Marco Normativo y de política
Drenaje Urbano en Colombia
Jose Alejandro Bayona
Departamento Nacional de Planeación
República de Colombia
Noviembre de 2011
FORO INTERNACIONAL:
Discusión Sobre Drenaje Urbano: Problemática, Políticas y
Experiencias Internacionales en Busca de la Sostenibilidad
Marco Normativo y de política
Drenaje Urbano en Colombia
Alcantarillado Pluvial
Componentes del Sistema de Drenaje
Urbano Sostenible
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Monitoreo y Sistemas de
Alerta Temprana
Ref: The SUDS Manual – www.ciria.org
Antecedentes Normativos - SPD
L142/94
• SPD alcantarillado = Recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos
D302/00
• Alcantarillado Pluvial = tuberías y canales para evacuación de aguas lluvias
• Alcantarillado combinado = tuberías y canales para evacuación y transporte de las aguas lluvias y residuales
RAS
• Alcantarillado de aguas lluvias = sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recolección y transporte de aguas lluvias
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
CRA y SSPD: alcantarillado pluvial es parte del SPD de
alcantarillado; R287/04 incluyó costos de mantenimiento y
funcionamiento y un componente de inversión dentro del cual
podrán incluir las obras previstas y relacionadas.
L388/97
• Vincula a los Drenajes Urbanos en los componentes urbano y rural de los Planes de Ordenamiento Territorial como parte de la infraestructura para el sistema vial, de transporte o de servicios públicos y como parte de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales y paisajísticos.
D1504/98
• Espacio Público. Vincula los Drenajes Urbanos como elementos constitutivos naturales o artificiales del espacio público, relacionados con corrientes de agua
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Antecedentes Normativos - OT
Los drenajes urbanos se constituyen en determinante
clave del ordenamiento territorial
Antecedentes Normativos - PND
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
PND 2010-2014 - Vivienda y Ciudades Amables:
Sostenibilidad ambiental urbana
• Fortalecer la gestión del riesgo a través de los POT
• Implementar la Política Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios
• Expedir e implementar la Política Nacional de Espacio Público.
• Promover proyectos de renovación urbana y redensificación con énfasis en vivienda
“Revisar y fortalecer, en el marco de la estrategia para
adaptación al cambio climático, las herramientas e incentivos
sectoriales para la construcción de infraestructura para el
manejo de aguas lluvias urbanas.”
Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
Objetivo DUS
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Contribuir a la
valorización y
paisajismo de las
áreas urbanizadas.
Reducción flujos y
volúmenes de la
escorrentía evitando
inundaciones
Propiciar la recarga
natural de acuíferos
(donde sea
apropiado)
Reducción de
contaminantes,
protegiendo la
fuente receptora.
Qué buscan los DUS – propuesta
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Ref: The SUDS Manual – www.ciria.org
Normativo - Financiero
• Revisión marco legal, normativo y regulatorio para el desarrollo de infraestructura en el marco de la estrategia de adaptación al cambio climático - identificación de esquemas de gestión y financiamiento.
Regulación Tarifaria
• Estudio de alcances y potencialidades de la regulación tarifaria del servicio de alcantarillado cuanto a la recuperación de costos de infraestructura y los de operación y mantenimiento.
Nuevos Instrumentos
• Instrumentos e incentivos para el desarrollo sostenible de la infraestructura a nivel nacional.
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Áreas de estudio para formular la
política
Valorización Retorno:
valorización por paisajismo
Plusvalía Mayor valor del predio
Sobretasa Ambiental
Predial
Incluidas en la factura de servicio público
Proyecto
Cada cuenca paga sus propias
inversiones
Sistema General de Regalías
Tarifas
Nuevos instrumentos
Recursos propios
Ente Territorial
Tarifas Empresas de
Servicios públicos
Áreas comunes se distribuyen a
toda la población
Tarifas en relación del
área del predio
Nuevos instrumentos
Posibles instrumentos de financiación
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
Disminución costos licencia construcción
Cronograma corto plazo
Enero 2012
Julio 2012
Revisión, análisis y
documentación de
experiencias nacionales e
internacionales
-Revisión del marco legal, normativo y
regulatorio que oriente el desarrollo de drenaje
urbano.
-Alcances y potencialidades de la regulación
tarifaria de alcantarillado como mecanismo para
la recuperación de los costos.
-Instrumentos e incentivos
para el desarrollo sostenible
de la infraestructura a nivel
nacional
-Propuesta de ajustes
normativos
Documento de
Política
Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma
1. La política de drenajes urbanos debe combinar instrumentos de
ordenamiento territorial, gestión del riesgo y servicios públicos.
2. Hay que superar los rezagos que se observan en las ciudades,
y al mismo tiempo promover que los nuevos desarrollos
urbanos y construcciones incorporen el reuso de aguas lluvias.
3. El manejo de los drenajes urbanos debe superar la escala local
y ser responsabilidad directa de las áreas o instancias
metropolitanas
4. Las E.S.P. son actores fundamentales, por su conocimiento,
capacidad y fortaleza técnica.
Gracias www.dnp.gov.co
PBX: 3815000