Download - 03-Javni Sektor u BiH
![Page 1: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/1.jpg)
Prof. dr Lazo Roljić
INFORMACIONI SISTEM JAVNE UPRAVE - eUprava
Program predmeta Ispitna pitanja
jUprava-def. iz Javnogprava
1
![Page 2: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/2.jpg)
Javni sektor u BiH
Javni sektor u Bosni i Hercegovini obuhvata institucije zakonodavne,
izvršne i pravosudne vlasti, javnu upravu i sve djelatnosti u kojima
država, entiteti, kantoni, distrikt Brčko, gradovi i opštine ima
nadležnosti po osnovu zakonskih i vlasničkih prava, kao što su
obrazovanje, zdravstvo, penziono-invalidska i socijalna zaštita, javna
preduzeća ili društva sa javnim kapitalom, prirodna i kulturna bogatstva i
slično.
2
![Page 3: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/3.jpg)
Institucije zakonodavne vlasti su predstavnička tijela na državnom,
entitetskom, kantonalnom i lokalnom nivou. Na državnom nivou institucija
zakonodavne vlasti je parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, koja je
sastavljena od predstavničkog doma i doma naroda. Predstavnički dom čine
42 izabrana poslanika, a dom naroda 15 delegiranih predstavnika naroda. Na
entitetskom nivou institucije zakonodavne vlasti su parlament federacije
Bosne i Hercegovine i narodna skupština Republike Srpske. Parlament
Federacije Bosne i Hercegovine sastoji se od predstavničkog doma, koga čine
98 izabrana poslanika i doma naroda, koga čini 57 delegiranih predstavnika
naroda. Narodnu skupštinu Republike Srpske čine 83 izabrana poslanika.
Predstavnička tijela kantona i Brčko distrikta čine izabrani poslanici, a opština
i gradova izabrani vijećnici ili odbornici.
3
![Page 4: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/4.jpg)
Institucije izvršne vlasti u Bosni i Hercegovini su Vijeće ministara Bosne i
Hercegovine, vlade entiteta, kantona i Brčko distrikta i načelnici opština.
upravne i stručne poslove obavljaju institucije javne uprave na državnom,
entitetskom, kantonalnom i lokalnom nivou.
Institucije pravosudne vlasti su sudovi, tužilaštva i druge pravosudne
institucije. sudovi su organizovani na državnom, entitetskom. kantonalnom,
okružnom i lokalnom nivou. Tužilaštva su organizovana na državnom,
entitetskom, kantonalnom, okružnom i nivou Brčko distrikata. Visoko sudsko i
tužilačko vijeće je nezavisni i samostalni organ, nadležan za imenovanje
sudija i tužilaca i druge poslove koji trebaju obezbijediti nezavisno,
nepristrasno i profesionalno pravosuđe u Bosni i Hercegovini.
4
![Page 5: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/5.jpg)
Djelatnosti obrazovanja, zdravstva, penziono-invalidske i socijalne
zaštite, zapošljavanja i kulture obavljaju se kao javni poslovi na
entitetskom, kantonalnom i lokalnom nivou. Ove djelatnosti su organizovane
u fondovima, ustanovama i drugim institucijama.
Određene privredne djelatnosti obavljaju se u preduzećima i društvima
sa većinskim javnim kapitalom na entitetskom, kantonalnom i lokalnom
nivou. Javna preduzeća i društva sa većinskim javnim kapitalom
organizovana su u oblasti telekomunikacija, pošta, željezničkog i vazdušnog
saobraćaja, elektroprivrede, šumarstva, vodoprivrede, komunalnih i drugih
djelatnosti.
5
![Page 6: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/6.jpg)
eUprava
Smanjite papirno poslovanje pomoću novih tehnologija
SRC je zajedno s javnom upravom razvio brojna rješenja koja su pomogla da
usluge državne uprave budu efikasne i po mjeri korisnika. Neka od rješenja
su postala reference u svjetskim razmjerima, što je SRC grupu svrstalo među
kompetentne poznavaoce procesa u javnoj upravi i priznate arhitekte
cjelovitih rješenja na tom području.
Dostupnost usluga javne uprave vlastitim državljanima i njezina reforma su
ključni izazovi s kojima se suočavaju vlade u današnje vrijeme. Uvođenjem
modernih rješenja na bazi informacijske tehnologije i nadgradnjom
6
![Page 7: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/7.jpg)
komunikacijske infrastrukture omogućava se pristup službenika javne
uprave, njezinih dobavljača i državljana uslugama javne uprave. Vizija
eUprave bazira se na efikasnoj upotrebi novih tehnologija, prvenstveno
Interneta, s ciljem da se povežu:
7
![Page 8: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/8.jpg)
1. Uprava i građani (G2C – Government to Citizen)
Građani danas očekuju mnogo više nego ranije. Oni zahtijevaju tačne i njima
prilagođene informacije. Žele da ih javna uprava tretira kao osobe i da
djelotvorno reaguje na pojedine okolnosti i životne situacije svakog
pojedinca.
Informacijsko društvo od javne uprave traži da se potpuno reformiše i nudi joj
priliku da poboljša svoje usluge, poveća efikasnost i ponovno zasluži
povjerenje građana. Za građane to znači da je dovoljan samo telefonski poziv
ili Internet za pristup potrebnim informacijama.
8
![Page 9: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/9.jpg)
2. Uprava i privredni subjekti (G2B – Government to Business)
Korištenjem elektronskog poslovanja s upravom firme mogu bitno
pojednostaviti svoje radne procese. S obzirom da svoje obaveze prema državi
mogu brže i ekonomičnije podmiriti putem Interneta, lakše će se
koncentrisati na svoje poslovanje. Na globalnom tržištu moći će brže
napredovati i postati konkurentniji.
Odnos uprave s privrednim subjektima nije samo kupovina roba i usluga.
Važniji cilj je jačanje takmičarskog duha na nacionalnom nivou, davanje
podsticaja manjim firmama i ključnim sektorima industrije te stvaranje uslova
za poštenu konkurenciju. Uprava može i mora, putem prave infrastrukture,
dati doprinos zdravom e-okruženju da bi privredni subjekti što lakše prešli na
savremeno e-poslovanje.
9
![Page 10: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/10.jpg)
10
![Page 11: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/11.jpg)
3. Uprava i njezini zaposleni (G2E – Government to Employees) i pojedini organi unutar uprave (G2G – Government to Government).
Da bi uprava bila efikasnija u odnosu prema građanima, njezini službenici
moraju imati brz i pregledan pristup svim potrebnim podacima. Samo tako
oni mogu izvršiti uslugu brzo i efikasno.
Zbog toga se u njihovo poslovanje može ugradili pouzdan interni način
komunikacije pomoću slijedećih rješenja:
11
![Page 12: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/12.jpg)
SPIS
SPIS je zaokružen sistem za elektronsko upravljanje dokumentima koji
omogućava potpuno elektronsko poslovanje, uključujući evidentiranje,
skladištenje i oblikovanje dokumenata, prijem i provjeravanje elektronski
potpisanih dokumenata, elektronsko potpisivanje i dostavu potpisanih
dokumenata, kao i vezu s elektronskim slanjem faksa.
Kome je namijenjeno rješenje SPIS
SPIS je prvenstveno namijenjen za upotrebu u javnoj upravi i drugim
organizacijama koje imaju koncesiju države za obavljanje usluga – npr.
zavodi, fondovi i centri - odnosno provode upravne postupke.
12
![Page 13: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/13.jpg)
13
![Page 14: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/14.jpg)
Šta SPIS unosi u radno okruženje
Osnovni cilj uvođenja rješenja SPIS je uspostavljanje efikasnog radnog
okruženja zasnovanog na savremenim informacijskim tehnologijama i
rješenjima koja će omogućiti efikasan i kreativan rad pojedinca u organizaciji.
SPIS se može implementirati samo na jednom radnom mjestu ili u mreži više
radnih mjesta. U slučaju implementacije u mreži na raspolaganju su
funkcionalnosti koje omogućavaju saradnju sudionika u procesu.
Glavne prednosti rješenja SPIS su:
brža distribucija dokumenata,
efikasnost u obradi dokumenata,
14
![Page 15: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/15.jpg)
manja količina papira u opticaju,
manje angažovanje ljudskih resursa,
veća produktivnost,
centralizirana arhiva – brža dostupnost,
bolji nadzor nad dokumentima,
vremenski nadzor nad događajima,
manji troškovi poslovanja.
Rješenje SPIS je spremno za nadgradnju sistemom za elektronsko oblikovanje
(skeniranje) i arhiviranje papirnih dokumenata - IMiS.
15
![Page 16: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/16.jpg)
EPIS
EPIS je internetsko rješenje koje omogućava centralizirano unošenje i
traženje podataka o dokumentaciji firme. Korisniku je za rad potreban
Microsoftov web pretraživač, a rješenje je integrisano u informacijski sistem
korisnika.
EPIS kao centralizirano rješenje omogućava pregled dokumentacije firme, a
efikasnom šemom zaštite sprečava pristup podacima i dokumentaciji
neovlaštenim korisnicima. Budući da radi na bazi tzv. procesnog uređaja,
može se prilagoditi promjenama u poslovnom procesu.
Internetsko rješenje EPIS napravljeno je za poznatog naručioca (Porezna
uprava Republike Slovenije). Osnovni zahtjev za EPIS bio je da bude u skladu
16
![Page 17: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/17.jpg)
s propisima na području poslovanja, odnosno postupanja s dokumentima.
Namijenjen je svim stručnim radnicima koji za rad koriste dokumentaciju.
Karakteristike internetskog rješenja EPIS su:
Centralizovano rješenje: svi podaci su sačuvani u zajedničkoj bazi
podataka, a korisnici imaju pristup pojedinim dokumentima preko
zaštitne šeme koja sadrži organizacionu pripadnost dokumenta, stepen
povjerljivosti dokumenta i prava koja u vezi s tim ima korisnik.
EPIS je ugrađen u postojeći informacijski sistem korisnika tako da
koristi postojeći sistem provjeravanja istovjetnosti korisnika, postojeće
šifrante i zajedničke tablice za zapisivanje pratećih podataka za
reviziju.
17
![Page 18: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/18.jpg)
EPIS obuhvata cjelokupan životni ciklus dokumenata i predmeta i pri
tome uvažava kako poslovna pravila organizacije tako i prava pojedinih
korisnika.
Instalisanje programske opreme kod krajnjeg korisnika nije potrebno.
18
![Page 19: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/19.jpg)
ADMIS
Opšti sistem za administrativno poslovanje bazira se na kombinaciji sistema
za automatizovano obavljanje poslovnih procesa (eng. workflow sistema) i
sistema za upravljenje dokumentima (eng. document management system).
Logička arhitektura sistema sastoji se od tri osnovna nivoa prikazana na Slici
1., a ovi nivoi se nadalje objašnjavaju.
19
![Page 20: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/20.jpg)
e-Arhiva (upravljanje poslovno-tehničkom dokumentacijom)
20
![Page 21: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/21.jpg)
eUprava, odnosno eVlada je nova koncepcija uprave koja je prihvaćena u mnogim, naročito razvijenim, zemljama. Ona predstavlja ključni dio startegije “uspješnog” puta u 21. vijek koja se bazira se na primjeni ICT. Intenzivna primjena ICT-a u upravi podrazumijeva nove metode manadžmeta koje treba da obezbijede bolje usluge građanima i privredi bazirane na punoj saradnji svih subjekata i svih nivoa. EUprava funkcioniše na 4b (bilo kada, bilo šta, bilo gdje, bilo kojim IKT sredstvom), odnosno, "korisnici" mogu u bilo koje vrijeme, za bilo koju potrebu, iz bilo kog mjesta i bilo kojim IKT sredstvom da se obrate upravi. Takva uprava je potpuno i stalno operativna i pretpostavlja integraciju svih informacionih sistema i podsistema. U dokumentima zemalja koje prelaze na eUravu kao osnovni razlog njenog uvođenja navodi se težnja da se: obezbijedi nova osnova za ekonomsku konkurentnost; omogući redefinisanje uloge i brže izvrši transformacija vlade i uprave i njihovo pretvaranje u servis građana; smanjivanje cijene javnih usluga; da podstrek razvoju ekonomije zasnovane na znanju; integraciji, olakšavanju i “oslobađanju” javnih usluga; definiše kvalitetnija politika i poboljša i ubrza procesa donošenja odluka; kao i da se obezbedi efikasnost i efektivnost rada uprave na svim nivoima.
21
![Page 22: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/22.jpg)
Cilj programa je da se polaznici upoznaju sa novim koncepcijama, ulogama, transformacijama uprave u elektronskom okruženju, kao sa softverskim, pravnim, organizacionim i drugim komponentama, različitim metodološkim pristupima.
Kompetencije koje se stiču:
Osposobljavanje polaznika studija za shvaćanje, razumijevanje i usvajanje eUprave, odnosno eVlade kao nove koncepcije uprave koja je prihvaćena u mnogim, naročito razvijenim, zemljama. Ona predstavlja ključni dio startegije “uspješnog” puta u XXI. vijek koja se bazira se na primjeni IKT. Intenzivna primjena IKT-a u upravi podrazumjeva nove metode menadžmenta koje treba da osiguraju bolje usluge građanima i privredi bazirane na punoj saradnji svih subjekata i svih nivoa. E-uprava funkcioniše na principu 4b (bilo kada, bilo šta, bilo gdje I bilo kojim IKT sredstvom), odnosno, "korisnici" mogu u bilo koje vrijeme, za bilo koju potrebu i iz bilo kojeg mjesta I bilo kojim IKT sredstvom da se obrate upravi. Takva uprava je potpuno i stalno operativna i pretpostavlja integraciju svih informacionih sistema i podsistema. U dokumentima zemalja koje prelaze na eUpravu kao osnovni razlog njenog
22
![Page 23: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/23.jpg)
uvođenja navodi se težnja da se: osigura nova osnova za ekonomsku konkurentnost; omogući redefinisanje uloge i brže izvrši transformacija vlade i uprave i njihovo pretvaranje u servis građana; smanjivanje cijene javnih usluga; da se da podsticaj razvoju ekonomije zasnovane na znanju; integraciji, olakšavanju i “oslobađanju” javnih usluga; definiše kvalitetnija politika i poboljša i ubrza proces donošenja odluka; kao i da se osigura efikasnost i efektivnost rada uprave na svim nivoima.
Cilj programa je da se polaznici upoznaju sa novim koncepcijama, ulogama, transformacijama uprave u elektronskom okruženju, kao sa softverskim, pravnim, organizacionim i drugim komponentama, različitim metodološkim pristupima.
Sadržaj:
- Uvod – Informacione tehnologije (osnovni pojmovi: informacioni sistemi, baze podataka ...)
23
![Page 24: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/24.jpg)
- eUprava (potrebe za uvođenjem, ciljevi i zadaci, osnovne koncepcije, strategije)
- Iskustva (V. Britanija, Kanada, Novi Zeland, Irska, Estonija)
- Osnovne komponente i arhitektura
- Metodološki pristup
- Pravni okviri (prava, obaveze odgovornosti, regulacija, nadležnosti)
- Problemi (autentičnost, eGrađanin, Suverenitet, eDemokratija) i barijere
- Opasnosti
- Stanje u Bosni i Hercegovini
Preporučena literatura :
24
![Page 25: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/25.jpg)
Duško Lozina – Mirko Klarić: Nova javna uprava, Pravni fakultet Sveučilišta u Splitu, Split, 2003., 113. – 153.
Guercio, M.: Načela, metode i instrumenti za stvaranje, zaštitu i korištenje arhivskih zapisa u digitalnom okruženju u Koprić, I. (ur.).: Modernizacija hrvatske uprave, Suvremena javna uprava, Društveno veleučilište, Zagreb, 2003., str. 247. – 278.
Pličanič, S.: Vizija e – uprave u Sloveniji (trebamo li zakon o e – upravi) u Koprić, I. (ur.): Modernizacija hrvatske uprave, Suvremena javna uprava, Društveno veleučilište, Zagreb, 2003., str. 293. – 304.
Ivanović, J.: Elektroničko poslovanje i upravljanje spisima u Koprić, I. (ur.).: Modernizacija hrvatske uprave, Suvremena javna uprava, Društveno veleučilište, Zagreb, 2003., str. 333. – 348.
25
![Page 26: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/26.jpg)
Klarić, M.: O elektroničkoj upravi, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, vol. 53., br. 6. 2003., str. 1539. – 1558.
Branislav Anđelić, e-Uprava-poduhvat uspostavljanja elektronskedržavne administracije u Republici Srbiji,
Dopunska literatura: Način praćenja kvalitete i uspješnosti izvedbe svakog predmeta i /ili modula:
1. Mišljenje studenata o kvaliteti nastave putem anketa
2. Nastavnici koji podučavaju srodne predmete sarađuju i zajednički vode brigu o kvaliteti nastave. Evaluacija nastave se provodi od strane šefa Katedre.
26
![Page 27: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/27.jpg)
27
![Page 28: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/28.jpg)
28
![Page 29: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/29.jpg)
Revščina - siromaštvo
29
![Page 30: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/30.jpg)
30
![Page 31: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/31.jpg)
31
![Page 32: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/32.jpg)
32
![Page 33: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/33.jpg)
33
![Page 34: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/34.jpg)
(Alja Guček, Magistrsko delo, Elektronsko poslovanje javne uprave, EF Ljubljana, 2005)
34
![Page 35: 03-Javni Sektor u BiH](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022102711/557203014979599169a46888/html5/thumbnails/35.jpg)
eUprava u Srbiji eUprava EF Ljubljana
eUprava u BiH e-Gov-Roljić-1
Stanje i perspektive e-Uprave-Roljić-2
eUprava-Dipl_G-Šavija
Najbolje prakse eUprave iz EU u Sloveniji
35