1www.enap.ca
Répondre aux défis de l’administration publique
contemporaine:La contribution de l’ENAP
Conférence présentée à l’École supérieure d’administration publique
Nelson Michaud Ph. D. Directeur général
Moscou, le 21 février 2012
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Plan de l’exposé
Les défis de l’administration publique
La réponse de l’ENAP: L’ENAP en bref Clientèles de l’ENAP Les programmes La recherche L’ancrage Une particularité : le service aux organisations ENAP Internationale
Conclusion
Un phénomène pérenne
L’organisation de l’État en vue de mieux répondre aux besoins de la collectivité
- l’une des plus anciennes activités humaines.
Intimement liée au développement des civilisations.
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Des défis nouveaux
Démographie• Vieillissement de certaines populations• Fossé générationnel
Crise de la confiance• Éthique• Modes démocratiques (tyrannie des minorités?)
Finances publiques• Nationales
• Mondiales
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Des défis nouveaux
Digitalisation (TIC)• Prestation de services• Gestion (RH, finances, etc.)
Mondialisation• Sectorielle: économique, sociale, sécuritaire• Normes reçues (mondialisation passive)• Normes à bâtir (mondialisation active)
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Historique – Mission - Statut
Établissement universitaire de 2e et 3e cycle fondé en 1969
Constituante du réseau de l’Université du Québec (10 établissements)
Vocation hybride : une école d’application liée aux programmes gouvernementaux et une université traditionnelle
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Historique – Mission - Statut
A pour mission : la formation supérieure la recherche administration
publique le perfectionnement
Plan administratif :• Entité autonome• Conseil d’administration• Commission des études• Assemblée professorale
Communauté universitaire
Plus de 44 professeurs réguliers et invités, 32 professeurs associés, 5 maîtres d’enseignement, ainsi que 93 chargés de cours, spécialistes et praticiens du milieu
Plus de 2 100 étudiants
Près de 9 000 diplômés
Plus de 300 employés
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Présence au Québec
5 campus Québec (siège social) Montréal Saguenay Trois-Rivières Gatineau
4 points de service Sherbrooke Brossard St-Jérôme Alma
Ainsi que des cohortes en ligne et à l’international
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Clientèle
Gestionnaires publics de tous les niveaux
Professionnels
Diplômés de 1er cycle universitaire provenant des facultés des sciences sociales, de science politique, des sciences de l’administration et autres
Personnel d’organismes publics et parapublics des réseaux de la santé, de l’éducation et du monde municipal
Caractéristiques distinctives
Les programmes ont été conçus pour répondre :
• aux besoins d’un marché du travail en évolution constante
• à des besoins généraux des administrateurs publics contemporains
• aux particularités de l’administration publique internationale, la gestion des services de santé et des services sociaux, la gestion municipale, etc.
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Caractéristiques distinctives
De petite taille À l’écoute des besoins Contacts étroits avec les administrateurs
publics en fonction Dotée d’un corps enseignant diversifié Tournée vers l’action À dimension internationale
Des résultats
Contexte:• Une École non dédiée
• Des taux d’embauche réduits
Et pourtant…• Un taux de placement de 90% (étudiants non en
emploi à l’admission; dans l’année qui suit la graduation)
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Caractéristiques distinctives
Une pédagogie tournée vers l’action :
Un apprentissage alliant la théorie à la réalité du terrain
Études de cas
Exercices d’application pratique
Stages en milieu de travail
Mise sur le partage du savoir et de l’expérience (rôle d’auto-apprenants des étudiants)
Programme court pour analystes et gestionnaires
15 crédits
Maîtrise en Administration publique pour gestionnaires
(M.A.P.) - 45 créditsDESS pour
gestionnaires
30 crédits
EN 1 ÉTAPE EN 1 OU 2 ÉTAPES EN 1, 2 OU 3 ÉTAPES
Maîtrise en Administration publique
pour analystes
(M.A.P.) - 45 crédits
Maîtrise en Administration publique
pour analystes
(M.Sc.) - 45 crédits
Les programmes de l’ENAP
DESS pour analystes
30 crédits
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15 crédits (5 cours)
Objectif :Vise une compréhension des débats théoriques majeurs sur l’administration publique.
. Théories des organisations et management public
. Analyse et management des politiques publiques.
Le programme court de 3e cycle
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Les programmes de 3e cycle
Le programme de doctorat (Ph. D)
90 crédits - avec thèse Objectif :
Vise à former des chercheurs de haut niveau pour le milieu universitaire ou pour les milieux de pratique.
Deux concentrations :•Analyse et management des politiques publiques.•Théories des organisations et management public.
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La recherche
L’Observatoire de l’administration publique• Centre de recherche consacré à la veille en administration publique et à l’analyse
comparative.
• S’intéresse au rôle, aux structures et au fonctionnement de l’État.
• www.observatoire.enap.ca
Laboratoire d’étude sur les politiques publiques et la mondialisation (LEPPM)
• Centre de veille et d’analyse consacré à l’étude des effets de la mondialisation sur le rôle de l’État et sur les politiques publiques.
• Se penche sur les enjeux d’ordres culturel, économique, environnemental, de santé, d’éducation et de sécurité.
• www.leppm.enap.ca
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La recherche
Centre de recherche et d’expertise en évaluation (CREXE)
Centre visant le développement de la recherche et de l’expertise en évaluation ainsi que l’optimisation de la gestion et de la prise de décision au cœur des administrations publiques.
Champs de recherche : l’évaluation de politiques et de programmes ainsi que la mesure de la performance des organisations publiques.
www.crexe.enap.ca
Groupe d’étude sur les politiques publiques et la santé (GÉPPS)
Groupe de recherche portant sur l’élaboration des politiques publiques en santé et contribuant au transfert et à la diffusion des connaissances entre le milieu scientifique et les milieux de pratique.
www.gepps.enap.ca
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La recherche
Chaire La Capitale en leadership dans le secteur public
Chaire de recherche étudiant le leadership des secteurs privé et public, le style de leadership et le changement dans la fonction publique québécoise, son incidence sur la qualité de vie au travail et l’évaluation des compétences ainsi que le profil des leaders.
www.chairelacapitale.enap.ca
Centre de recherche sur la gouvernance (CERGO) Centre de recherche menant différentes activités d’analyse, d’échange et de diffusion
scientifiques sur le thème de la gouvernance sociopolitique, socioéconomique et organisationnelle.
Son programme de recherche accorde une place particulière aux entreprises publiques. www.cergo.enap.ca
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La rechercheChaire de recherche du Canada sur la gouvernance et la transformation des
organisations et systèmes de santé (GETOSS) Vise le développement d’une perspective organisationnelle pour l’analyse des réformes dans
les systèmes de santé et une meilleure compréhension des processus de transformation et de gouvernance à l’œuvre dans les systèmes de services publics, en particulier celui de la santé.
www.getoss.enap.ca
Chaire de recherche du Canada sur l’évaluation des actions publiques à l’égard des jeunes et des populations vulnérables (CRÉVAJ)
Consacrée aux méthodologies d’évaluation de l’action publique ainsi qu’à la mise en œuvre de l’action publique et de ses effets. Ses travaux permettent de mieux orienter les interventions et les mécanismes de soutien auprès des personnes vulnérables, notamment des jeunes.
www.crevaj.enap.ca
Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale comparée (CRÉPIC)
Étudie les effets de la mondialisation sur les divers modèles de capitalisme ainsi que la résilience des États, notamment des pays sociaux-démocrates. Elle porte également sur les négociations internationales, le fédéralisme et la gouvernance à paliers multiples et, plus précisément, sur le rôle des États fédérés dans les négociations commerciales internationales et sur les changements climatiques. www.crepic.enap.ca
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L’ancrage
Groupe d’étude, de recherche et de formation internationales (GERFI) Milieu dynamique regroupant professeurs et étudiants qui s’intéressent aux
questions internationales en lien avec divers aspects de l’administration publique. Champs d’intérêt : l’administration publique internationale, l’économie internationale, les relations internationales et la politique étrangère.
Le Réseau d’expertise en conseil stratégique (RECS) Le Réseau est composé d’experts qui ont fait carrière dans l’administration
publique québécoise à titre d’administrateurs d’État. Ayant œuvré dans presque tous les domaines où l’État est appelé à intervenir, ils apportent une expertise de pointe dans une grande variété de secteurs.
Le Centre de développement femmes et gouvernance Organise, à l’intention des femmes de tous les milieux, diverses activités de
formation et d’animation. Trois volets : la vie politique et la démocratie, l’emploi et les politiques publiques
ainsi que le développement de la carrière et des compétences en gestion.
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Les Services aux organisations
En appui au développement des compétences et à l’amélioration de la performance.
Une offre complète et intégrée de services :• 5 lignes d’affaires: formation continue, coaching, conseil en
gestion, évaluation et sélection, gestion des talents
• 1 centre expert en évaluation des compétences.
Des produits sur mesure, adaptés aux besoins, constamment renouvelés en fonction du contexte.
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Quelques statistiques(2010-11)
4 200 personnes formées (11 000 jours/participants);
1 800 personnes évaluées;
800 personnes accompagnées-coaching-carrière;
80 mandats-conseils réalisés;
30 employés réguliers et contractuels;
150 consultants intervenants;
Chiffre d’affaires + de 6 000 000 $.
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ENAP internationale
Services conseil (gouvernance et réforme)
Valorisation de l’expertise québécoise (gestion de projets internationaux)
Formations intensives
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ENAP Internationale - formations intensives -
Programmes stratégiques• Programme intégré de management pour les
cadres étrangers (PIMCE) − Permet le développement de compétences en gestion dans divers
secteurs de l’administration publique (4 semaines)
• Séminaire exécutif en gouvernance et éthique du secteur public (SEGESP)
− À l’intention de personnes occupant des postes de haute responsabilité et exerçant un leadership dans le domaine de l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques et des orientations gouvernementales (3 semaines)
ENAP Internationale - formations intensives -
Formations spécialisées (2 semaines)• Gestion axée sur les résultats
• Planification de projets publics
• Suivi et évaluation de projets publics
• Budgétisation axée sur les résultats
• Contrôle et gestion de risque
• Leadership
• Développement durable: un défi pour les décideurs et les gestionnaires
• Genre et développement
• Éthique et corruption
ENAP Internationale
Le Centre de valorisation internationale de l’expertise publique québécoise (CVIEPQ)
Compte sur la mobilisation des experts ayant participé aux efforts de réforme de l’administration publique québécoise.
En partenariat avec le Ministère des Relations internationales et le Ministère du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation du Québec.
A pour mission de valoriser l’expertise publique québécoise sur la scène internationale.
Spécialisé dans la gestion de projets agit comme intermédiaire entre les experts, les bailleurs de fonds et les gouvernements étrangers.
Offre également des formations dans certains domaines particuliers.
www.cvi.enap.ca
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Valoriser l’administration publique
Connaître les défis Être à l’écoute Savoir reconnaître les compétences
• Chez les formateurs
• Chez les administrateurs Innover Gérer l’audace Réussir
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