในรอบหลายสบป ทามกลางการคดคานของหลายกลมทงในสวนฆราวาสและสงฆ อนง กอนหนาน นางฉตรสมาลย กบลสงห ไดบวชสามเณรเชนกน แตเดนทางไปบวชทตางประเทศและกลบมาปฏบตธรรมทวดทรงธรรมกลยาณ ในนาม สามเณรธมมนนทา ทำาใหปจจบนนประเทศไทยมรสามเณร 2 รป ซงกำาลงกลายเปนขอถกเถยงวาควรจะเปดใหสตรบวชเปนสามเณรหรอภกษณไดหรอไม (มตชน 120245,เดลนวส160245,Bangkok Post 110202)

-เสนอร�ยชอ 6 แสนกว�ร�ยชอ ค�นพ.ร.บ. สงฆ วนท 22 ก.พ. 2545 กลมศษยานศษยหลวงตามหาบว ไดเขาชอกน 100 คนเพอเปนผรเร มถอดถอนนายจำาลอง ครฑขนทด รมช.ศกษาฯ ออกจากตำาแหนง เนองจากเปนประธานในการปรบปรงแกไขรางพ.ร.บ.คณะสงฆฉบบใหมและเปนผเสนอรางฯเขาสการพจารณาของครม. โดยจะใชเวลา 180 วนเพอลารายชอใหครบ 50,000 ชอ สำาหรบเนอหานนระบวา ราง พ.ร.บ.ดงกลาวทสมเดจพระพฒาจารย (เกยว อปเสโณ) เจาอาวาสวดสระเกศเสนอตอรฐบาล ไมไดผานการพจารณาของมหาเถรสมาคม และมหาเถรสมาคมไมไดมมตรบรองใหสมเดจพระพฒาจารยเปนผเสนอ ทงยงลดรอนพระราชอำานาจของพระมหากษตรยในการสถาปนาสมเดจพระสงฆราช จำากดพระราชอำานาจในการปกครองบงคบบญชา บรหารกจการคณะสงฆของสมเดจพระสงฆราช นอกจากน ยงมขอบญญตขดตอพระธรรมวนยและฝาฝนพระพทธเจตนารมณขององคสมเดจพระสมมาสมพทธเจา และขดตอกฎหมายรฐธรรมนญมาตรา 2,6,9,11,26,27,38,46,70 และ 76 ดวย

ตอมาเมอวนท 27 ก.พ. 2545 นายทองกอน วงศสมทร ตวแทนศนยตานทานและปราบปรามมหาโจรปลนพระพทธศาสนา ลกศษยของหลวงตามหาบว ญาณสมโน ไดนำารายชอผคดคาน พ.ร.บ.สงฆจำานวน 611,852 รายชอ มายนตอนายอทย พมพใจชน ประธานสภาผแทนราษฎร ท รฐสภา ทงน ในรายชอประชาชน 6 แสนกวาคนทยนตอประธานสภาผแทนราษฎรครงน มลายเซนของหลวงตามหาบว และ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ รวมอยดวย โดยไดเซนไวตงแตเมอวนท 3 ก.พ. 2545 ซงนายทองกอนยนยนวา เปนลายเซนจรงของนายกฯ และเปนการเซนโดยรบทราบวา รายชอดงกลาวนเปนเร องการคดคานพ.ร.บ.สงฆ ดานประธานรฐสภากลาวถงกรณดงกลาววา ขณะนราง พ.ร.บ.ดงกลาวยงไมถงสภาผแทนราษฎร แตถาหากคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรเสนอ กจำาเปนตองบรรจเปนวาระตามขนตอน (ผจดการ 22, 270245)

4. ปญห�ก�รทจรตและประพฤตมชอบ4.1 คว�มเคลอนไหวกรณทจรตก�รนำ�เข�นำ�มนของปตท.

48

เมอวนท 13 ก.พ. 2545 ฝายปราบปรามกรมศลการกรไดแจงขอกลาวหาผบรหารระดบส.บรษท ปตท. จำากด (มหาชน) และไทยออยส 13 คน กวา 10 ขอหาทตองสงสยวาจะรวมกนกระทำาความผดในการสำาแดงเทจปลอมแปลงเอกสารในการนำาเขานำามนเบนซนสำาเรจรปจากสงคโปรเพอหลกเลยงภาษตามมตรา 100 ของพ.ร.บ.ศลกากร ซงฝ�ยปร�บปร�มกรมศลก�กรไดยดเรอชอ อ�เซยน“ โปรโมเตอร” (Asean Promoter) สญชาตสงคโปรเมอวนท 29 ม.ค. 2545 พรอมอายดนำามนสำาเรจรปเบนซน 95 จำานวน 250,000 บารเรล หรอประมาณ 41 ลานลตร จำานวนประมาณ 180 ลานบาท ซงเขาเทยบทาททาเรอเขาบอยา อ.ศรราชา จ.ชลบร เพอขนถายนำามนทบรรทกเขามาเกบในคลงนำามน หรอคลงสนคาทณฑบนของบรษท ปตท. โดยกรมศลกากรสงสยวา มการกระทำาผดกฎหมายดวยการสำาแดงเทจ ในการทำาพธศลกากรขาเขาและปลอมแปลงเอกสาร นอกจากน เจาหนาทยงพบหลกฐานทแสดงวา นำามนดงกลาว เปนสนคาทแจงวาจะสงออกไปยงประเทศสงคโปร แตกลบไปทำาการถายสนคากนกลางทะเล แลวยอนกลบเขามาในราชอาณาจกรไทย

อยางไรกตาม กรมศลกากรไดเขาแจงความตอสำานกงานสบ สวนสอบสวนคดเศรษฐกจ (สศก.)เพอดำาเนนคดกบบรษท ปตท. ซงเปนนตบคคลแลวเมอวนท 15 ก.พ. 2545 กรณตองสงสยวารวมกนกระทำาความผดสำาแดงเทจ และ ปลอมแปลงเอกสารนำาเขานำามนเบนซนสำาเรจรปจากสงคโปร ซงตามกฎหมายนตบคคลและผทำาการแทนนตบคคล คอ กรรมการผจดการ จะเปนผรบผดชอบ และถาไดมการมอบอำานาจใหผใดเปนผแทนนตบคคลกตองรวมกนรบผดดวย

ภายหลงเกดเร องออฉาว นายวเศษ จภบาล กรรมการผ จดการใหญ ปตท. ไดออกมาชแจงวา ไมไดนำาเขานำามนดงกลาวเพอขายในประเทศ แตนำามนเปนของบรษท ทราฟกรา ซงนำานำามนเขาฝากไว ณ คลงสนคาทณฑบนของ ปตท. ทศรราชา เพอเตรยมรอสงออกอกครง ซงการเปดใหบรการใชคลงนำามนทณฑบนตามขอกำาหนดของกรมศลกากร  เจาของคลงทณฑบนจะตองรบผดชอบคาสนไหมทดแทน และคาเสยหายทงปวงทเกดขนจากการเสยหายหรอสญหายของนำามนทฝากไว แตเนองจากบรษท ทราฟกรา ไมมถนฐานในไทย ปตท.จงตองทำาสญญาซอเพอใหมสทธดแลนำามน และขณะเดยวกนไดทำาสญญาขายคนแกเจาของเดมดวยปรมาณและคณภาพเดม โดยกำาหนดราคาไวชดเจนตงแตตน เพอใหมสวนตางสอดคลองกบคาบรการเชาถงทเปนการปฏบตโดยทวไปในตลาดโลก โดยปตท.ไมมการชำาระเงนใดๆ ตามสญญาน ทงสน ทงน ปตท.เพงทำาธรกจฝากเกบนำามนและคลงนำามนทณฑบนเปนคร งแรก โดยเกบคาเชาตอเดอนเทากบ 23 เซนตตอเดอนตอบารเรล และจะรบฝากเพยง 6 เดอนตามขอกำาหนดเทานน

ดาน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดสงการใหพล.ต.อ.ชาญชต เพยรเลศ รองผบญชาการตำารวจแหงชาต (ผช.ผบ.ตร.) ใหเขาไปคลคลายปญหาขอกฎหมายระหวางกรมศลกากรกบปตท ตอมาเมอวนท 21 ก.พ. พล.ต.อ.ชาญชต เพยรเลศ รองผบญชาการตำารวจแหงชาต ในฐานะประธานตรวจสอบขอเทจจรงกรณสำาแดงนำาเขานำามนเทจของบรษท ปตท. และคณะกรรมการสบสวนสอบสวนขอเท จจรงเร องน ได เขารายงานขอเท จจรงเบ องตนตอ พล.ต.อ.สนต ศรตานนท ผบญชาการตำารวจแหงชาต จากนน พล.ต.อ.สนต เปดเผยวา ขณะนการตรวจสอบยงไมไดขอสรป แตผลการสบสวนสอบสวนไดสอบปากคำาพยานจาก 3 หนวยงาน คอ ทงไทยออยล กรมศลกากร และบรษท ปตท.ไปแลวจำานวนหนง ซงเคาโครงของการสบสวนสอบสวนถอวามากกวารอยละ 50 แลวและไดขอมลมากพอสมควร ทงนตองรอผลการตรวจนำามนจากหนวยงานทเกยวของนำาตวอยางจากเรออาเซยนโปรเมอรเตอรทง 26 ถงไปตรวจสอบ

49

เพอนำามาประกอบสำานวนสอบสวน ซงผลการตรวจสอบในเบองตนจะรายงานใหนายกรฐมนตรทราบวนท 28 ก.พ.น ซงอยภายในกรอบระยะเวลาททางนายกฯไดใหเวลาสรปผลในเบองตนไว 2 สปดาห

วนท 25 ก.พ. กองบงคบการสบสวนคดเศรษฐกจ (สศก.) ไดรบรายงานจากกรมทะเบยนการคา ก.พาณชย เกยวกบผลการตรวจสอบคณภาพนำามนเบนซนไรสารตะกว (95) ท เกบตวอยางจากเรอ อ�เซยน โปรโมเตอร ว� ตวอย�งนำ�มนทนำ�ไปตรวจสอบไมไดม�ตรฐ�นต�มขอกำ�หนดของก.พ�ณชยจรง และไมไดม�ตรฐ�นทง 26 ถง โดยนำามนจากเรออ�เซยน โปรโมเตอรตำากวามาตรฐาน (ออฟ-สเปก) ทงหมด และยงยนยนวานำามนดงกลาว ไมไดมาจากโรงกลนของไทยออยลน น คดคานกนกบการทกรมศลกากรไดชกตวอยางน ำามนจากเรอ อ�เซยน โปรโมเตอร ขนมาแลว 2 ครง โดยไดสงตวอยางนำามนไปใหบรษทเชลลแหงประเทศไทย จำากด ตรวจสอบคณภาพนำามนในฐานะบรษททเปนกลาง และเปนทรกนดในวงการนำามนวา การตรวจสอบคณภาพนำามนของเชลลไดมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบทวโลก ซงเชลลระบวานำามนจากเรออาเซยน โปรโมเตอร มาจากโรงกลนไทยออลยอยางแนนอน

อยางไรกตาม สงสำาคญทตองนำามาตรวจสอบประกอบกนอกคอปมเรอ โดยกรมศลกากรยงปกใจเชอวานำามนจากเรออาเซยน โปรโมเตอร มาจากโรงกลนไทยออยล ทสำาคญทางกรมศลกากรแจงวาทางเรอและบรษททราฟกรายงไมยอมสง shore tank report มาใหตรวจสอบ เพราะจะเปนตวระบรายละเอยดคณภาพและปรมาณของนำามนตงแตกอนและหลงสบขน-ลงถง เชน นำาขนมาจากถงไหน ในเวลาเทาใด แสดงใหเหนชดเจนวามความพยายามปกปดความจรงอย นอกจากน การตรวจสอบคาวเคราะหนำามนเปนสงจำาเปน เพราะตองดวาการนำาเขานำามนของ ปตท.เปนไปตามทสำาแดงหรอไม เพราะประเดนทกรมศลกากรแจงมาคอ สำาแดงเทจ และปตท. ม นำามนไวในครอบครองไมชอบดวยกฎหมาย กตองดวานำามนในคลงเปนนำามนตรงกบของไทยออยลหรอไม และตองยดหลกตามทกรมศลกากรฟองดวย ทงน ทำาใหตองจบตาดวา พล.ต.อ.ชาญชต เพยรเลศรอง ผบ.ตร.ปป. 2 ในฐานะประธานคณะกรรมการสอบสวนขอเทจจรงกรณนำามน จะรายงานผลการสอบสวนตอ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ตามทกำาหนดใหรายงานภายในวนท 28 ก.พ. นอยางไร (ไทยรฐ,มตชน,ไทยโพสต,ผจดก�ร,กรงเทพธรกจ,คม ชด ลก,เดลนวส17-22,270245)

5. ปญห�อ�ชญ�กรรมและย�เสพตด 4.1 คว�มเคลอนไหวด�นย�เสพตด

-สหรฐประก�ศไมควำ�บ�ตรอฟก�นสถ�นและเฮต ถงแมว�ทง 2 ประเทศปร�บย�เสพตดลมเหลว เม อวนท 26 ก.พ. 2545 ส ำาน กขาวเอเอฟพรายงานวา ประธานาธบดจอรจ ดบเบลย. บช ผนำาสหรฐ ประกาศไมควำาบาตรประเทศอฟกานสถานและเฮต ถงแมวาทง 2 ประเทศยงลมเหลวในการปราบปรามยาเสพตด ทงนเหนวาอฟกานสถานไดประกาศมาตรการกำาจดยาเสพตดดวยการหามปลกฝนและปลกหรอผลตยาเสพตดชนดอนๆ และสหรฐเหนวารฐบาลอฟกานสถานทถกจดตงหลงลมสลายของตอลบานเปนรฐบาลชวคราวทยงไมสามารถทำาอะไรไดมากนก และสหรฐจำาเปนตองใหความชวเหลอในการบรณะอฟกานสถานหลงจากตกอยในภาวะสงคราม สำาหรบประเทศเฮตและประเทศในแถบทะเลแครบเบยน ซงเปนประเทศยากจนทสดในทวปอเมรกาเหนอเปนประเทศทควรไดรบการชวยเหลอจากสหรฐ หากสหรฐไมให

50

ความรวมมอเฮตจะไดรบผลกระทบทางดานการศกษา สาธารณสข การรกษาสงแวดลอม และจะทำาใหมการเขาเมองอยางผดกฎหมายในสหรฐ

สวนพมานนถอวาเปนประเทศเดยวทสหรฐยงควำาบาตร เนองจากพมาไมใหความรวมมอเทาทควรในการปราบปรามยาเสพตดและยงเปนประเทศผผลตยาเสพตดรายใหญ รวมทงฝนและยาบา นอกจากน ยงไมทำาตามคำาเรยกรองของสหรฐ ซงพมาจะไมไดรบความชวยเหลอจากสหรฐ และสหรฐจะขดขวางความชวยเหลอจากองคกรอน ๆ รวมทงองคกรการเงนระหวางประเทศ

สำาหรบประเทศไทยและประเทศอน ๆ คอ ประเทศบาฮามาส โบลเวย บราซล โคลมเบย โดมนกน เอกวาดอร กวเตมาลา อนเดย จาเมกา ลาว เมกซโก ไนจเรย ปากสถาน ปานามา เปร เวเนซเอลา และเวยดนาม ยงตดอยในบญชผผลตและเสนทางขนสงยาเสพตด แตเปนประเทศทใหความรวมมอกบสหรฐในการปราบปรามยาเสพตด (มตชน 270245)

51

ภ�คผนวกร�ยชอคณะผดำ�เนนง�นโครงก�รข�วส�รทศท�ง

ประเทศไทย(โดยการอดหนนของ สกว.)

--------------------------1. น�ยอนช อ�ภ�ภรม ตำาแหนงหวหนาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จาก

จฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำางานเปนหวหนาฝายวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด และเคยดำารงตำาแหนงกรรมการผจดการ บรษทสำานกพมพสวสด และตำาแหนงรองกรรมการผจดการอาวโสดานตำาราเรยน บรษทสำานกพมพตนออแกรมมจ ำากด เคยเปนทปรกษาประธานสภาผแทนราษฎร สมยของนายมารต บนนาค และไดเปนประธานคณะอนกรรมการศกษาความเปนไปไดในการจดตงสถาบนพระปกเกลา และเปนรองประธานฝายโครงการมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนยงดำารงตำาแหนงเปนประธานมลนธศนยสอเพอการพฒนา

2. น�งวสมย อ�ภ�ภรม ตำาแหนงบรรณาธการประจำาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย มประสบการณในวชาชพสอสงพมพตางๆ กวายสบป โดยทำางานประจำากองบรรณาธการนตยสารและหนงสอพมพรายวนหลายฉบบ กอนทจะมาทำางานเปนบรรณาธการสงเคราะหรายงานจากสนาม ในโครงการแสวงหารปแบบการพฒนาระดบทองถนของรฐ นอกจากนนยงเคยเป นบรรณาธการวารสารประมวลขอมลขาว

สารสนเทศ“ ” และบรรณาธการโครงการสอสงพมพดานสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนบรรณาธการและนกแปลอสระ

3. น�งส�วซลว ม�คด�ลน� ฮอลลงก� ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาประวตศาสตร จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร เคยทำางานเปนอาจารยประจำาและหวหนาหมวดวชาสงคมศกษา โรงเรยนอำานวยศลป อาจารยประจำาและหวหนาภาควชาประวตศาสตร และเคยดำารงตำาแหนงหวหนาภาควชาไทยคดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ว ทยาลยคณาสวสด มหาสารคาม และเคยเปนนกวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด บรษทสำานกพมพสวสด จำากด และ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

4. น�งสภก�นต รตน�พนธ ตำาแหน งน กวจย จบปรญญาศลปศาสตรบณฑ ต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานเปนนกเขยนตำาราวชาการใหกบบรษทสำานกพมพวฒนาพานช จำากด และบรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด เปนประจำากองบรรณาธการวารสารชยพฤกษวทยาศาสตร ผชวยบรรณาธการโครงการสงพมพ มลนธโลกสเขยวฯ นกวชาการสำานกพมพสวสด จำากด และเคยอยในตำาแหนงผชวยประสานงานรองกรรมการผจดการ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

5. น�งส�วเย�วนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาโสตทศนศกษา จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เคยทำางานประจำากองบรรณาธการ บรรณาธการ

52

และทปรกษาบรรณาธการนตยสารมชอหลายฉบบ เคยเปนอาจารยประจำาภาควชาการถายภาพและภาพยนตร สถาบนเทคโนโลยราชมงคลอยประมาณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกมาเปนอาจารยพเศษ และทำางานเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

6. น�งส�วแสงเสร อ�ภ�ภ รม น ก เขยนรบ เชญจบปรญญาตรสาขา Finance: Investment & Banking; California State University, Fullerton, U.S.A และปรญญาโทสาขา Finance & Marketing จากสถาบนบณฑตบรหารธรกจ แหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย (Sasin) เคยทำางานในตำาแหนงเจาหนาทประจ ำาแผนก FX Operation, Global Risk Mgmt. Div., และตำาแหนง Trader, Global Market Div., ทธนาคาร Chase Manhattan, กรงเทพฯ ปจจบนทำางานในตำาแหนงเจาหนาทประจำาแผนกวาณชยธนกจ บล.ไทยพาณชย

7. Mr. Samuel Srethapakdi, น ก แ ป ล จ บ ก า ร ศ ก ษ า ป ร ญ ญ า ต ร ส า ข าเ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร จ า ก Brown University, U.S.A เ ค ย ท ำา ง า น ต ำา แ ห น ง Senior Consultant ในบรษททปรกษามชอ ปจจบนดำาตำาแหนง Assistant Manager ธนาคาร Rabo Bank ประเทศไทย

8. น�งส�วโนร ในชยภม ตำาแหนงเลขานการและผชวยนกวจยประจำาโครงการฯ จบการศกษาปรญญาตรคณะบรหารธรกจ สาขาการบรหารงานทวไป จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานตำาแหนงผชวยเลขานการ รองกรรมการผจดการอาวโส ดานตำาราเรยน บรษทตนออ แกรมม รบผดชอบจดพมพจดเกบเอกสารตำาราเรยน และชวยงานบรรณาธการกจ ฯลฯ และตำาแหนงเจาหนาทการเงนสนเชอ บรษทแสงปญญาเลศ จำากด ทำางานทางดานการบญชและตดตอประสานหนวยงานราชการและเอกชน มความชำานาญในการใชเคร องคอมพวเตอร โปรแกรม Microsoft Word และ Excel เปนอยางด

53