Download - 02. Negara Dan Warganegara
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
1/39
POKOK BAHASAN
NEGARA DAN WARGANEGARA
Yohanes J. Handayanto
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
2/39
NEGARA DAN WARGA NEGARA
(Cheppy Haricahyono, 1991)
NEGARA dibentuk berdasarkan adanya: sekumpulan orangyang menempati wilayah tertentu, pemerintahan yang sahdan mempunyai kedaulatan.
Manusia memerlukan negara untuk mencapai perkembangantertinggi dalam peradabannya.
Manusia tidak berada di bawah negara, tetapi merupakanbagian integral dari negara.
Aristoteles menegaskan bahwa manusia adalah makhlukpolitik-dapat mencapai apa saja yang diinginkan sepanjangmereka hidup dalam suatu negara.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
3/39
PENGERTIAN
Warga Negara adalah :orang-orang bangsa Indonesia asli & orang-orang bangsa lain ygdisyahkan dg UU sbg warga negara (psl 26 ayat 1)
Penduduk adalah:
orang-orang yg bertempat tinggal di suatu wilayah neg atau WNI
& orang asing yg bertempat tinggal di Indonesia (psl 26 ayat 2)Rakyat adalah :
Segenap penduduk dari suatu negara
Kewarganegaraanadalah : segala jenis hubungan antara seseorang(warga neg) dg neg yg mengakibatkan adanya kewajiban neg utkmelindungi orang tsb.
Hukum kewarganegaraan merupakan hukum yg mengaturhubungan antara seseorang dengan negara
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
4/39
WARGA NEGARA
Peserta, anggota atau warga dari suatu negara, yaknipeserta dari suatu persekutuan yang didirikan dengankekuatan bersama atas dasar tanggung jawab bersamadan untuk kepentingan bersama (Rosyana, 2003).
Anggota dari sebuah komunitas yang membentuknegara itu sendiri (Hikam, 1999).
Bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan
undang-undang sebagai warga negara (Pasal 26 UUD45).
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
5/39
Seseorang
Negara
Menjadi warga negara
Peraturan
PerundanganBudayaSejarahTradisi
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
6/39
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
7/39
Hak dan Kewajiban Warga negara
Pasal 27 UUD 45 Amandemen
1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di
dalamnya di dalam hukum dan pemerintahan dan
wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itudengan tidak ada kecualinya;
2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan;
3) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalamupaya pembelaan negara
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
8/39
Pasal 28B UUD 45 Amandemen
(2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup,tumbuh, dan berkembang serta berhak atas
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi;
Pasal 28D UUD 45 Amandemen
(1) Setiap orang berhak atas pengakuan,
jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum
yang adil serta perlakuan yang sama di
hadapan hukum.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
9/39
(4) Setiap orang berhak atas status
kewarganegaraan.
Pasal 28 E
(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan
beribadat menurut agamanya, memilih
pendidikan dan pengajaran, memilih ekerjaan,
memilih kewarganegaraan, memilih tempat
tinggal di wilayah negara dan
meninggalkannya, serta berhak kembali.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
10/39
Pasal 28 I
(2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan
yang besifat diskriminatif atas dasar apa pun
dan berhak mendapatkan perlindungan
terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif
itu
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
11/39
Pasal 28 J
(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia
orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara;
(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap
orang wajib tunduk kepada pembatasan yangditetapkan dengan undang-undang dengan maksudsemata-mata untuk menjamin pengakuan sertapenghormatan atas hak dan kebebasan orang laindan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai
dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama,keamanan, dan ketertiban umum dalam suatumasyarakat demokratis.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
12/39
MODEL-MODEL KEWARGANEGARAAN
Perspektif legal formal
Perspektif netralitas
Perspektif Partisipatoris
Perspektif kelas
Perspektif hermeunitik
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
13/39
Perspektif legal formal:
Kewarganegaraan adalah sebuah komunitas
yang diciptakan berdasarkan hukum
Perspektif netralitas:
Kewarganegaraan dipandang sebagai
keanggotaan yang permanen dalam sebuah
komunitas yang teratur
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
14/39
Perspektif Partisipatoris
kewarganegaraan adalah keterlibatan didalam domain/ranah politik dan pencarian
model kehidupan kemasyarakatan yang
bersifat komunal.Perspektif kelas:
kewarganegaraan dikaitkan dengan upaya-
upaya kelompok di dalam masyarakat untukmendapatkan perlindungan hak-hak dasar:
sipil, politik, ekonomi dan sosial.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
15/39
Perspektif hermeunitik
menekankan posisi aktor
sebagai penafsir realitas,
termasuk konstruksi
kewarganegaraan, yang pentingbagaimana anggota komunitas
menafsirkannya dalam
kehidupan sehari-hari.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
16/39
30 November 2014
KONSEP NEGARA, BANGSA DAN
MASYARAKAT
Konsep kebaikan bersama (public good)
Socrates
Thomas HobesJohn Locke
J.J. Rouseau
Karl Marx
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
17/39
30 November 2014
KEBAIKAN BERSAMA (PUBLIC GOOD)
Setiap negara memiliki sejumlah nilai-nilai/
ide-ide yang dianggap terbaik sebagai
kebaikan bersama.
Bagaimana merealisasikannya? Melalui
penyusunan REZIM, apa itu rezim terbaik?
Keseluruhan tatanan masyarakat, politik,
ekonomi dan sosial budaya yang dianggap
terbaik bagi negara bangsa.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
18/39
PANDANGAN TENTANG NEGARA
(Widjajanto, Andi, dkk., 2007)
Menurut Max Weber, negara adalah sebuah
komunitas manusia yang berhasil mengklaim
kedaulatan.
Kedaulatan melahirkan kewajiban-kewajiban
yang harus dipenuhi negara sebagai
pertanggungjawaban vertikal pada rakyatnya
dan secara horisontal pada masyarakat dunia.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
19/39
MENURUT RAWLS
Negara bersifat netral terhadap apa yangdimaksud dengan hidup yang baik oleh
warganegara;
Kehidupan warganegara dibimbing oleh
suatu kepentingan keadilan tertinggi;
Warganegara memisahkan dengan tegas
kepentingan publik dan privat.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
20/39
Socrates Keadilan merupakan kecenderungan manusia;
Keadilan sebagai patokan/cita-cita tertinggi;
Asumsi: setiap pihak dalam masyarakat dalam
melakukan kegiatan sesuai dengan bakat dan
lebih baik dari pada melakukan kegiatan lain
Keadilan akan terwujud nilai setiap individu
melakukan secara baik apa saja yang sesuai
dengan bakat dan kemampuan dengan cara
bekerjasama di bawah pengarahan yang palingbijaksana
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
21/39
THOMAS HOBBES
Manusia mementingkan diri sendiri dan bersifat
rasional;
secara alamiah manusia cenderung berkonflik
dengan sesamanya;
manusia harus setuju mematuhi suatupemerintahan yang ditetapkan berdasarkan
persetujuan bersama;
fungsi pemerintahan memelihara perdamaian di
antara manusia;
pemerintahan absolut
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
22/39
JOHN LOCKE Kebebasan individu akan terjamin kalau
pemerintahan memiliki kewenanganterbatas;
individu berhak mendapatmilikpribadi:
perdamaian, keselamatan, kebaikanbersama;
fungsi pemerintahan memelihara milikpribadi
prinsip pemisahan kekuasaan
prinsip penegakan hukum
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
23/39
J.J. ROUSSEAU
Tahapan masyarakat terdiri dari: primitif;
masy.-keluarga, metalurgi dan konflik
Masyarakat tertib bila pemerintah
melaksanakan kewenangan berdasarkan
kontrak sosial;
KONTRAK SOSIAL adalah kesediaan suka
rela individu dalam masyarakat untuk
menyatukan diri ke dalam suatu negara
bangsa.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
24/39
PENGERTIAN NEGARA
Miriam Budiardjo (2003):
Negara merupakan integrasi dari kekuasaan politik
dan merupakan agensi dari masyarakat untuk
mengatur hubungan antarmanusia dan
menertibkan fenomena-fenomena kekuasaandalam masyarakat.
Negara mempunyai dua tugas: pertama,
mengendalikan dan mengatur gejala-gejala
kekuasaan agar tidak terjadi antagonisme. Kedua,mengorganisir dan mengintgrasikan kegiatan-
kegiatan manusia untuk mencapai tujuan nasional.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
25/39
Negara juga dapat dipandang sebagai asosiasi
manusia yang hidup dan bekerjasama untuk
mengejar beberapa tujuan bersama.
Cheppy Haricahyono (1991):
Negara terbentuk berdasarkan adanya: sekumpulanorang yang menempati wilayah tertentu,
pemerintahan yang sah yang mengorganisasikannya
dan mempunyai kedaulatan, baik ke dalam maupun
ke luar.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
26/39
Unsur negara
Umumnya terdiri dari empat :
1. Wilayah
2. Rakyat3. Pemerintah yang berdaulat
4. Pengakuan dari negara lain ( de Facto dan
de jure)
Bersifat
konstitutif
Bersifat
deklaratif
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
27/39
SIFAT-SIFAT NEGARA(Miriam Budiardjo, 2003)
Memaksa: melaksanakan peraturan dan perundang-undangan secara mengikat, bahkan dapatmenggunakan kekuatan fisik secara legal untukmenertibkan masyarakat.
Monopoli: negara mempunyai monopoli untukmenentukan tujuan bersama untuk kepentinganmasyarakat.
Mencakup semua: semua peraturan dan perundang-
undangan yang telah dibuat berlaku untuk semuaorang-tanpa kecuali.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
28/39
TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA
Soltau dalam Miriam (2003): tujuan negara ialahmemungkinkan rakyatnya berkembang sertamenyelenggarakan daya ciptanya sebebasmungkin.
Tujuan negara Republik Indonesia: Membentuk suatu pemerintahan Negara Indonesia
Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruhtumpah darah Indonesia
Memajukan kesejahteraan umum
Mencerdaskan kehidupan bangsa
Ikut melaksanakan ketertiban dunia yangberdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dankeadilan sosial.
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
29/39
FUNGSI-FUNGSI NEGARA(World Bank dalam Fukuyama, 2005)
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
30/39
GAMBARAN BAGIAN DARI KONDISI MASYARAKAT YANG
PERLU MENDAPATKAN PERHATIAN
MODEL TRIPARTIT
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
31/39
MODEL TRIPARTIT
HUBUNGAN NEGARA-WARGANEGARA
MENURUT HABERMAS
NEGARA (MasyarakatPolitik)
PASAR (Masyarakat Ekonomi) Masyarakat Sipil (Sosial)
WN
Sumber: Cohen dan Arato dalam Billah (2006)
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
32/39
MODEL STRUKTURAL TRIPARTIT HABERMAS
Model negara sekuler: terdapat pemisahan
antara negara-pasar-masyarakat sipil; Model negara yang didominasi oleh salah satu
anasir struktural tersebut:
(a) negara mendominasi kehidupan ekonomi
dan masyarakat sipil (statism);
(b) masyarakat ekonomi mendominasi
kehidupan masyarakat politik dan
masyarakat sipil (marketism); (c) masyarakat sipil mendominasi negara dan
masyarakat ekonomi (civilism)
N d i i k t k i d
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
33/39
Negara mendominasi masyarakat ekonomi dan
masyarakat sipil
(Statism)
Kemungkinan yang terjadi adalah:
Intervensi yang berlebihan
Sentralistik
Otoriterism
Inefisinesi
Keadilan?
MSME
MP/N
M k t k i d i i N d
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
34/39
Masyarakat ekonomi mendominasi Negara dan
Masyarakat sipil
(Marketism)
Kemungkinan yang terjadi adalah:
Intervensi negara lemah
free market
Kompetisi
Efisien
Kapitalism
Keadilan?MSMP/N
ME
M k t Si il d i i N d
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
35/39
Masyarakat Sipil mendominasi Negara dan
Masyarakat Ekonomi
(Civilism)
Kemungkinan yang terjadi adalah:
Intervensi negara lemah
kontrol masyarakat kuat
keadilan
efisien
Demokratism
MEMP/N
MS
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
36/39
KUADRAN KENEGARAAN DAN EFISIENSI
(Fukuyama, 2005)
Kekuatanlembaga-lembaganega
ra
(lemah
-kuat)
Lingkup fungsi negara (terbatas-luas)
Kuadran I Kuadran II
Kuadran III Kuadran IV
K i l
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
37/39
KesimpulanHak Warga Negara:1. Untuk hidup serta mempertahankan hidup & kehidupan (psl 28A UUD
45)2. Membentuk keluarga & melanjutkan keturunan melalui perkawinan ygsah (psl 28B UUD 45)
3. Mengembangkan diri melalui kebutuhan dasarnya, memperolehpendidikan & memperoleh manfaat dari IPTEKSENBUDAYA (psl 28CUUD45)
4. Pekerjaan & kehidupan yg layak bg kemanusiaan (psl 27 (2) UUD 45)5. Ikut serta dalam upaya pembelaan negara (psl 27 (3) UUD 45)
6. Ada penambahan pasal-pasal yg bersifat teknis ttg hak-hak warganegara tertuang melalui bab XA ttg HAM (psl 28A s/d 28J UUD 45 &tertuang melalui UU No. 39/99 ttg HAM)
Kemerdekaan Warga Negara:1. Berserikat & berkumpul, mengeluarkan pikiran dg lisan & tulisan (psl 28
UUD 45 asli)
2. Negara menjamin kemerdekaan penduduk utk memeluk agama masing-masing (psl 29 UUD45 asli)
pasal 28 & psl 2945 asli dijabarkan lagi melalui pasal 28E UUD 45
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
38/39
Kewajiban Warga Negara:
1. Menjunjung Hukum & pemerintah NKRI (psl 27 (1) UUD45)2. Wajib tunduk kepada pembatasan yg ditetapkan dg UU (psl 28J
(2) UUD45)
3. Wajib menghormati HAM orang lain (psl 28J (1) UUD45)
4. Ikut serta dlm upaya pembelaan negara (psl 27 (1) UUD45)
5. Ikut serta dlm usaha HAM & KAM (psl 30 (1) UUD45)
6. Wajib mengikuti pddk dasar & pemerintah wajib membiayainya(psl 31 UUD45)
-
8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara
39/39