SUMÁRIO
CAPÍTULO I
ASPECTOS GERAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS .................................................. 25
1. Por que direito humanos? ................................................................................................. 25
2. Conceito e conteúdo dos direitos humanos ...................................................................... 28
2.1. Conceito tradicional e concepções contemporâneas ............................................... 28
2.2. Conteúdo dos direitos humanos e o “direito a ter direitos” de Hannah Arendt ...... 30
2.3. Terminologia ......................................................................................................... 31
3. Dignidade da Pessoa Humana .......................................................................................... 34
3.1. Previsão Normativa ............................................................................................... 34
3.2. Da dignidade da espécie até a dignidade da pessoa humana ................................... 35
3.3. Funções da dignidade da pessoa humana ............................................................... 38
3.4. Conteúdo da dignidade da pessoa humana ............................................................ 39
4. Especificidades dos Direitos Humanos ............................................................................. 40
4.1. Centralidade dos direitos humanos........................................................................ 40
4.2. Função contramajoritária ..................................................................................... 41
4.3. Superioridade normativa ....................................................................................... 42
4.3.1. Obrigações erga omnes, normas de jus cogens e casos de soft law ............... 43
4.3.2. Proibição do uso ilegítimo da força, agressão e da guerra de conquista .... 44
4.3.3. Princípio da autodeterminação dos povos .............................................. 45
4.3.4. Normas cogentes de direitos humanos .................................................... 45
4.4. Abertura dos direitos humanos .............................................................................. 46
4.5. Proibição de retrocesso .......................................................................................... 47
5. Estrutura dos direitos humanos: entre os princípios e regras ............................................. 48
6. Resumo do Capítulo ........................................................................................................ 50
7. Questões .......................................................................................................................... 53
7.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 55
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 8
CAPÍTULO II
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS .............................................. 57
1. Introdução ....................................................................................................................... 57
2. Idade Antiga ..................................................................................................................... 58
2.1. Período Axial ......................................................................................................... 58
2.2. Visão Grega ........................................................................................................... 59
2.3. Democracia Ateniense ........................................................................................... 60
2.4. República Romana ................................................................................................ 612.4.1. Lei das doze tábuas ................................................................................. 61
2.5. Influências do Cristianismo ................................................................................... 62
3. Idade Média ..................................................................................................................... 62
3.1. Igreja Católica ....................................................................................................... 63
3.2. Início da concentração do poder no Estado ........................................................... 633.2.1. Magna Carta de 1215 ............................................................................. 64
4. Idade Moderna ................................................................................................................. 65
4.1. Absolutismo .......................................................................................................... 65
4.2. Iluminismo ........................................................................................................... 66
4.3. Revolução Gloriosa ............................................................................................... 684.3.1. Petition of Rights de 1628 ...................................................................... 694.3.2. Habeas Corpus Act de 1679 ................................................................... 704.3.3. Bill of Rights de 1689 ............................................................................. 70
4.4. Independência Americana ..................................................................................... 714.4.1. Declaração de Direitos da Virgínia de 1776 ............................................ 734.4.2. Constituição dos Estados Unidos da América ......................................... 73
5. Idade Contemporânea ...................................................................................................... 74
5.1. Revolução Francesa ............................................................................................... 745.1.1. Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 ...................... 755.1.2. Projeto de Declaração dos Direitos da Mulher e da Cidadã de 1791 ....... 76
5.2. Revolução Industrial e Estado Liberal .................................................................... 76
5.3. Movimentos Socialistas ......................................................................................... 77
5.4. Reconhecimento de Direitos Econômicos e Sociais ............................................... 785.4.1. Constituição mexicana de 1917 .............................................................. 795.4.2. Constituição alemã de 1919.................................................................... 79
6. Internacionalização da Proteção de Direitos ...................................................................... 80
6.1. Direito Humanitário ............................................................................................. 81
6.2. Movimentos Contra a Escravidão .......................................................................... 81
SUMÁRIO 9
6.3. Liga das Nações Unidas ......................................................................................... 82
6.4. Organização Internacional do Trabalho ................................................................. 83
7. Proteção Internacional dos Direitos Humanos .................................................................. 84
7.1. Organização das Nações Unidas ............................................................................ 86
7.2. Tribunal de Nuremberg ......................................................................................... 87
7.3. Proteção Regional de Direitos Humanos ............................................................... 88
7.4. Direitos humanos durante a Guerra Fria ............................................................... 88
7.5. Conferência Mundial de Direitos Humanos .......................................................... 89
7.6. Declaração do Milênio das Nações Unidas ............................................................ 907.6.1. Agenda 2030 para Desenvolvimento Sustentável .................................... 91
7.7. Guerra Contra o Terrorismo .................................................................................. 92
8. Sistematização dos principais documentos de direitos humanos ........................................ 93
9. Resumo do Capítulo ........................................................................................................ 95
10. Questões de Concurso ...................................................................................................... 100
10.1 Gabarito Comentado ............................................................................................... 103
CAPÍTULO IIIFUNDAMENTAÇÃO FILOSÓFICA DOS DIREITOS HUMANOS E TEORIAS CRÍTICAS ......................................................................................................................... 107
1. Introdução ....................................................................................................................... 107
2. Construção Teórica do Conceito de ser Humano .............................................................. 107
2.1. Primeira Fase: a lei escrita e não escrita .................................................................. 108
2.2. Segunda Fase: contribuição de Boécio ................................................................... 109
2.3. Terceira Fase: filosofia kantiana ............................................................................. 109
2.4. Quarta Fase: liberdade e valores ............................................................................. 110
2.5. Quinta Fase: existencialismo.................................................................................. 111
3. Fundamentos Filosóficos dos Direitos Humanos .............................................................. 112
3.1. Jusnaturalismo ...................................................................................................... 112
3.2. Positivismo Jurídico .............................................................................................. 113
3.3. Fundamento Negacionista ..................................................................................... 114
3.4. Dignidade da Pessoa Humana ............................................................................... 115
4. Teorias Críticas dos Direitos Humanos ............................................................................. 116
4.1. Hermenêutica da Suspeita ..................................................................................... 117
4.2. Crítica Marxista .................................................................................................... 119
4.3. Crítica Biopolítica ................................................................................................. 120
4.4. Crítica Descolonial ................................................................................................ 122
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 10
5. Resumo do Capítulo ........................................................................................................ 123
6. Questões de Concurso ...................................................................................................... 126
6.1 Gabarito comentado ................................................................................................... 128
CAPÍTULO IVTEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS ............................................................ 131
1. Definição, Titularidade e Abrangência dos Direitos Humanos .......................................... 131
2. Classificações Possíveis aos Direitos Humanos ................................................................. 132
2.1. Teoria do status de Jellinek .................................................................................... 132
2.2. Classificação pelas funções..................................................................................... 134
2.3. Teoria das gerações dos direitos humanos .............................................................. 135
2.4. Direitos civis e políticos vs. direitos econômicos, sociais e culturais ........................ 136
3. Características dos Direitos Humanos .............................................................................. 138
3.1. Historicidade ........................................................................................................ 139
3.2. Universalidade ....................................................................................................... 1393.2.1. Universalidade vs. Relativismo Cultural .................................................. 1403.2.2. Multiculturalismo e Hermenêutica Diatópica ......................................... 1413.2.3. Universalismo de Confluência ................................................................ 142
3.3. Inalienabilidade, Irrenunciabilidade e Imprescritibilidade ...................................... 143
3.4. Indivisibilidade e Interdependência ....................................................................... 144
3.5. Essencialidade ....................................................................................................... 144
3.6. Complementaridade .............................................................................................. 144
3.7. Relatividade .......................................................................................................... 145
4. Eficácia Vertical, Horizontal e Diagonal dos Direitos Humanos ....................................... 145
5. Interpretação Dos Direitos Humanos ............................................................................... 146
5.1. Interpretação conforme os Direitos Humanos ....................................................... 146
5.2. Princípio da Interpretação Pro Homine .................................................................. 147
5.3. Princípio da Primazia da Norma Mais Favorável.................................................... 147
5.4. Princípio da Máxima Efetividade .......................................................................... 147
5.5. Princípio da Interpretação Autônoma .................................................................... 147
5.6. Princípio da Interpretação Evolutiva ...................................................................... 148
5.7. Teoria da Margem de Apreciação ........................................................................... 148
5.8. Vedação à Interpretação Deturpada ....................................................................... 148
6. Principais intérpretes das normas de direitos humanos ..................................................... 149
7. A resolução de conflitos entre direitos humanos ............................................................... 149
7.1. Teoria Interna ....................................................................................................... 150
SUMÁRIO 11
7.2. Teoria Externa ....................................................................................................... 150
7.3. Princípio da Proporcionalidade ............................................................................. 151
8. Restrições e derrogações aos direitos humanos .................................................................. 152
8.1. Restrições Legais: Reserva Legal Simples e Qualificada .......................................... 152
8.2. Derrogação de Direitos Humanos ......................................................................... 153
9. O Brasil e a tutela constitucional dos direitos humanos .................................................... 153
9.1. Trajetória Constitucional Brasileira ....................................................................... 153
9.2. Constituição da República de 1988 ....................................................................... 1569.2.1. Princípios fundamentais.......................................................................... 1569.2.2. Expansão dos direitos humanos .............................................................. 158
10. Incorporação de tratados e convenções internacionais ....................................................... 158
10.1. Relação entre Direito Internacional e Interno ........................................................ 15810.1.1. Dualismo ................................................................................................ 15910.1.2. Monismo ................................................................................................ 16010.1.3. Monismo internacionalista dialógico ....................................................... 161
10.2. Etapas para Incorporação de Tratados Internacionais ............................................. 16210.2.1. Negociações preliminares e assinatura ..................................................... 16210.2.2. Aprovação parlamentar ........................................................................... 16310.2.3. Ratificação e depósito ............................................................................. 16310.2.4. Promulgação e Publicação ....................................................................... 164
10.3. Status Normativo dos Tratados Incorporados ao Ordenamento ............................. 16410.3.1. Paridade normativa ................................................................................. 16510.3.2. Equivalência à emenda constitucional ..................................................... 16510.3.3. Supralegalidade em direitos humanos ..................................................... 16610.3.4. Outras hipóteses de supralegalidade ........................................................ 167
10.4. Tratados Internacionais de Direitos Humanos ....................................................... 16810.4.1. Tese da natureza constitucional ............................................................... 16910.4.2. Aplicabilidade imediata ........................................................................... 17110.4.3. Regime Objetivo dos Tratados de Direitos Humanos .............................. 17110.4.4. Denúncia de Tratados Internacionais de Direitos Humanos .................... 172
11. Incidente de deslocamento de competência ...................................................................... 174
11.1. Noções Gerais ....................................................................................................... 174
11.2. Requisitos ............................................................................................................. 176
11.3. Precedentes .......................................................................................................... 177
12. Controle de convencionalidade ........................................................................................ 180
12.1. Controle de Convencionalidade Interno ............................................................... 181
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 12
12.1.1. Controle de convencionalidade concentrado ........................................... 18212.1.2. Controle de convencionalidade difuso .................................................... 182
12.2. Controle de Convencionalidade Internacional....................................................... 18312.2.1. Controle de convencionalidade compulsório ........................................... 183
12.3. Teoria do Duplo Controle ..................................................................................... 18412.3.1. Lei de anistia ........................................................................................... 185
12.4. Controle de Convencionalidade na Corte Interamericana .................................... 18612.4.1. Controle de convencionalidade ............................................................... 18612.4.2. Aferição de convencionalidade ................................................................ 188
13. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 189
14. Questões de concurso ....................................................................................................... 201
14.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 210
CAPÍTULO V
DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS ....................................... 219
1. Introdução ....................................................................................................................... 219
1.1. Antecedentes Históricos ........................................................................................ 220
1.2. Fases do Direito Internacional dos Direitos Humanos ........................................... 220
2. Vertentes da proteção internacional de direitos humanos .................................................. 221
2.1. Direito Internacional Humanitário ....................................................................... 2222.1.1. Direito de Genebra ................................................................................. 2222.1.2. Direito de Haia ....................................................................................... 2232.1.3. Direito de Nova Iorque ........................................................................... 224
2.2. Direito Internacional dos Refugiados .................................................................... 225
2.3. Direito Internacional dos Direitos Humanos ......................................................... 225
3. Estrutura dos sistemas internacionais de proteção aos direitos humanos ........................... 226
3.1. Sistema Global e Sistemas Regionais ..................................................................... 226
3.2. Coexistência entre os Sistemas ............................................................................... 227
3.3. Subsidiariedade dos Sistemas Internacionais .......................................................... 227
4. Mecanismos de proteção aos direitos humanos ................................................................. 228
4.1. Mecanismo Unilateral ........................................................................................... 229
4.2. Mecanismo Coletivo ............................................................................................. 229
4.3. Mecanismos Convencionais ................................................................................. 2304.3.1. Mecanismo convencional não contencioso .............................................. 2304.3.2. Mecanismo convencional quase judicial .................................................. 2304.3.3. Mecanismo convencional judicial ........................................................... 231
SUMÁRIO 13
4.4. Mecanismos Não Convencionais ........................................................................... 232
5. Fiscalização do cumprimento das obrigações internacionais .............................................. 232
5.1. Órgãos Fiscalizatórios ............................................................................................ 2325.1.1. Órgão político ........................................................................................ 2325.1.2. Órgão quase judicial ............................................................................... 2335.1.3. Órgão judicial ......................................................................................... 233
5.2. Mecanismos de Fiscalização ................................................................................... 2335.2.1. Relatórios .............................................................................................. 2335.2.2. Comunicações interestatais ..................................................................... 2345.2.3. Petições individuais ................................................................................. 2345.2.4. Investigações ........................................................................................... 235
6. Capacidade internacional dos indivíduos ......................................................................... 235
6.1. Capacidade Ativa .................................................................................................. 235
6.2. Capacidade Passiva ................................................................................................ 236
7. Tribunais internacionais contemporâneos ......................................................................... 237
7.1. Corte Internacional de Justiça ............................................................................... 238
7.2. Tribunais Internacionais de Direitos Humanos ...................................................... 238
7.3. Tribunais Penais Internacionais ............................................................................ 239
8. Direito internacional penal .............................................................................................. 240
8.1. Responsabilidade Internacional do Indivíduo ........................................................ 241
8.2. Precedentes Históricos do TPI ............................................................................... 2418.2.1. Tribunal de Nuremberg .......................................................................... 2418.2.2. Tribunal da ex-Iugoslávia e Ruanda ......................................................... 243
8.3. O Tribunal Penal Internacional ............................................................................ 2448.3.1. Características ......................................................................................... 2448.3.2. Crimes de jus cogens ................................................................................ 245
8.4. Proteção penal de direitos humanos ...................................................................... 2478.4.1. Dimensão subjetiva e objetiva dos direitos humanos ............................... 2478.4.2. Mandados internacionais de criminalização ............................................ 2478.4.3. Tribunais penais internacionais de quarta geração ................................... 2488.4.4. Responsibility to protect – R2P .................................................................. 250
9. Responsabilidade internacional do estado e direitos humanos ........................................... 250
9.1. Natureza Jurídica................................................................................................... 250
9.2. Elementos da responsabilidade internacional ......................................................... 2519.2.1. Fato internacionalmente ilícito ............................................................... 2519.2.2. Resultado lesivo ...................................................................................... 252
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 14
9.2.3. Nexo causal............................................................................................. 253
9.3. Medidas Reparatórias ............................................................................................ 2539.3.1. Restituição na íntegra ............................................................................. 2539.3.2. Cessação do ilícito .................................................................................. 2549.3.3. Satisfação ................................................................................................ 2549.3.4. Compensação ......................................................................................... 2549.3.5. Garantias de não repetição ...................................................................... 254
9.4. Sanções Internacionais por Violações de Direitos Humanos .................................. 2559.4.1. Sanções unilaterais .................................................................................. 2559.4.2. Sanções coletivas ..................................................................................... 255
10. Implementação das decisões internacionais ....................................................................... 256
10.1. Obrigatoriedade das Decisões ................................................................................ 25610.1.1. Recomendação ........................................................................................ 25610.1.2. Decisão quase judicial ............................................................................. 25710.1.3. Decisão judicial ...................................................................................... 257
10.2. Execução de Sentenças Internacionais ................................................................... 25710.2.1. (Des)Necessidade de homologação pelo STJ ........................................... 258
10.3. Compliance da Promoção e Proteção dos Direitos Humanos .................................. 260
11. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 260
12. Questões de concurso ....................................................................................................... 270
12.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 275
CAPÍTULO VISISTEMA UNIVERSAL DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS ....................... 281
1. Aspectos gerais do sistema universal .................................................................................. 281
2. Organização das nações unidas ......................................................................................... 284
2.1. Carta das Nações Unidas ....................................................................................... 284
2.2. Estrutura ............................................................................................................... 2862.2.1. Assembleia Geral ................................................................................... 2872.2.2. Conselho de Segurança ........................................................................... 2872.2.3. Conselho Econômico e Social ................................................................. 2882.2.4. Conselho de Tutela ................................................................................. 2892.2.5. Corte Internacional de Justiça ................................................................. 2892.2.6. Secretariado ............................................................................................ 289
2.3. Sistema Convencional ........................................................................................... 290
2.4. Sistema Não Convencional ................................................................................... 2912.4.1. Conselho de Direitos Humanos .............................................................. 291
SUMÁRIO 15
2.4.1.1. Procedimentos Especiais ......................................................... 2932.4.1.2. Procedimento de Queixa ........................................................ 2942.4.1.3. Revisão Periódica Universal .................................................... 294
2.4.2. Alto Comissariado das Nações Unidas para Direitos Humanos ............... 296
3. Declaração universal dos direitos humanos ....................................................................... 296
4. Pactos internacionais de direitos humanos de 1966 .......................................................... 302
4.1. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos ................................................. 3034.1.1. Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políti-
cos ......................................................................................................... 3074.1.2. Segundo Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos .................................................................................................. 3084.1.3. Comitê de Direitos Humanos ................................................................. 308
4.1.3.1. Estrutura e Composição ......................................................... 3084.1.3.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................. 309
4.2. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais ......................... 3124.2.1. Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais. ................................................................................... 3164.2.2. Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais ............................... 317
4.2.2.1. Estrutura e Composição ......................................................... 3174.2.2.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................. 318
5. Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação racial ......................... 321
5.1. Comitê para a Eliminação da Discriminação Racial ............................................... 3235.1.1. Estrutura e Composição .......................................................................... 3235.1.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................................. 324
6. Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher ........ 326
6.1. Protocolo Facultativo à Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação contra a Mulher ............................................................................. 328
6.2. Comitê Sobre a Eliminação da Discriminação Contra a Mulher ............................ 3286.2.1. Estrutura e Composição .......................................................................... 3286.2.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................................. 329
7. Convenção contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degra-dantes ............................................................................................................................... 331
7.1. Protocolo Facultativo à Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Pe-nas Cruéis, Desumanos ou Degradantes ................................................................ 332
7.2. Comitê Contra a Tortura ...................................................................................... 3337.2.1. Estrutura e Composição .......................................................................... 3337.2.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................................. 3347.2.3. Subcomitê de Prevenção ......................................................................... 336
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 16
8. Convenção sobre os direitos da criança ............................................................................. 337
8.1. Protocolo Facultativo à Convenção dos Direitos da Criança Relativo ao Envolvi-mento de Crianças em Conflitos Armados ............................................................ 339
8.2. Protocolo Facultativo à Convenção dos Direitos da Criança Referente à Venda de Crianças, à Prostituição Infantil e à Pornografia Infantil ........................................ 340
8.3. Protocolo Facultativo à Convenção dos Direitos da Criança Relativo aos Procedi-mentos de Comunicação ....................................................................................... 342
8.4. Comitê para os direitos da criança ......................................................................... 3438.4.1. Estrutura e Composição .......................................................................... 3438.4.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................................. 344
9. Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência .................................................. 346
9.1. Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos da Pessoa com Deficiência ... 349
9.2. Comitê Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência .......................................... 3499.2.1. Estrutura e Composição .......................................................................... 3499.2.2. Mecanismos de Monitoramento ............................................................. 350
10. Tratado de Marraqueche ................................................................................................... 352
11. Corte internacional de justiça ........................................................................................... 354
11.1. Estrutura e Composição ........................................................................................ 354
11.2. Competência ......................................................................................................... 355
11.3. Processo e julgamento ........................................................................................... 356
11.4. A Corte e a Proteção de Direitos Humanos ........................................................... 357
12. Conselho de segurança e a proteção de direitos humanos .................................................. 358
12.1. Cumprimento das Sanções pelo Brasil (Lei nº 13.810/19) ..................................... 359
13. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 361
14. Questões .......................................................................................................................... 375
14.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 385
CAPÍTULO VII
SISTEMA REGIONAL INTERAMERICANO DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS ...................................................................................................................... 399
1. Aspectos gerais do sistema regional interamericano ........................................................... 399
2. Organização dos estados americanos (OEA) .................................................................... 401
2.1. Carta da Organização dos Estados Americanos ...................................................... 401
2.2. Estrutura ............................................................................................................... 4032.2.1. Assembleia Geral .................................................................................... 4032.2.2. Reunião de Consulta dos Ministros das Relações Exteriores .................... 4042.2.3. Conselhos ............................................................................................... 404
SUMÁRIO 17
2.2.4. Comissão Jurídica Interamericana ........................................................... 4042.2.5. Comissão Interamericana de Direitos Humanos ..................................... 4042.2.6. Secretaria-Geral ..................................................................................... 4042.2.7. Conferências e Organismos Especializados .............................................. 405
2.3. Sistemas Convencional e Não Convencional ......................................................... 4052.3.1. Subsistema da Convenção Americana de Direitos Humanos ................... 4062.3.2. Subsistema da Organização dos Estados Americanos (OEA) ................... 406
2.3.2.1. Mecanismo da Comissão Interamericana de Direitos Huma-nos ........................................................................................ 406
2.3.2.2. Mecanismo da Carta Democrática Interamericana .................. 407
3. Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem ................................................ 408
4. Convenção americana sobre direitos humanos .................................................................. 410
4.1. Protocolo adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos em matéria de direitos econômicos, sociais e culturais – “Protocolo de São Salvador” ............. 427
4.2. Protocolo à Convenção Americana sobre direitos humanos relativo à abolição da pena de morte ....................................................................................................... 431
4.3. Comissão Interamericana de Direitos Humanos ................................................... 4314.3.1. Histórico ................................................................................................ 4314.3.2. Natureza dúplice ..................................................................................... 4324.3.3. Organização ............................................................................................ 4334.3.4. Funções .................................................................................................. 434
4.3.4.1. Sessões da Comissão ............................................................... 4354.3.4.2. Relatorias e grupos de trabalho ............................................... 435
4.3.5. Provocação .............................................................................................. 4364.3.5.1. Petições individuais ................................................................ 4364.3.5.2. Comunicações interestatais ..................................................... 4374.3.5.3. Investigações motu proprio ...................................................... 438
4.3.6. Processo perante a Comissão ................................................................... 4384.3.6.1. Legitimidade .......................................................................... 4384.3.6.2. Condições de admissibilidade ................................................. 4394.3.6.3. Procedimento de admissibilidade ............................................ 4414.3.6.4. Procedimento sobre o mérito .................................................. 4424.3.6.5. Primeiro informe .................................................................... 4434.3.6.6. Segundo informe .................................................................... 4434.3.6.7. Acompanhamento .................................................................. 444
4.3.7. Medidas Cautelares ................................................................................. 4444.3.8. Observações in loco ................................................................................. 4454.3.9. Relatórios da Comissão ........................................................................... 445
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 18
4.4. Corte Interamericana de Direitos Humanos. ........................................................ 4464.4.1. Histórico ................................................................................................ 4464.4.2. Organização ............................................................................................ 446
4.4.2.1. Juiz ad hoc .............................................................................. 4474.4.3. Funções .................................................................................................. 448
4.4.3.1. Cláusula facultativa de jurisdição obrigatória .......................... 4484.4.3.2. Funcionamento da Corte ........................................................ 4494.4.3.3. Provocação ............................................................................. 449
4.4.4. Jurisdição da Corte ................................................................................. 4504.4.4.1. Jurisdição consultiva ............................................................... 4504.4.4.2. Jurisdição contenciosa ............................................................ 451
4.4.5. Processo perante a Corte ......................................................................... 4524.4.5.1. Legitimidade .......................................................................... 4524.4.5.2. Defensor interamericano ........................................................ 4534.4.5.3. Petição inicial ......................................................................... 4534.4.5.4. Contestação do Estado ........................................................... 4534.4.5.5. Exceções preliminares ............................................................. 4544.4.5.6. Amicus curiae .......................................................................... 4544.4.5.7. Procedimento oral e procedimento final escrito ...................... 4554.4.5.8. Desistência, reconhecimento e solução amistosa ..................... 4554.4.5.9. Sentença ................................................................................. 456
4.4.6. Medidas Provisórias ................................................................................ 4564.4.7. A sentença do Corte Interamericana de Direitos Humanos ..................... 457
4.4.7.1. Pedido de interpretação .......................................................... 4574.4.7.2. Supervisão de cumprimento ................................................... 4584.4.7.3. Exigibilidade interna e execução ............................................. 458
5. Convenção Interamericana para prevenir e punir a tortura .............................................. 459
6. Convenção Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violência contra mulher ..... 460
7. Convenção Interamericana sobre o desaparecimento forçado de pessoas .......................... 461
8. Convenção Interamericana sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra pessoas portadoras de deficiência ...................................................................................... 461
9. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 462
10. Questões de concurso ....................................................................................................... 469
10.1 Gabarito Comentado ............................................................................................... 476
CAPÍTULO VIIIOUTROS SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEÇÃO .................................................... 489
1. Introdução ....................................................................................................................... 489
SUMÁRIO 19
2. Sistema regional europeu de direitos humanos .................................................................. 489
2.1. Convenção Europeia de Direitos Humanos ........................................................... 489
3. Sistema regional africano de direitos humanos .................................................................. 492
3.1. Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos .................................................. 492
4. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 494
5. Gabarito ........................................................................................................................... 496
6.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 498
CAPÍTULO IX
JURISPRUDÊNCIA DE TRIBUNAIS E ÓRGÃOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS ................................................................................................... 501
1. Introdução ....................................................................................................................... 501
2. Sistema universal de proteção aos direitos humanos .......................................................... 502
2.1. Corte Internacional de Justiça ............................................................................... 5022.1.1. Caso LaGrand (Alemanha vs. Estados Unidos) ........................................ 5022.1.2. Caso Hissène Habré (Bélgica vs. Senegal) ................................................ 503
2.2. Tribunal Penal Internacional ................................................................................ 5032.2.1. Caso Procurador do TPI vs. Thomas Lubanga Dyilo. .............................. 504
2.3. Comitê da Convenção para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher das Nações Unidas (Comitê CEDAW) ........................................ 5042.3.1. Caso Alyne da Silva Pimentel Teixeira vs. Brasil....................................... 504
2.4. Comitê de Direitos Humanos ............................................................................... 5052.4.1. Caso Lula vs. Brasil (medida cautelar) ..................................................... 505
3. Sistema interamericano de proteção aos direitos humanos ................................................ 505
3.1. Comissão Interamericana de Direitos Humanos .................................................... 5063.1.1. Caso Comunidades Indígenas da Bacia do Rio Xingu vs. Brasil (“Caso
Belo Monte”) ............................................................................................ 5063.1.2. Caso Simone André Diniz vs. Brasil ........................................................ 5063.1.3. Caso dos Meninos Emasculados do Maranhão ........................................ 5073.1.4. Caso Maria da Penha Maia Fernandes vs. Brasil ...................................... 5083.1.5. Caso José Pereira vs. Brasil ...................................................................... 5093.1.6. Caso Jailton Neri da Fonseca vs. Brasil. ................................................... 509
3.2. Corte Interamericana de Direitos Humanos .......................................................... 5103.2.1. Caso González e Outras (“Campo Algodonero”) vs. México. .................. 5103.2.2. Caso Palamara Iribarne vs. Chile ............................................................. 5113.2.3. Caso Fermín Ramírez vs. Guatemala. ...................................................... 5123.2.4. Caso Sebastián Claus Furlán e familiares vs. Argentina ............................ 513
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 20
3.2.5. Caso Escher e outros vs. Brasil. ............................................................... 5143.2.6. Caso Ximenes Lopes vs. Brasil. ................................................................ 5143.2.7. Caso Oscar Enrique Barreto Leiva vs. Venezuela ..................................... 5153.2.8. Caso Brewer Carías vs. Venezuela ............................................................ 5163.2.9. Caso Gomes Lund e outros vs. Brasil (“Caso Guerrilha do Araguaia”) ..... 5173.2.10. Caso Vélez Loor vs. Panamá .................................................................... 5183.2.11. Caso Loayza Tamayo vs. Peru .................................................................. 5193.2.12. Caso Artavia Murillo e outros (“Fecundação in vitro”) vs. Costa Rica ...... 5203.2.13. Caso Argüelles e outros vs. Argentina. ..................................................... 5203.2.14. Caso Comunidad Moiwana vs. Suriname. ............................................... 5213.2.15. Caso Olmedo Bustos e Outros vs. Chile (“A Última Tentação de Cris-
to”). ........................................................................................................ 5213.2.16. Caso Mohamed vs. Argentina. ................................................................ 5223.2.17. Caso “Meninos de Rua” (Villagrán Morales e outros) vs. Guatemala. ...... 5233.2.18. Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica........................................................... 5243.2.19. Caso Favela Nova Brasília vs. Brasil ........................................................ 525
3.3. Opiniões Consultivas da Corte Interamericana de Direitos Humanos ................... 5263.3.1. OC nº 1/82 ............................................................................................ 5263.3.2. OC nº 5/85 ............................................................................................ 5263.3.3. OC nº 8/87 ............................................................................................ 5273.3.4. OC nº 11/90 .......................................................................................... 5273.3.5. OC nº 13/93 .......................................................................................... 5273.3.6. OC nº 15/97 .......................................................................................... 5283.3.7. OC nº 17/02 .......................................................................................... 5283.3.8. OC nº 18/03 .......................................................................................... 5293.3.9. OC nº 20/09 .......................................................................................... 5293.3.10. OC nº 21/14 .......................................................................................... 5293.3.11. OC nº 22/16 .......................................................................................... 5303.3.12. OC nº 24/17 .......................................................................................... 5303.3.13. OC nº 25/18 .......................................................................................... 530
3.4. Medidas Provisórias Proferidas Contra o Brasil ...................................................... 5313.4.1. Caso da Penitenciária Urso Branco ......................................................... 5313.4.2. Caso complexo penitenciário de Pedrinhas.............................................. 5313.4.3. Caso do Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho ..................................... 532
4. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 532
5. Questões .......................................................................................................................... 537
5.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 541
SUMÁRIO 21
CAPÍTULO XA PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL ................. 545
1. Introdução ....................................................................................................................... 545
2. Política nacional de direitos humanos ............................................................................... 545
2.1. Primeiros Programas Nacionais de Direitos Humanos (PNDH 1 e 2) ................... 546
2.2. Terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) .............................. 546
2.3. Programas Estaduais de Direitos Humanos ........................................................... 547
3. Atividade da polícia na promoção e proteção aos direitos humanos .................................. 547
3.1. Resolução nº 43/173 da ONU .............................................................................. 547
3.2. Código de conduta para os funcionários responsáveis pela aplicação da lei ............ 548
3.3. Regras mínimas das nações unidas para o tratamento dos presos ........................... 548
3.4. A Polícia Judiciária e os direitos humanos .............................................................. 5493.4.1. Lei nº 12.830/13 .................................................................................... 550
4. Ministério público e a promoção e proteção aos direitos humanos .................................... 550
4.1. Arquétipo constitucional do Parquet ..................................................................... 550
4.2. Promoção dos direitos econômicos, sociais e culturais ........................................... 551
4.3. A fiscalização externa da atividade policial ............................................................. 552
4.4. Ministério Público Estadual e a tutela dos direitos humanos.................................. 552
4.5. Ministério Público Federal e a tutela dos direitos humanos .................................... 5524.5.1. Procuradoria Federal e Procuradorias Regionais dos Direitos do Cida-
dão ........................................................................................................ 552
5. Defensoria pública e a promoção e proteção aos direitos humanos.................................... 553
5.1. Acesso à justiça e as “100 regras de Brasília”........................................................... 553
5.2. Defensor público interamericano ......................................................................... 554
5.3. Associação Interamericana de Defensorias Públicas (AIDEF) ................................ 554
5.4. Resolução 2.656/2011 da OEA ............................................................................. 555
5.5. Resolução 2.887/2016 da OEA ............................................................................. 555
5.6. Defensoria Pública e a promoção dos direitos humanos ......................................... 555
5.7. Defensoria Pública Estadual e a tutela dos direitos humanos ................................. 556
5.8. Defensoria Pública da União e a tutela dos direitos humanos ................................ 5565.8.1. Defensor Nacional e Defensores Regionais de Direitos Humanos ........... 557
6. A advocacia e a promoção e proteção aos direitos humanos .............................................. 558
7. O poder judiciário na promoção e proteção dos direitos humanos .................................... 558
8. Conselho de direitos humanos .......................................................................................... 559
9. Comissão nacional da verdade .......................................................................................... 559
10. Instituição nacional de direitos humanos e os princípios de Paris ...................................... 561
MANUAL DE DIREITOS HUMANOS – Bruno Del Preti • Paulo Lépore 22
11. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 561
12. Questões .......................................................................................................................... 565
12.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 568
CAPÍTULO XI
DIREITOS HUMANOS EM ESPÉCIE ............................................................................ 575
1. Introdução ....................................................................................................................... 575
2. Direito à vida ................................................................................................................... 576
2.1. Aspectos gerais ..................................................................................................... 576
2.2. Discussões envolvendo o direito à vida .................................................................. 576
3. Direito à liberdade ............................................................................................................ 579
3.1. Liberdade de pensamento ..................................................................................... 579
3.2. Liberdade de expressão ......................................................................................... 579
3.3. Liberdade de informação ...................................................................................... 579
3.4. Liberdade de religião ............................................................................................. 580
3.5. Liberdade de associação e de reunião ..................................................................... 581
3.6. Liberdade de trabalho ............................................................................................ 582
3.7. Liberdade de locomoção e de residência ................................................................ 582
4. Direito à igualdade .......................................................................................................... 582
4.1. Igualdade e universalidade de direitos ................................................................... 582
4.2. Dimensões da igualdade ....................................................................................... 583
4.3. Igualdade e ações afirmativas ................................................................................. 583
5. Direito à segurança jurídica .............................................................................................. 583
6. direito à propriedade ........................................................................................................ 584
6.1. Função social ........................................................................................................ 586
7. Direito à propriedade intelectual ...................................................................................... 587
8. Direito à privacidade ........................................................................................................ 587
9. Direito à educação e à cultura ........................................................................................... 588
10. Direito à saúde ................................................................................................................. 588
11. Direito do consumidor .................................................................................................... 589
12. Direito de acesso à justiça ................................................................................................. 589
12.1. Conceito ............................................................................................................... 589
12.2. Assistência jurídica integral e gratuita .................................................................... 590
12.3. Defensoria Pública ................................................................................................ 590
13. Juiz natural e promotor natural ....................................................................................... 590
SUMÁRIO 23
14. Direitos humanos no direito penal e processual penal ...................................................... 590
14.1. Reserva legal e anterioridade penal ....................................................................... 590
14.2. Mandados de criminalização ................................................................................. 591
14.3. Crimes com tratamento constitucional .................................................................. 591
14.4. Aplicação da pena ................................................................................................ 592
14.5. Presunção de inocência .......................................................................................... 593
14.6. Identificação criminal ............................................................................................ 594
14.7. Ação penal privada subsidiária da pública ............................................................. 595
15. Devido processo legal, contraditório e ampla defesa ......................................................... 595
16. Provas ilícitas .................................................................................................................... 596
17. Prisão civil ....................................................................................................................... 596
18. Garantias fundamentais ................................................................................................... 597
18.1. Habeas corpus ....................................................................................................... 597
18.2. Mandado de segurança individual e coletivo .......................................................... 598
18.3. Mandado de injunção individual e coletivo .......................................................... 600
18.4. Habeas data .......................................................................................................... 602
18.5. Ação popular ......................................................................................................... 603
18.6. Direito de petição.................................................................................................. 604
19. Resumo do capítulo .......................................................................................................... 605
20. Questões .......................................................................................................................... 609
20.1. Gabarito Comentado ............................................................................................ 613
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 619