Download - 1 Prato, 19 luglio 2012 Le iniziative in materia di trasparenza e integrità per il prossimo triennio
1Prato, 19 luglio 2012
Le iniziative in materia di trasparenza e Le iniziative in materia di trasparenza e integrità per il prossimo trienniointegrità per il prossimo triennio
2
Cos’è la trasparenza
La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. La trasparenza costituisce quindi uno strumento di conoscenza e di controllo diffuso sull’operato della pubblica amministrazione.
3
Dalla pubblicità alla trasparenza
Pubblicità degli atti: integrazione dell’efficacia.
Pubblicazione degli atti limitata nel tempo.
Trasparenza: pubblicazione in formato accessibile e aperto, secondo le indicazioni fornite dalle Linee guida sui Siti Web delle pubbliche amministrazioni.
4
Il ruolo della tecnologia
L’evoluzione tecnologica ha giocato un ruolo decisivo per la trasparenza.
Le informazioni sono pubblicate sul sito web, con innegabili vantaggi in termini di accessibilità, celerità di aggiornamento, contenimento dei costi.
5
Evoluzione normativa dei contenuti dei siti delle p.a.
La trasparenza realizza i principi di buon andamento e imparzialità dell’amministrazione (art. 97 Costituzione).
Ancor prima della riforma “Brunetta” il codice dell’amministrazione digitale – CAD - (D. Lgs. 82/2005) ha definito il contenuto minimo dei siti delle pubbliche amministrazioni.
6
D. lgs. 150 (art. 11, comma 8)
I siti web delle pubbliche amministrazioni si arricchiscono di ulteriori contenuti:a) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione; b) il Piano e la Relazione della Performance; c) l'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti; d) l'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i dipendenti; e) i nominativi ed i curricula dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile delle funzioni di misurazione della performance di cui all'articolo 14; f) i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello europeo; g) le retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle componenti legate alla valutazione di risultato; h) i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico-amministrativo; i) gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti.
7
Nuove finalità della trasparenza
Prevenzione della corruzione
Misurazione e valutazione della performance
Responsabilizzazione delle amministrazioni
8
Vigilanza sul rispetto della trasparenza e dell’integrità
La Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità (CIVIT) adotta le linee guida per la predisposizione del Programma triennale della trasparenza.
Convenzione Unioncamere – CIVIT 11/05/2010
Organismo Indipendente di Valutazione
9
Gli strumenti:Il programma triennale per la trasparenza e l’integrità
Programma triennale per la trasparenza e l'integrità - Anni 2011-2013 (approvato con deliberazione della Giunta Camerale n. 11 del 28/02/2011)
Programma triennale per la trasparenza e l'integrità - Anni 2012-2014 (approvato con deliberazione della Giunta Camerale n. 14 del 06/02/2012)
10
Il programma triennale della cciaa di Prato
1. Introduzione: organizzazione e funzioni dell’amministrazione
2. I dati:– dati pubblicati e dati da pubblicare– indicazioni relative al formato – indicazioni relative a classificazioni, semantica e reperibilità delle informazioni – dati sul livello di soddisfazione dei cittadini per i servizi resi dall’amministrazione – dati sulla gestione e l’uso delle risorse – statistiche di genere
3. Procedimento di elaborazione e adozione del Programma
4. Le iniziative per la trasparenza e le iniziative per la legalità e la promozione della cura e dell’integrità
5. Ascolto degli Stakeholder
6. Sistema di monitoraggio interno sull’attuazione del Programma
11
Le azioni previste per il triennio: 2012
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Piano di comunicazione
Realizzazione di iniziative di comunicazione sull’attività dell’ente attraverso media
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Realizzazione del piano di comunicazione
Pubblicazione delle informazioni inerenti i procedimenti amministrativi
Informare tempestivamente l’utenza sui procedimenti dell’ente e i relativi responsabili
Portatori di interesse
URP Rispetto della cadenza annuale dell’aggiornamento
Iniziative a favore dell’integrazione dei cittadini stranieri
Gestione dello sportello di mediazione culturale in lingua araba e cinese
Utenti stranieri URP Incremento del numero di utenti del servizio
Partecipazione al Gruppo di redazione del portale Pratomigranti
Utenti stranieri URP Andamento temporale del numero di contatti al sito Pratomigranti
12
Le azioni previste per il triennio: 2012
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Attivazione e gestione casella di posta elettronica sulla trasparenza
Maggior coinvolgimento e partecipazione degli utenti; raccogliere feedback sul tema e sulle iniziative per la trasparenza
Portatori di interesse
Ambito funzionale attività informatiche – URP
Numero e contenuti mail ricevute nell’anno
Realizzazione giornata della trasparenza
Presentazione del Programma della trasparenza e del piano della performance
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Questionari di gradimento
Informazione interna su Trasparenza e Performance dell’ente
Presentazione del Programma della trasparenza e del piano della performance
Tutto il personale
Ufficio personale Raggiungimento del giudizio “buono” nel questionario di soddisfazione
Attuazione del CAD: informatizzazione delle notifiche
Incrementare l’utilizzo della PEC e snellire i procedimenti amministrativi
Portatori di interesse
Ufficio del Registro delle Imprese
Numero di comunicazioni inviate tramite PEC
13
Le azioni previste per il triennio: 2013
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Piano di comunicazione
Realizzazione di iniziative di comunicazione sull’attività dell’ente attraverso media
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Realizzazione del piano di comunicazione
Pubblicazione delle informazioni inerenti i procedimenti amministrativi
Informare tempestivamente l’utenza sui procedimenti dell’ente e i relativi responsabili
Portatori di interesse
URP Rispetto della cadenza annuale dell’aggiornamento
Iniziative a favore dell’integrazione dei cittadini stranieri
Gestione dello sportello di mediazione culturale in lingua araba e cinese
Utenti stranieri URP Incremento del numero di utenti del servizio
Partecipazione al Gruppo di redazione del portale Pratomigranti
Utenti stranieri URP Andamento temporale del numero di contatti al sito Pratomigranti
14
Le azioni previste per il triennio: 2013
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Indagine di customer satisfaction
Monitorare l’efficacia dell’erogazione dei servizi e delle attività informative dell’ente
Portatori di interesse
URP Numero di interviste realizzate/numero soggetti contattati
Realizzazione giornata della trasparenza
Presentazione del Programma della trasparenza e del piano della performance
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Questionari di gradimento
Informazione interna su Trasparenza e Performance dell’ente
Presentazione del Programma della trasparenza e del piano della performance
Tutto il personale
Ufficio personale Raggiungimento del giudizio “buono” nel questionario di soddisfazione
Codice Amministrazione Digitale
potenziamento delle applicazioni di amministrazione digitale (e-government)
Tutto il personale
Tutti gli uffici interessati
Collegamenti con altre pubbliche amministrazioni
15
Le azioni previste per il triennio: 2014
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Piano di comunicazione
Realizzazione di iniziative di comunicazione sull’attività dell’ente attraverso media
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Realizzazione del piano di comunicazione
Pubblicazione delle informazioni inerenti i procedimenti amministrativi
Informare tempestivamente l’utenza sui procedimenti dell’ente e i relativi responsabili
Portatori di interesse
URP Rispetto della cadenza annuale dell’aggiornamento
Iniziative a favore dell’integrazione dei cittadini stranieri
Gestione dello sportello di mediazione culturale in lingua araba e cinese
Utenti stranieri URP Incremento del numero di utenti del servizio
Partecipazione al Gruppo di redazione del portale Pratomigranti
Utenti stranieri URP Andamento temporale del numero di contatti al sito Pratomigranti
16
Le azioni previste per il triennio: 2014
Iniziativa Finalità Destinatari Strutture competenti
Indicatori di efficacia
Codice Amministrazione Digitale
potenziamento delle applicazioni di amministrazione digitale (e-government)
Tutto il personale
Tutti gli uffici interessati
Incremento dell’utilizzo della posta elettronica e della PEC
Realizzazione giornata della trasparenza
Presentazione del Programma della trasparenza e del piano della performance
Portatori di interesse
Ufficio comunicazione e relazioni esterne e URP
Questionari di gradimento
17
La sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito
18
L’ascolto degli stakeholder
Indagini di customer satisfaction
Feedback sui contenuti del sito
Mail dedicata nella sezione trasparenza
Gestione reclami e suggerimenti
Giornata della trasparenza