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L’Attività Normativa UNI
Ente Nazionale Italiano di Unificazione
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Ente Nazionale Italiano di Unificazione
Ente riconosciuto dal DPR 1522 del 20 settembre 1955
Riconosciuto dalla Direttiva Europea 83/189 del marzo 1983recepita con la legge n. 317 del 21 giugno 1986
• Associazione privata senza scopo di lucro• Svolge attività normativa in tutti i settori industriali, commerciali
e del terziario ad eccezione di quello elettrico ed elettronico
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7300 Soci• Aziende
• Professionisti
• Associazioni imprenditoriali di categoria e territoriali, di utenti e dei consumatori
• Enti pubblici di ricerca e di istruzione
• Ministeri, Agenzie, Autorità
• Comuni, Provincie, Regioni
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• Elaborare norme tecniche e promuoverne la diffusione e l’adozione
• raccogliere e mantenere una collezione di norme nazionali ed internazionali.
• promuovere studi, pubblicazioni, riunioni e ricerche riguardanti la normazione.
MISSION DA STATUTO
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• promuovere e coordinare iniziative scientifiche, tecniche e culturali riguardanti la normazione tecnica.
• mantenere relazioni e cooperare con gli organismi di normazione di altri paesi e con organismi di normazione internazionali.
• promuovere la certificazione
MISSION DA STATUTO 2
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LIVELLI NORMATIVI
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LE NORME TECNICHE
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NORMA TECNICA
Una norma tecnica è una specifica tecnica elaborata da un organismo riconosciuto che definisce le caratteristiche (ad esempio, dimensioni, aspetti di sicurezza, requisiti prestazionali) di un prodotto, processo o servizio secondo quello che è lo stato dell'arte tecnico/tecnologico
Una norma tecnica è caratterizzata da: consensualità, democraticità, trasparenza, volontarietà
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CARATTERISTICHE DELLE NORME
• Democraticità: chiunque può partecipare ai lavori normativi e fare osservazioni
• Consensuale: approvata con il consenso di coloro che hanno partecipato ai lavori
• Trasparenza: i progetti di norma sono comunicati tramite rivista e bollettino e quelli nazionali sono disponibili integralmente on line
• Volontarietà: le norme sono un riferimento che le parti interessate si impongono spontaneamente
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Produttori
Utilizzatori
Ministeri
Laboratori
Mondo accademico
Ricerca
Associazioni di Categoria
ecc.
Pluralità e Partecipazione
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Una regola tecnica è una specifica tecnica resa obbligatoria in uno Stato Membro da un organismo governativo attraverso la sua pubblicazione in una Gazzetta Ufficiale o in un atto legislativo
REGOLA TECNICA
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LEGAME TRA REGOLA TECNICA ENORMA TECNICA
NORMA TECNICA
• E’ volontaria• E’ lo strumento che può essere utilizzato per soddisfare le prescrizioni imposte dalla regola tecnica
REGOLA TECNICA
• E’ legge• E’ obbligatoria
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EVOLUZIONE DEL CONTENUTO
Unificazione dimensionale
Definizione delle prestazioni dei prodotti
Qualità Sicurezza
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LE NORME OGGI
• Le norme costituivano, inizialmente, solo documenti di unificazione dimensionale.
• Oggi l'attività di normazione comprende anche la definizione delle prestazioni dei prodotti, dei processi e dei servizi.
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LE NORME OGGI 2
• la normazione si occupa anche di definire gli aspetti di sicurezza del prodotto, così da tutelare le persone che vengono in contatto con esso
• Qualità e Sicurezza sono dunque due valori molto importanti, che guidano l'attività di normazione, così come in passato la intercambiabilità dei pezzi e delle parti
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GLI ORGANI TECNICI
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Acustica
Alimenti e bevande
Ambiente
Apparecchi di sollevamento e relativi accessori
Beni culturali - NORMAL
Carta
Ceramiche tecniche avanzate
Colorimetria
Comportamento all'incendio
Container
COMMISSIONI TECNICHE
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• Costruzioni stradali ed opere civili delle infrastrutture• Disegni tecnici e documentazione tecnica di prodotto • Documentazione, informazione automatica, micrografia
(DIAM) • Energia nucleare • Ergonomia • Gemmologia • Gomma • Grafica • Imballaggi • Ecc.
COMMISSIONI TECNICHE 2
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ENTI FEDERATI
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• elaborano le norme nazionali UNI
• interfacciano a livello nazionale i lavori ISO e CEN
• supportano la Direzione nella formulazione dei pareri italiani ai voti formali ISO/FDIS e FprEN
• Recepimento/adozione delle norme EN/ISO di competenza
• Riferiscono alla Commissione Centrale Tecnica
LE COMMISSIONI TECNICHE
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PERCHÉ USARE LE NORME?
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PERCHÉ USARE LE NORME?
Perché concorrono a ridurre i costi• unificando prodotti e servizi
• armonizzando componenti/processi/sistemi
• ampliando il parco fornitori
• razionalizzando le attività di impresa
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Perché concorrono allo sviluppo dell ’economia• essendo una forma immediata ed economica di
« trasferimento tecnologico »
• armonizzando regole e procedure ed eliminando gli ostacoli tecnici
• garantendo la conformità dei prodotti alle norme nazionali dei Paesi di destinazione (norme EN ed ISO)
• essendo utilizzate dalle organizzazioni del commercio internazionale (ad esempio il WTO) come riferimento per l’abolizione delle barriere non tariffarie
PERCHÉ USARE LE NORME?
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PERCHÉ USARE LE NORME?
Perché concorrono a migliorare la comunicazione
• facilitando la stipulazione dei contratti
• ottimizzando il rapporto clienti/fornitori
Perché concorrono a fornire un supporto al legislatore
• demandando alle norme la definizione di requisiti tecnici
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PERCHÉ USARE LE NORME?
Perché concorrono alla tutela della sicurezza e dell ’ambiente
• contribuendo alla sicurezza dei lavoratori
• garantendo la progettazione e la fabbricazione di prodotti sicuri e metodi di prova riconosciuti
• fornendo al mercato strumenti di gestione ambientale.
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Richiami di norme tecniche nelle leggi nazionali
• Legge 46/90- impiantistica civile: rinvio non obbligatorio a norme UNI e CEI, norme di buona prassi
• DMInfrastrutture 20 dicembre 2005- segnaletica piste sci: rinvio diretto alle norme UNI o ad altra normativa comunitaria
• DPR 34/2000- qualificazione imprese costruzione: certificazione UNI EN ISO 9000 obbligatoria
• DMLavoro 2 maggio 2001- sicurezza sul lavoro: richiamo obbligatorio alle norme UNI
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Come nasce una norma
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IL PROCESSO NORMATIVO UNIIL PROCESSO NORMATIVO UNI
STUDIO FATTIBILITA’STUDIO FATTIBILITA’
PREPARAZIONEPREPARAZIONEDOCUMENTODOCUMENTO
INCHIESTA INCHIESTA PUBBLICAPUBBLICA
APPROVAZIONEAPPROVAZIONEFINALEFINALE
PUBBLICAZIONEPUBBLICAZIONE
DIREZIONE TECNICA
59 COMITATI14 ORGANISMI FEDERATI
MERCATO
UNI - CCTEN - CENISO - ISO
CARTACEA EE-COMMERCE
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1000 978
1467 13241200
1431
2005
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NORME UNI PUBBLICATENORME UNI PUBBLICATE
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18921 19459
26078 2727028276
37458
59223
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NUMERO DI PAGINE PUBLICATENUMERO DI PAGINE PUBLICATE ANNUALMENTEANNUALMENTE
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122091278113834 1401714524 15345 16548
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PARCO NORMATIVOPARCO NORMATIVO
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Dal contesto nazionale a quello Dal contesto nazionale a quello internazionaleinternazionale
83%
17%
90%
10%
92%
8%
94%
6%
90%
10%
94%
6%
97%
3%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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SEGRETERIE SEGRETERIE GESTITEGESTITE
136
152
1996 2005
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Le norme EN armonizzate - hEN
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norma armonizzata: specifica tecnica emessa dagli Organismi europei di normazione ed elaborata nell’ambito di un mandato conferito al CEN dalla Commissione Europea a supporto dei Requisiti Essenziali di una direttiva “nuovo approccio”
• Il responsabile del CEN TC/SC/WG competente studia il Mandato della CE e la Direttiva in oggetto
Norme armonizzate e presunzione di conformità
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• Alla fase di elaborazione delle norme partecipa un “CEN consultant” che assicurerà la corrispondenza delle specifiche tecniche ai requisiti essenziali della direttiva
• Pubblicazione in GUUE di riferimenti e titoli delle hEN
• CEN Consultant: persona scelta di comune accordo con la segreteria dell’EC e dell’EFTA con notevole esperienza e profonda conoscenza sia della direttiva sia dei processi di normazione
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Percentuale hEN armonizzate su totale norme EN
nel 1996 99 su 728: 13,6%
• nel 1999 95 su 855: 11,1%
• nel 2000 182 su 834: 21,8%
• nel 2004 273 su 1073: 25,4%
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Il ruolo del CEN
MANDATO
MANDATO“Elabora
norme tecniche”
DirettiveNuovo Approccio
Norme EN armonizzate
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ENTE NAZIONALE ITALIANO DI UNIFICAZIONEENTE NAZIONALE ITALIANO DI UNIFICAZIONE
Via Sannio 2Via Sannio 2 20137 MILANO 20137 MILANO
Via delle Colonnelle 18Via delle Colonnelle 1800186 ROMA00186 ROMAwww.uni.comwww.uni.com
[email protected]@uni.com
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Indirizzi UE per Nuovo Approccio
• http://europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/index_en.htm (generale)
• http://europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/standardization/harmstds/index_en.html (specifico su hEN e Direttive)
• http://europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/legislation/guide/legislation.htm (guida NA)
• http://europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/legislation/guide/document/chap04.pdf (guida NA pag. 28)
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Comitato Europeo
per la
Normazione
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Il CEN è costituito da:
Organizzazione con sede a Bruxelles:
• 28 enti di normazione nazionali
• 8 Associates (associazioni industriali, di
consumatori, ambientali, ecc.)
• 2 Consiglieri (EC, EFTA)
• il CMC: centro tecnico-amministrativo
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PARTNERS
• Affiliates (da paesi del centro e dell’est europa, che intendono diventare membri nazionali): Albania, Romania, Croazia, ecc.
• Partner SB (organismi di normazione nazionali extra-europei che sono interessati ad adottare norme europee): Egitto, Russia, Tunisia, ecc.
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ELENCO MEMBRI NAZIONALI
• AUSTRIA• BELGIO• CIPRO• REPUBBLICA
CECA• DANIMARCA• ESTONIA• FINLANDIA• FRANCIA
• GERMANIA• GRECIA• ISLANDA• IRLANDA• ITALIA• LITUANIA• LUSSENBURGO• UNGHERIA
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ELENCO MEMBRI NAZIONALI
• MALTA• OLANDA• NORVEGIA• POLONIA• PORTOGALLO• REGNO UNITO• SLOVAKIA• SLOVENIA
• SPAGNA• SVEZIA• SVIZZERA
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OBIETTIVI
• Attività normativa per diminuire le barriere al commercio, promuovere la sicurezza, permettere la interoperabilità dei prodotti e sistemi e promuovere la comprensione tecnica comune.
• La diffusione delle normazione in Europa insieme all’ISO e a qualsiasi altra organizzazione pubblica o privata che rappresenta interessi europei e mondiali
• Il CEN supporta le politiche generali dell’Unione Europea e dell’EFTA per il mercato interno e l’efficienza industriale