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Licenciamento Electrónico
Secretariado CITES
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Evolução e dinâmica do comércio
• Volume de Comércio
• Velocidade do Comércio
• Procedimentos do Comércio
Actualmente o comércio desenvolve-se Actualmente o comércio desenvolve-se segundo as regras e os métodos segundo as regras e os métodos
administrativos do passadoadministrativos do passado
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UNCTAD Estudo da eficiência do Comércio
• Transacções comerciais médias:– Entre 27-30 pessoas– Pelo menos 40 documentos envolvidos– São normalmente solicitados mais de 200 dados
• 60-70% são digitados pelo menos 2 vezes• 15% são digitados 30 vezes
• Resultado: tempo e dinheiro são desperdiçados devido à ausência de procedimentos actualizados
• Resultado: O desenvolvimento económico é afectado, sobretudo nos países em vias de desenvolvimento.
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Principais problemas
• Exigência de dados e documentação desnecessária e excessiva
• A falta de transparência das Alfândegas
• Excesso de tempo para libertação de mercadorias
• Falta de coordenação
• Ausência de técnicas modernas
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Conceito de Facilitação de Comércio
• Facilitação de Comércio é um conceito direccionado para a redução da complexidade e do custo do processo de transacção comercial, bem como para garantir que todas as actividades têm lugar de forma eficiente, transparente e previsível
• Facilitação de Comércio diz respeito a uma vasta gama de áreas e actividades, tais como regulamentações governamentais e controles, eficiência empresarial, transporte, tecnologias de informação e comunicação e sistemas de pagamento
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Conceito de Facilitação de Comércio
• Facilitação de Comércio geralmente inclui a simplificação e normalização de processos e fluxos de informação associados, necessários ao movimento internacional de mercadorias, do vendedor para o comprador e o respectivo pagamento.
• Incluí as Alfândegas, outras agências reguladoras, transporte, portos, corretores alfandegários, transitários, finanças, seguros, questões jurídicas, etc.
• É baseado em normas e práticas internacionalmente aceites, e envolve a melhoria das infra-estruturas físicas e instalações, bem como a harmonização de leis e regulamentos aplicáveis
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Facilitação de Comércio
• Facilitação de comércio é ao mesmo tempo um assunto político, económico, empresarial, administrativo, técnico e tecnológico, e cada um destes factores deve ser considerado pelos países ou regiões em desenvolvimento para facilitar uma estratégia de comércio.
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Conceito de Facilitação de Comércio
• Objectivos:
– Harmonização de leis e regulamentos aplicáveis
– Simplificação das formalidades administrativas e comerciais, procedimentos e documentos
– Normalização e integração da informação e dos requisitos e, do uso de tecnologias na troca eficiente de informação
– Transparência, disponibilização da informação
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Actuais Actividades de Interesse
• WCO Data Model V3 para a cooperação transfronteiriça de troca de informações
• IATA – iniciativa Simplifying the Business
• UN/CEFACT
• Outros esforços de desenvolvimento de de informações normalizadas
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O que representa isto para a CITES?
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Adaptação a um Comércio Mundial em Mudança
• As mudanças na forma do mundo conduzir o comércio no futuro, são inevitáveis
• Isto terá um impacto nas transacções CITES
• A CITES poder-se-á preparar para alinhar com as necessidades de dados e procedimentos de amanhã
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CITES, IT e Comércio
• Requisitos CITES
– Processamento do licenciamento
– Apreciação de requisitos, não-prejudicial etc.
– Emissão de documentos
– Apresentação de documentos emitidos e recebidos
– Produção de relatórios de comércio
• Requisitos de comércio
– Processamento pela Alfândega (exportação)
– Processamento pela Alfândega (importação)
– Processamento pela Alfândega (reexportação)
– Envio das Licenças/dados para a Autoridade Administrativa
– Processamento de diversos documentos (cartas de porte, sanitários/ fitossanitários etc.)
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• Requisitos CITES
– Processamento do licenciamento
– Apreciação de requisitos não-prejudiciais, etc.
– Emissão de documentos
– Apresentação de documentos emitidos e recebidos
– Produção de relatórios de comércio
CITES, IT e Comércio
• Possibilidades IT
– E-formulários on-line
– Impressão electrónica dos documentos CITES
– Assinaturas electrónicas
– Apresentação electrónica e bases de dados
– Produção de relatórios
– Orientações on-line para os comerciantes etc
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CITES, IT e Comércio
• Possibilidades IT
– E-dados fornecidos às Alfândegas
– E-datos de exportação/importação/re-exportação fornecidos à Autoridade Administrativa
– Rapidez nos procedimentos ???
• Requisitos de comércio
– Processamento pela Alfândega (exportação)
– Processamento pela Alfândega (importação)
– Processamento pela Alfândega (reexportação)
– Envio das licenças/dados para a Autoridade Administrativa
– Processamento de diversos documentos (carta de porte, sanitários/fitossanitários etc.)
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Progresso na Facilitação do Comércio
• Recomendações da Facilitação do Comércio, desenvolvidas pelo Centro para a Facilitação do Comércio e Negócios Electrónicos das Nações Unidas e a UNECE, algumas das quais tornaram-se normas ISO.
• As Recomendações reflectem as boas práticas e normas de procedimentos comerciais.
• As Recomendações incluem o amplamente utilizado ONU Layout Key, uma orientação para a concepção de documentos comerciais e a base da UE “Documento Administrativo Único”, a “Carta Internacional de Embarque” e outros documentos.
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Progresso na Facilitação do Comércio
• Outras recomendações incluem o Código de Localização da ONU para mais de 40.000 localidades de comércio em todo o mundo, e o Código do País que foi adoptado como norma ISO.
• As Recomendações incluem também as recomendações CEENU e as normas internacionais de apoio às trocas de dados electrónicos (EDI), dos quais o mais importante é o Electronic Data Interchange da ONU para a Administração, Comércio e Transportes (UN / EDIFACT), o padrão global para a EDI
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Single Window
• Destinada a melhorar a eficiência na troca de informações entre o comércio e o governo, Single Window permite que as partes envolvidas no comércio e no transporte internacional apresentem informações e documentos normalizados com um único ponto de entrada de forma a cumprir todas as importações, exportações e trânsito relacionados com requisitos regulamentares
• Caso haja informação electrónica, então os dados individuais só deverão ser apresentados uma vez
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Single Window
• Isto pode aumentar a disponibilidade e a manipulação da informação, acelerar e simplificar as trocas comerciais e os fluxos de informação entre os comerciantes e o governo e pode resultar numa maior harmonização e partilha de dados entre os sistemas governamentais, gerando mais valias significativas para todas as partes envolvidas no comércio transfronteiriço
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IATA e-freight
• A iniciativa e-freight da IATA é um programa conjunto de carga aérea industrial de transportadores, transitários e Alfândega, liderado pela IATA
• O seu objectivo é eliminar a necessidade de produzir e transportar todos os documentos de transferências de carga aérea
• Ligada ao desenvolvimento da abordagem da ‘single window’ das Alfândegas
• Pode-se entregar papel, se necessário, mas não é dependente de papel
• Actualmente, estão a iniciar-se testes em diversos países
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Iniciativas Combinadas
• Neste momento não existe uma única iniciativa que abranja todas as áreas de interesse da CITES
– WCO Data Model carece de comerciante e de informação de transporte
– Os ensaios do e-freight da IATA para o comércio ‘normal’, não estão ainda preparados para um comércio especializado como a CITES
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O que representa para a CITES
• O mundo do comércio internacional é avançar rumo ao "sem papel" e-comércio, à " single window " das Alfândegas e a várias formas de facilitação medidas
• O comércio CITES necessita de se adaptar às mudanças nas práticas globais de comércio
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O que representa para a CITES
• O importante é que os documentos CITES estejam de acordo com as normas de dados internacionais do e-comércio e de protocolos de intercâmbio electrónico de dados
• Já se recomendou às Partes a adopção de um formulário de Licenças normalizado e foram dadas orientações em Resoluções sobre a informação de deve figurar nas licenças e certificados (ex. Conf. 12.3 (Rev. CoP16)
• Desde que os dados normalizados sejam utilizados, não importa que o comércio se faça “sem papel”, ou da forma tradicional - aplicação ao longo do tempo pode ser escalonada de acordo com as prioridades nacionais
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Licenças Electrónicas CITES
Situação Actual:
• Algumas Partes estabeleceram um sistema electrónico de licenças
• Algumas Partes questionaram durante a CoP14 a hipótese de uso de assinaturas electrónicas, em vez da assinatura convencional (escrita à mão)
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Licenças Electrónicas CITES
Situação Actual:
• Algumas Partes estão prontas a utilizar um sistema de licenças electrónicas CITES completo Brasil)
Problema:
• Pouca orientação no desenvolvimento de sistemas de licenças electrónicas CITES
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Licenças Electrónicas CITES
Situação Actual:
• Problema: Muitos sistemas díspares e independentes utilizando diferentes protocolos e normas
Esta situação cria dificuldades na troca de dados e no desenvolvimento de sistemas interoperáveis
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Licenças Electrónicas CITES
Situação Actual:
• Ameaças: Necessidade de harmonização com outras iniciativa
– Organização Mundial de Alfândegas modelo de dados v.2 e v.3
– Modelo de dados UN/CEFACT
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Licenças Electrónicas CITES
Historia:
• Decisão 12.76: Estudar e avaliar a possibilidade de criação de um futuro sistema centralizado, que permita o estabelecimento de uma rede de comunicação através da página Web da CITES, que torne possível a verificação da autenticidade e a veracidade das licenças e certificados emitidos e recebidos pelas Partes.
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Licenças Electrónicas CITES
História:
• Decisões 14.55-57: Estabelecimento de um Grupo de Trabalho sobre o Uso de Tecnologias de Informação e Sistemas Electrónicos.
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Licenças Electrónicas CITES
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Licenças Electrónicas CITES
História:
• Decisões 14.55-57: Encarrega o Secretariado, conjuntamente com o Grupo de Trabalho, de desenvolver um conjunto de ferramentas e fornecer aconselhamento sobre formatos comuns, protocolos e normas que facilitem a implementação de sistemas de licenças electrónicas CITES.
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Licenças Electrónicas CITES
• As Autoridades Administrativas da Suíça e do Reino Unido estabeleceram um projecto piloto sobre o uso de licenças electrónicas CITES.
• A primeira fase do projecto iniciou-se em Janeiro de 2009.
• Em funcionamento desde 25 de Maio de 2010 (Notificação nº 2010/023)
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Licenças Electrónicas CITES
UNCEC (Negócios Electrónicos)
Irá apresentar o esquema XML proposto para o projecto pelas Autoridades Administrativas do Reino Unido e da Suíça (e que será adaptado para toolkit) ao presidente do grupo de trabalho de Documentos Comércio Electrónico (TBG2), do Centro das Nações Unidas para a facilitação do comércio e comércio electrónico ( UN / CEFACT)
).
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Licenças Electrónicas CITES
UNCEC (Negócios Electrónicos)
O Grupo de Trabalho de Documentos de Comércio Electrónico desenvolveu um modelo de base de dados normalizado baseado no modelo de dados e no esquema XML para uso no toolkit, de acordo com as normas ISO (ISO 15000, ebXML).
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Licenças Electrónicas CITES
Últimos passos:
• Utilização de bases de dados normalizadas e do esquema XML, no desenvolvimento do toolkit de e-licenciamento CITES
• Revisão da Resolução 12.3 (Rev. CoP16) que permite o licenciamento e as assinaturas electrónicas
• Apresentou para consideração na CoP15 a resolução revista e o toolkit. Adoptado!!!!
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Licenças Electrónicas CITES
Últimos passos:
• Em 2013 foi publicada, em www.cites.org, a Versão 2 do toolkit que se encontra disponível em pdf.
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Secretariado CITES Genebra